两新范文10篇

近年来，我们站在巩固党的执政地位和群众基础的战略高度，主动适应经济社会的发展，统筹城乡基层党的建设，系统推进全市新经济组织和新社会组织党建工作，为经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、以党建规划为总揽，切实加强地方党委对“两新”组织党建工作的领导

大力建设“强基工程”，全面加强“两新”组织党建工作。我市于20****年底制定出台了《关于全面推进“强基工程”加强和改进基层党组织建设的意见》，作为引领全市基层党建工作的总体规划和战略部署。《意见》把“两新”组织党建工作作为新时期基层党的建设的重中之重，从指导思想到目标任务，从组织设置到阵地建设，从班子建设到队伍建设，从加强领导到制度保障，都提出了明确要求和具体措施，为切实抓好“两新”组织党建工作提供了强有力的政策保障。

着力争创全省党的建设模范区，系统推进“两新”组织党建工作。我们确立了争创全省党的建设模范区的奋斗目标，颁发了《争创全省党的建设模范区行动纲要》，从党要管党的要求出发，把加强“两新”组织党建工作，作为一项基础工程，纳入党的建设新的伟大工程，统一规划部署，并将“两新”组织党建工作的目标要求作为考核地方党委工作的重要内容，使以往的“软任务”变成“硬指标”。

围绕党的中心工作，不断创新“两新”组织党建工作。我们坚持把推进党和政府的中心工作与加强“两新”组织党建工作有机结合起来，在服务大局中强化“两新”组织中党组织的功能，彰显“两新”组织中党组织和广大党员的先进性。譬如，在大力推进“强基工程”中，全市广泛开展了创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动，为提高“两新”组织党建工作水平提供了一个有力抓手。

二、以创新管理体系为关键，构建上下贯通、高效运作的“两新”组织党建工作网络

同志们：

为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，切实加强全县“两新”组织党的建设工作，充分发挥“两新”组织党组织的引导监督、组织协调作用和广大党员的先锋模范作用，促进“两新”组织快速健康协调发展。经请示县委同意，在学习贯彻党的十七届四中全会精神和开展第三批深入学习实践科学发展观活动之际，决定召开这次全县“两新”组织党建工作现场推进会暨蜂产业协会党支部成立揭牌仪式。刚才，举行了蜂产业协会党支部成立揭牌仪式，并参观了蜂产业协会，扎塘煤矿、星火公司、九龙砖沙协会党组织负责人作了经验交流，我们要学习借鉴他们好的做法和经验。下面，我结合贯彻落实党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观，就进一步加强“两新”组织党建工作讲几点意见。

一、深化认识、认清形势，切实增强做好“两新”组织党建工作的紧迫感和责任感

“两新”组织是社会主义市场经济的重要组成部分，“两新”组织党建工作是党的建设新的伟大工程的重要基础工程。近年来，全县经济和社会格局发生了深刻变化，“两新”组织迅猛发展，呈现出数量越来越多、规模越来越大、领域越来越宽、实力越来越强、地位越来越高的趋势，已成为全县社会组织结构的重要组成部分、经济社会发展的重要推动力量和党的基层组织建设的重要工作领域。目前，全县共有“两新”组织10001家，从业人员3.24万人，党员668名(其中个体户和民营企业等新经济组织9908家，从业人员3.13万人，党员510名;各种行业协会和社会团体等新社会组织93家，从业人员1064人，党员158名)。为巩固和扩大党在新形势下的执政基础，全县各级党组织积极探索在“两新”组织中开展党建工作的有效途径，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，进一步发展壮大党员队伍，切实增强党的战斗力和影响力，取得了比较明显的成效，有力地推动了“两新”组织健康发展。目前，全县共建立“两新”党组织42个(其中新经济组织37个、新社会组织5个)。同时，我们也清醒地认识到，与“两新”组织蓬勃发展的形势相比，“两新”组织党建工作相对滞后，存在一些困难和问题。一是“两新”组织中还存在许多党建空白点，实现党建工作全覆盖任务十分艰巨;二是在一些基层组织中，存在着对“两新”组织党建工作重视程度不够、工作力度不大;三是党组织组建难、党组织和党员作用发挥难、党员教育管理难;四是党建工作的方式和方法还不能更好地适应“两新”组织的发展。尤其是去年9月4日，县委在万兴隆公司召开了“两新”组织党建工作现场推进会，并出台了相关的文件，对加强“两新”组织党建工作做了安排部署，个别单位和行业主管部门对这项工作仍不够重视，没有真正纳入议事日程，使这项工作发展不够平衡，总体上工作进展缓慢。

当前，中央和省、市委对“两新”组织党建工作非常重视，对“两新”组织党建工作提出了明确的要求。党的十七届四中全会提出“抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度”，“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。各级党组织要从全局和战略的高度，深刻认识不断加强“两新”组织党建工作，是夯实党的执政基础，加强和改进新形势下党的基层组织建设的重要途径;是深入贯彻落实科学发展观，推动“两新”组织自身健康发展的重要保证;是始终保持党的先进性，构建和谐罗平的重要举措;是促进全县经济社会又好又快发展，全面建设小康社会的迫切需要。要以高度的政治责任感，主动适应“两新”组织迅速发展的新形势和社会阶层结构发生的新变化，及时把党的工作延伸和覆盖到“两新”组织中去，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径，把党的政治优势和组织优势转化为推动“两新”组织科学发展的强大力量，为促进“两新”组织健康发展提供坚强的组织保证。

二、明确目标、攻坚克难，切实解决“两新”组织党建工作中的关键问题

全面推进基层党建工作创新，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的重要任务。党的基层组织建设不断加强，党组织的覆盖面持续扩大，工作方法和活动方式逐步改进，对于推动科学发展、促进社会和谐和巩固党的执政基础都具有重要意义。近年来，上海市闸北区彭浦镇党委针对非公有制经济快速发展、“两新”组织不断增多的实际，坚持以创新的思路和办法抓好“两新”组织的党建工作，取得了一定成效。

适应形势发展，创新党建工作思路。目前，彭浦镇已完全融入上海城市化发展的大格局，北部是现代交通物流区，中部是汽车商务区，南部是多媒体科技产业区，二、三产业强劲发展，非公有制企业成为经济发展的重要支柱。去年，彭浦镇工业产值和三产收入首次跨入全国百亿元镇行列，而非公有制企业的贡献占88.2%，税收占87.1%。与此相应的是，“两新”组织增多，流动党员增多。如何适应这样的形势，走出一条更富有时代气息和实际效果的党建工作之路，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有党的工作，是党建工作的新课题。经过调查研究，我们提出以服务为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以加强组织领导为保证，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局，使基层党组织进一步焕发活力，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，使党员队伍始终保持先进性，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中充分发挥作用。

增强服务意识，提高党建工作水平。着眼于做实党建工作、促进经济社会发展，彭浦镇党委强调把服务“两新”组织作为做好党建工作的重要内容和主要抓手，整合资源，完善制度，创新工作方式方法，努力扩大党在“两新”组织的影响力和凝聚力。为“两新”组织提供的具体服务包括：提供各类信息，搭建交流平台；帮助解决员工及业主的子女读书问题；强化经营管理、劳动技能、科技知识、法律法规等方面的培训；指导企业文化发展，增强企业凝聚力；督促形成良好的生产和治安环境，维护员工合法权益；为业主、员工提供健康指导和体检、求医服务；加强基础设施建设，提供良好的发展环境、经营环境和交通环境；帮助解决发展中遇到的突出矛盾和问题，化解不稳定因素；等等。保障措施包括：建立由有关部门参加的党建工作联动机制，建立职能部门（科室）季度服务交流制度，建立企业支部书记双月例会制度，完善考评机制和激励机制，等等。这些做法和措施，提高了党建工作的实效，也受到“两新”组织的欢迎。

党的十七大报告提出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据省委党建工作领导小组的安排，11月20日至12月3日，由省委组织部、省财政厅、省司法厅、省民政厅、省工商局等组成联合调研组，对全省新社会组织和新经济组织(以下简称“两新”组织)中党的建设情况进行了专题调研。

一、“两新”组织党建工作现状

近年来，随着我省经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计，截止目前．全省新社会组织共有1766个(其中，社会团体1247个，民办非企业单位423个，基金会8个，会计师事务所19家，律师事务所69家)，从业人员13954人(其中，社会团体10599人，民办非企业单位2360人，会计师事务所576人，律师事务所419人)；全省新经济组织共有15.7万家，从业人员63.5万人。

为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全省新社会组织中的党员总数为6828名，占总从业人数的48．94％。其中，社会团体6131名，民办非企业单位372名，律师事务所208名，注册会计师事务所117名，分别占党员总数的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共组建党组织52个，其中，党总支1个，党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名，占总从业人数的0.82％；共组建党组织401个，其中，党委29个，党支部372个。

从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据省委党建工作领导小组的安排，11月20日至12月3日，由省委组织部、省财政厅、省司法厅、省民政厅、省工商局等组成联合调研组，对全省新社会组织和新经济组织(以下简称“两新”组织)中党的建设情况进行了专题调研。

一、“两新”组织党建工作现状

近年来，随着我省经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计，截止目前．全省新社会组织共有1766个(其中，社会团体1247个，民办非企业单位423个，基金会8个，会计师事务所19家，律师事务所69家)，从业人员13954人(其中，社会团体10599人，民办非企业单位2360人，会计师事务所576人，律师事务所419人)；全省新经济组织共有15.7万家，从业人员63.5万人。

为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全省新社会组织中的党员总数为6828名，占总从业人数的48．94％。其中，社会团体6131名，民办非企业单位372名，律师事务所208名，注册会计师事务所117名，分别占党员总数的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共组建党组织52个，其中，党总支1个，党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名，占总从业人数的0.82％；共组建党组织401个，其中，党委29个，党支部372个。

从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

同志们：

从昨天以来，各区县“两新”工委、经开区、高新区“两新”党委和市工商联直属会员企业党委都分别作了很好的发言。大家交流了经验，探讨了问题，畅谈了思路，使我深有感触，深受启发。特别是6个区县的重点发言，很有典型意义和推广价值。下面，根据中央、市委的总体要求和最新指示精神，结合全市“两新”组织党建工作的实际情况，我讲四个问题。

一、前期工作形势喜人，需要我们再接再厉

今年以来的半年时间，全市“两新”组织党建工作领域大事、喜事接连不断。开年之初，中央组织部明确提出，要把在规模以上非公有制企业建立党组织工作，作为组织工作迎接十七大胜利召开的亮点工程之一。春节刚过，市委出台了《中共**市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》。3月16日，在市委组织部的支持下，我们组织召开了全市“两新”组织党建工作第一个大型专题会议。4月4日，总书记作出重要批示：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”5月中旬，市第三次党代会胜利召开，对加强“两新”组织党建工作提出了新的要求。

根据“两新”组织党建工作的新形势、新任务和新要求，市委“两新”工委及时调整工作思路，加快工作节奏，突出工作重点，转变工作作风，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的贯彻落实作为推动全市“两新”组织党建工作的主要动力，先后与市委组织部联合或单独下发了《关于在规模以上非公有制企业组建党组织的工作通知》、《关于贯彻落实同志重要批示精神进一步加强“两新”组织党建工作的通知》、《关于认真学习贯彻市第三次党代会精神大力推进“两新”组织党建工作的通知》等一系列文件，组织开展了“六个一”、迎接市第三次党代会座谈会等主题活动，组织新闻媒体开展了“两新”组织党建工作集中宣传活动。在此基础上，工委领导班子4位成员分别带队，分赴各个区县和经开区、高新区，深入53个未建立党组织的联系点，先后召开67个座谈会，对各地贯彻落实中央和市委重要指示精神的情况认真开展了督促检查指导调研。从我们掌握的情况和大家汇报交流的情况来看，绝大多数地方贯彻落实中央和市委重要指示精神行动迅速，工作到位，成效显著。全市“两新”组织党建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打开。

（一）领导力度不断加大，“两新”组织党建工作良好氛围初步形成。按照中央和市委的总体要求，各级党委认真贯彻“党要管党”的总体方针，坚持把加强“两新”组织党建工作放在巩固党的执政基础、推动科学发展、构建和谐社会的重要位置，纳入重要工作日程，切实加强领导，不断完善工作机制，努力营造良好氛围。各地普遍召开党委常委会迅速传达学习了中央和市委重要指示精神，研究部署了“两新”组织党建工作，制发了加强“两新”组织党建工作的政策性文件；建立完善了“两新”组织党建工作领导责任制，迅速组建了专门工作机构；开展了一系列专题宣传活动，推出了一批有强烈社会影响的先进典型，大渡口的秋田、**中区的百事达还将在即将召开的全市基层组织建设工作经验交流会上介绍经验；通过召开专题工作会、现场会、座谈会、推进会等形式，对“两新”组织党建工作进行了强有力地推动。多数地方党委领导干部确定了“两新”组织党建工作联系点，全市共建立党员领导干部联系点1200多个。万州、南岸等区县将今年确定为“两新”组织党建工作突破年、推进年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等区县将“两新”组织党建工作纳入了目标责任考核体系，建立了联席会议制度。江北、沙坪坝、江津、壁山、大渡口等区县加大了投入力度，为工委和“两新”组织党组织安排了一定的工作经费。全市“两新”组织党建工作影响力不断扩大，加强“两新”组织党建工作的良好的氛围初步形成。

别和同志就推进全市“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖，特别是在如何具体操作这个层面，讲了很多很好的意见，希望各区县结合实际认真研究，仔细消化，提出有针对性的对策措施，确保8月底实现全覆盖目标，向市委交上一份满意的答卷，向党的十七大献上一份厚礼。

全市“两新”工委特别是区县“两新”工委成立以来所做的工作、取得的成效是有目共睹的，我们应该为此感到骄傲和自豪。今年以来，我们一个战役接着一个战役地打，刚刚组建好机构和班子就要努力完成规模以上非公企业党组织组建率100％的任务，刚完成这个任务又要冲刺“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖目标。前段时期，市、区县“两新”工委的同志们都很辛苦，本来是可以缓一缓劲、歇一歇气了。但是，市委提出了十七大前实现“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖的刚性目标要求，中组部又对这项工作寄予了厚望，重庆市是全国唯一一个成立专抓“两新”组织党建工作专门机构的省级单位，不仅从市级这个层面成立了机构、组建了工作队伍，而且从区县层面都成立了专职机构，配备了专职的工作人员。从这三个方面来讲，重庆市“两新”组织党的建设工作没有理由不走在全国前列。通过大家的辛勤工作，全市规模以上的非公企业党组织在6月底前组建率达100%，7月初单建率实现100％，从去年年底全国倒数第6位一下冲刺到全国的前列。如果8月底我们又能够实现两个全覆盖，那重庆市的“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖就会遥遥领先全国其他省市区。市委最近发了通知，党政机关干部可以轮流休息几天时间，但我们要求市委“两新”工委的同志8月份不能休息，因为目前形势严峻，任务艰巨，时不我待，一定要等实现全覆盖这个目标后再考虑是否休假的事。

在8月底以前实现全覆盖，必须要弄清这样几个问题。

一、什么叫全覆盖

所谓全覆盖，我理解包含两层意思。即党组织的全覆盖和党的工作的全覆盖。党组织的全覆盖就是凡是有党员的“两新”组织（不包括个体工商户），都要单独或者联合建立党组织。这个组织只要有党员，就要找到归宿，无论是单建还是联建，都必须编入党的组织，这样党组织就做到了全覆盖。党的工作全覆盖是指有的“两新”组织中没有党员，通过我们的党的组织和党建工作指导员开展党的工作来做到全覆盖。为什么要强调在“两新”组织做到党组织覆盖和党的工作覆盖？这是巩固党的执政地位的需要。我们这个党要继续执好政靠什么？我个人理解最重要的是两个方面，一是靠强大的经济基础，二是靠一批社会精英。非公经济在全国和区县所占的比例，基本上都是“半壁河山”以上，而且保持着迅猛发展的势头。这一块如果党的工作不跟上去，不能引领他们始终坚持走中国特色的社会主义伟大道路，党的执政基础就要受到严重的削弱和动摇。二是靠一大批社会精英。随着改革开放，大批的社会精英流入“两新”组织，我们通过党组织和党建工作指导员等形式来覆盖，就是物色、培养、教育、发展、吸纳这一大批精英到党内来，从而充实党的队伍，提升党的整体素质，改善党的整个结构。如果这一大批人不为共产党所用，就有可能为其它方面所用。我们“两新”工委的同志要站得高、看得远，想得深，为什么这些年中央和市委对这项工作如此的重视，我的理解道理就在于此。我们讲全覆盖，不能理解为有党员才覆盖，没有党员就不覆盖，而是有党员的就要用党组织去覆盖，没有党员的也要用党的工作去覆盖。

二、怎样才叫实现全覆盖

同志们：

从昨天以来，各区县“两新”工委、经开区、高新区“两新”党委和市工商联直属会员企业党委都分别作了很好的发言。大家交流了经验，探讨了问题，畅谈了思路，使我深有感触，深受启发。特别是6个区县的重点发言，很有典型意义和推广价值。下面，根据中央、市委的总体要求和最新指示精神，结合全市“两新”组织党建工作的实际情况，我讲四个问题。

一、前期工作形势喜人，需要我们再接再厉

今年以来的半年时间，全市“两新”组织党建工作领域大事、喜事接连不断。开年之初，中央组织部明确提出，要把在规模以上非公有制企业建立党组织工作，作为组织工作迎接十七大胜利召开的亮点工程之一。春节刚过，市委出台了《中共重庆市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》。3月16日，在市委组织部的支持下，我们组织召开了全市“两新”组织党建工作第一个大型专题会议。4月4日，总书记作出重要批示：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”5月中旬，市第三次党代会胜利召开，对加强“两新”组织党建工作提出了新的要求。

根据“两新”组织党建工作的新形势、新任务和新要求，市委“两新”工委及时调整工作思路，加快工作节奏，突出工作重点，转变工作作风，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的贯彻落实作为推动全市“两新”组织党建工作的主要动力，先后与市委组织部联合或单独下发了《关于在规模以上非公有制企业组建党组织的工作通知》、《关于贯彻落实同志重要批示精神进一步加强“两新”组织党建工作的通知》、《关于认真学习贯彻市第三次党代会精神大力推进“两新”组织党建工作的通知》等一系列文件，组织开展了“六个一”、迎接市第三次党代会座谈会等主题活动，组织新闻媒体开展了“两新”组织党建工作集中宣传活动。在此基础上，工委领导班子4位成员分别带队，分赴各个区县和经开区、高新区，深入53个未建立党组织的联系点，先后召开67个座谈会，对各地贯彻落实中央和市委重要指示精神的情况认真开展了督促检查指导调研。从我们掌握的情况和大家汇报交流的情况来看，绝大多数地方贯彻落实中央和市委重要指示精神行动迅速，工作到位，成效显著。全市“两新”组织党建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打开。

（一）领导力度不断加大，“两新”组织党建工作良好氛围初步形成。按照中央和市委的总体要求，各级党委认真贯彻“党要管党”的总体方针，坚持把加强“两新”组织党建工作放在巩固党的执政基础、推动科学发展、构建和谐社会的重要位置，纳入重要工作日程，切实加强领导，不断完善工作机制，努力营造良好氛围。各地普遍召开党委常委会迅速传达学习了中央和市委重要指示精神，研究部署了“两新”组织党建工作，制发了加强“两新”组织党建工作的政策性文件；建立完善了“两新”组织党建工作领导责任制，迅速组建了专门工作机构；开展了一系列专题宣传活动，推出了一批有强烈社会影响的先进典型，大渡口的秋田、渝中区的百事达还将在即将召开的全市基层组织建设工作经验交流会上介绍经验；通过召开专题工作会、现场会、座谈会、推进会等形式，对“两新”组织党建工作进行了强有力地推动。多数地方党委领导干部确定了“两新”组织党建工作联系点，全市共建立党员领导干部联系点1200多个。万州、南岸等区县将今年确定为“两新”组织党建工作突破年、推进年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等区县将“两新”组织党建工作纳入了目标责任考核体系，建立了联席会议制度。江北、沙坪坝、江津、壁山、大渡口等区县加大了投入力度，为工委和“两新”组织党组织安排了一定的工作经费。全市“两新”组织党建工作影响力不断扩大，加强“两新”组织党建工作的良好的氛围初步形成。

发达地区“两新组织”党建工作面临新的时代课题。**市始终敏锐把握经济社会发展新趋势，大胆探索并构建了具有**鲜明特色的“两新组织”党建工作创新机制。

“两新组织”党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域。随着所有制结构的变化和政府职能的转变，新经济组织和新社会组织加快发展（简称“两新组织”）。“两新组织”的大量出现，对党建工作提出了新的要求，对传统党建的运行机制形成挑战。近年来，**市在“两新组织”党建工作方面进行了大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”新理念，工作上坚持“针对性、实效性”原则，机制上实行“制度化、法制化”方向，推进党建工作“全覆盖、凝聚力、组织化”进程，形成了具有**特点的”两新组织”党建工作新模式。

一、**市“两新组织”党建工作的创新之举

20多年来，**市外资企业从最初的几十家增加到4700多家，私营企业也发展到1.85万家。在**，每10个合法注册企业中就有9个是“两新组织”。“两新组织”不仅成为经济社会发展的主体，而且是参与政治、管理社会的主体。从总体上看，**市“两新组织”党建工作的新变化，主要体现在工作环境、工作格局、工作基础和工作机制上发生了深刻变化。顺应经济社会发展的新变化，**市委、市政府结合实际，大胆探索“两新组织”党建工作。

1．创新党建工作方法。**市以实现党建“三个全面覆盖”为目标，即组织全面覆盖、工作全面覆盖和人群全面覆盖，实施按产业、协会、区域等多种党组织设置模式。一是党组织建立在外资企业。确立“四个同步”原则，即审批外资项目与党组织设置同步提出、筹建行政领导班子与选派党支部书记同步考虑、招收外企职工与调配党员骨干同步进行、企业生产经营与党建工作同步开展，保证党组织的覆盖面和影响力。二是党组织建立在非公经济集中的园区。**市委按照“党政共管、条块结合、分层领导、综合管理”的要求，以团结凝聚职工群众和促进企业健康发展为着力点，在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，及时解决非公企业中的党员组织挂靠问题。对一些不支持党建工作的外资企业，提出“形外实内”的体外组建法。三是党组织建立在新**人集居中心。针对新**人相对集中的地区，由居住地所在的政府筹建外来务工人员社区，并建立社区党支部。四是党组织建立在新型农民居住区。**市在推进城市化进程中，出现了多个新型的农民集中居住区。根据这一情况，**在新型农民居住小区建立了社区党总支，下设若干党支部、党小组，健全了党组织网络。到2006年底，全市百人以上的”两新组织”100%建立了党组织，中心城区商务楼宇党建工作覆盖率达到了93.5%，全市270多家经济园区基本建立了党的基层组织。

2．创新党建工作手段。**市将“党建带工建团建妇建、党群工作一体化”建设作为整合资源的一种新模式重点推进。一是在“两新组织”中推行“支部加工会”的工作模式。提倡在条件成熟的非公企业中支部书记、工会主席一肩挑。在已建立党组织的“两新组织”中，充分发挥党组织的带动作用，以党建带工建团建妇建，通过思想上带、组织上带、工作上带，指导和帮助“两新组织”搞好群团建设。二是“两新组织”中的党群组织紧扣生产经营这一中心。积极开展岗位练兵、技术比武、建言献策等活动，特别是引导党员和职工在发展外向型经济、调整产品结构、改进生产技术、开发新产品等方面动脑筋、出主意。三是在“两新组织”党群共建工作中实施凝聚力工程。以服务实现关怀，以关怀实现凝聚，以凝聚实现和谐。在工作中，党群组织积极协调企业主与员工的关系。四是开展“两新组织”党员服务活动。**开发区内各类园区建立了“两新组织”党员志愿者服务队，通过为民服务，展示“两新组织”党员的风采。

**市委八届七次全会，强调了全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立和全面落实科学发展观，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，自觉把加强党的执政能力建设落实到改革发展稳定的实践中，体现在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的实践中。进入新世纪新阶段，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。市社会工作党委作为全市“两新”组织党建工作的领导、指导和协调机构，对如何在“两新”领域坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、着眼于构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，夯实新的经济和社会组织中党组织的根基，实现“全覆盖、凝聚力、组织化”的工作目标，负有重大责任。

一、以科学发展观指导“两新”领域党的建设。首先要在经济成分和社会组织成分多元的情况下，坚定不移地坚持共产党执政的主导地位。“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。其次要充分认识“两新”领域党建工作的复杂性和艰巨性，认真研究和探索“两新”组织党建工作的特点和规律，大胆发展和创新党建工作体制机制，追求“加强过程中改进，继承基础上创新”的党建工作新境界。还要坚持“以人为本”的工作理念，抓好分类指导，采取不同的方法和措施，争取在各个层面有突破性进展。

二、夯实党的执政基础，推进党建全覆盖。我们必须站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度加强“两新”组织党建，要以建立党的社会工作体系为目标，努力拓展党的社会工作领域，形成党的社会工作制度，建设党的社会工作队伍，实现党在社会领域工作全覆盖。

构筑齐抓共管的区域性大党建格局。“两新”组织党建工作是一项系统工程，必须充分发挥“党群工作一体化”的整体优势，进行联动管理。**年6月，**市社会服务局正式成立，与市社会工作党委合署办公，这是运用行政资源加强党的建设，探索建立社会管理新机制、构筑党的社会工作体系的一个重要举措。我们要在此基础上，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局。努力做到全党重视、各方关注、条块结合、以块为主，实现党建全覆盖。

加强社区党建与“两新”组织党建的联动。社区是实现“两新”组织党建工作全覆盖的基础阵地。市委提出了社区建设实体化、社区管理网格化、社区党建全覆盖的构想，我们要认真探索构筑社区网格化管理对“两新”组织党建工作的辐射和支撑作用。从社区网格化管理的基本形态出发，充分发挥社区作为各方共同活动空间和利益交汇点的优势，充分利用网格作为开展社会化党建工作的组织载体，整合社区人、财、物资源，形成条块联动、相互促进的社区党建与“两新”组织党建的有效联动局面。社区党组织要以推进“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标，以服务“两新”组织群众为重点，进一步完善与“两新”组织登记管理机关、业务主管单位的双向联系制度，有关职能部门要指导、支持社区“两新”组织建立党组织并开展党的工作。

三、改进党的执政方式，增强党的工作有效性。我们党从领导革命的党成为执政的党，从计划经济条件下的党过渡到社会主义市场经济条件下的党，这使得党必须通过不同于以往的执政方式，也就是改进执政方式，才能提高执政能力。