两新组织范文10篇

各位领导，同志们：

如何有效解决“两新”组织党建工作力量不足的问题，我们的做法是建立一支高素质的党建工作专职指导员队伍。通过这支专职队伍，加快推进了“两新”组织党组织的组建工作，并有效地开展了党的工作。从去年3月份选聘组建专职指导员队伍以来，全区新建“两新”组织党组织120个，仅用一年时间，在符合组建条件的“两新”组织中全部建立了党组织。

第一，高起点建队伍，为组建工作提供坚强指导力量。去年3月份以来，我们共选聘了112名专职指导员，建立起区、镇街、社区三级专职指导员队伍，其中，区委组织部选聘4名，镇街、社区党组织共选聘108名。

一是严格把握选聘质量。选聘的专职指导员全是具有政治素质好、党建工作经验丰富和工作热情高的退居二线或退休的党员领导干部。在112名专职指导员中，全部具有大专以上文化，副处级以上的占69.6%，20年以上党建工作经历的占55.4%，曾被评为区级以上先进个人的占59.8%。区委组织部选聘的4名专职指导员都是处级干部，分别是区委宣传部原常务副部长，区委组织部原调研员，花溪镇原党委委员、党办主任，巴南职业高中原党委书记、校长。

二是全部实行聘用制。选聘单位及时给专职指导员颁发聘书或签订协议书，聘用期一般为一至两年，区委组织部选聘的聘用期是一年。

三是给予工作补贴。区委组织部从党建工作经费中拿出专项资金，给予其选聘的专职指导员每人每月1000元工作补贴，并报销交通费；镇街、社区选聘的专职指导员，由选聘单位给予每人每月500—1000元不等的工作补贴费用。

全面推进基层党建工作创新，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的重要任务。党的基层组织建设不断加强，党组织的覆盖面持续扩大，工作方法和活动方式逐步改进，对于推动科学发展、促进社会和谐和巩固党的执政基础都具有重要意义。近年来，上海市闸北区彭浦镇党委针对非公有制经济快速发展、“两新”组织不断增多的实际，坚持以创新的思路和办法抓好“两新”组织的党建工作，取得了一定成效。

适应形势发展，创新党建工作思路。目前，彭浦镇已完全融入上海城市化发展的大格局，北部是现代交通物流区，中部是汽车商务区，南部是多媒体科技产业区，二、三产业强劲发展，非公有制企业成为经济发展的重要支柱。去年，彭浦镇工业产值和三产收入首次跨入全国百亿元镇行列，而非公有制企业的贡献占88.2%，税收占87.1%。与此相应的是，“两新”组织增多，流动党员增多。如何适应这样的形势，走出一条更富有时代气息和实际效果的党建工作之路，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有党的工作，是党建工作的新课题。经过调查研究，我们提出以服务为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以加强组织领导为保证，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局，使基层党组织进一步焕发活力，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，使党员队伍始终保持先进性，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中充分发挥作用。

增强服务意识，提高党建工作水平。着眼于做实党建工作、促进经济社会发展，彭浦镇党委强调把服务“两新”组织作为做好党建工作的重要内容和主要抓手，整合资源，完善制度，创新工作方式方法，努力扩大党在“两新”组织的影响力和凝聚力。为“两新”组织提供的具体服务包括：提供各类信息，搭建交流平台；帮助解决员工及业主的子女读书问题；强化经营管理、劳动技能、科技知识、法律法规等方面的培训；指导企业文化发展，增强企业凝聚力；督促形成良好的生产和治安环境，维护员工合法权益；为业主、员工提供健康指导和体检、求医服务；加强基础设施建设，提供良好的发展环境、经营环境和交通环境；帮助解决发展中遇到的突出矛盾和问题，化解不稳定因素；等等。保障措施包括：建立由有关部门参加的党建工作联动机制，建立职能部门（科室）季度服务交流制度，建立企业支部书记双月例会制度，完善考评机制和激励机制，等等。这些做法和措施，提高了党建工作的实效，也受到“两新”组织的欢迎。

各镇、城区街道及区直党（工）委：

为贯彻落实中组部提出的“在明年党的十七大召开之前，全国规模以上非公有制企业绝大多数必须建立党组织”的要求，根据全省“两新”组织党建工作座谈会及市委组织部《关于进一步做好在规模以上非公有制企业建立党组织工作的通知》（**组通〔2007〕3号）精神，现就进一步做好在“两新”组织建立党组织工作有关事项通知如下：

一、认真调查摸底，全面掌握“两新“组织的情况

要组织力量对“两新”组织情况进行集中摸查，特别是要摸清规模以上非公有制企业（从业100人以上，或从业50至99人、年营业收入500万元以上的企业）底数，掌握企业具体名单、员工数量、资产总额、实现利税等情况；摸清企业建立党组织现状，及时掌握党组织组建、流动党员人数、组织关系接转等情况，逐一核实，造册登记。

二、壮大党员队伍，为两新组织建立党组织打好基础

把在非公有制企业发展党员作为一项重要工作来抓，切实加强对企业员工的教育引导，使其中的优秀分子积极向党组织靠拢，不断壮大入党积极分子队伍，及时把企业中的优秀分子吸收到党组织中来。对于没有成立党组织的非公有制企业，相关街道党（工）委要指定非公有制企业联合党支部或其他党支部负责其党员的培养和发展工作。继续开展党组织找党员和党员找党组织活动，及时做好流动党员组织关系的接转工作，为组建党组织打好基础。

各镇党委，街道党工委，区级有关部门党组（党委、党工委），各“两新”组织党组织：

为深入贯彻落实党的十七大精神，扎实推动全区“两新”组织党建工作开创新局面，全区“两新”组织党组织要把努力探索“两新”组织党组织充分发挥作用的有效途径和方法作为重点工作内容。根据十七大和新《党章》的精神，结合我区实际，现就如何进一步明确“两新”组织党组织工作职责，充分发挥“两新”组织党组织作用，提出以下意见。

一、统一思想认识，切实履行“两新”组织党组织职责

十七大修改的新《党章》指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，并列举了党的基层组织要履行宣传、执行党的方针政策，组织党员学习，加强党员教育管理和监督服务，密切联系群众，发展党员，监督党员干部，同各种违法犯罪行为作斗争等8项基本任务。同时，对“两新”组织党组织的职责进行了非常明确的规定：“党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。全区“两新”组织党组织要进一步统一思想认识，切实增强责任感和使命感，按照新《党章》的职责定位要求，认真履行好以下四个方面的工作职责。

（一）宣传引导职责

及时宣传贯彻党的路线方针政策、法律法规，引导党员自觉加强政策理论学习，引导业主遵纪守法，依法经营，照章纳税；正确领导工会、共青团等群众组织，并支持他们依照法律和各自章程，积极开展工作；引领“两新”组织文化建设，打造赋有内涵，各具特色的“两新”组织文化。

党委（党总支、党支部）职责

(基本制度)

一、宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，支持“两新”组织法人正确行使经营决策权。

二、加强党组织的自身建设，做好党员发展、教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。

四、做好职工的思想政治工作，加强“两新”组织的精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

党的十七大报告提出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据省委党建工作领导小组的安排，11月20日至12月3日，由省委组织部、省财政厅、省司法厅、省民政厅、省工商局等组成联合调研组，对全省新社会组织和新经济组织(以下简称“两新”组织)中党的建设情况进行了专题调研。

一、“两新”组织党建工作现状

近年来，随着我省经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计，截止目前．全省新社会组织共有1766个(其中，社会团体1247个，民办非企业单位423个，基金会8个，会计师事务所19家，律师事务所69家)，从业人员13954人(其中，社会团体10599人，民办非企业单位2360人，会计师事务所576人，律师事务所419人)；全省新经济组织共有15.7万家，从业人员63.5万人。

为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全省新社会组织中的党员总数为6828名，占总从业人数的48．94％。其中，社会团体6131名，民办非企业单位372名，律师事务所208名，注册会计师事务所117名，分别占党员总数的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共组建党组织52个，其中，党总支1个，党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名，占总从业人数的0.82％；共组建党组织401个，其中，党委29个，党支部372个。

从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据省委党建工作领导小组的安排，11月20日至12月3日，由省委组织部、省财政厅、省司法厅、省民政厅、省工商局等组成联合调研组，对全省新社会组织和新经济组织(以下简称“两新”组织)中党的建设情况进行了专题调研。

一、“两新”组织党建工作现状

近年来，随着我省经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计，截止目前．全省新社会组织共有1766个(其中，社会团体1247个，民办非企业单位423个，基金会8个，会计师事务所19家，律师事务所69家)，从业人员13954人(其中，社会团体10599人，民办非企业单位2360人，会计师事务所576人，律师事务所419人)；全省新经济组织共有15.7万家，从业人员63.5万人。

为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全省新社会组织中的党员总数为6828名，占总从业人数的48．94％。其中，社会团体6131名，民办非企业单位372名，律师事务所208名，注册会计师事务所117名，分别占党员总数的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共组建党组织52个，其中，党总支1个，党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名，占总从业人数的0.82％；共组建党组织401个，其中，党委29个，党支部372个。

从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

**市委八届七次全会，强调了全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立和全面落实科学发展观，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，自觉把加强党的执政能力建设落实到改革发展稳定的实践中，体现在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的实践中。进入新世纪新阶段，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。市社会工作党委作为全市“两新”组织党建工作的领导、指导和协调机构，对如何在“两新”领域坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、着眼于构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，夯实新的经济和社会组织中党组织的根基，实现“全覆盖、凝聚力、组织化”的工作目标，负有重大责任。

一、以科学发展观指导“两新”领域党的建设。首先要在经济成分和社会组织成分多元的情况下，坚定不移地坚持共产党执政的主导地位。“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。其次要充分认识“两新”领域党建工作的复杂性和艰巨性，认真研究和探索“两新”组织党建工作的特点和规律，大胆发展和创新党建工作体制机制，追求“加强过程中改进，继承基础上创新”的党建工作新境界。还要坚持“以人为本”的工作理念，抓好分类指导，采取不同的方法和措施，争取在各个层面有突破性进展。

二、夯实党的执政基础，推进党建全覆盖。我们必须站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度加强“两新”组织党建，要以建立党的社会工作体系为目标，努力拓展党的社会工作领域，形成党的社会工作制度，建设党的社会工作队伍，实现党在社会领域工作全覆盖。

构筑齐抓共管的区域性大党建格局。“两新”组织党建工作是一项系统工程，必须充分发挥“党群工作一体化”的整体优势，进行联动管理。**年6月，**市社会服务局正式成立，与市社会工作党委合署办公，这是运用行政资源加强党的建设，探索建立社会管理新机制、构筑党的社会工作体系的一个重要举措。我们要在此基础上，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局。努力做到全党重视、各方关注、条块结合、以块为主，实现党建全覆盖。

加强社区党建与“两新”组织党建的联动。社区是实现“两新”组织党建工作全覆盖的基础阵地。市委提出了社区建设实体化、社区管理网格化、社区党建全覆盖的构想，我们要认真探索构筑社区网格化管理对“两新”组织党建工作的辐射和支撑作用。从社区网格化管理的基本形态出发，充分发挥社区作为各方共同活动空间和利益交汇点的优势，充分利用网格作为开展社会化党建工作的组织载体，整合社区人、财、物资源，形成条块联动、相互促进的社区党建与“两新”组织党建的有效联动局面。社区党组织要以推进“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标，以服务“两新”组织群众为重点，进一步完善与“两新”组织登记管理机关、业务主管单位的双向联系制度，有关职能部门要指导、支持社区“两新”组织建立党组织并开展党的工作。

三、改进党的执政方式，增强党的工作有效性。我们党从领导革命的党成为执政的党，从计划经济条件下的党过渡到社会主义市场经济条件下的党，这使得党必须通过不同于以往的执政方式，也就是改进执政方式，才能提高执政能力。

近日，**市斗门区新工委针对当前我区“两新”组织党建工作存在的问题，如领导架构不完善，党员活动室设施不齐全，制度不规范，党组织开展活动缺少经费等进行了全面研究和分析，结合我区“两新”组织的实际，提出了扎实推进“两新”组织党建工作的有效措施。

加强组织领导，形成“两新”党建工作长效机制

一是建立区委党的基层组织建设工作领导小组和全区非公党建工作联席会议制度。二是成立各镇新工委和城区新经济组织党委，负责管理各镇和城区“两新”党组织和党员。三是做好镇新工委和城区党委班子的选配工作。镇新工委书记由镇委副书记担任，班子成员由镇工、青、妇的分管领导组成，并配置专职党建指导员，逐步完善“党群工作一体化”管理新格局。

加强示范带动，开展党员活动阵地标准化建设

一是按照“六有”标准抓好非公企业党组织活动阵地建设，即有党员活动室、有党员电教设备、有党旗悬挂、有党建学习读物、有党建工作制度、有党内活动记录，统一制作全区10个党建示范点党务、企务公开栏，让党员更好地了解和参与党内和公司事务。二是建章立制，健全各项制度。规范党内活动内容，有计划、有安排、有主题地开展活动，提高活动效果，充分发挥好党员活动室的作用。三是在资金上、指导力度上给予大力支持，使党建示范点的建设真正起到示范带动作用。

加强资源整合，大力推进基层组织优化设置

新经济组织和新社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在“两新”组织蓬勃发展、不断壮大、作用凸显的新形势下，加强“两新”组织党建工作显得尤为重要，刻不容缓，做好“两新”组织党建工作关键是要重实干、出实招、求实效。

创新组织设置，在扩大覆盖面上着力。组建党组织是加强“两新”组织党建工作的基础工作和长期任务。要按照哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织的要求，加强组建工作，提高组建质量，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要奠定组建基础，积极做好业主的思想引导工作，摸清“两新”组织及党建工作的具体情况，加大宣传力度，营造全社会支持“两新”党建工作的氛围。要创新组建方式，按“先易后难，整体推进，不留空白”的思路，依托社区、园区、行业协会、商务楼宇等，采取单独建、联合建、依托建、属地建等方式加快建立党组织，做到“组建一个、巩固一个、规范一个”，确保规模以上的非公有制企业党组织设置、有3名以上正式党员的“两新”组织党组织设置、有个别党员的“两新”组织联建党组织设置实现“全覆盖”，逐步形成健全完善的“两新”组织党建工作网络体系。要整合组建力量，对暂时无党员的“两新”组织，要依托社区党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力量，为推进“两新”组织的党组织建设奠定基础。

加强班子建设，在选培党务工作者队伍上着力。培养和造就一支政治素质高、工作能力强、业务精干的党务工作者队伍建设是加强“两新”组织党建工作的关键。要创新选配方式和培育渠道，选好配强“两新”组织党建工作者队伍。首先，要解决“有人管事”的问题。要通过内选、外聘、选派等多种方式，把政治素质高、组织能力强、懂经营管理的党员，选配到“两新”党组织领导班子中，特别要注重选好配强党组织书记；要从机关、企事业党委、复转军人等人员中挑选熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员，指导、帮助“两新”组织开展党的工作。其次，要解决“有能力管事”的问题。要通过教育引导、实践锻炼，不断提高综合素质和工作本领，精心打造一支为“两新”组织所需要、为业主所欢迎、为党员群众所满意的党务工作者队伍；通过提高政治待遇、改善经济待遇和工作条件，切实为“两新”组织党务工作者的创造良好的工作环境，解决后顾之忧，激发工作热情；通过探索建立行之有效的管理考核办法，制定科学的考核内容，规范管理党务工作者队伍，使他们干有目标，做有方向。

明确责任主体，在理顺党组织管理体制上着力。要把理顺党组织隶属关系作为加强“两新”组织党建工作的前提。按照“有利于党组织活动，有利于党员教育管理，有利于‘两新’组织发展”的原则，努力构建“属地为主，条块结合”的组织管理体系，确保“两新”组织党组织纳入上级党组织的管理之中。实行属地管理，对符合条件单独建立党支部的，由所在地的乡镇（街道）、村（社区）党组织或单位党组织负责管理。实行行业管理，对专业性强、行业特点明显的“两新”党组织，如个体劳动者协会、律师协会、注册会计师协会等党组织，由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口管理。实行委托管理，对规模较大、党员人数较多等情况，由地方党委委托政府经济部门党组织管理。实行双重管理，对依托党员流出地成立党组织的，由流入地基层党组织和流出地党组织对流动党员实行双重管理。

围绕作用发挥，在丰富活动内容和载体上着力。提高党在“两新”组织的影响力和吸引力，根本在于让“两新”党组织和党员的作用充分发挥出来。要结合“两新”组织生产经营实际，着眼于增强工作的针对性和有效性，以行业争先进、岗位争先锋、生产一线争效益、党员个人争模范为内容，精心设计活动载体，为“两新”党组织和党员发挥作用搭建平台。从党员角度，要紧紧围绕加强党员教育、增强党员意识、提高党员素质、永葆先进性设计和开展活动，通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献计策”、“党员结对帮扶”等主题活动，开展遵纪守法好、发挥作用好、工作业绩好、团结职工好、廉洁自律好的“五好”党员创评活动，引导党员充分发挥先锋模范作用，使党员做到平时工作看出来、关键时刻站出来、危急关头豁出来。从党组织角度，要紧紧围绕增强凝聚力、扩大影响力、提高战斗力设计和开展活动。通过开展领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”党组织创评活动，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

健全工作机制，在提供工作保障上着力。机制创新是“两新”组织党建工作的动力和保证，要把为“两新”党组织开展工作提供政策、组织、经费保障作为加强“两新”组织党建工作的重点来抓。要建立健全领导保障机制，把“两新”组织党建工作纳入基层党建工作的总体规划，做到同规划、同部署、同检查、同考核；探索成立市、县（市）区“两新”党工委，作为同级党委的派出机构，具体负责“两新”组织党建工作的指导、协调、督查和考评工作；建立党建工作联席会议制度，明确组织、工会、共青团、妇联、工商、税务等部门的职责，实行定期研究、定期通报、定期督查，形成党委领导、各方参与、齐抓共管的联动联抓工作格局。要建立健全经费保障机制，把“两新”组织党组织的工作经费纳入财政预算，同时，按“两新”组织职工工资总额的一定比例在税前列支作为党建工作经费，用于“两新”组织的党员教育管理、党组织建设、专职党群工作者薪酬和党组织书记、党建指导员的工作补贴。