两委班子范文10篇

党的*届四中全会提出构建社会主义和谐社会战略任务，五中全会又规划了建设社会主义新农村宏伟蓝图，这一系列治国安邦的历史任务，工作的难点在农村，重点在农村，潜力在农村。农村基层组织是实现这一历史任务的承担者、组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设，充分发挥其核心作用，干部队伍的素质起着决定作用。20*年*月份及20*年*月份，结合第六届村委会换届，村党总支换届工作的契机，我镇14个村圆满完成了两委换届选举任务。在换届选举工作中，镇党委根据县委会议精神，结合村实际，在5个村实行了村党总支书记和主任一人兼，即“一肩挑”，其比例达到38%，在79名村两委干部中，交叉兼职的有61名，其比例达到77%。有10个村由于以下四种原因实行了书记、主任分设：一是有的村合并后规模较大，人口达到3000人以上；二是有的村是机关干部兼任村党总支书记；三是有的村是历史上合并的村；四是考虑到有的村党总支书记年龄在50周岁以上，需培养接替的后备人选。

一、实行“一肩挑”的原因

为了进一步协调村党组织和村委会之间的关系，统一两委班子成员的思想认识，形成共同干事业的合力，真正突出农村基层党组织在农村全部工作和战斗力的基础这一核心地位，在全镇农村形成心齐气顺，团结思进，共谋发展的浓厚氛围。解决少数村两委班子存在互相扯皮，班子不团结、活力不够，工作难以开展，甚至不买帐的“两张皮”现象，增进班子的团结，促使两委班子以共同的信念和责任为基础，以真诚待人、相互信任为关键，以经常沟通、相互包容为体系，以规范行为、遵守纪律为保证，成为团结高效的战斗团队。着力解决有的村委会主任不能正确处理与村党总支的关系，全局观念差，认为自己是全体村民选出来的，比党总支更能代表村民，与总支书记思想不统一，工作不服从，自己说了算，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，不能正确摆正自己位置的狭隘思想；扭转有的村党总支不能正确对待村委会，有畏难止步，无所作为的消极思想，对村委会不领导，不沟通，对工作不敢管，不愿管，不会管的被动局面；根治有的村党总支以加强党的领导的名义，抓住权力不放，包办村里的一切事务不良的倾向；切实加强农村两委干部队伍建设，减少人数，减轻农民负担。从维护团结的愿意望出发，使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，形成村两委班子讲政治、顾大局，讲团结、重友谊，齐头并进推进工作合力，为农村三个文明建设发展发挥出以党组织为核心的战斗堡垒作用。在村两委实行“一肩挑”则可以解决上述矛盾，有利于农村工作的顺利开展，有利于农村的建设与发展，有利于农村和谐社会的构建，有利于建设社会主义新农村步伐的加快。

二、实行“一肩挑”的利与弊

村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”的利是大于弊的，主要表现在：

1、有利于村两委班子的关系协调。实行“一肩挑”后，两委关系进一步理顺，工作更加协调，减少了撞车、扯皮的现象，以党组织为核心的战斗堡垒作用充分显现。

为了充分调动和发挥全镇农村干部的工作积极性、主动性和创造性，锻造高素质的农村干部队伍，增强以党支部为核心的农村基层组织的号召力，依据《中国共产党章程》、《中国共产党河北省农村支部工作条例》和《河北省村民委员会组织条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定本暂行办法：

一、条件：

（一）凡连续任正职15年以上或累计任正职20年以上，年龄在55周岁以上，因身体原因不宜再担任支部书记、村委会主任，且任职年限和年龄同时符合条件的，由本人申请，经镇党委批准保以离任。

（三）干部在职期间必须认真履行支部书记（村委会主任）职责，同党委、政府保持高度一到，工作密切配合。

（四）本村农业税征收、农田基本建设及其他中心工作能够按照上级要求圆满完成。

（五）本村大局稳定，近两年来无上访、无违法违纪，无群体性事件发生。

20*年，我村两委班子在xx街道党工委和办事处的正确领导下，勤奋工作，开拓创新，与时俱进、一年来，社会事业有了新进展，经济建设有了新突破，文明新风有了新提高，取得了新的更大的成绩，现述职如下：

一、团结协作、开拓创新干事业

20*年，两委班子紧紧围绕xx街道党工委的工作部署和工作安排，团结协作，分工不分家，相互配合，相互协作，既富有朝气、又具有创新，各项工作开展的有声有色。

（一）、经济建设实现了新突破

20*年，我村对照年初目标责任，狠抓新经济增长点的培植，和规模以上列统企业的培养，促进了我村各项事业的蓬勃发展。通过努力，全村集体经济纯收入达到了280万元的新高度，其中村集体资产经营性收入突破100万元，全部工业经济全部完成了目标任务。

（二）招商引资实现了新跨越

**大报告提出，要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。笔者结合我市公推直选乡镇党委领导班子试点工作，谈一点认识和体会。

一、开展公推直选工作的初步实践

近年来，我市坚持统筹规划、分步实施、重点突破的原则，不断将干部人事制度改革向纵深推进，先后开展了领导干部公开选拔、竞争上岗、公推公选等活动，在广开选人识人视野的同时，将竞争的意识根植于干部的脑海之中。由于连续多年的实践，广大干部群众思想得到解放，民主意识普遍增强，“以德才选人、为发展选人”成为广大干部群众的共识。

为进一步扩大干部群众的参与面，真正把党员干部群众的“四权”落到实处，**年，经江苏省委同意，我市在仪征市马集镇进行了公推直选党委、纪委领导班子成员试点。同年12月，时任江苏省委书记李源潮来我市进行调研，并在仪征召开了全省公推直选工作座谈会。**年乡镇党委集中换届时，仪征又被中组部定为公推直选试点单位，该市10个乡镇的党委、纪委领导班子都以公推直选方式进行了换届。**年4月，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志对试点工作进行了考察调研。

与以往相比，通过公推直选进行换届实现了“三个突破”：一是换届选举的会议形式有了突破，1个乡镇召开了党员代表大会选举，9个乡镇召开了党员大会选举；二是候选人产生方式有了突破，党委书记候选人初步人选在仪征全市范围内推荐产生，其他党委委员、纪委委员在本乡镇推荐产生。仪征全市共有6695名党员参加了乡镇的民主推荐，平均到会率为60.7%，有2个乡镇达80%以上，5个乡镇达70%以上，到会率最高的达84.8%，参会党员最多的达1130人；三是选举方法有了突破，通过党员大会（党员代表大会）直接差额选举产生乡镇“两委”委员，乡镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记分别由新一届乡镇党委会议和纪委会议选举产生；有3个乡镇的党委书记、副书记由党员大会直接选举产生。

二、开展公推直选活动的现实意义

为进一步加强和改进村级组织建设，不断提高村“两委”班子的政治素质和工作能力,充分发挥农村党组织的领导核心和战斗堡垒作用，促进农村经济社会各项事业健康发展，根据中央、省委有关要求，结合我市实际，现就进一步加强村“两委”班子建设提出如下意见:

一、选优配强村“两委”领导班子

按照德才兼备的原则，采取调整配强一批、培训提高一批、选拔注入一批、分配补充一批等措施，选优配强村“两委”领导班子，特别要配强村党组织书记和村委会主任。结合村“两委”换届，要选拔一批政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强的“四强”型优秀分子担任村党组织书记和村委会主任。村党组织换届选举，要全面推行以“党员民主测评推荐、群众民主测评推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”办法。联系实际实施村党支部书记、村委会主任“一肩挑”办法，提倡村党组织成员与村委会成员交叉任职。优化班子知识、年龄结构，村党组织书记、村委会主任文化程度一般在高中以上，年龄在45岁左右，特别优秀的可适当放宽；班子中至少配备1名30岁左右的成员或1名女干部，努力形成以高中以上文化程度、45岁左右为主体的“两委”班子。对一时没有适合担任党组织书记人选的村，采取上级机关选派、乡镇干部兼职、大学生中选拔、优秀青年中培养等措施，解决后备人选问题。对后进村和贫困村，选派机关优秀年轻党员干部担任党组织第一书记（书记）。积极开展高校毕业生“进村（社区）”工作，选拔符合条件的优秀大学毕业生到村上以村主任助理或其他形式任职。建立健全村级后备干部培养选拔制度，每个村“两委”班子要确定3－5名年龄在35岁以下，具有高中以上文化程度的后备干部，进行重点培养。

二、建立健全激励保障机制

完善村干部报酬保障机制，在逐步提高村干部补助的基础上，推行村干部报酬与绩效考核挂钩制度，实行村干部离任补偿制度，对现任在岗，任期内遵纪守法和认真履行职责，连续任职满两届以上的村干部，正常离任时由县区财政一次性发给一定数量的离任补偿金。积极解决村干部养老保险问题，认真贯彻市委、市政府《关于对石羊河流域综合治理中做出突出成绩的村党支部书记（村委会主任）办理奖励性养老保险的实施办法》，全市三年内为300名村党支部书记（村委会主任）办理一份奖励性养老保险。各县区要加大投入，通过不同方式逐步为村干部办理养老保险、医疗保险等，解决村干部的后顾之忧。关心村“两委”班子成员的政治待遇，探索从优秀村干部中考录乡镇公务员的具体办法，面向有中专以上文化程度的优秀村党组织书记、村委会主任定向考试，择优录用。采取先行试点，后推广的办法，将政绩突出的优秀村党组织书记或村委会主任纳入事业干部范围，探索优秀村干部公职化财政供养的机制。健全定期表彰村干部制度，市县乡分别定期对实绩突出的村“两委”班子成员进行表彰奖励，在推荐党代表、人大代表、政协委员及劳动模范时，应优先考虑表现突出的村“两委”班子成员。

三、强化村“两委”班子成员的教育培训

为进一步加强和改进村级组织建设，不断提高村“两委”班子的政治素质和工作能力,充分发挥农村党组织的领导核心和战斗堡垒作用，促进农村经济社会各项事业健康发展，根据中央、省委有关要求，结合我市实际，现就进一步加强村“两委”班子建设提出如下意见:

一、选优配强村“两委”领导班子

按照德才兼备的原则，采取调整配强一批、培训提高一批、选拔注入一批、分配补充一批等措施，选优配强村“两委”领导班子，特别要配强村党组织书记和村委会主任。结合村“两委”换届，要选拔一批政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强的“四强”型优秀分子担任村党组织书记和村委会主任。村党组织换届选举，要全面推行以“党员民主测评推荐、群众民主测评推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”办法。联系实际实施村党支部书记、村委会主任“一肩挑”办法，提倡村党组织成员与村委会成员交叉任职。优化班子知识、年龄结构，村党组织书记、村委会主任文化程度一般在高中以上，年龄在45岁左右，特别优秀的可适当放宽；班子中至少配备1名30岁左右的成员或1名女干部，努力形成以高中以上文化程度、45岁左右为主体的“两委”班子。对一时没有适合担任党组织书记人选的村，采取上级机关选派、乡镇干部兼职、大学生中选拔、优秀青年中培养等措施，解决后备人选问题。对后进村和贫困村，选派机关优秀年轻党员干部担任党组织第一书记（书记）。积极开展高校毕业生“进村（社区）”工作，选拔符合条件的优秀大学毕业生到村上以村主任助理或其他形式任职。建立健全村级后备干部培养选拔制度，每个村“两委”班子要确定3－5名年龄在35岁以下，具有高中以上文化程度的后备干部，进行重点培养。

二、建立健全激励保障机制

完善村干部报酬保障机制，在逐步提高村干部补助的基础上，推行村干部报酬与绩效考核挂钩制度，实行村干部离任补偿制度，对现任在岗，任期内遵纪守法和认真履行职责，连续任职满两届以上的村干部，正常离任时由县区财政一次性发给一定数量的离任补偿金。积极解决村干部养老保险问题，认真贯彻市委、市政府《关于对石羊河流域综合治理中做出突出成绩的村党支部书记（村委会主任）办理奖励性养老保险的实施办法》，全市三年内为300名村党支部书记（村委会主任）办理一份奖励性养老保险。各县区要加大投入，通过不同方式逐步为村干部办理养老保险、医疗保险等，解决村干部的后顾之忧。关心村“两委”班子成员的政治待遇，探索从优秀村干部中考录乡镇公务员的具体办法，面向有中专以上文化程度的优秀村党组织书记、村委会主任定向考试，择优录用。采取先行试点，后推广的办法，将政绩突出的优秀村党组织书记或村委会主任纳入事业干部范围，探索优秀村干部公职化财政供养的机制。健全定期表彰村干部制度，市县乡分别定期对实绩突出的村“两委”班子成员进行表彰奖励，在推荐党代表、人大代表、政协委员及劳动模范时，应优先考虑表现突出的村“两委”班子成员。

三、强化村“两委”班子成员的教育培训

为做好我镇2015年社区“两委”班子换届工作，经镇党委会研究，定于2015年7月16日至18日对社区“两委”班子进行换届考察。现根据我镇的实际情况，特制定如下实施方案。

一、目的意义

通过换届考察，以便镇党委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、考察对象和考察时间

考察对象：社区“两委”班子成员。

考察时间：2015年7月16日至18日。

**区圆满完成村两委会换届选举工作，女性进村两委会班子比例首次达到100%。*个行政村中，有*名女性进入村两委会，平均年龄*岁，高中以上学历占*%。其中女性支委*名，女性进支委比例达到*%，比上届提高*%；产生女村委*名，女性进村委比例达到*%，比上届提高*%；*人同时兼支委、村委，在任妇女主任进村两委47人。

一、领导重视，周密部署。该区出台了《关于认真做好2008年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》，意见中明确指出：一般先要引导女性党员通过竞选进入村党组织班子，如村党组织班子换届选举后没有女性成员的，要在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保每个村两委会班子中有妇女干部。区委成立了村两委会换届选举工作领导小组，各镇（街道）制订了做好村两委会换届选举工作实施意见，把实行专职专选列入意见之中。

二、未雨绸缪，稳步推进。一是注重能力培训。每年举办基层妇女干部培训班，提高她们政治理论、业务水平，增强她们参政议政能力。二是把握宣传导向。积极向社会宣传优秀妇女典型，营造女性参政议政社会氛围。三是提供工作舞台。引导村妇代会多搞妇女群众欢迎的好事、实事活动，通过工作使妇女干部得到社会认可。

三、及早介入，密切关注。为了把优秀的高素质妇女选入村两委会班子，该区努力做到“三早”：一是及早调研，各个镇（街道）及早逐村进行调研，逐个排出候选人名单，在此基础上，向各镇（街道）党委（党工委）专题汇报，及早把优秀妇女纳入镇（街道）党委（党工委）视野。二是及早参谋，在制订政策之时，及早把女性进村两委会建议提交领导小组讨论通过，将确保每个村两委会班子中有妇女干部写入区委工作意见。三是及早落实，将女性进村两委会班子情况列入对各镇（街道）工作考核内容之一，及早抓落实。

为进一步加强村（社区）“两委”班子干部队伍建设，及时掌握了解村（社区）“两委”班子运行情况，为2021年换届奠定坚实基础，根据县委安排部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、研判时间

2020年9月7日开始，9月30日前完成。

二、研判对象

对全镇19个村（社区）“两委”班子进行综合分析研判。

三、研判内容

自200*年以来，**市针对农村干部多、两委关系协调难等问题，在全市农村大力推行农村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和两委干部交叉任职的做法。目前全市****个行政村中有2006个村党组织书记与村委会主任实行“一肩挑”，占到全部行政村的**%；有*****名两委干部交叉任职，占两委干部总数的**%。这一做法，对于解决农村两委矛盾，提高农村基层党组织工作能力具有积极作用。

一、主要做法

广泛宣传。市县均成立了专门的领导机构，选派党性强、农村工作经验丰富的人员组成工作组，深入到村到户，组织广大党员群众认真学习《村民委员会组织法》等有关法律法规，并利用报纸、电视、广播、简报等宣传媒体，通过组织宣讲、经验交流、现场观摩等多种形式，大力宣传“一肩挑”对于加强党的基层组织建设、推动农村小康建设的重大意义，并从有利于解决两委矛盾，提高工作效率，减轻农民负担等方面，引导农民正确认识这一做法的积极作用，从而为这一做法的实行奠定坚实的思想基础和群众基础。

积极引导。我们紧紧依靠和发动党员、群众，引导他们积极参与换届选举工作，充分行使好选举权和被选举权，确保每个村有选举权和被选举权的党员群众参与面达到95%以上。一是积极鼓励党支部成员参加村委会成员的竞选。通过同党员、群众谈心等形式，广泛听取党员、群众对“交叉任职”人选的意见和看法，力争使后备人选既得到多数群众的拥护，又得到多数党员的支持，把优秀农村党组织书记通过选举选拔到村委会主任岗位上来。二是合理调整村党组织设置。采取大村带小村、强村带弱村的办法，对地域相近、产业相同的村，组建联合党组织，减少村干部职数，增加农村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例。三是在村党支部班子届中调整时，由乡镇党委积极指导，通过“两推一选”办法，把党员群众拥护、工作能力强的党员村委会主任推选为村党组织书记。

分类实施。我们坚持分类实施原则，扎实推进，不搞一刀切。在那些人口较少、村集体经济薄弱、村民关系比较融洽的小村、穷村，由于自然条件差、地理位置偏僻、集体收入少，村干部岗位吸引力小，推行“一肩挑”的条件比较成熟则倡导加以大力推广。在那些人口较多、经济较发达的大村、富村，由于自然条件好、交通便利、集体收入多、村干部岗位有较强吸引力，村民竞选村干部的热情高，则视村情民情稳步推进“一肩挑”做法。在那些信教人员比较集中的村，由于情况比较复杂，则可以暂缓推行“一肩挑”做法。同时，市委组织部适时提出了全市农村两委干部编制化管理的指导性意见，规定千人以下村两委编制为3至4名，千人以上村两委编制为4至5名，这有利于整合村两委干部资源，促进“一肩挑”做法的推行。

依法推进。我们在工作中坚持严格依照《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规性文件的规定，精心组织，周密运作，确保换届选举工作每个环节都依法有序进行。我们坚持严格执行政策，紧密结合村情民意，为每个村的两委班子设岗定职定编，把好提名和审查两道关口，确保那些既能带头致富又能带领群众共同致富、既能胜任村务工作又能胜任党务工作的候选人当选为村委会主任或村支书，从而为下一步推行“一肩挑”铺平道路。