两型社会范文10篇

为广泛动员全社会积极参与资源节约型和环境友好型社会(以下简称“两型社会”)建设，在全区党政机关、学校、企业、社区、村庄等层面开展“两型社会”创建活动，特制定本方案。

一、总体要求

(一)重要意义。开展“两型社会”创建活动，有利于形成政府推动、社会参与、全民行动的“两型社会”建设格局，有利于形成节约能源资源、保护生态环境的良好社会氛围，有利于推动全国文明城区的创建工作。

(二)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照“率先基本建成两型社会城区”的目标要求，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和保护环境、加强生态建设为重点，以宣传动员、教育培训、制度标准、行为规范、设施建设和技术改造为手段，建立健全有效机制，广泛开展“两型社会”创建活动，在社会各个层面逐步形成与“两型社会”相适应的思想观念，形成节约环保、健康文明的行为方式，为“建新城、冠三湘、创示范”提供试验平台。

(三)基本原则。一是紧扣“两型”，突出主题。紧紧围绕“两型社会”建设的基本要求，推动创建工作深入开展。二是广泛动员，全民行动。通过有效的宣传动员，增强社会成员投身“两型社会”建设的主动性，扩大创建工作的覆盖面。三是务求实效，积极创新。注重实际成效，避免形式主义，创新创建方式和途径。四是因地制宜，突出特色。紧密结合单位和地域特点，避免千篇一律，形成创建工作的特色。五是精细管理，注重细节。提倡从点滴做起、从自身做起，以精细化管理落实创建目标。

二、创建内容

一、湖南高职教育服务“两型”社会建设取得的成就

1．为“两型”社会建设培养了大批高技能人才据统计，2012年湖南省的67所高职学院，共招生12．6万人，在校生41．8万人，毕业生13．5万人，高职院校数、招生数、在校生数、毕业生数均已占普通高等教育的“半壁江山”。高职教育服务社会最基本、最主要的形式和内容就是为社会提供成千上万合格的高技能应用型人才［1］。湖南省高职教育围绕全省经济社会发展的需要，在办学宗旨、专业设置、培养目标、区域分布等方面与“两型”社会建设的实际需要对接，为“两型”社会建设提供人才保障和智力支持。2007—2012年，全省高职院校为社会各行各业输送毕业生77．3万人，其中省内就业超过50%。2012年，全省高职院校的平均就业率达到94．99%，铁道、交通、工业等类型院校毕业生供不应求。这些活跃在省内外生产、服务一线的高职院校毕业生，为推进新型工业化、新型城市化和新农村建设提供了人力资源保证。2．形成了与“两型”社会建设相适应的专业结构体系近年来，根据“两型”社会建设对技术技能型人才培养培训的迫切需求，湖南对职业院校的专业结构进行了战略性调整，共新增高职专业点375个，调减403个。目前全省高职院校开设的高职专业种类包括18个专业大类、414个专业，专业布点达1754(见表1)，基本覆盖了湖南优势产业、基础产业、地方特色产业和战略性新兴产业的主要岗位与工种。与此同时，重点对接湖南机械、石化、食品、有色、轻工、冶金、建材、电子信息等八大千亿产业和先进装备制造业、节能环保、新能源、新材料、新生物、信息产业、航天航空等七大战略性新兴产业，大力加强省级示范性特色专业和省级特色专业、精品专业建设，着力培育湖南职业教育特色专业品牌，推动职业院校从“对接行业”“服务行业”向“提升行业”“引领行业”发展。3．为工业化、城镇化和农业现代化提供了技能型人才培养培训平台为了更好地服务地方经济发展，2007年以来，湖南省立项建设42所省级示范性(骨干)高职学院、83个生产性实习实训(教师认证培训)基地。目前，全省在建示范性(骨干)高职学院9所、国家“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目校57所、项目专业117个，中央财政支持的实训基地145个。依托这些基地，2007年以来，各高职院校积极开展高新技术人才培训、企业转岗人员培训、新型农民培养培训、农村劳动力转移培训等职业技能培训，累计完成社会培训2314万人次，为湖南工业化、城镇化和农业现代化作出了重要贡献，逐步发展成为当地开展行业培训服务、社区培训服务、“三农”培训服务的重要基地。4．为产业结构优化升级提供了智力和技术支持湖南高职院校通过主动与地方政府、企业联手，加强产学研结合，组织开展应用性技术攻关、产品研发和横向课题研究，开展技术传播、技术推广、技术培训、技术服务，在服务与贡献中获得自身更大的发展［2］。同时，为构建校企合作平台，推动职业教育深度融入产业链，积极推进集团化办学。目前全省已成立29家省级职教集团，基本对接了湖南主要优势产业、支柱产业、特色产业和新兴产业，这些职教集团加盟合作单位共2298家，其中有省内外规模企业1357家。2012年，全省职教集团内校企联合开展生产技术攻关项目2325项，现代物流、轻工、工艺美术等职教集团积极承建全省的行业公共信息平台，其服务产业的能力明显提升。2007年以来，全省职业院校申报专利698个，完成应用技术项目1586个，为湖南产业结构优化升级做出了积极贡献。

二、湖南高职教育服务“两型”社会建设存在的问题

1．高职院校服务“两型”社会建设的意识不强“两型”社会建设是高职教育发展的一个重大契机，但一些高职院校反应迟缓，学校规划与建设未能及时跟上形势的发展。“两型”社会建设对人才培养、专业建设与科研工作提出了新的要求，而高职院校还在按惯性发展，没有采取积极有效的应对措施。一些高职院校认为为社会服务只是本科院校的事，缺乏人才和技术上的自信，在为“两型”社会建设服务方面存在思想消极、行动疲软的现象。有些高职院校的部分领导和教师在观念上对高职院校服务“两型”社会建设缺乏必要的认同，主动服务“两型”社会建设的意识不强［3］。这种状况导致高职教育对“两型”社会建设的贡献率不高、“两型”社会建设对高职教育的依赖度不大，使得高职院校在“两型”社会建设中面临被边缘化的境地。2．高职专业结构与“两型”社会建设的产业结构不协调《湖南省高职学院、成人高校2013年招生备案专业点名单》统计显示，按照国家统计局印发的《三次产业划分规定》对三次产业的划分，湖南省独立设置的67所高职院校开办的1772个专业点，按其面向三次产业的专业分布比例分别为2．60%、27．95%和69．45%。而2012年湖南省三次产业GDP分布比例是13．6%、47．4%和39%，三次产业的投资分布比例是3．2%、43．4%和53．4%，三次产业劳动力分布比例是41．5%、23．6%和34．9%。显而易见，湖南高职院校面向三次产业的专业点分布同三大产业在经济与投资增长中的地位以及三大产业的就业结构比例差异很大，说明专业布局结构不适应产业结构的需要。同时，存在着专业设置盲目、同质同构现象严重等问题。全省有50%以上的高职院校开设了计算机应用技术、电子商务、市场营销、计算机网络技术、会计电算化、旅游管理、文秘、物流管理等专业。麦可思研究院的2013年中国大学生就业调查显示，就业预警的高职高专专业(黄牌专业)有5个，就业前景最不看好的高职高专专业(红牌专业)有9个，而湖南高职院校专业点数排名前10的专业中有6个名列其中(见表2)。这些专业的就业率、月收入较低且就业满意度较低，说明开设的专业点及招生数量过多，没有反映湖南区域经济社会发展的现实需要［4］。资料来源:根据《湖南省高职学院、成人高校2013年招生备案专业点名单》和麦可思研究院编著的就业蓝皮书《2013年中国大学生就业报告》统计整理3．高职院校人才培养难以满足“两型”社会建设的需求随着“两型”社会建设的推进和湖南省产业结构转型升级的加快，需要大批高素质技能型人才。从湖南的情况来看，一方面，产业工人的整体素质不高。抽样调查显示，2012年全省就业人员大专以上学历不到10%，高中及其以下学历的比例高达90%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。目前湖南大多数高职院校在设置专业时忽略了与地方经济的结合，普遍追逐热门专业，导致文史和财经类专业比例偏大，而直接对口生产一线的应用性工科专业比较少。省经信委对企业用工情况的专题调研显示，企业技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、钳工等人才的供需比为1∶10。湖南高职院校面向新材料、文化创意、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业链(集群)的专业及专业点数量尤其是重点建设专业数量较少，反映了湖南高职院校专业建设及人才培养与区域经济社会发展的对接程度不高。近几年，湖南飞速发展的汽车、电子信息等产业亟需大量相关专业的毕业生，但由于培养成本、师资队伍等因素的制约，相关专业的培养规模和质量还难以有效地满足产业发展的需求。4．高职院校服务“两型”社会建设的深度和能力不足目前，高职院校的社会服务能力主要体现在人才培养和职业培训上，为地方、行业和企业提供技术服务、文化服务、咨询服务的项目不多，缺乏长远的系统规划，仅局限于搞一两个项目或活动，没有形成长期和系统的服务。而且，即便在起着主导作用的人才服务上，湖南的高职院校也存在着服务“两型”社会建设的深度和能力不足的问题。主要表现在:一是高职院校分布不均衡(见表3)，湖南高职院校主要分布在长株潭地区，占湖南高职院校总数的67．2%。而包括6个市州的武陵山连片扶贫攻坚开发区高职院校仅占湖南省高职院校总数的9%。二是服务第三产业的院校和专业较多，服务第一、二产业的院校、专业明显不足，无法应对“两型”社会建设中新型城镇化、农业现代化的需求。三是专业“同质化”现象严重(见表2)，导致人才市场供需失调，学校间恶性竞争，珍贵的教育资源闲置和浪费。

三、促进湖南高职教育服务“两型”社会建设的对策

1．以完善统筹发展机制为核心，优化高等职业教育格局一是统筹高职教育与经济社会发展。将高职教育发展纳入全省经济社会发展和教育强省建设总体规划，坚持以发展高职教育为主推进高等教育大众化;引导地方政府将高职教育发展纳入经济社会发展总体规划，根据区域产业结构特点和人口分布，制定并实施高职教育发展规划和高职院校建设计划。二是统筹高职教育与其他教育。大力推进中高职衔接，鼓励支持部分办学条件好、专业建设水平高的高职院校向上延伸，开展四年制高职本科试点;鼓励支持地方高职院校向下延伸，开展五年制高职试点，允许高职院校面向中职和在职职工实行自主招生;探索在国家示范性(骨干)高职院校试办本科专业，按照职业教育规律培养高端技术技能型人才。三是统筹高职院校设置和专业布点。从空间布局来看，湖南67．2%的高职院校集中于长株潭地区。这种空间分布的不平衡，不利于湖南职业教育和经济社会的均衡发展。尽管学校空间布局的形成需要一个较长时间才能逐步改善，但更需要政府决策的指引和适时的引导。从专业布点来看，湖南省高职院校存在着专业设置盲目、同质同构现象严重的问题。政府尤其是教育行政部门须发挥好专业设置的指导职能，建立全省人才需求预测和就业信息平台，引导高职院校科学设置和调整专业。2．以对接区域产业需求为主导，构建湖南职教特色专业体系根据湖南加速推进新型工业化的战略需求，结合湖南经济结构、产业特点和人力资源需求状况，紧紧围绕长株潭城市群“两型”社会建设综合改革试验区、湘南承接产业转移示范区、环洞庭湖生态经济区、武陵山连片扶贫攻坚开发区等四个国家层面的区域规划，重点对接湖南“八大千亿产业”“七大战略性新兴产业”及当地优势产业或特色产业。按照“校企合作紧密、培养模式先进、办学条件优良、就业优势明显”的思路，全省每所高职院校重点建设1～2个专业大类，重点建设好3～5个特色专业，以此构建特色或优势专业和专业群，培育一批省内领先、国内一流、国际有影响的品牌专业，推动产学研协同创新，带动全省高职院校专业布局的战略性调整和专业建设水平的全面提升，更加有效地服务湖南产业结构的优化升级。3．以创新人才培养模式为重点，推动高职教育优质发展一是完善工学结合的人才培养体系。以集团化办学为抓手深入开展工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式改革，全面推行企业与学校共同确定人才培养目标、共同制订专业人才培养方案、共同建设课程体系、共同配置教学资源、共同实施教学过程，真正实现专业教学与企业岗位技能要求对接。二是构建以职业能力为核心的课程体系。进一步深化模块式教学改革，体现“教、学、做合一”的原则，积极推行任务驱动、项目导向等“教、学、做一体”的教学模式改革，积极探索中高职专业课程的延续与衔接。三是完善质量评价监控体系。完善高职学生专业技能抽查制度，建立健全高职院校专业建设水平分级评价制度，逐步建立行业、企业、社会组织共同参与的质量评价制度。通过这些措施的落实，引领湖南高职教育的改革和专业建设，全面提升人才培养质量，为湖南经济发展方式转变和现代产业体系的建设提供充足的高素质技能型人才支撑。4．以强化校企深度合作为基础，提升高职院校服务产业发展的能力一是建立健全高职教育与产业协作的长效机制。切实落实省里出台的《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》，充分发挥行业主管部门和行业组织对高职教育的业务指导作用，明确企业支持校企合作的社会责任，建立高职院校与行业对话制度，建立健全技能型人才供求信息机制，定期人才需求预测情况和就业状况。二是建立健全高职教育与产业体系建设同步规划机制。在产业升级改造、战略型新兴产业培育和现代服务业发展过程中，把高职教育放在重要战略位置，将高职教育纳入城乡建设规划和产业园区建设规划，并作为新设立的城市新区、高新技术开发区、工业园区等规划审批的重要标准。三是建立健全产业链与人才培养链融合发展机制。在产业优化升级进程中，建立与之配套的人才培养系统，逐步形成产业规模扩张和企业发展与技术技能型人才培养同步的产业发展机制。强化企业参与制度，落实企业接收高职院校学生顶岗实习责任，推进高职院校教师顶岗实践基地建设。完善校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的机制，使人才培养深度进入企业生产服务流程和价值创造过程，进一步推进校企“双主体”合作育人、共同发展。

建设资源节约型，环境友好型社会是党中央、国务院根据新时期经济社会发展需要，为全面贯彻落实科学发展观做出的一项重大战略部署，也是贯彻党中央十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观的具体体现。7月8日，全区推进“两型社会”建设综合配套改革试验工作会议召开后，邾城街积极响应，热情参与，先后召开了党工委扩大会和各站、办、所负责人会，结合会议精神谋划工作措施，对区下达的“两型社会”建设综合配套改革试验重点工作进行了分解落实，各顶工作已全面启动，现将具体情况汇报如下：

一、多种形式，深入发动，营造“两型社会”建设良好氛围

宣传发动既是搞好“两型社会”建设的前提，也是贯彻活动始终的一项重要工作，街道通过各种形式，多种途径，进行广泛的宣传发动，先后召开了两次干部学习讨论会，组织党员干部观看了市组织的“两型社会”宣讲团开展的“继续解放思想，大力推进‘两型社会’建设电视宣讲活动，为使资源节约和环境保护观念进一步深入人心，在街道专栏举办了“两型社会”专题板报一期，动员全体机关干部建言献策，为我街“两型社会”综合配套改革的顺利开展奠定了基础。在区创建文明城市工作动员会上，印发了?致邾城街居民的一封信?，动员全体市民积极参与，并开展建言献策活动，对被采用的建议将给予奖励，大大提高了社会各界人士参与的积极性和主动性。除此，街道还充分发挥农民学校的阵地作用，在村极农民学校中定期开展资源节约、环境保护方面的法律、法规和知识教育培训，同时，利用广播、阅报栏、黑板报等形式进行宣传，在村民中举办“热情迎奥运，文明我争先”等活动，强化了村民道德意识，环境意识，使“两型社会”建设进入千家万户，为我街改革试验工作营造了良好的氛围。

二、加强领导，建章立制，建设节约型机关

为切实加强对建设节约型机关的领导，坚定不移地推进节约型机关建设，街道领导高度重视，在党委会上重点强调，并进行了专题研究，传达了上级关于创建节约型社会文件精神。在工作上，坚持领导带头、以人为本、科学管理、协调发展的原则，结合本机关实际，既要从宏观上加强管理，从大处着眼，更要注重从微观上入手，从平时最容易被忽视、看起来微不足道等最细小的环节抓起，把节约的着力点放在日常生活中的点点滴滴。在节水方面，加强了对上下水管道的维修，对供水管道锈蚀腐烂的分期分批进行了维修更换。在办公管理方面，严格文件、材料的制作份数，提倡一纸两面用，尽可能的使用网上传送文件。严把计算机耗材关，耗材要主要领导审批。另外，在财务、用电、车辆使用、待客进餐、办公用品以及采购等各方面都进行了明确的管理规定。建设节约型机关，制度是保证，为此，街道党政办公室建立了?办公室资源节约监督管理制度?，以制度管事，以制度管人，向制度要节约，在正确处理好服务与节约的关系的同时，有机地把提高认识与狠抓落实结合起来，把认识变为人人行动的动力，把制度措施变为全体干部职工的自觉行动，真正收到建设节约型机关的实效。

三、调整结构，狠抓特色，大力发展现代农业

根据省、市两型社会试验区改革要求和区委、区政府对两型社会建设的总体部署，为考核评价各单位年度在两型社会建设中的工作绩效，特制定本办法。

一、考核评价对象

（一）各街道办事处，乡、镇人民政府

（二）区委宣传部、环科园、区发改局、区财政局、区教育局、区商务局、区科技局、区民政局、区劳动和社会保障局、区建设局、区农林水局、区文体局、区卫生局、区统计局、区工业经济局、区房屋产权局、区城市管理局、区环保局、区政务中心、区后勤服务中心、区城建投融资中心、区国土分局、区规划分局、区楼宇办等有关部门单位。

二、考核评价依据

（一）《市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》及13个改革专项方案

两型社会是指“资源节约型和环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上,建设节约型社会的核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。2007年12月14日,经国务院同意,国家发改委正式下文批准,长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。这既是湖南发展的重大历史性机遇,也为泛珠各方加强区域产业合作提供了更大空间。长株潭城市群的发展模式探索开始进入一个崭新的发展阶段。保险作为经济发展的主要推动力,是现代金融体系的核心组成部分之一,成为推动长株潭和谐社会建设的重要因素,保险业已经成为长株潭城市群两型社会建设的经济“助推器”和社会“稳定器”,保险业的成熟与否已经成为衡量一个地区经济水平的重要标志。保险在宏观经济和微观经济中都起着重要的作用,保障社会再生产的正常进行,有利于受灾企业及时恢复生产,加强企业经济核算和风险管理,安定人民生活,提高人民保障。追求和谐,提供高品质人居环境建设离不开保险的保障。长株潭地区保险发展较快,2006年保费收入56.36亿元,同比增长18.1%;2007年实现保费83.4亿元,同比增长47.98%;2008年保费收入113.14亿元,同比增长35.66%;2009年保费收入127.8亿元,同比增长13%。然而比较发达地区则存在一定差距,如深圳市2006年,2007年,2008年,2009年保费收入分别为:201.30亿元,183.70亿元,134.69亿元,271.6亿元。

如何根据两型社会建设的要求,有效支持长株潭城市群的发展,充分发挥保险的支持推动功能,通过两型社会建设试点,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,使长株潭城市群成为两型社会建设的示范区具有重要意义。把长株潭打造成湖南经济发展的核心增长区域和具有国际化的现代生态城市群,引领全省的新型工业化,新型城市化和农业现代化,实现由工业文明向生态文明的转型,在经济发展程度相对落后的情况下,充分运用政府支持改革创新、先行先试的新政策,大力发展保险业务,促进市场经济发展,积极开展长株潭保险营销创新,赶超发达城市,助力湖南经济弯道超车。针对长株潭城市群保险业务发展与经济发展不协调,保险覆盖面不广,对长株潭两型社会建设发挥作用不充分,还不能满足人民日益增长的多层次、个性化的需求,以及保险行业人员素质与行业发展不适应,各保险公司对高素质人才的需求量较大,保险人才出现的供不应求的情况等等各种滞后现象,可以从以下几个方面开展保险营销创新:

一、保险公司应加快机制体制创新,强化企业自身。力争做资产结构好,偿付能力强,信用等级优,管理效率高,服务质量好的优质高信誉企业。积极主动参与不断加剧的市场竞争,树立公司自身品牌优势。强化企业持续稳定发展能力,创造企业较强发展后劲,提升公司品牌形象和社会影响力。

二、加大监管力度,树立良好行业形象。保险公司应在湖南保监局的指导下,严格遵守规章制度,加强保险营销员管理。为培育保险营销队伍的优秀业务员,应该严格遵守保监会为促进保险营销业务健康发展,根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国合同法》、《保险营销员管理规定》等有关法律、规章而制定的规范制保险营销员管理制度。

三、完善长株潭三市一体化保险服务网,利用通保通赔契机加快业务发展。向心式发展模式的长株潭经济发展步伐应一同推进,把三市保险业务作为同城开拓,实现通保通赔将促进业务发展更加迅猛。取消中心支公司管理层级试点,提高市场反应速度和运行效率。通过开辟新的销售渠道和服务方式,利用信息网络技术,实现同城承保、同城通赔无差异服务,构建多层次、方便、快捷的服务形式。本着“以人为本”的服务理念,方便客户就近就治,把三城的县级以上医院统一列为三市的保险定点医院。

四、加大长株潭内部资源整合力度,全面提升营销人员素质和完善保险营销体系。为积极推进保险业务,加快营销模式创新,不断延伸服务触角,充分发挥保险的社会管理功能,有效防范客户销售误导风险,应该注重经营风险防范,不断提升精细化管理水平,开展公司诚信服务、规范经营。只有高素质的营销团队才可以完成高质量的任务,整合三市的讲师团资源,巡回授课,保险精英可以通过视频等进行心得分享,全面提高营销团队素质,稳步推进保险服务进社区、进乡镇工作,努力践行“人民保险、造福于民”的行业宗旨,积极参与和谐社会建设,更快地推进长株潭保险业务的同时,取得良好的社会效益。深化保险营销体系建设,为保险支持两型社会建设营造良好环境。

我办事处于***市中心城区，从200*年起，全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。我省全面打响“两型社会”建设战役后，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两型社会”相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。

一、提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论

建设“两型社会”是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式,在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的“两型社会”建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选“文明户”、“和谐家庭”等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面发展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放合作、科学发展的意识，达到更新观念、提高素质、凝心聚力、加快发展的目的。

通过开展大讨论活动，办事处全体干部对“资源节约型、环境友好型”社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学发展观有了更深刻的体会。

（一）转变干部作风，建设务实、高效、节约、服务型机关。

办事处高度重视干部作风建设工作，从制度、体制、机制入手，不断提高效能建设。一是出台《机关管理制度》。用制度约束人，把高效和节约的着力点放在日常工作生活中的点点滴滴，打造出高效、节约的机关整体形象。二是开展学习。每周五，办事处机关定期会对干部开展主题教育、集中整训、考核评议等学习活动，为干部思想解放、作风改进、提高干部综合素质打好基础。三是拓展服务领域。处直部门把服务做到点子上，把服务做到对象心坎上，以服务促管理。四是优化服务平台。为最大限度地方便企业、方便基层、方便群众、方便客商，办事处兴建了城中社会事务服务大厅，各社区均有自已的服务中心，形成办事处到社区的整体联动服务格局。服务大厅采用窗口服务的形式，服务内容囊括与群众息息相关的就业、城镇低保、社会救助、法律服务、养老保险等方面，服务大厅部门集中，提高了办事效率，得到了群众的一致好评。截止目前，服务大厅已为3371户城市困难户办事处城镇最低生活保障金，月均保障金、救助金50多万元；调解纠纷40多起，提供法律咨询服务100多件；培训劳动力1690人（次），对外输出劳动力6300人（次）。

*市地处江汉平原腹地，素有“水乡园林”之称，全市面积20*平方公里，人口100万，辖6个管理区（农场）、1个省级经济开发区、4个办事处、10个镇、1个原种场。20*年，全市生产总值156.63亿元，外贸出口13800万美元，综合经济实力位居全省县市前列，今年，国务院正式批准武汉城市圈综合改革配套实验方案，作为武汉圈1+8城市之一，这为我市经济推动和社会发展带来机遇，也给我市社会组织有序发展，良性互动，促进社会进步提供了宽阔的平台。

随着社会主义市场经济体制不断健全，我市公众参与社会管理和公益服务的热情不断提高，社会组织得到了蓬勃发展，从*年的近100余家发展到目前的288家（其中社团98家、民办非企业单位190家），遍布我市城乡，涉及社会生活的各个领域，发挥着协调社会发展、调整经济结构，缓解社会矛盾，满足百姓公共需求的作用，成为我市经济发展促进社会和谐的一支生力军。

一、高度重视，加大扶持，为社会组织融入武汉城市圈创造良好氛围

近年来，为适应社会的深刻变革，市委、市政府从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完善市场经济体制，推进社会体制创新、构建社会主义和谐社会的高度，高度重视社会组织的培育和发展，坚持以科学发展观为指导，以构建政府依法行政、行业自主决策、社会组织自律服务的多元社会治理结构为目标，采取一系列政策扶持措施，着力营造有利于社会组织发展的政策环境和社会氛围，使我市社会组织得到了良性发展。为发展服务于“三农”的农村专业经济组织，市政府出台了《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》，明确规定农村专业经济协会兴办的实体，前两年免征企业所得税，还给予用地、用电和运输等方面的优惠。这些优惠政策和措施的到位，使我市农村专业经济协会如雨后春笋般蓬勃发展，先后成立了“水产品产销协会”、“龙虾养殖协会”等农村专业经济协会，这些协会为推动经济发展，促进社会进步起到了积极的作用。为规范我市的民办教育市场，市政府出台《*市民办学校管理办法》，对民办学校的设立标准、管理监督、扶持奖励与法律责任都做出了严格规定，改善了民办学校的发展环境；市政府还出台《*市会计建账监督管理暂行办法》及《*市建账监管工作实施方案》，规范了社会组织建帐行为，提高了会计信息质量，严肃了社会组织财经纪律，促进了社会组织健康发展。

二、注重培育，先行先试，打造社会组织融入武汉城市圈发展平台

我市社会组织以自我完善，奉献社会，优化整合，不断补充为发起和发展原则，活跃在经济、文化和政治生活等各个方面。特别在市场经济体制下，我市社会组织以非赢利性公共服务活动为载体，充分发挥其上下衔接，左右适应，深层渗透的社会管理与公共服务功能，在登记管理部门和业务主管部门的领导下，起到了化解矛盾，弥补断带，适时补位的作用，为*经济发展增添了后劲，提高了*国民生产总值，维护了社会发展与稳定，促进我市社会主义物质文明与精神文明建设，为我市社会组织融入武汉城市圈，推动武汉城市圈社会组织良性互动，共同发展，探索了一定的经验，其主要表现在：

依据《2012年区资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验工作要点》的要求，为增强水生态环境管治，着力打造宜居，结合我局实践，特制订工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,以保证水生态安全,改善水生态环境质量为目的,以水司法、律例为根据,坚持依法行政，科学规划,有方案、分步调地增强水务设备建设,提高水环境承载才能,促进人水和谐，为推进我区经济社会可继续发展供应有力水环境支持和保证。

二、工作目的

1、逐渐推进污水集中处置率达90%以上；

2、北岸综合整治开发（流通巷至一桥段）完成项目论证，力争列入建设方案；

一、互联网金融发展的特点及高校学生消费行为特征分析

据调查，27.51%的高校学生对互联网金融产品怀有好奇心，想要去尝试，互联网金融产品的低门槛、高投资收益各占14.18%，13.14%的学生认为支付快捷、透明。由于其低门槛高收益、支付快捷、透明等原因，长株潭高校学生对于互联网金融抱有好奇、想要去尝试的消费心理，高校学生的消费心理将导向更多的互联网金融消费。高校学生消费市场其自身发展水平，与互联网金融的发展有着密不可分的关系。大数据时代下，高校学生在互联网金融中的消费行为具有投入较小、结构合理、认知理性的特征。首先，这一群体因处于学习阶段，还没有较为稳定的收入来源，其消费水平也趋于中等，且大部分资金用于学习和生活消费，因此对于互联网金融的投入也较少。与传统金融模式相比，高校学生互联网金融消费成本低，费用少。很多高校学生采取足不出户，只需一台电脑和网络就可以完成的交易模式，大大减少了出行成本和相关费用。还减轻了交通压力和环境污染，对于推进长株潭一体化进程具有重大战略意义。其次，高校学生的消费行为对于其他群体具有带动作用。在这个信息爆炸的时代，高校学生一些新奇的消费模式通过网络媒介，如朋友圈、微博、QQ空间等渠道能够得到迅速的传播，能够使得其他群体对互联网金融有一定的了解，从而带动消费。例如当下由高校学生为主的90后带动的朋友圈微商越来越火热，一些80后甚至70后都有陆续的涉足其中。显然，高校学生的消费行为将引领整个长株潭片区的新型消费模式，更为重要的是加速产业结构的优化，拉动经济增长，符合两型社会建设的要求。

二、长株潭高校学生消费行为对两型社会的影响

长株潭两型社会建设倡导资源节约和环境友好，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价，以满足人们日益增长的物质文化需求，倡导人类生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。而高校学生消费行为对于长株潭两型社会发展有着不可分割的关系。一方面，互联网金融背景下长株潭高校学生的消费行为对于两型社会建设有着积极作用。互联网金融中高校学生消费行为有利于长株潭地区合理配置信息资源、提高资源利用效率，能更好的配置网络信息资源。高校学生通过余额宝、理财通、P2P网贷、众筹等进行投资理财，在一定程度上有效利用和归集了流动资金，提高了资源的利用效率。例如长沙理工大学108人45万开餐厅，以众筹模式整合运营起步成本，短时间筹集了大数额的金钱，有效合理的利用了流动资金资源。有利于缓解交通压力，减轻环境污染。高校学生实体金融模式下，需要耗费的出行时间将会更多，而大学生出行一般采用公交车和出租车等方式，人数众多，特别是节假日高峰期的出行将会带来严重的交通拥堵;此外，高校学生使用互联网金融产品进行消费和投资，只需要要网络和电脑便可以实现，减少不必要的出行，将有利于缓解交通压力，减少二氧化碳的排放，减轻环境污染。符合长株潭地区环境友好型社会建设要求。另一方面，互联网金融背景下长株潭高校学生的消费行为对于两型社会建设有着消极作用。第一，造成不理智消费行为的出现，阻碍可持续发展。高校学生心智上的不完全成熟会导致部分高校学生不理智消费行为的出现，如攀比消费、盲目从众、消费超前性等。此类消费行为，将会导致一些不必要的资源浪费和环境污染，将影响人类消费活动与自然生态系统的和谐发展，并在一定程度上阻碍两型社会进程。第二，过度投入，造成人才资源的流失和浪费。高校学生的个人互联网金融理财并不成熟，知识不全面且平时课业繁多，过多的投入到互联网金融，将会影响其学业。高校学生学业的荒废，将遏制长株潭地区人才的培养，导致人才资源的流失和浪费，影响两型社会进一步发展。

三、针对高校学生消费行为对两型社会影响的具体对策分析

针对长株潭高校学生消费行为对于两型社会建设的有利和不利的方面，有必要提出具有实际作用的指导意见和改进意见，以更好的推动两型社会的发展。首先，政府应大力扶持互联网金融的发展。为发挥高校学生消费行为所带来的信息资源节约和环境保护优势，政府应当给予互联网金融行业一些政策上的支持，制定设立金融机构的优惠政策，扩大“绿色信贷规模”，改善金融生态环境。进一步升华互联网金融背景下高校学生消费行为对于两型社会建设的积极作用。然后，社会应对大学生创业提供技术指导和资金支持。互联网的蓬勃发展创造了一批新兴职位，解决了传统行业里就业难的问题;同时，互联网的低门槛也让更多的大学生有了创业的机会。但不可否认的是，互联网行业的创业也面临着许多资金的问题。高校学生无稳定收入来源，而创业需要耗费大量资金，此时社会应为高校学生提供资金保障，以提升长株潭的创业就业率，促进两型社会的建设。也是响应“大众创业、万众创新”的重要号召。最后，互联网金融行业应该建立完善的诚信档案系统。为避免高校学生盲目消费和过度消费，建立良好的消费信用习惯将成为重要举措。比如首次投入可以得到一定额度资金支持，取得成功和较大收益后系统将自动增加诚信值，给予一定奖励。反之，如若失败或有大额亏损，系统将自动减少诚信值，并且对于下次资金支持将降低额度。此措施将对高校学生起到一定的鼓励和保护作用，和长株潭两型社会的良好发展提供不小助力。

编者按：本文主要从“两型社会”建设的思考；“两型社会”建设中长株潭旅游产品开发的思考两个方面进行论述。其中，主要包括：设立“两型社会”建设试验区的根本目的、建设“两型社会”试验区要立足长株潭新型城市化的建设、建设“两型社会”试验区要解决的关键问题是实现农业现代化、建设“两型社会”试验区要把社会建设目标内化为企业目标、长株潭“两型社会”建设是实施我国区域协调发展总体战略的必然要求、构建农业旅游产品模式以开发旅游产品模式为切入点、构建工业旅游产品模式、构建湘江水景旅游产品模式、构建红色旅游产品模式等，具体材料请详见。

摘要：本文阐述了建设长株潭“两型社会”试验区的根本目的、立足点、要解决的关键问题，提出了“两型社会”建设中长株潭旅游产品开发模式，包括构建农业旅游产品模式、工业旅游产品模式、湘江水景旅游产品模式和红色旅游产品模式。文章认为，建立“两型社会”试验区的最根本目的是实现长株潭城市经济可持续发展，建设“两型社会”试验区要立足长株潭新型城市化的建设，建设“两型社会”试验区要解决的关键问题是发展农业现代化，建设“两型社会”试验区要把社会建设目标内化为企业目标。文章提出，以开发旅游产品模式为切入点建设“两型社会”要解决的关键问题是发展农业旅游，这是建设长株潭资源节约型社会的重要特色内容。

关键词：两型社会；旅游产品；开发模式

国务院批准设立长株潭城市群综合配套改革试验区，是国家促进东中西互动和中部地区崛起的重大战略布局，也是国家加快推进新型工业化、新型城市化，建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略举措。以旅游产品开发模式为切入点，整合各种旅游要素和创新资源，可以促使长株潭城市群构筑全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区体制优势，率先形成发展活力，带动全省区域协调发展。

一、“两型社会”建设的思考

1.设立“两型社会”建设试验区的根本目的是实现长株潭城市经济可持续发展。