两型范文10篇

在新形势下建设“三型两化”一流的供电企业，是电力发展的必要趋势。

一、建设学习型企业

（一）积极组织学习

积极组织学习和宣传“学习型组织”的思想、方法和成功的范例，营造创建学习型组织的氛围。坚持定时学习，内容主要为政治理论和业务技术两大方面。通过学习使员工认识到学习的重要性，形成“我要学”的良好风气。努力做到“工作学习化，学习工作化”，让学习成为供电职工工作、生活的重要组成部分。全体职工要达成一个共识：人人需要学习，终身需要学习。同时根据不同的岗位，提出不同的培训要求，如中层干部要求参加不少于多少天、职工不少于多少课时的企业培训，并建立健全激励机制，鼓励员工自学。建立终身学习的理念和机制，形成学习共享与互动的组织氛围，不断创新学习形式。

（二）激励员工奋进

我们的思想工作从一定意义上说也是致力于培养员工树立共同的信念，为企业乃至整个社会作贡献。我们要搭建员工施展才华的平台，尽可能地给予员工发挥聪明才干的机会，创造员工与企业共同成长的氛围，使更多的优秀员工脱颖而出。

为广泛动员全社会积极参与资源节约型和环境友好型社会(以下简称“两型社会”)建设，在全区党政机关、学校、企业、社区、村庄等层面开展“两型社会”创建活动，特制定本方案。

一、总体要求

(一)重要意义。开展“两型社会”创建活动，有利于形成政府推动、社会参与、全民行动的“两型社会”建设格局，有利于形成节约能源资源、保护生态环境的良好社会氛围，有利于推动全国文明城区的创建工作。

(二)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照“率先基本建成两型社会城区”的目标要求，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和保护环境、加强生态建设为重点，以宣传动员、教育培训、制度标准、行为规范、设施建设和技术改造为手段，建立健全有效机制，广泛开展“两型社会”创建活动，在社会各个层面逐步形成与“两型社会”相适应的思想观念，形成节约环保、健康文明的行为方式，为“建新城、冠三湘、创示范”提供试验平台。

(三)基本原则。一是紧扣“两型”，突出主题。紧紧围绕“两型社会”建设的基本要求，推动创建工作深入开展。二是广泛动员，全民行动。通过有效的宣传动员，增强社会成员投身“两型社会”建设的主动性，扩大创建工作的覆盖面。三是务求实效，积极创新。注重实际成效，避免形式主义，创新创建方式和途径。四是因地制宜，突出特色。紧密结合单位和地域特点，避免千篇一律，形成创建工作的特色。五是精细管理，注重细节。提倡从点滴做起、从自身做起，以精细化管理落实创建目标。

二、创建内容

一、湖南高职教育服务“两型”社会建设取得的成就

1．为“两型”社会建设培养了大批高技能人才据统计，2012年湖南省的67所高职学院，共招生12．6万人，在校生41．8万人，毕业生13．5万人，高职院校数、招生数、在校生数、毕业生数均已占普通高等教育的“半壁江山”。高职教育服务社会最基本、最主要的形式和内容就是为社会提供成千上万合格的高技能应用型人才［1］。湖南省高职教育围绕全省经济社会发展的需要，在办学宗旨、专业设置、培养目标、区域分布等方面与“两型”社会建设的实际需要对接，为“两型”社会建设提供人才保障和智力支持。2007—2012年，全省高职院校为社会各行各业输送毕业生77．3万人，其中省内就业超过50%。2012年，全省高职院校的平均就业率达到94．99%，铁道、交通、工业等类型院校毕业生供不应求。这些活跃在省内外生产、服务一线的高职院校毕业生，为推进新型工业化、新型城市化和新农村建设提供了人力资源保证。2．形成了与“两型”社会建设相适应的专业结构体系近年来，根据“两型”社会建设对技术技能型人才培养培训的迫切需求，湖南对职业院校的专业结构进行了战略性调整，共新增高职专业点375个，调减403个。目前全省高职院校开设的高职专业种类包括18个专业大类、414个专业，专业布点达1754(见表1)，基本覆盖了湖南优势产业、基础产业、地方特色产业和战略性新兴产业的主要岗位与工种。与此同时，重点对接湖南机械、石化、食品、有色、轻工、冶金、建材、电子信息等八大千亿产业和先进装备制造业、节能环保、新能源、新材料、新生物、信息产业、航天航空等七大战略性新兴产业，大力加强省级示范性特色专业和省级特色专业、精品专业建设，着力培育湖南职业教育特色专业品牌，推动职业院校从“对接行业”“服务行业”向“提升行业”“引领行业”发展。3．为工业化、城镇化和农业现代化提供了技能型人才培养培训平台为了更好地服务地方经济发展，2007年以来，湖南省立项建设42所省级示范性(骨干)高职学院、83个生产性实习实训(教师认证培训)基地。目前，全省在建示范性(骨干)高职学院9所、国家“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目校57所、项目专业117个，中央财政支持的实训基地145个。依托这些基地，2007年以来，各高职院校积极开展高新技术人才培训、企业转岗人员培训、新型农民培养培训、农村劳动力转移培训等职业技能培训，累计完成社会培训2314万人次，为湖南工业化、城镇化和农业现代化作出了重要贡献，逐步发展成为当地开展行业培训服务、社区培训服务、“三农”培训服务的重要基地。4．为产业结构优化升级提供了智力和技术支持湖南高职院校通过主动与地方政府、企业联手，加强产学研结合，组织开展应用性技术攻关、产品研发和横向课题研究，开展技术传播、技术推广、技术培训、技术服务，在服务与贡献中获得自身更大的发展［2］。同时，为构建校企合作平台，推动职业教育深度融入产业链，积极推进集团化办学。目前全省已成立29家省级职教集团，基本对接了湖南主要优势产业、支柱产业、特色产业和新兴产业，这些职教集团加盟合作单位共2298家，其中有省内外规模企业1357家。2012年，全省职教集团内校企联合开展生产技术攻关项目2325项，现代物流、轻工、工艺美术等职教集团积极承建全省的行业公共信息平台，其服务产业的能力明显提升。2007年以来，全省职业院校申报专利698个，完成应用技术项目1586个，为湖南产业结构优化升级做出了积极贡献。

二、湖南高职教育服务“两型”社会建设存在的问题

1．高职院校服务“两型”社会建设的意识不强“两型”社会建设是高职教育发展的一个重大契机，但一些高职院校反应迟缓，学校规划与建设未能及时跟上形势的发展。“两型”社会建设对人才培养、专业建设与科研工作提出了新的要求，而高职院校还在按惯性发展，没有采取积极有效的应对措施。一些高职院校认为为社会服务只是本科院校的事，缺乏人才和技术上的自信，在为“两型”社会建设服务方面存在思想消极、行动疲软的现象。有些高职院校的部分领导和教师在观念上对高职院校服务“两型”社会建设缺乏必要的认同，主动服务“两型”社会建设的意识不强［3］。这种状况导致高职教育对“两型”社会建设的贡献率不高、“两型”社会建设对高职教育的依赖度不大，使得高职院校在“两型”社会建设中面临被边缘化的境地。2．高职专业结构与“两型”社会建设的产业结构不协调《湖南省高职学院、成人高校2013年招生备案专业点名单》统计显示，按照国家统计局印发的《三次产业划分规定》对三次产业的划分，湖南省独立设置的67所高职院校开办的1772个专业点，按其面向三次产业的专业分布比例分别为2．60%、27．95%和69．45%。而2012年湖南省三次产业GDP分布比例是13．6%、47．4%和39%，三次产业的投资分布比例是3．2%、43．4%和53．4%，三次产业劳动力分布比例是41．5%、23．6%和34．9%。显而易见，湖南高职院校面向三次产业的专业点分布同三大产业在经济与投资增长中的地位以及三大产业的就业结构比例差异很大，说明专业布局结构不适应产业结构的需要。同时，存在着专业设置盲目、同质同构现象严重等问题。全省有50%以上的高职院校开设了计算机应用技术、电子商务、市场营销、计算机网络技术、会计电算化、旅游管理、文秘、物流管理等专业。麦可思研究院的2013年中国大学生就业调查显示，就业预警的高职高专专业(黄牌专业)有5个，就业前景最不看好的高职高专专业(红牌专业)有9个，而湖南高职院校专业点数排名前10的专业中有6个名列其中(见表2)。这些专业的就业率、月收入较低且就业满意度较低，说明开设的专业点及招生数量过多，没有反映湖南区域经济社会发展的现实需要［4］。资料来源:根据《湖南省高职学院、成人高校2013年招生备案专业点名单》和麦可思研究院编著的就业蓝皮书《2013年中国大学生就业报告》统计整理3．高职院校人才培养难以满足“两型”社会建设的需求随着“两型”社会建设的推进和湖南省产业结构转型升级的加快，需要大批高素质技能型人才。从湖南的情况来看，一方面，产业工人的整体素质不高。抽样调查显示，2012年全省就业人员大专以上学历不到10%，高中及其以下学历的比例高达90%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。目前湖南大多数高职院校在设置专业时忽略了与地方经济的结合，普遍追逐热门专业，导致文史和财经类专业比例偏大，而直接对口生产一线的应用性工科专业比较少。省经信委对企业用工情况的专题调研显示，企业技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、钳工等人才的供需比为1∶10。湖南高职院校面向新材料、文化创意、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业链(集群)的专业及专业点数量尤其是重点建设专业数量较少，反映了湖南高职院校专业建设及人才培养与区域经济社会发展的对接程度不高。近几年，湖南飞速发展的汽车、电子信息等产业亟需大量相关专业的毕业生，但由于培养成本、师资队伍等因素的制约，相关专业的培养规模和质量还难以有效地满足产业发展的需求。4．高职院校服务“两型”社会建设的深度和能力不足目前，高职院校的社会服务能力主要体现在人才培养和职业培训上，为地方、行业和企业提供技术服务、文化服务、咨询服务的项目不多，缺乏长远的系统规划，仅局限于搞一两个项目或活动，没有形成长期和系统的服务。而且，即便在起着主导作用的人才服务上，湖南的高职院校也存在着服务“两型”社会建设的深度和能力不足的问题。主要表现在:一是高职院校分布不均衡(见表3)，湖南高职院校主要分布在长株潭地区，占湖南高职院校总数的67．2%。而包括6个市州的武陵山连片扶贫攻坚开发区高职院校仅占湖南省高职院校总数的9%。二是服务第三产业的院校和专业较多，服务第一、二产业的院校、专业明显不足，无法应对“两型”社会建设中新型城镇化、农业现代化的需求。三是专业“同质化”现象严重(见表2)，导致人才市场供需失调，学校间恶性竞争，珍贵的教育资源闲置和浪费。

三、促进湖南高职教育服务“两型”社会建设的对策

1．以完善统筹发展机制为核心，优化高等职业教育格局一是统筹高职教育与经济社会发展。将高职教育发展纳入全省经济社会发展和教育强省建设总体规划，坚持以发展高职教育为主推进高等教育大众化;引导地方政府将高职教育发展纳入经济社会发展总体规划，根据区域产业结构特点和人口分布，制定并实施高职教育发展规划和高职院校建设计划。二是统筹高职教育与其他教育。大力推进中高职衔接，鼓励支持部分办学条件好、专业建设水平高的高职院校向上延伸，开展四年制高职本科试点;鼓励支持地方高职院校向下延伸，开展五年制高职试点，允许高职院校面向中职和在职职工实行自主招生;探索在国家示范性(骨干)高职院校试办本科专业，按照职业教育规律培养高端技术技能型人才。三是统筹高职院校设置和专业布点。从空间布局来看，湖南67．2%的高职院校集中于长株潭地区。这种空间分布的不平衡，不利于湖南职业教育和经济社会的均衡发展。尽管学校空间布局的形成需要一个较长时间才能逐步改善，但更需要政府决策的指引和适时的引导。从专业布点来看，湖南省高职院校存在着专业设置盲目、同质同构现象严重的问题。政府尤其是教育行政部门须发挥好专业设置的指导职能，建立全省人才需求预测和就业信息平台，引导高职院校科学设置和调整专业。2．以对接区域产业需求为主导，构建湖南职教特色专业体系根据湖南加速推进新型工业化的战略需求，结合湖南经济结构、产业特点和人力资源需求状况，紧紧围绕长株潭城市群“两型”社会建设综合改革试验区、湘南承接产业转移示范区、环洞庭湖生态经济区、武陵山连片扶贫攻坚开发区等四个国家层面的区域规划，重点对接湖南“八大千亿产业”“七大战略性新兴产业”及当地优势产业或特色产业。按照“校企合作紧密、培养模式先进、办学条件优良、就业优势明显”的思路，全省每所高职院校重点建设1～2个专业大类，重点建设好3～5个特色专业，以此构建特色或优势专业和专业群，培育一批省内领先、国内一流、国际有影响的品牌专业，推动产学研协同创新，带动全省高职院校专业布局的战略性调整和专业建设水平的全面提升，更加有效地服务湖南产业结构的优化升级。3．以创新人才培养模式为重点，推动高职教育优质发展一是完善工学结合的人才培养体系。以集团化办学为抓手深入开展工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式改革，全面推行企业与学校共同确定人才培养目标、共同制订专业人才培养方案、共同建设课程体系、共同配置教学资源、共同实施教学过程，真正实现专业教学与企业岗位技能要求对接。二是构建以职业能力为核心的课程体系。进一步深化模块式教学改革，体现“教、学、做合一”的原则，积极推行任务驱动、项目导向等“教、学、做一体”的教学模式改革，积极探索中高职专业课程的延续与衔接。三是完善质量评价监控体系。完善高职学生专业技能抽查制度，建立健全高职院校专业建设水平分级评价制度，逐步建立行业、企业、社会组织共同参与的质量评价制度。通过这些措施的落实，引领湖南高职教育的改革和专业建设，全面提升人才培养质量，为湖南经济发展方式转变和现代产业体系的建设提供充足的高素质技能型人才支撑。4．以强化校企深度合作为基础，提升高职院校服务产业发展的能力一是建立健全高职教育与产业协作的长效机制。切实落实省里出台的《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》，充分发挥行业主管部门和行业组织对高职教育的业务指导作用，明确企业支持校企合作的社会责任，建立高职院校与行业对话制度，建立健全技能型人才供求信息机制，定期人才需求预测情况和就业状况。二是建立健全高职教育与产业体系建设同步规划机制。在产业升级改造、战略型新兴产业培育和现代服务业发展过程中，把高职教育放在重要战略位置，将高职教育纳入城乡建设规划和产业园区建设规划，并作为新设立的城市新区、高新技术开发区、工业园区等规划审批的重要标准。三是建立健全产业链与人才培养链融合发展机制。在产业优化升级进程中，建立与之配套的人才培养系统，逐步形成产业规模扩张和企业发展与技术技能型人才培养同步的产业发展机制。强化企业参与制度，落实企业接收高职院校学生顶岗实习责任，推进高职院校教师顶岗实践基地建设。完善校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的机制，使人才培养深度进入企业生产服务流程和价值创造过程，进一步推进校企“双主体”合作育人、共同发展。

这次会议是新一届省政府组成后召开的第一次全体会议。主要任务是研究分析政府自身建设面临的形势和任务,以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质即"两转两提"为重点,着力推进服务型政府建设。刚才,五个省直部门作了发言,我认为讲得都很好。这几个部门在建设服务型政府、服务全省经济社会发展方面做了大量工作,创造了一些经验,取得了很好的成效。希望各级、各部门认真学习、借鉴。下面,我就政府自身建设讲几点意见。

一、充分认识新时期加强政府自身建设的重要意义

党中央、国务院对加强政府自身建设高度重视。党的十七大明确提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要任务。今年2月23日,中央政治局进行第四次集体学习时,总书记就扎实推进服务型政府建设、提高为人民服务能力和水平提出了明确要求。今年3月21日,总理在新一届国务院组成后第一次全会上,就加强新一届政府自身建设作了重要讲话;3月25日,在国务院第一次廉政工作会议上,总理又对政府系统反腐倡廉工作进行了全面部署。

党的十六大以来,我省政府系统在党中央、国务院和省委的正确领导下,不断加强自身改革和建设,在建设服务、责任、法治和廉洁政府方面迈出了重要步伐。不断解放思想、更新观念,积极推进政府机构改革,注重加强社会管理和公共服务,政府职能进一步转变;认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,政府立法步伐不断加快,依法行政水平明显提高;不断推进干部人事、行政审批、财税管理、政府投资、公用事业等领域的体制改革,行政行为不断规范,市场资源配置作用进一步增强;省市县普遍建立了行政服务中心,推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、办事制等措施,办事效率和服务水平进一步提高;不断加强公务员队伍建设,推进公务员收入分配制度改革,公务员管理进一步法制化、规范化;深入开展民主评议政风行风活动,解决群众反映的热点难点问题,群众对政府部门和行业的总体满意度明显提升。总体看,经过各级、各部门不懈努力,我省政府系统自身建设不断加强,形成了浓厚的干事创业氛围,为河南成功实现由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变提供了坚强支撑和保证。

当前,我省与全国一样正处于改革发展的关键时期,加快发展面临新要求,和谐稳定面临新挑战,改革攻坚面临新任务,对外开放面临新形势,对加强政府自身建设和管理创新提出了更高要求。近年来我省政府自身建设尽管取得了很大成绩,但是与经济社会发展的新要求相比还存在差距,与人民群众的期望相比还存在差距。新一届政府必须适应形势发展的需要,深刻认识自身改革和建设的重要性、紧迫性,进一步增强责任感、使命感,在党的十七大精神指引下,切实推进以"两转两提"为重点的服务型政府建设。

(一)加强政府自身建设是全面落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。近年来,我省抢抓机遇,加快发展,经济社会发展取得巨大成就,但人口多、底子薄的基本省情尚未根本改变。我省经济总量位居全国前列、中西部第一,但人均生产总值水平位居全国第17位,只有全国平均水平的85%,与发达地区差距较大,发展不足仍然是最为突出的问题;经济持续快速增长,但增长方式粗放,经济发展与人口增长、资源承载、环境容量之间的矛盾日益尖锐,可持续发展压力增大。我们在实现科学发展、和谐发展、可持续发展方面,还有很长的路要走。影响和制约科学发展的原因是多方面的,但主要是还没有形成一套有利于科学发展、和谐发展、可持续发展的体制机制。从自身建设方面讲,政府作为经济社会发展的主要组织者和推动者,由于思想观念和改革创新滞后,导致一些地方片面追求经济增长,忽视经济社会全面协调可持续发展;导致政府管了许多不该管、管不了、管不好的事情,政府职能仍然存在"越位"、"缺位"和"错位"问题;导致一些政府部门权责脱节、有权无责,职责不清、推诿扯皮,办事效率低、服务质量不高。加强以"两转两提"为重点的政府自身建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题,建立与科学发展要求相适应的政府管理理念和模式,有利于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,有利于全面提高政府组织、推动科学发展的能力和水平。

一、两型社会环境法制建设概述

(一)“两型社会”概念的厘定

环境法治必须以理性环境文化为基础。当下，对于建设资源节约型和环境友好型社会已得到全社会的普遍认同。两型社会的建立思维是人类思想观念的一次重大变革，是对于传统的工业社会和现代生活文明的反思和检讨，是人类重新认识自然规律，尊重自然和回归自然。资源节约型社会要求人类社会更有效率的利用资源，以期使用法律，行政等手段提高资源的利用率，减少浪费。而环境友好型社会则是要求人类社会经济生活，消费和生产方式与生态系统和谐共处，做到可持续发展。所以两型社会是以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文明和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。

(二)环境法制建设的理论依据和意义

1．环境法制建设的理论依据

(1)环境资源的公共性。

建设资源节约型，环境友好型社会是党中央、国务院根据新时期经济社会发展需要，为全面贯彻落实科学发展观做出的一项重大战略部署，也是贯彻党中央十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观的具体体现。7月8日，全区推进“两型社会”建设综合配套改革试验工作会议召开后，邾城街积极响应，热情参与，先后召开了党工委扩大会和各站、办、所负责人会，结合会议精神谋划工作措施，对区下达的“两型社会”建设综合配套改革试验重点工作进行了分解落实，各顶工作已全面启动，现将具体情况汇报如下：

一、多种形式，深入发动，营造“两型社会”建设良好氛围

宣传发动既是搞好“两型社会”建设的前提，也是贯彻活动始终的一项重要工作，街道通过各种形式，多种途径，进行广泛的宣传发动，先后召开了两次干部学习讨论会，组织党员干部观看了市组织的“两型社会”宣讲团开展的“继续解放思想，大力推进‘两型社会’建设电视宣讲活动，为使资源节约和环境保护观念进一步深入人心，在街道专栏举办了“两型社会”专题板报一期，动员全体机关干部建言献策，为我街“两型社会”综合配套改革的顺利开展奠定了基础。在区创建文明城市工作动员会上，印发了?致邾城街居民的一封信?，动员全体市民积极参与，并开展建言献策活动，对被采用的建议将给予奖励，大大提高了社会各界人士参与的积极性和主动性。除此，街道还充分发挥农民学校的阵地作用，在村极农民学校中定期开展资源节约、环境保护方面的法律、法规和知识教育培训，同时，利用广播、阅报栏、黑板报等形式进行宣传，在村民中举办“热情迎奥运，文明我争先”等活动，强化了村民道德意识，环境意识，使“两型社会”建设进入千家万户，为我街改革试验工作营造了良好的氛围。

二、加强领导，建章立制，建设节约型机关

为切实加强对建设节约型机关的领导，坚定不移地推进节约型机关建设，街道领导高度重视，在党委会上重点强调，并进行了专题研究，传达了上级关于创建节约型社会文件精神。在工作上，坚持领导带头、以人为本、科学管理、协调发展的原则，结合本机关实际，既要从宏观上加强管理，从大处着眼，更要注重从微观上入手，从平时最容易被忽视、看起来微不足道等最细小的环节抓起，把节约的着力点放在日常生活中的点点滴滴。在节水方面，加强了对上下水管道的维修，对供水管道锈蚀腐烂的分期分批进行了维修更换。在办公管理方面，严格文件、材料的制作份数，提倡一纸两面用，尽可能的使用网上传送文件。严把计算机耗材关，耗材要主要领导审批。另外，在财务、用电、车辆使用、待客进餐、办公用品以及采购等各方面都进行了明确的管理规定。建设节约型机关，制度是保证，为此，街道党政办公室建立了?办公室资源节约监督管理制度?，以制度管事，以制度管人，向制度要节约，在正确处理好服务与节约的关系的同时，有机地把提高认识与狠抓落实结合起来，把认识变为人人行动的动力，把制度措施变为全体干部职工的自觉行动，真正收到建设节约型机关的实效。

三、调整结构，狠抓特色，大力发展现代农业

学习实践科学发展观，必需掌握基本，联络实践，着力改变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力研讨处理影响和制约科学发展的突出问题，然后保证我区经济社会又好又快发展。联络社区建设实践，如何以科学发展观为指导，深化对“两型社区”建设规则的认识，掌握发展方向，创新体制机制，破解工作难题，显得尤为急迫和主要。

一、创立“两型社区”必需以科学发展观为统率

科学发展观是具体、协调、可继续的发展观，是推进各项工作必需遵照的行动指南和思想指针。创立“两型社区”既是科学发展的必定要求，也是科学发展的题中应有之义，必需以科学的立场、科学的实践来指导实践工作，从实践中来到实践中去，才干不断把握“两型社区”建设的精华和本质，完成社区建设工作质的飞跃。在“两型社区”建设中践行科学发展理念，必需掌握好以下几项基本要求。

一是坚持以人本、服务居民。科学发展观的中心是以人本。作为一个居民生活一起体，社区中最中心的要素是居民。只要真正做到以民为本、切近百姓，从社区居民的需要求呼声动身，为居民供应多样化、多条理的服务，才干不断知足人民群众日益增进的物质文明需求，推进社区建设不断迈上新的程度。在实践工作中，要将改善城市人居情况、提高居民生活质量作为“两型社区”创立的起点和落脚点，将居民称心不称心、快乐不快乐、赞成不赞成作为权衡“两型社区”创立成效的基本规范，坚持在创立中服务，在服务中创立。要着力培养文明、健康、节省、环保的生活方法，切实处理好广大社区居民最关怀、最直接、最实际的好处问题，努力建设温馨家园、安全港湾、宜居社区。

二是坚持统筹规划、分步施行。科学发展观的基本办法是统筹统筹。“两型社区”创立是一项复杂的系统工程，不成能毕其功于一役，必需统筹统筹，按部就班。在实践推进进程中，要立足区情，着眼久远，科学掌握近期目的和中长期目的的关系，把“两型社区”建设归入全区经济社会发展总体规划，坚持以规划引领“两型社区”创立，分轻重缓急确定详细的施行方案。坚持每个期间、每个阶段一个重点，有方案、有步调、分批次、分重点地推进“两型社区”创立，项目由少到多、规范由低到高，逐渐完成“两型社区”建设的发展目的。全区每年要建成必然数目的示范社区，在总结示范社区经历基本上，逐渐推开，构成辐射带动效应，促进一切社区年年都有新发展、新转变，不断完成社区建设提档升级。

三是坚持因地制宜、分类指导。我区社区数目多、分布广，构成于分歧历史期间，社区内的居民群体千差万别，群众需求多种多样。这就决定了“两型社区”创立不成能是一个规范、一个形式。要在认真查询研讨的基本上，依据地点社区经济发展程度和居民群众的志愿，合理确定创立目的和建设规范，量入为出，注重实效，不搞方式主义。在创立规范上，要区分条理，表现差异；在建设形式上，要因地制宜，表现特征。详细而言，对建成时间较早、“两型”基本设备比较欠缺、物业治理不够完善的老社区，要重点对居民生活设备施行节能环保革新；对近年来建成的新社区，创立重点要放在推进大型节能、环保设备和各类节能、环保资料的推行使用以及垃圾无害化处置上；对规划新建的高端社区，要与国际接轨，充分表现提高先进性，构成示范带动效应。

两型社区建设理论

“两型社区”的概念源于其建设实践，指资源节约型和环境友好型社区。关于其内涵，雷国珍等认为这是包含了两型社会具体内涵的一种社区形态。社区作为人们生活与消费的主要场所，两型社区更加突出的内容是“节约型、环境友好型”的生活方式和消费方式[3]。姚茂华和舒晓虎认为“两型社区”建设的核心在于培育一种“资源节约、环境友好”的新社区生活方式，根本目的在于提升社区居民的生活质量[4]。笔者认为两型社区中的资源节约型社区是指整个社会建立在节约资源的基础上，其核心在于社区生活消费领域的资源节约，通过采取技术和管理等综合措施，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。环境友好型社区是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是社区公众的生活方式与自然生态系统协调可持续发展。关于两型社区的建设，张楚文从社区综合服务平台开展了“两型社区”的研究[5]。刘志海结合武汉市“两型”社区创建实践，提出“两型”社区建设的保障措施在于领导体制、宣传机制、资金投入、社会参与和理论研讨等五个方面[6]。武汉市万松街白松社区在探索“两型”社区建设的可持续发展模式上主要开展了以下工作：第一，通过宣传引导居民“两型”社区建设意识和绿色消费习惯；第二，通过社区活动，提高居民参与度，增强社区建设自主性。如“科普实践”、“换客超市”活动及社区自愿者服务队活动的开展；第三，通过引入企业新鲜血液，提高“两型”社区建设活力，如通过引入企业，实现社区节能改造和垃圾的分类回收[7]。从以上的研究来看，已有研究更多的建设以及公共服务设施的配套建设。第二，两型社区的制度环境建设。这一建设内容的主体包括城市规划管理部门和社区基层管理部门，比如社区居委会。其重点在于两个阶段的制度建设：首先，在开发建设前，城市规划管理部门在政策和制度上对于社区的两型化建设予以扶持和管理，积极引导社区建设开发部门（商）开展社区两型化建设；第二阶段，通过居委会自治体制和机制建立，进一步发挥社区居委会作为社会基层自治组织功能，营造两型社区建设的良好制度环境。其主要内容应包括：两型社区的规划管理政策、两型社区建设的基层管理体制与机制。第三，两型社区的人文环境建设。这一建设内容的主体为社区社会组织、社区居民。其重点在于充分发挥社区社会组织和社区居民的公众参与力量，并使其作为两型社区建设的最大主体，通过一系列活动，从而将两型化的生活方式深入人心，这也是两型社区建设的最终目的。其主要内容应包括：生态环保组织的构建，生态文明宣传机制的建立以及社区生态环保活动的组织。从两型社区文明建设体系出发，两型社区的物理环境是实现人与自然和谐发展的物质基础，两型的制度环境是人与社会、社会与自然关系得以良性互动的重要保障，两型的人文环境是两型社区建设的最终归宿。通过两型社区的物理环境建设、制度环境建设以及文化建设，最终的目标在于引导社区居民形成资源节约、环境友好型的生活方式与消费理念。两型社区建设的内在理论逻辑框架如图1所示。

生态文明视域下的两型社区建设策略

生态文明视域下的两型社区建设策略，必须基于人与自然和谐这一基本准则，建立社区两型化发展的物理空间，社区居民在这一空间内将更容易形成两型化的生活方式和消费理念；建立社区两型化发展的制度环境空间，为社区两型化运营管理提供持续保障；最终在社区人文环境建设中营造社区生态文明氛围，建设社区两型化的公民社会。物理环境建设是两型社区建设的物质保障基础，其建设可分为三个阶段：第一阶段为社区的规划阶段。城乡规划管理部门对于社区的开发建设提出两型化的指导管理意见，包括社区土地资源的节约使用指标、社区内部倡导非机动车模式的出行设计以及内外部衔接顺畅的交通出行规划、社区绿化基础设施及其与城市整体绿地系统的衔接、社区在整个城市空间布局中的地理位置安排，应避免出现“睡城”，从而减少因职住分离导致的“钟摆式”交通出行产生环境污染并造成一系列社会问题。对于大部分的城市已建社区，应积极补充配套引导社区居民资源节约、环境友好生活方式的公共设施。如降低社区机动车使用率的社区巴士、社区自行车租赁等。以及增强社区对外的公共交通衔接能力，避免现有大型城市社区中普遍存在的采用三轮电动黑车出行，从而加大社区局部大气环境污染的问题。第二个阶段为社区的建设阶段。社区的建设开发部门应在城市规划管理部门指导意见下，除积极采取绿色建筑策略外，社区绿化环境建设、社区垃圾分类体系建设、水资源循环利用系统建设也是极为重要的内容。以社区绿化环境建设为例，通过建设以绿化草坪为形式的透水地面，不仅可以积极补充地下水，适度缓解城市水资源紧张问题，同时也可以有效缓解社区热岛效应，降低社区居民的空调使用频率，从而更有效引导居民向资源节约、环境友好型的生活方式转变。第三个阶段为社区的维护运行阶段。这一阶段包括公共服务配套设施的日常运营和维护管理以及社区生态环境的维护与建设。后者在建设中应注重乡土植物的应用和植物多样性的实现，以增强社区绿化生态环境的稳定性，提高社区绿化生态系统的服务功能。社区绿地、公园的建设有利于陶冶社区居民情操、形成生态文明的生活观念。与以上物理环境建设相对应，两型社区制度环境建设也分为三个阶段：第一个阶段为社区规划阶段的制度建设。如何通过城乡规划管理部门的制度建设，从而引导社区建设开发部门（商）在成本允许下，积极建设倡导生态文明的两型社区，是摆在城市规划管理部门面前的一项重要课题。这一建设应侧重通过规划管理制度的制定，引导社区开发建设商开展社区建设中，以人为本，更多考虑居民生活、出行的便利以及社区生态环境的建设和保护。第二个阶段为社区建设阶段的制度建设。政府应建立两型社区的政策扶持制度、资金奖励机制、两型社区示范区建设管理监督机制等，从制度层面对倡导生态文明的两型社区予以制度引导和资金支持。同时将两型社区建设成绩纳入政府绩效考评系统，从而建立保证其长效发展机制的建立。第三个阶段为社区运营管理阶段的制度建设。这一阶段的制度建设最为重要，是社区两型化发展得以持续推进的关键。主要指社区环境的维护管理体制和机制。具体包括社区公共服务配套设施和社区自然生态环境的维护管理。两型社区人文环境建设的主体包括社区社会组织和社区居民。其中社区社会组织主要负责社区生态文化活动的组织与生态文明的宣传；社区居民是以上活动和宣传的受众，也是社区两型文化建设的主要参与者。两型社区人文环境建设的重要载体是社区生态文化建设，其实现路径包括生态文化软实力的打造、生态文化建设投入机制的建立、生态文化组织的创建、党社联席服务机制的设立以及生态文化活动的组织。社区文化精英是生态文化内生发展的重要因素。最终目的在于培育社区居民资源节约、环境友好型的生活方式和消费理念，从而在社区这一基层层面回应整个城市两型社会建设，成为城市两型社会建设中的关键基础环节。

结论与展望

生态文明追求人与自然的和谐发展。以生态文明指导“两型社会”关键领域——“两型社区”的建设是新的历史时期下，全面深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求。生态文明视域下的两型社区建设内容应围绕人与自然和谐发展这一中心命题开展“两性化”的物理环境建设、制度环境建设和人文环境建设。在物理环境建设的物质支撑下，制度引导下以及人文环境氛围下，生态文明视域下两型社区建设的最终目标是构建人与自然和谐、资源节约、环境友好型的公民社会。作为社会基础单元的社区，在生态文明视域下，其资源节约化、生态友好化发展势必牵系着城市诸多管理部门，需要包括城市社会学、城市生态学、城乡规划学等多学科的交叉融合，这将是未来两性化社区研究与发展的一个趋势。

根据省、市两型社会试验区改革要求和区委、区政府对两型社会建设的总体部署，为考核评价各单位年度在两型社会建设中的工作绩效，特制定本办法。

一、考核评价对象

（一）各街道办事处，乡、镇人民政府

（二）区委宣传部、环科园、区发改局、区财政局、区教育局、区商务局、区科技局、区民政局、区劳动和社会保障局、区建设局、区农林水局、区文体局、区卫生局、区统计局、区工业经济局、区房屋产权局、区城市管理局、区环保局、区政务中心、区后勤服务中心、区城建投融资中心、区国土分局、区规划分局、区楼宇办等有关部门单位。

二、考核评价依据

（一）《市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》及13个改革专项方案

县职业中专地处县城中心，作为传承知识、教书育人的学校始终坚持以发展为主题，以办人民满意教育为宗旨，坚持推行"两型"教育，为学生的成长、发展奠定坚实基础。

为了深入贯彻落实县教育局《关于"两型示范学校"创建工作方案》的文件要求，我们以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"两型社会"建设要求，以强化节约资源和保护环境为主线，广泛开展"两型"学校创建活动。着力提高师生资源节约、环境友好意识，把节约资源和保护环境观念渗透到学校的建设与发展之中，努力构建和谐校园文化，全面推进素质教育。现将我校"两型"学校创建工作总结如下：

一、组织建设

为了使我校"两型"学校的创建活动落到实处，学校加强了两型学校创建的组织建设，成立了以校长为组长，书记为副组长、各处室主任和专业部主任为组员的创建小组，明确各自职责，层层落实。创建小组组长负责监督整个创建活动开展情况，对整个创建活动进行统筹管理。副组长主要制定出学校"创建两型学校的实施方案"，对每组员负责的创建工作进行宏观部署。组员分块负责创建工作的开展，分工明确，稳步推进。

二、制度保障

制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。科学制度的建立能增强工作的目的性、有效性，推动工作的发展。我校在"两型学校"的创建中根据学校实际定出各部门相关规章、制度、标准和管理办法，以此推动创建工作。