廉能范文10篇

根据县办[2012]44号文件要求，文广局开展廉能风险防控防控机制建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，中央纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会及市县各级纪检监察工作会议精神为根本，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，搞好本系统廉能风险防控机制建设，树立文化系统新形象。

一、着力加大廉能风险防控机制建设宣传教育工作

深入学习十七大、十七届六中全会和中纪委、省、市纪委全会会议精神和县发[2012]4号文件精神，重点开展理想信念和从政道德教育、作风教育、党纪党规教育、教育干部职工树立“为公、务实、清廉”，大力推进廉政文化进机关、进企业、进农村，进学校、进社区、进家庭。营造干部职工廉洁从政的良好道德环境和社会氛围。

二、着力加强党员干部的从政行为

完善各种规章制度。教育干部、职工严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实加强机关效能建设，改进作风，提高为民服务的质量。

领导干部带头廉政自律，完善公务接待、公务用车、政府采购等制度，做到重大事项、重大决策党组集体讨论决定。加强民主集中制执行情况的检查，促进决策的科学化和民主化。

同志们：

今天，我们在这里召开全局开展风险岗位廉能管理工作动员部署会议，其主要任务是就我局开展风险岗位廉能管理工作进行部署，掌握工作步骤和工作方法，统一思想，提高认识，进一步明确开展风险岗位廉能管理工作的重要性和紧迫性，扎实推进全局风险岗位廉能管理工作。下面，我代表局党组就开展风险岗位廉能管理工作提几点要求。

一、统一思想，增强紧迫感，充分认识推行风险岗位廉能管理工作的重要意义

风险岗位廉能管理，是省纪委在中央纪委提出的“廉政风险防范管理”和“廉政风险防控机制建设”基础上，结合实际、突出特色而采取的一项创新举措。我们务必深刻理解推行风险岗位廉能管理的重要意义，切实把思想统一到中央、省、市委的决策部署上来，以时不我待的精神状态，把风险岗位廉能管理工作认真抓起来，切实推动起来。

（一）开展风险岗位廉能管理，是强化预防腐败工作的创新举措。

风险岗位廉能管理，立足预防在先，防患未然，将预防腐败工作贯穿于权力运行的全过程，真正落实到具体岗位和个人，有效防止“权力失控、行为失范”，最大限度地降低和减少不廉洁行为发生的几率，不断提升工作效能。同时，推进风险岗位廉能管理，创造性地将风险概念引入到反腐倡廉建设中，通过关键环节、重点部位、重要领域预防腐败工作的开展，推动治本抓源头各项工作的深入开展。这是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，是贯彻落实中央“三个更加注重”要求的创新举措，为有效预防腐败、提升反腐倡廉建设水平开辟了一条新途径，也为反腐倡廉工作的创新和发展提供了新视野。

一、高度重视，认真成立充实组织领导机构

风险岗位廉能管理工作，是区委、区政府和区纪委为了深入贯彻落实党的十七大精神、中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省纪委《关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知》等文件精神的重要举措，是构建符合实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展所作出的一项重要工作部署。我局党政组织对这项工作高度重视，成立了局廉能风险防范推进落实委员会（局风险岗位廉能管理工作领导小组），局长为主任（组长），副局长、局办公室负责人分别为副主任（副组长），局有关股室负责人为成员，领导小组下设办公室于局办公室，局办公室负责人任办公室主任，负责做好局廉能风险防范管理的日常具体工作，并认真制定本局开展风险岗位廉能管理工作实施方案，按照上级相关文件要求结合实际做好任务分解的具体落实工作。今年六月份局班子成员增加配齐后，我局就及时调整充实局风险岗位廉能管理工作领导小组成员，全局形成了领导有力，分工明确，齐抓共管，任务落实的廉能风险管理工作的良好局面。

二、加强领导，积极营造风险岗位廉能管理良好氛围

风险岗位廉能管理工作要求高、纪律严、涉及面广、任务繁重、政策性强，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局党员、干部的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真组织局班子成员、党员干部学习有关风险岗位廉能管理文件及会议精神，深刻领会开展风险岗位廉能管理工作的重要意义；二是结合实际营造浓厚的风险岗位廉能管理工作氛围，在召开全局党员、干部动员大会的基础上，根据工作需要，再次召开风险岗位廉能管理再动员部署会和风险岗位廉能预警分析会，并利用组织生活会、党员干部扩大会等方式，采用多种形式，大力开展学习教育活动，不断提高党员干部的思想认识，激发全局党员干部认真开展风险岗位廉能管理工作的积极性；三是坚持把宣传教育与解决局党员、干部的思想问题相结合，局党支部组织开展了深入细致的宣传教育工作，局长、局党支部书记逐一与有关党员、干部谈心交流，提高认识，把开展风险岗位廉能管理工作当做促进本局各项工作更好开展的一项重要举措，使全局党员干部增强了做好风险岗位廉能管理工作的责任感。

三、结合实际，扎实开展风险岗位廉能管理工作

扎实开展风险岗位廉能管理工作，是区委区政府和区纪委的工作要求，是推进各项工作的有效措施。按照上级文件精神和指导要求，我局开展了如下工作：一是制定方案、稳步推进。根据上级文件精神，我局结合工作实际，制定并下发了《区科技局加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行实施方案》，明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想和管理范围、目标要求、工作任务及工作要求，分步骤、分阶段认真开展此项工作。同时就做好风险岗位廉能管理工作，向区有关单位、基层社区、学校、区人大代表、区政协委员发放征求意见函，认真征求和听取人大代表、政协委员和广大干部群众的意见和建议，不断改进和提升我局风险岗位廉能管理工作。二是积极排查、深入查找。紧密结合工作实际，重点围绕干部人事、财务管理、科技业务、防震减灾等方面开展深入查找。通过岗位人员自己找，其他岗位人员帮助提，分管领导分别点、主要领导重点抓等形式，深入查找权利行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等廉能风险，努力从源头上防治腐败。三是注重分析，警钟长鸣。局领导主持召开全局党员干部专题会议，听取履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，对照职权《运行流程图》查找廉能风险点，绘制《职权运行监控流程图》，建立风险评估分级审核机制。经过反复研究，认真认定风险点，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级，做到警钟长鸣，防腐于未然。

去年以来，靖安县按照省、市纪委工作布置和安排，在借鉴外地经验、先行试点的基础上，紧密结合全县工作实际，对具有行政管理权、执法权和审批权的重点岗位、重点人员实施风险岗位廉能管理，通过三高运行、三个步骤、三大机制、三个结合的“四个三”模式，实现了风险岗位廉能管理工作的有效驱动，已经初步取得了“岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化”的效果。

一、主要做法

（一）坚持‘三高运行’，强力推进工作

1、高度重视。我县建立了联席会议制度，将风险岗位廉能管理工作作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，定期组织检查考核。及时成立了以县委书记任组长的廉政风险防范工作领导小组，办公室设在县纪委，主要负责风险岗位廉能管理实施和监督工作。同时，要求各单位切实加强对岗位廉能管理工作的领导，明确工作机构，落实专门人员，制定工作方案，确定风险岗位、落实防范措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专门抓、相关部门配合抓的风险岗位廉能管理工作机制。

2、高位推动。为了保证风险岗位廉能管理工作顺利推进，我县在深入调研、反复酝酿、充分论证的基础上，及时制定了《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》文件，明确了风险岗位廉能管理的对象、目标、工作机制和主要任务。该文件下发后，全县上下立即行动，迅速召开了动员大会，对全县开展风险岗位廉能管理工作进行了动员和部署，并提出阶段性工作具体目标，要求领导抓全面，一级抓一级，上下联动，左右互动，部门协作，环环相扣，定期听取廉能管理工作情况报告。

3、高效运转。我县建立了由纪委常委和纪工委书记分片包干指导制度，定期带领有关科室人员到联系单位指导监督，通过以会代训等形式，定期听取工作情况汇报，对分片包干单位的工作进度、创新举措、工作打算以及特色做法等方面进行交流探讨，确保风险排查、措施防范落到实处，不走过场，使防范工作呈现出点面结合、整体推进的良好发展态势。

为深入推进惩防体系建设，切实加大预防腐败力度，强化全区民政系统作风、效能、廉政建设，着力解决制约民政工作科学发展的各种瓶颈及群众反映强烈的突出问题，进一步优化民政事业发展环境,不断提升民政工作的社会满意度与公信力,推动全区民政事业又好又快地发展，根据《市区廉能风险防控机制建设实施方案》（区纪字〔2011〕20号），结合民政工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的关键节点，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点、惩防体系建到岗，实现廉能风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加勤廉的廉能管理体系，以党风廉政建设的实效促进全区经济社会各项事业科学发展。为区民政事业又好又快发展提供强有力保障。

二、工作目标

围绕我局2011年工作目标，通过开展廉能风险防控工作，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类风险”，健全完善教育、监督、预警、惩治“四项机制”，积极打造点、线、面相结合的立体化的惩防体系，着力形成覆盖局机关科室和局属单位所有岗位的廉能风险防控工作机制，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

三、基本原则

为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于印发<全市风险岗位廉能管理实施方案>的通知》（乐办发[2011]4号），有效拓展源头预防腐败工作领域，扎实推行惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，现就我局开展岗位廉能管理工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省委《实施办法》、市委《实施意见》，针对行政许可审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等掌握公共权力和社会资源管理的重点岗位和关键环节，通过创新和完善体制机制，综合运用教育、监督、制度、考核等有效措施，切实加强部门、单位内设机构风险廉能管理，促进风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职，努力实现廉政风险最小化、行政效能最高化、发展环境最优化。

二、基本原则

风险岗位是指部门、单位内部权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位，主要包括行政许可与审批、公共资源管理、干部人事管理、行政执法等岗位。在风险岗位管理工作中，要坚持以下原则：

（一）坚持廉政与效能有机统一的原则。要充分认识和正确处理加强风险岗位廉政建设和效能建设两者的辩证统一关系，坚持统筹兼顾，协调联动，并重并进，切实做到相辅相成，互相促进。在党风廉政建设责任制考核中，既要重视岗位廉政情况，又要重视岗位效能情况。

风险岗位廉能管理工作是省纪委根据中央要求，结合我省实际，突出特色在推动全省反腐倡廉建设工作方面所采取的一项创新举措。医院推行风险岗位廉能管理工作，可以说是一项全新的工作，需要不断的探索和实践。我们根据我院开展风险岗位廉能管理的实践，就进一步加深对医院开展风险岗位廉能管理工作重要性必要性的认识以及在实施过程中应把握的原则等问题进行总结，以供有关部门和同道参考。

一、把握内涵，深化医院开展风险岗位廉能管理认识

什么是风险？风险的本义是“可能发生的危险”，也即“能够影响一个或多个目标的不确定性”。什么是风险管理？风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程[1]。当中包括了对风险因素的界定、制定量度方式、对风险进行评估、依风险评估的不同结果预定不同的应变策略。廉能风险是干部职工在执行公务和日常生活中，因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律、正确履职而可能产生的廉政风险和效能风险；是指对个人、单位容易造成直接的威胁和毁伤的思想、行为、事件[2]。

风险岗位是指部门、单位内部的权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位。风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等手段，通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，促使风险岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。

我国现阶段正处于加速发展社会主义现代化的关键时期，政治体制和经济体制都处于传统和现代因素并存交替之中，腐败处在易发和多发期。医院是社会的组成部分之一，现阶段同样处于发生腐败的敏感时期。医院岗位风险廉能管理指防止医院工作人员用公权谋私利这种严重的违反公职行为规范发生而采取的一系列防范措施。医院管理者具有权利，包括医生的处方权、检查处理权、治疗处理权等医疗行为是国家赋予医院工作人员的一种权力，是公权的延伸，也是医院岗位风险廉能管理的风险点[3]。

二、医院开展风险岗位廉能管理工作的重要性和必要性

按照县风险岗位廉能管理工作领导小组的要求，园区办对前两阶段的廉能管理工作情况进行了认真的“回头看”，按照遂纪字[2012]33号文件的要求对本单位进行了认真的自查自析，召开了民主生活会，对本单位自身存在的问题有了更清醒的认识。按照县纪委的要求，现将我办前一阶段的自评自查及下阶段的整改报告如下：

一、思想上始终紧绷廉洁自律这根弦

通过查摆，我们发现自身存在的问题，园区办全体干部职工都认识到了解决问题的必要性和紧迫性，并形成了一致的整改意见。一是加强学习。通过加强理论政策学习，解决思想上松懈，岗位职责不清，责任意识不强等问题，始终紧绷廉洁自律这根弦。二是通过自评自查，每位干部职工对自身工作岗位的风险性、外部环境的风险性都要有更清醒地认识，随时注意自警自醒。

二、服务上始终追求优质高效。

提升园区服务质量的水平是园区建设中永不竣工的工程，只有园区服务水平的提升才能促进园区发展环境的优化，才能实现园区整体竞争实力的提升，开展风险岗位廉能管理，就是要始终把提升服务质量、创新服务举措、创新服务方式、提升服务水平和能力当作重中之重来抓，下一步园区办全体干部将进一步明确目标。一是通过不断加强学习，提高全办干部职工的服务能力和水平，以此提升园区整体的廉能管理水平。二是通过强化机制，严格全办干部职工工作纪律，提升全办干部职工的廉能工作效能。

下一步，园区办全体干部职工将认真对照第一、二阶段查找出来的问题，认认真真、扎扎实实，逐项落实整改目标、逐条落实整改措施，改出成效。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观。以规范、制约和监督财政权力运行为核心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针。紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，运用教育、制度、监督等有效措施，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，逐步建立起以“岗位为点、程序为线、制度为面”覆盖所有财政局岗位的廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，有力推动发展提升年活动和反腐倡廉建设，为确保财政资金安全和干部安全提供有力保证。

二、工作内容和目标

以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以“找、防、控”三个环节为重点，从岗位、部门、单位“三个层次”认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级。有针对性地运用教育、制度、监督等手段，深入开展廉能风险教育；有针对性地制定廉能风险防控措施，健全完善各项制度和机制，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制,紧紧围绕权力运行和监督制约。将风险岗位管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际。形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的廉能风险管理工作模式。

三、实施范围

推行风险岗位廉能管理工作的实施范围是局机关各科室、局下属各单位等具有公共权力岗位职责的全局干部职工。

风险岗位是指部门、单位内部公共权力集中，在权力运行中容易滋生不同程度不廉洁行为的重要岗位。

在推进惩治和预防腐败体系建设过程中，风险岗位廉能管理工作要紧紧围绕“预防”这一关键，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点、惩防体系建到岗，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、效能更加提升、干部更加廉洁的廉能管理体系。通过加强风险岗位廉能管理，让干部职工查找“风险”，知道“危险”，不敢“冒险”，力求“保险”，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化。在开展风险岗位廉能管理过程中，加速构建旨在加强党的执政能力建设的教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败现象发生的体系，以筑牢党的执政根基，已显得尤为迫切。

一、当前惩防体系建设存在的主要问题

当前，我们在长期的实践中，实行和运用的一系列惩治腐败的制度体系，存在的最大问题是对源头治理腐败的制度建设较滞后和权力监督的“虚化”问题，亟待加以解决。

一是源头治腐乏力。诱发腐败的因素是多方面的，有思想上的、体制上的、机制上的、制度上的、社会文化上的，而其中最主要的根源是社会公权的滥用和私欲的放纵膨胀，在我国现行的体制中，行政审批权是产生腐败的主要源头之一。但在行政审批权这个主要源头中，又包含各类审批、各层次审批及相互交叉审批等许多支源头，容易被人忽视。如果各个支源头没有进行相应的治理，可能会形成新的腐败源头，影响主源头的治理效果。支源头管不好，主源头就堵不死。

二是网络建设滞后。从纪检监察机关近年来查办的违纪案件来看，很多是在某一腐败现象已发展成为带普遍性或趋势性的问题，有关部门才就这一问题进行调研，制定治理办法或制度。这些制度看似周全，但从整体制度网络建设来看，这些制度只是应急“单方”，互不关联，不仅不能从根本上解决问题，还可能出现制度“打架”现象。有的堵住了这一方面的腐败源头，但又可能成为另一方面腐败的土壤。如政府采购制度，假使不采取措施，健全配套制度，采购中心集审批权和采购权于一身，又没有配套的监督约束机制，既当“裁判员”，又当“运动员”，很可能变过去采购中的分散小腐败为政府采购中的集中大腐败。这种腐败影响更坏，为害更烈。