两转两提范文10篇

根据省“两转两提”办公室工作部署，结合我市实际，现就2011年全市“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以建设服务型政府为基本目标，以优化政务环境、规范行政行为和推进政府管理创新为抓手，认真落实“三具两基一抓手”工作法，解放思想，创新工作，着力推进政府职能和作风转变，促进行政效能和服务水平全面提升，为实现经济社会全面跨越发展提供有力保证。

二、深入推进“两转两提”，全面加强服务型政府建设

（一）深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，严格落实国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定，进一步减少和规范行政审批事项，提高审批效率。对保留的行政审批项目要优化流程、压缩时限、精简材料，并纳入行政效能电子监察系统统一管理，实施跟踪问效。对行政审批收费项目进行清理，取消不合法、不合理收费。完善行政审批经常性、动态性、长效性监督机制，围绕招商引资、扩大开放开展行政审批监督检查，及时发现和查纠违规违法审批和“搭车收费”、“吃拿卡要”等行为。

（二）推进行政效能电子监察系统建设和应用。按照建设方案，严格建设标准，切实加强组织协调和督促指导。6月底前按计划进度完成视频监控、行政审批和电子监察系统建设，实现网络化运行。年底前，完成行政征收、行政处罚及其电子监察系统。制定行政效能电子监察网络管理、网上投诉举报受理、电子监察绩效考评等配套制度，为实现系统的规范管理和有效应用提供保证。明确专人负责，开展岗位业务培训，加强监督检查，落实工作责任，确保电子监察系统充分发挥作用。通过行政效能电子监察系统的建设应用，对行政机关施政情况实行实时动态监察，保证行政权力依法、规范、透明运行。

2011年是具体施行“十二五”规划的残局之年，也是华夏经济区主体区建立的起步之年，更是加速我市经济开展方法改变、完成跨更加展的要害之年。各级各部分要依照市委、市当局的布置摆设，进一步解放思维，增强组织指导，加大任务力度，深化推进“两转两提”，优化经济开展情况，为全市经济又好又快开展供应有力支撑和包管。现就2011年全市“两转两提”和优化经济开展情况任务提出如下意见：

一、深化推进“两转两提”，加速效劳型当局建立措施

(一)积极深化行政审批准则变革。深化贯彻《中华人民共和国行政答应法》，仔细贯彻落实国务院关于第五批作废和下放治理层级行政审批项目标决议。依照改变当局本能机能的要求，进一步削减和标准行政审批事项，简化审批顺序，进步审批效率。对行政审批收费项目进行清算，作废不正当、不合理收费。将行政审批事项处理归入行政效能电子监察系通通一治理，施行动态性跟踪问效，标准行政审批行为。健全完美行政审批任务常常性、动态性、长效性的监视机制，紧紧环绕招商引资、扩展开摊开展行政审批监视反省，实时发现、查纠违法违规审批和“乘车收费”、“吃、拿、卡、要”等行为，实在维护全市对外开放优越形象。

(二)具体推进行政效能电子监察系统建立和使用。依据建立方案，接纳有用办法，严厉建立规范，进步建立质量，按方案进度完成行政效能电子监察系统建立义务，完成收集化运转。制订行政效能电子监察收集治理、网上投诉告发受理、电子监察绩效考评等行政效能电子监察系统运转治理配套准则，为完成系统标准治理和有用使用供应保证。积极展开岗亭营业培训，增强监视反省，落实任务责任，确保电子监察系统充沛发扬效果。经过建立、使用行政效能电子监察系统，对行政机关施政状况施行动态监察，确保行政权利依法、标准、通明运转。

(三)进一步标准行政审批效劳中间治理，积极推进公共资本买卖中间建立。依照“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的要求，进一步加鼎力度，把行政审批事项悉数归入中间(大厅)集中处理，做到机构、人员、本能机能、受权、进厅、监管“六到位”。各级行政审批效劳中间要增强内部运转治理，进一步健全完美首问担任、效劳承诺、限时处理、责任追查等准则，积极展开预定、延时、全程署理、特事特办等特征效劳，拓展效劳范畴，丰厚效劳内容，优化效劳顺序，进步效劳效能。以“创先争优”运动为契机，组织展开“争创优质行政审批效劳中间”运动，推进行政审批效劳中间标准建立再上新程度。积极探究公共资本买卖变革，实在搞好公共资本买卖中间建立。先行试点，完美机制，积聚经历，在市、县两级逐渐树立公共资本买卖中间，执行集中、公开、阳光功课。

(四)不时增强公事员步队建立。以“创先争优”和“效劳至上、喜欢心无限”主题教育整理运动为载体，环绕经济开展方法改变、“十二五”规划施行、效劳带动等重点课题，增强教育培训，进一步进步公事员步队本质和行政才能。增强公事员准则建立，完美公事员绩效审核、竞争上岗、交流轮岗等方法，探究树立契合科学开展观要求的公事员审核奖惩机制，进一步健全录用、辞去职务、解雇、追查等机制、准则，树立律例齐备、治理标准的公事员治理系统。持续以处理机关作风不实和行政效能不高的“中梗阻”问题为重点，深化展开民主评断，促进政流行风进一步好转。

这次会议是新一届省政府组成后召开的第一次全体会议。主要任务是研究分析政府自身建设面临的形势和任务,以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质即"两转两提"为重点,着力推进服务型政府建设。刚才,五个省直部门作了发言,我认为讲得都很好。这几个部门在建设服务型政府、服务全省经济社会发展方面做了大量工作,创造了一些经验,取得了很好的成效。希望各级、各部门认真学习、借鉴。下面,我就政府自身建设讲几点意见。

一、充分认识新时期加强政府自身建设的重要意义

党中央、国务院对加强政府自身建设高度重视。党的十七大明确提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要任务。今年2月23日,中央政治局进行第四次集体学习时,总书记就扎实推进服务型政府建设、提高为人民服务能力和水平提出了明确要求。今年3月21日,总理在新一届国务院组成后第一次全会上,就加强新一届政府自身建设作了重要讲话;3月25日,在国务院第一次廉政工作会议上,总理又对政府系统反腐倡廉工作进行了全面部署。

党的十六大以来,我省政府系统在党中央、国务院和省委的正确领导下,不断加强自身改革和建设,在建设服务、责任、法治和廉洁政府方面迈出了重要步伐。不断解放思想、更新观念,积极推进政府机构改革,注重加强社会管理和公共服务,政府职能进一步转变;认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,政府立法步伐不断加快,依法行政水平明显提高;不断推进干部人事、行政审批、财税管理、政府投资、公用事业等领域的体制改革,行政行为不断规范,市场资源配置作用进一步增强;省市县普遍建立了行政服务中心,推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、办事制等措施,办事效率和服务水平进一步提高;不断加强公务员队伍建设,推进公务员收入分配制度改革,公务员管理进一步法制化、规范化;深入开展民主评议政风行风活动,解决群众反映的热点难点问题,群众对政府部门和行业的总体满意度明显提升。总体看,经过各级、各部门不懈努力,我省政府系统自身建设不断加强,形成了浓厚的干事创业氛围,为河南成功实现由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变提供了坚强支撑和保证。

当前,我省与全国一样正处于改革发展的关键时期,加快发展面临新要求,和谐稳定面临新挑战,改革攻坚面临新任务,对外开放面临新形势,对加强政府自身建设和管理创新提出了更高要求。近年来我省政府自身建设尽管取得了很大成绩,但是与经济社会发展的新要求相比还存在差距,与人民群众的期望相比还存在差距。新一届政府必须适应形势发展的需要,深刻认识自身改革和建设的重要性、紧迫性,进一步增强责任感、使命感,在党的十七大精神指引下,切实推进以"两转两提"为重点的服务型政府建设。

(一)加强政府自身建设是全面落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。近年来,我省抢抓机遇,加快发展,经济社会发展取得巨大成就,但人口多、底子薄的基本省情尚未根本改变。我省经济总量位居全国前列、中西部第一,但人均生产总值水平位居全国第17位,只有全国平均水平的85%,与发达地区差距较大,发展不足仍然是最为突出的问题;经济持续快速增长,但增长方式粗放,经济发展与人口增长、资源承载、环境容量之间的矛盾日益尖锐,可持续发展压力增大。我们在实现科学发展、和谐发展、可持续发展方面,还有很长的路要走。影响和制约科学发展的原因是多方面的,但主要是还没有形成一套有利于科学发展、和谐发展、可持续发展的体制机制。从自身建设方面讲,政府作为经济社会发展的主要组织者和推动者,由于思想观念和改革创新滞后,导致一些地方片面追求经济增长,忽视经济社会全面协调可持续发展;导致政府管了许多不该管、管不了、管不好的事情,政府职能仍然存在"越位"、"缺位"和"错位"问题;导致一些政府部门权责脱节、有权无责,职责不清、推诿扯皮,办事效率低、服务质量不高。加强以"两转两提"为重点的政府自身建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题,建立与科学发展要求相适应的政府管理理念和模式,有利于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,有利于全面提高政府组织、推动科学发展的能力和水平。

根据省委八届八次全会精神和省政府第一次全体会议的部署要求，现就认真做好“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”即“两转两提”工作，提出如下安排意见。

一、工作目标

以省委八届八次全会精神为指导，以省直行政部门为重点，认真开展自查自纠，及时加强监督检查，积极整改突出问题，切实规范工作程序。通过坚持不懈的努力，使政府职能得到转变，工作作风明显好转，工作效率显著提高，服务意识不断增强，执行力和公信力进一步提升，法治和服务型政府建设不断取得阶段性成效。

二、工作任务

（一）围绕转变政府职能，深入推进行政审批制度改革

1、在往年组织开展行政审批事项清理工作的基础上，各级、各部门对现有的审批事项，按照人事、编办、法制办等部门的实施方案，组织新一轮的全面清理。其中，省直各部门按照省行政审批制度改革工作领导小组办公室的安排意见，将自查清理意见报送省行政审批制度改革工作领导小组办公室。行政审批制度改革工作领导小组办公室于10月底前形成清理意见，报省政府审定后向社会公布。市、县两级参照省清理工作进度安排，结合各自实际，本着从严抓紧的原则，妥善确定工作步骤和时间安排。

各省辖市“两转两提”工作领导小组，省人民政府各部门：

近年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，我省行政审批制度改革工作取得了重要的阶段性成果。但随着改革的逐步深入，工作中仍存在审批项目过多、审批行为不够规范、对审批权的监督制约机制还不完善等一些不容忽视的问题。为切实解决当前工作中存在的问题，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控的需要，按照国务院关于深化行政审批制度改革和省委、省政府关于扎实开展“两转两提”、加快推进服务型政府建设的要求，现就进一步深化行政审批制度改革的有关问题通知如下：

一、指导思想

深化行政审批制度改革的指导思想是，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施行政许可法，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和服从大局、合理划分、责权统一、避免交叉的要求，进一步减少和调整行政审批项目，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力规范审批行为，完善配套制度，建立健全行政审批运行、管理和监督的长效机制，促进政府职能转变和管理创新，提高政府管理经济社会事务的能力和水平，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的步伐，努力为全社会提供更加优质高效的服务。

二、改革的主要内容

（一）进一步取消和调整行政审批项目

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省“两转两提”办公室和省优化办的工作部署，围绕推进*跨越式发展、加快建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市的目标，以提升行政效能、优化政务环境和推进服务型政府建设为基本任务，结合“企业服务年”活动，着力规范行政行为，提高行政效能，拓宽我市优化经济发展环境工作渠道，构建新的服务企业发展的监督平台和信息交流机制，进一步为企业生产经营营造良好的经济发展环境，努力取得新的更大成效。

二、企业监测点设立

全市首批设立企业生产经营环境监测点100家(名单见附件1)，省级企业监测点的23家企业为省、市、县(市)区三级监测点，其他77家企业为市、县(市)区二级企业监测点。

各县(市)、区结合实际，确定本级的企业监测点。省、市级企业监测点，同时也是企业所在县(市)、区的企业监测点。

三、企业监测点职责

随着社会文化价值多元化的冲击，民间文化正承受着巨大的冲击，有的甚至正在面临消失。被称为“山东三大秧歌”之一胶州秧歌也不例外。许多年轻人对于秧歌不屑一顾，或者认为学习秧歌是件落伍的事情。胶州秧歌面临重重困境。胶州秧歌是我国首批国家级非物质文化遗产，它拥有着悠久的历史和独特的艺术魅力。胶州秧歌以它性格鲜明的人物特征、丰富多彩的表演形式、灵活多变的内容及古朴豪放的风格，在众多的舞蹈种类中，绽放出它奇特的光芒。胶州秧歌的艺术特色表现在“三道弯”的招牌性体态特征、“拧、碾、抻、韧”的律动特点、“快发力，慢延伸”的独特节奏乃至与众不同的呼吸方式等。

一、三道弯

三道弯是指人体的头、腰、胯、膝以逆反方向呈S状的形态，是中国民间舞蹈的典型体态，是许多民族地区舞蹈共有的形体造型特点，并不是某一民族地区的独有的舞蹈体态。如：陕北秧歌、安徽花鼓灯、云南花灯、傣族舞，都呈现出“三道弯”的舞蹈体态。三道弯反映了自然曲线美的原则，也是人舒松休整的自然形态。它是身体各部位通过不同的线性运动而形成的，也是身体各部位“弯曲”的代名词，具有整个身体和局部身体三道弯之分。从运动力学的角度来看，又可分为静止和流动的三道弯。胶州秧歌体态的基本特征多是流动的“三道弯”。在民间素有“三弯九动十八态”的美称。这一特点是由舞蹈者在动作过程中以动力脚脚掌或脚跟的碾动做运动的支点，从而波及腰和上身各部位的扭动而形成的，也和原来踩矮跷有直接关系。腰部的拧动是这种民间舞的一个重要特色。这个动作是表现小姑娘刚刚裹了脚，脚一落地就疼，因此走起路来脚步不稳，产生了前哈腰，后张手，两边崴身体，两手乱抓挠的动作形态。老艺人们曾这样描述她的动态，“抬重落轻走飘，活动起来扭断腰”拧腰转胯的动态自如诙谐地表现出来。如左动力脚向内侧抬起时，带动右肋部上提，落脚碾动重心时，又带动腰部转动，使左腰肋部向上提，不断换脚。腰部反复提转，形成碾拧中的三道弯动感特点。

二、律动特征

胶州秧歌律动特点：可概括为“拧、碾、抻、韧”四大特点。“拧”，是以腰为轴，向外拧转形成的“三道弯”体态。“碾”，主要呈现在脚部，是在形成或移动重心的过程中，膝的推动和转，反射在脚部的旋力上。“抻”，是起动或到达极点空间时，动作形态的瞬间持续，而表现出一种力的延伸感。“韧”，是在流动的动作变形中，呈现出一种力的性格，给人以不间断的力的延伸美感。丁字拧步、提拧步、丁字三步等分别体现出“碾”的律动特点。这些脚步动作，由内向外侧辗转，同时膝部以先开后关、或先关后开的转动及脚步快速变化。又由于舞者大腿与膝向内侧拧动抬起时，主力腿的脚跟提起，而动力腿下踩时，主力腿又有控制地向外侧拧动，先落脚跟、后落脚外缘，从而使其动作呈现了碾的律动特征，而又呈现出另一种抬重落轻的力度美感。“抻”、“韧”，是在脚部动作中呈现着一种力的延伸美感。小嫚扭的过程是提抬起步，体现出了“抻”和“韧”的律动特点，先经过一个拧动换另一只脚起，先落脚跟，在落脚外缘，经过脚外缘的滚动来完成中心过渡，垫后脚支撑，再换另一只脚提抬起步。以生动作过程基本上把这一舞蹈动律勾画清楚了。即：脚下的拧劲儿，促成了膝下的粘劲儿，带动了腰的扭劲和手臂的抻劲儿。

三、节奏特点

为切实解决办公室广大党员干部在思想观念、发展意识、工作作风等方面存在的突出问题，按照县委、县政府要求，县烟棉办决定在基层党支部和全体党员干部中开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，特制定如下实施方案。

一、开展“转方式、正风气、提效能”主题活动的重要意义

要全面理解“转方式、正风气、提效能”的深刻内涵。转方式，就是进一步解放思想、更新观念、改进作风，努力转变思维方式、领导方式、工作方式、发展方式。正风气，就是全面加强党的基层组织建设和干部队伍建设，匡正党风、政风、作风、民风、行风。提效能，就是要突出落实、突出实效，提高效率、效益、效能。转方式是科学发展的根本途径，正风气是转方式的前提和保证，提效能是转方式、正风气的成果体现。转方式、正风气、提效能是有机统一的整体。

开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，是贯彻科学发展观、坚持“四个重在”实践要领和落实“四个着力”工作要求的政治任务；是实施生态立县战略、实现“十二五”良好开局的重要保证；是进一步优化发展环境、提升县域竞争力的迫切需要；是解决突出问题、满足群众愿望、提升干部队伍整体素质的内在要求。烟棉办各股室一定要从讲政治的高度，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，把这次主题活动抓出明显成效。要充分发挥党员干部在转方式、正风气、提效能中的示范和带动作用，不断增强单位领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，为大力实施烟叶强县战略、加快生态文明和谐新方城建设提供坚强保证。

二、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“转方式、正风气、提效能”为主题，以“学习动员、查摆问题、整改提高、巩固成果”为主要形式，以着力解决存在的突出问题为重点，教育引导办公室党员干部不断增强科学发展的创新力、服务发展的保障力和狠抓落实的执行力，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，加快建设烟叶强县步伐。

（一）

为深入贯彻落实同志“七一”重要讲话精神，全面加强新形势下党员干部队伍作风建设，进一步用领导方式转变加快发展方式转变，为加快建设中原经济区重要支撑，加快建设豫鄂陕省际区域性中心城市提供重要的思想、组织和作风保证，我市开展“转方式、正风气、提效能”活动，在第一阶段学习中，我受益非浅，主要体会如下：

一、对“转方式、正风气、提效能”有了更深的了解

转方式，就是进一步解放思想，更新观念，改进作风，就是转变思维方式、领导方式、工作方式、发展方式。正风气，就是全面加强党的基层组织建设和干部队伍建设，正党风、政风、学风、作风、行风、民风。提效能，就是要突出落实、突出实效、提高效益。转方式是科学发展的根本途径，正风气是转方式的前提和保证，提效能是转方式、正风气的成果。

二、正确运用科学发展观解决实际问题

科学发展观是指导我国现代化建设的科学的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会、医疗发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、医疗、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足群众的基本愿望，又要考虑乡村发展的需要，为广大人民群众着想。我们只有深刻的掌握好科学发展观的内涵才能在今后的工作、学习当中坚持科学发展，指导我们的工作和学习。

【摘要】赵家小村污水处理厂设计处理出水水质达到《城镇污水处理厂排放标准》一级B标准。根据当地环保部门要求，需对污水处理厂进行提标改造，达到《城镇污水处理厂排放标准》一级A排放标准。本文就提标改造方案进行论证分析。

【关键词】污水处理厂；提标改造；奥贝尔氧化沟；曝气生物滤池

1现有污水处理厂概况及水质分析

1.1现有污水处理厂设计的基本情况现有污水处理厂设计能力为4万m3／d，采用奥贝尔氧化沟处理工艺。原设计进水水质为BOD5＝180mg／L，COD＝350mg／L，SS＝220mg／L，NH3－N＝28mg／L，TN＝40mg／L，TP＝40mg／L。设计出水水质达到《城镇污水处理厂排放标准》一级B标准要求。

1.2现有污水处理厂运行情况

由于进水水质指标大于原设计值污水经处理后出水中有机物（BOD5、COD）、悬浮物（SS）、磷（P）可以稳定达标，但氨氮（NH3－N）、总氮（TN）不能稳定达标。在2013年11月份前，污水处理厂总体运行效果良好；2013年12月份后污水处理厂出水氨氮、总氮去除效率明显下降，特别是总氮去除效率更为明显。与污水处理厂共同探讨后分析主要存在如下原因：①污水处理厂氧化沟已有1年未清理，氧化沟内沉积大量的泥沙，造成氧化沟实际容积在减小，影响污水处理厂运行效果；②2013年12月份以后污水处理厂进水量高于设计水量，最大高出设计水量的20％，这是造成污水处理厂出水水质恶化的主要原因之一；③12月份下旬污水处理厂氧化沟有2台转刷损坏。