粮油市场范文10篇

女士们、先生们，各位朋友：

早上好！

很高兴有机会参加20*中国粮油市场展望会，和大家一起探讨中国粮油市场情况。下面，我简要介绍一下当前我国粮食供需形势和国家近期采取的调控措施。

一、当前粮食供需基本情况

（一）粮食生产稳定发展

20*年以来国家采取了一系列扶持粮食生产发展的政策措施,取消农业税，逐年加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴规模，对重点粮食品种实行最低收购价政策，有效地调动了农民的种粮积极性，粮食产量实现了较快的恢复性增长,粮食产需形势得到明显改善。20*年，我国粮食产量达10030亿斤，比2003年增产1417亿斤，实现了连续4年增产。粮食产需缺口由2003年的1000多亿斤缩小到300亿斤以内，粮食产不足需的矛盾大大缓解。从区域看，粮食主产区粮食产量增长较多，粮食生产进一步向粮食生产优势区域集中；从品种看，小麦和稻谷等口粮品种增产较多，优质品种种植面积和产量稳步提高。20*年国家继续巩固、完善、强化各项支农惠农政策，有利于粮食生产的稳定发展。按正常年景测算，预计20*年我国粮食产量将保持10000亿斤左右。从小麦主产区看，20*年播种面积稳中有增，目前长势良好，小麦连续五年增产是有可能的。

各乡、镇人民政府，办事处，市政府有关部门：

为认真贯彻落实国家发展改革委、财政部、铁道部、商务部、国家粮食局联合下发的《关于进一步做好粮油市场供应和价格稳定工作的通知》（发改电［］184号）精神，根据省、襄樊市统一安排部署，现就认真做好我市粮油市场保供稳价工作有关事项通知如下：

一、加强组织领导

经市人民政府同意，成立老河口市粮油市场保供稳价工作领导小组（人员名单附后，以下简称领导小组），负责组织协调全市粮油市场供应和价格稳定工作。相关单位职责如下：

发改、粮食部门负责收集掌握全市及国内外有关粮食供求信息，分析预测市场行情，并及时向领导小组提出预警意见，组织实施应急粮食的采购、加工、调运和销售工作。

财政部门负责审核、拨付本级粮油应急供应所需差价和合理费用。

一、当前粮食供需基本情况

（一）粮食生产稳定发展

2004年以来国家采取了一系列扶持粮食生产发展的政策措施,取消农业税，逐年加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴规模，对重点粮食品种实行最低收购价政策，有效地调动了农民的种粮积极性，粮食产量实现了较快的恢复性增长,粮食产需形势得到明显改善。2007年，我国粮食产量达10030亿斤，比2003年增产1417亿斤，实现了连续4年增产。粮食产需缺口由2003年的1000多亿斤缩小到300亿斤以内，粮食产不足需的矛盾大大缓解。从区域看，粮食主产区粮食产量增长较多，粮食生产进一步向粮食生产优势区域集中；从品种看，小麦和稻谷等口粮品种增产较多，优质品种种植面积和产量稳步提高。2008年国家继续巩固、完善、强化各项支农惠农政策，有利于粮食生产的稳定发展。按正常年景测算，预计2008年我国粮食产量将保持10000亿斤左右。从小麦主产区看，2008年播种面积稳中有增，目前长势良好，小麦连续五年增产是有可能的。

（二）粮食需求平稳增加

过去几年，随着我国经济的持续较快发展和人们生活水平的不断提高，粮食消费继续平稳增加，但增速趋缓。预计2007年我国粮食消费量在10250亿斤左右，当年产需缺口约220亿斤左右。从消费结构看，城乡居民口粮消费基本平稳，大致在5300亿斤左右；由于肉蛋奶等动物性食品的需求增长较快，带动了饲料用粮的稳步增长，近年来我国饲料用粮一般在3300亿斤左右，约占国内粮食总需求的1/3；在国际能源价格不断上涨的推动下，以粮食为原料的深加工业迅速扩张，使工业用粮在过去几年里增长速度较快，超过了饲料用粮的增长速度，但在国家政策调控下工业用粮增速得到了有效控制，目前工业用粮大约在1400亿斤；种子用粮变化不大，稳定在230亿斤左右。从品种结构上看，小麦和稻谷作为主要口粮品种，消费相对稳定，玉米消费在加工业和饲料业的带动下增长较快，大豆消费则快速增长。从粮食消费区域情况看，随着农民进城务工人数的不断增加，农村粮食需求总量减少；由于城市化步伐的加快和城镇人口的增加，城镇粮食需求增加，城镇口粮消费增加尤其明显。粮食主销区需求继续呈缓慢增加的趋势，部分粮食主产省在粮食加工业的带动下，粮食需求也出现较大增长。

据海关统计，2007年我国进口谷物31亿斤，出口谷物206亿斤，全年净出口谷物175亿斤。当年国内粮食呈供略大于需的形势。分品种看：稻谷、小麦、玉米三大品种产需平衡有余。此外，近两年，我国油料种植面积减少，产量有所下降，消费量继续增长，自给水平较低，缺口全部要靠进口弥补。2007年共进口大豆616.4亿斤。

为了加强粮食市场的调控，维护和保证我区粮油市场正常供应和价格稳定，区政府决定开展保证粮油市场供应和价格稳定工作，现制定工作方案如下：

一、工作目标

通过开展保证粮油市场供应和价格稳定工作，严肃查处辖区内扰乱粮油市场供应和价格稳定的案件，曝光违法违规经营企业和个体经营户，形成打击扰乱粮油市场供应和价格稳定的高压态势，营造粮油市场正常供应和价格稳定的良好环境。

二、组织领导

为加强保证粮油市场供应和价格稳定工作的组织领导，区政府决定成立粮油市场保供稳价工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在粮食分局，具体负责粮油市场保供稳价日常联络和协调工作。

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府有关部门：

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于做好粮油市场供应和价格稳定工作的通知》(政办电〔〕94号)精神，切实维护我县粮油市场供应和价格稳定，经县政府同意，现就做好我县粮油市场供应和价格稳定工作通知如下：

一、建立粮油保供稳价工作机制

按照省政府要求，县政府成立由分管副县长为组长，县粮食、发改、财政、商务、物价、工商、交通、农发行等部门负责人为成员的县粮油市场保供稳价工作领导小组，负责领导和统一组织协调全县粮油市场供应和价格稳定工作。各成员单位要在工作小组的统一领导下，按职能分工做好相关工作，加强对粮油市场和重点企业、超市、零售网点的监控监管，合理调度粮油资源，形成粮油市场保供稳价的强大合力。要研究我县粮油市场形势和应急市场变化的措施，及时向县政府报告有关情况并提出建议。各乡镇(场、区)要成立相应的粮油保供稳价工作小组，落实工作责任，明确一名领导和具体工作人员，加强对粮油保供稳价工作的组织领导。要强化粮油保供稳价工作措施，密切监测市场变化，保证市场粮源供应，维护粮价基本稳定。

二、保障市场粮源供应

加强县级粮食储备体系建设，充实县级粮食储备，落实好省政府下达给我县的粮食储备任务，掌握充足的调控粮源，确保粮食质量安全可靠，数量真实，需要时调得出、用得上。

农发行因粮而生、伴粮成长、随粮壮大。做好粮食收购资金供应和管理工作，既是党中央、国务院的要求，也是服务国家战略的需要，更是农发行的当家产品和最具特色的业务。本文试从江西秋粮生产收购情况分析视角，结合形势就当前如何做好粮棉油业务进行思考。

一、江西秋粮生产情况及特点

（一）播面及产量略增。江西秋粮生产品种主要是中晚籼稻。根据数据显示，2018年江西省中稻和一季晚稻种植面积为1364.7万亩，二晚种植面积1978.2万亩，中晚稻种植面积合计3342.9万亩，同比上年增加423万亩，增幅14%。今年中晚稻单产同比上年基本持平，总产量约为280亿斤，同比增加36.32亿斤；商品量约125亿斤，同比增加15亿斤，全省农业结构调整趋势不断显现（见图一）。（二）种粮成本略见涨。根据对全省154余户种粮农户（其中新型农业主体63户，传统小农户91户）的入户走访情况看，2018年农资、农机设备、人工费用均有所上涨，种子、田租略有下降，中晚稻种植成本明显上升（见表一）。对种粮大户和自种责任田的散户进一步细分，由于新型农业主体更多采用科技手段，农机和其他成本高于散户，人力成本低于散户，因此除田租以外的各项成本总体持平。考虑田租因素，散户种植成本平均为859元/亩，低于大户约100元/亩。但目前农村适龄劳动力不足，种植责任田的多为留守老人，有20%左右出租甚至休耕。（三）优粮优价特征明显。江西省中晚稻全面上市后，市场收购发挥主导作用，多元主体入市积极，收购进度超过2017年，优质品种受到企业热捧，优粮优价特征明显。陈粮市场持续低迷。成品粮油市场供应充足，米、面、油价格保持稳定。一是中晚稻市场化收购活跃，优质稻与常规稻间价差凸显。根据监测显示，常规品种，25到30点水分的湿谷送到烘干厂每斤0.9-0.97元，烘干厂烘干后售出价格在每斤1.1-1.12元，民营加工企业挂牌收购价格每斤1.15-1.25元。优质品种，普遍在每斤1.3元以上，黄华占每斤1.3-1.4元，万象优华粘1.52-1.53元，美香粘1.7元左右，鄱阳金田米业订单收购香油粘价格达每斤2.2元，价格远高于常规稻。二是陈粮市场成交寥寥，价格持续低迷。据数据显示，2018年12月江西省大宗粮食交易销售计划74.9万吨，仅成交7350吨，比上旬减少5269吨，成交率维持在1%左右。陈粮价格下跌主要是时间已近年底，加上江西省可能启动中晚稻托市，各级储备粮承储企业急于完成轮换任务，粮食轮出价格进一步走低，但市场需求乏力，用粮企业对降价销售反应冷淡。

二、粮食市场化信贷业务的发展重点

在国家收储体制改革加快去库存的背景下，依靠政策指令性收储巩固农发行主业的可能性也越来越小。要巩固粮食收储主导银行地位，就是要牢牢抓住粮食这个长期坚持而且能够长期坚持的业务、“保饭碗”的业务，为下一步创新发展赢得时间和空间。结合江西实际，应在以下领域发力：（一）“产”字当头，增强持续发展能力。要大力支持高标准农田建设，结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，重点支持农田排灌设施、机耕道路、输配电设施和土壤改良等田间工程建设。着眼于业务模式创新，将支持高标准农田项目建设与国家耕地保护与复垦、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策有机结合起来，充分利用耕地指标交易这一核心资源开展业务，统筹支持各类耕地质量保护与提升工程。大力支持粮食绿色高质高效创建工程，以攻关区、示范区、辐射区、特色区“四区”建设为重点，大力推广粮食优质品种和资源高效利用绿色生产技术，推广节水节肥节药新技术、新机具，推动粮食生产可持续发展。（二）“加”字用招，增强生产转化能力。做强加工核心是要打通粮油由收储环节进入加工环节，最终进入消费环节的通道。要以粮食加工转化为引擎，拓宽粮源消化渠道，引导粮食生产，解决粮食的最终出路，达到保收购目的，实现良性循环。重点是抓住粮油产业链上加工这一核心环节，加大对市场有需求、产品有销路、生产有效益的加工企业信贷支持力度，支持加工企业优质优价收购，以加工带流通，以加工促生产，引导农业产销适路，促进农业提质增效。要重点加大绿色优质粮食产品加工支持力度，围绕实施“中国好粮油”行动计划，支持一批示范市、县和示范企业增品种、提品质、创品牌，增加多元化、定制化、个性化产品供给。重点加大主食产业化支持力度，推进米面、玉米、杂粮及薯类主食制品工业化生产、社会化供应，支持开发个性化功能性主食产品。重点加大粮食精深加工与转化支持力度，对专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、医药等方面的粮食加工转化，予以重点倾斜支持。（三）“通”字着力，增强仓储物流能力。国家制定了《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020年）》，加大对粮食流出通道，港口、铁路站点等大型粮食物流节点，以及大型粮食物流园区建设，粮运流通业必将迎来大发展。要树立“大流通”理念，加大对粮食流通领域的支持和建设力度。从购销环节着手，延伸信贷链条，支持地方政府和优质企业依托粮食主产区、特色粮油产区和关键粮食物流节点，开展仓储物流设施建设，完善现代粮食物流体系。鼓励企业开展产销衔接，支持北粮南运和粮油进出口等业务开展。要做活仓储物流业务，加大对政府主导、财政补贴还款的仓储设施建设项目支持力度，推广科学储粮新技术。特别是对《江西省“十三五”综合交通运输体系发展规划》中“三纵三横”的节点城市，要支持加快粮食物流网络建设。做强粮食进口业务，重点支持国有大型粮食企业采取外贸与内贸相结合、贸易与实业相结合、储备与经营相结合等多种经营模式，利用港口优势开展粮食进口。（四）“新”字为本，增强产业价值能力。创新支持全产业链是深入推进供给侧结构性改革，破解当前粮食总量过剩、结构性供给不足、流通低效和市场资源错配的关键路径。要以粮油收储信贷为基础，增强对供应链和产业链渗透力，延长信贷服务链，推动粮食产业转型发展。要支持发展全产业链，深入推进“粮头食尾”“农头工尾”建设，促进一二三产业融合，支持粮食企业以全产业链提升价值链。支持发展产业集群，依托粮食主产区、特色粮食产区和关键物流节点，集中支持一批稻谷、小麦、玉米、花生、大豆等产业集群和临港加工企业集群。支持发展新业态，推动粮食企业建设粮食公共服务平台，促进线上线下融合，发展休闲观光、体验式消费等新业态。支持加快科技创新，促进粮食领军企业加强营养健康、质量安全、节粮减损、加工转化、现代物流、“智慧粮食”等领域的基础研究，加快科技成果转化。支持优质企业“走出去”，推动优质产业化龙头企业有效运用国际粮食资源和科技成果，使粮食企业、粮食产业在“走出去”“引进来”中融入国际粮食大市场，从全球获取资金、技术、市场和战略资源。

三、相关思考

今年来，我县粮油、鲜蛋、猪肉等居民生活必需品价格出现不同程度的上涨，尤其是猪肉、禽蛋价格近期涨幅较大，给城乡居民特别是低收入居民的生活带来了一定的影响。为进一步做好我县粮油猪肉等副食品市场供应工作，保持市场稳定，根据省人民政府办公厅和省物价局分别下发的《省人民政府办公厅关于进一步做好粮油猪肉等副食品供应工作的通知》和《省物价局关于加强粮油肉禽蛋等生活必需品市场价格监管工作的通知》精神，现将有关工作通知如下：

一、完善应急机制，充分做好有关准备工作

近年来，县政府相继印发了相关应急预案，各职能部门要对涉及粮油、猪肉等副食品供应和市场价格稳定的预案进行一次全面的清理，进一步建立健全应急机制，完善应急方案和应急措施，提高应对突发事件的综合能力，为随时启动预案做好准备。

二、明确职责分工，切实维护市场和社会稳定

1、县物价局。一是加强市场价格的监测。针对目前猪肉类价格上涨的情况，适当扩大监测范围，增加监测频次，随时掌握相关商品市场价格动态，深入分析影响价格上涨的各类因素，按时上报监测信息，遇有紧急情况，随时上报，为领导决策提供建议。二是加强市场价格监管，规范市场秩序。要加强对超市和农副产品市场的监管，进行必要的检查和巡查，严肃查处不执行国家价格政策和违反规定的涨价行为，以及各种不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。

2、县工商局。受理消费者的投诉举报，集中开展对经营者利用市场价格异常上涨事件进行不正当经营行为的监督检查，加强市场的监管，规范市场交易行为，坚决打击造谣惑众、囤积居奇及各种市场交易违法行为，依法吊销违法经营者的营业执照。

为保障我县春节期间粮油供应，加强价格监管，维护市场稳定，让全县人民过上一个愉快、祥和的春节，县委、县政府高度重视春节期间商品供应和物价工作，分别于元月十六日和元月二十三日召开了由县商务、物价、工商、粮食、卫生、公安等有关职能部门主要负责人参加的会议，对春节期间市场运行态势进行了分析研究，对商品供应和价格监管等工作作了安排和部署。现将有关情况汇报如下：

一、当前我县商品市场供应及市场价格监管基本情况

今年我县遭遇了特大洪涝灾害，为灾后恢复生产，安顿人民生活，县委县政府认真贯彻落实国务院、省、市人民政府《关于认真落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定》的有关文件精神，落实“菜篮子”行政首长负责制度,县财政安排xx万元建立了“菜篮子”市场调节基金，拨付专项基金用于建立蔬菜、瓜果基地及“菜篮子”专业市场的培育；全县已建立x个蔬菜生产基地和4个果树生产基地，xx个水产养殖基地。2007年蔬菜种植xxxxx公顷,产量xx.x万吨。为应对蔬菜因灾存在的缺口，xx蔬菜批发商及时从山东、河南等地调进蔬菜，蔬菜市场供应价格虽然涨幅较大，但品种依然较为丰富，市场供求相对比较平稳。对全县的生猪生产和供应，县政府出台了《关于2007年促进畜牧业发展的意见》x政秘（2007）xx号和《关于2007年以奖代补扶持畜牧养殖小区（场）建设实施意见》x政秘（2007）xx号等一系列的优惠政策，对建筑面积超过xxxm2年出栏xxxx头或存栏能繁母猪xx头的给予奖励x.x万元；同时对市、县级规模养殖小区（场）实行良种补贴，属正常生产经营的，县财政每年分别补贴x元和0.x万元，对年出栏5000头或存栏能繁母猪400头的养殖小区一次奖补x万元，我县现有x个上规模肉食冷藏库，一般保持肉食储藏量近千吨。近期我县肉食市场零售价格，每公斤猪25元，牛30元，羊32元，菜鸡11元,我县猪肉等主要副食品价格虽然较去年同期上涨幅度较大，但与周边县市相比供求相对稳定。工业品及人民生活必需品市场繁荣活跃，商品供应充足，价格基本平稳。

二、主要措施

（一）成立组织，制定工作方案。为更有效地保障我县春节期间商品供应和物价稳定，县政府成立了由县商务办牵头，物价、发改、工商、农委、财政、粮食、卫生、公安等有关部门主要负责人参加的商品市场供应价格监管工作领导小组，办公地点设在县商务办。制定了《xx县生活必需品市场供应突发事件应急预案》，分工协作，明确职责。

（二）加强节日期间市场管理，维护春节市场秩序。在政府统一领导下，组织xxxx超市、xx商城、xx农产品批发市场增加肉、禽、蛋、菜等购进调入量，疏通流通渠道,保证市场供应,加强产销区的衔接,保障生活必需品不断档、市场不脱销，保持市场价格稳定；严把市场准入关，实行质量追溯和召回制度，查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动；加强生活必需品流通的卫生监督管理，处理生活必需品污染及危害人体健康的事件；加强进出口环节的产品质量监督管理，生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。由商务、工商、物价、质监等有关部门组织一个联合执法组，对我县粮油供应、维护市场价格稳定情况进行一次全面彻底的检查。

为有效监测全县市场粮油价格变动情况，切实加强对粮油市场的宏观调控，提高应急处理能力，根据《粮食流通条例》及《县粮食应急预案》等规定，制定本方案。

一、监测对象

本县从事粮食收购、储存、销售、加工的粮油经营企业和个体工商户、大型超市和农贸市场。

二、监测内容

1.本县国标三等早稻、中晚稻收购价、轮换和出库销售价。

2.本县主要成品粮油品种(大米、面粉和食用油)的批发价和零售价。

建设粮油批发交易市场是政府宏观调控粮食、构建粮食安全保供体系的重要举措。20*年，*市粮油批发市场着力在环境整治、招商引资、服务客商、制度建设、目标考核、配套建设等方面采取有效措施，改善市场的经营与管理，粮食交易量得到快速增长，已成为本市有较强辐射力的口粮批发交易专业市场。20*年，共成交各类粮油85772吨，实现交易额26564万元，较上年分别增长249.43%和294.65%，分别完成苏州市局下达的全年任务的3倍。与此同时，建筑面积3万平方米的综合配套楼全面开工建设，春节前可建至9层，*年将全面建成。

一、关于20*年工作的回顾

分析*年*市粮油批发市场的运作情况，主要呈现以下几个特点：

1、粮油交易量快速增长，在满足*居民粮油消费中的主渠道作用日益突出。

20*年以来，随着粮油批发市场交易环境的改善、招商力度的加大、经营策略的转变、服务功能的提升以及优惠政策的扶持，市场得到了快速、健康发展。入驻的粮油经营户由2006年的20多户增加至现在的40户。成品粮油日成交量自5月份开始进入快速上升轨道，逐月递增，成倍增长。20*年1月至4月，日成交量基本维持在70吨—80吨的水平。5月份开始一路攀升，成品粮油日成交量翻倍增长，达到140吨。8月中旬上升到300多吨，最高时达370多吨，比年初翻了两番多。同时，8月份月交易量首次突破了万吨大关，创下了月交易量新高，继而9月、11月、12月市场交易量再次刷新记录，保持了月万吨交易量的良好势头。

目前，成品粮油的日交易量已稳定在300吨以上，其中日大米交易量在165吨左右、面粉60吨、食用油脂25吨、杂粮60多吨（其中大豆30-40吨）。按此交易量推算，20*年，成品粮油的交易总量可达12万吨，其中大米6.5万吨、面粉2.5万吨、食用油脂1万吨、杂粮2万吨（其中大豆1.3万吨）。原粮小麦的交易量，全年预计在3万吨左右。预计20*年批发市场的粮油总交易量可达15万吨，交易总额预计在4.5亿元。