粮食行业范文10篇

同志们：

刚才，魏局长宣读了《*市粮食局开展"建设高效责任政府部门塑造诚信创业粮食行业"活动实施方案》，陈局长对今年开展活动进行了具体安排，刘局长在动员讲话中讲了三点意见，我非常赞成。为切实把活动开展好，取得实实在在的效果，我在他们的基础上强调三点：

一、要端正态度，提高认识

首先，要深刻领会开展活动的目的意义。

市委市政府决定在全市"建设高效责任政府塑造诚信创业*"活动，就是要进一步加强机关作风效能建设，不断优化发展环境，着力解决制约全市经济发展和损害群众利益的突出问题，向规范部门和行业行为要环境，向转变机关和干部作风要环境，向优化基层和窗口单位服务要环境，促进各级机关转变职能，促进党员干部转变观念，强化责任意识，营造诚信氛围，为建设和谐社会，推动全民创业，实现*在中部地区率先崛起提供强有力的环境支撑和保证。

我们开展"建设高效责任政府部门塑造诚信创业粮食行业"活动，就是通过持之以恒的作风行风和投资环境建设，把市粮食局机关打造成为高效责任政府部门和"四满意"机关；把局属粮食企业打造成为诚实守信和开拓经营的创业型企业；把各县区基层粮管所打造成为服务优质和惠农为民的站所，使我市粮食系统成为工作效率高、责任意识强、投资环境优，国内外客商投资兴业的热点行业，成为货通天下、客商云集的粮食经营福地。

为认真贯彻落实粮电【2013】3号特急，明电通知精神及6月28日全省粮食行业开展安全生产大检查“百日行动”电视电话会议精神，进一步做好我县粮食行业安全生产工作，严防各类安全事故的发生，特制定如下工作方案：

一、总体要求

认真贯彻落实上级关于开展粮食行业安全生产检查“百日行动”的决策部署，把集中开展大检查活动作为当前安全生产工作的首要任务。按照全覆盖、零容忍、严执行、重实效的总体要求，在我县粮食行业深入开展排查整治安全生产隐患，坚决杜绝安全事故发生。

二、组织领导

成立全县粮食行业安全生产检查“百日行动”工作领导小组。县局相关股室负责同志为成员，负责这次检查“百日行动”工作。办公室设在县局行管股。

一、检查范围

一、认真组织学习相关文件，强化落实责任

一是依照赣市农粮政[2013]30号文件要求，组织中心机关、收储公司机关全体干部职工及时召开会议。会上，于分管领导同志组织大家学习了赣市农粮政[2013]30号《关于印发全市粮食行业安全生产大检查“百日行动”工作方案》的通知；二是就做好“百日行动”专项工作提出了要认真落实文件提出的各项要求，通过扎实有效开展“百日行动”专项行动，普遍提高广大粮食干部职工安全生产意识，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的重特大安全生产事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，为粮食安全科学发展创造良好的安全生产环境；三是要求各粮油行业要切实履行好此次活动的开展，要组织开展自查、自纠工作，及时排查隐患、整改隐患；四是按照赣市农粮局方案，中心成立工作领导小组，领导小组办公室要按赣市农粮局要求，结合本市特点，督促各企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除安全隐患，并对本次排查出来的问题要逐一登记、建档立案、限期整改，要按各阶段的工作要求，全面完成好各阶段工作任务，并按要求及时上报相关报表及工作总结。

二、健全机构、强化领导、落实责任

为使工作落到实处，中心成立了“百日行动”专项行动领导小组，由中心主任同志任组长，分管领导同志、同志任副组长，成员：组成。领导小组办公室设监督检查科，具体负责专项行动工作的开展。

三、积极开展隐患排查治理，实现企业有序发展

根据方案总体要求，本中心认真履行监管职责。此次专项工作中，一是认真督促企业开展自查自纠工作，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除安全隐患；二是把规章制度与责任落实、安全生产、消防安全、防汛安全、设施设备安全、药剂安全、储粮安全作为此次行动的重点领域，把事故易发、高发的一线作业作为这次检查的重点环节。

所谓商业贿赂，指商事活动主体在从事商品生产、商品流通和商品服务过程中，为了谋取商业利益而故意采取各种财产性或非财产性贿赂手段侵害正常的商业秩序的行为。商业贿赂具有严重的危害性，这种行为它违背公平竞争的市场规则，破坏社会主义市场经济秩序，直接危害我国经济社会健康发展，损害人民利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，它已成为经济社会生活中的一大公害。

商业贿赂蔓延，已引起党中央、国务院的高度警觉和重视。总书记在中纪委六次全会的重要讲话中，强调要把“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”，作为当前必须抓好的几项工作之一。总理在国务院第四次廉政工作会议上指出：“商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须提高认识，坚决予以治理”，“各地各部门要把这项工作作为今年反腐倡廉的重点，采取有力措施，切实抓出成效”。同时，中共中央办公厅、国务院办公厅共同下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，采取断然措施，周密部署，在突出重点的前提下，全面整治商业贿赂行为。中央高层的一系列措施，表明了党中央、国务院治理商业贿赂的坚定决心，这将对促进经济社会的健康发展，建立健全惩治和预防腐败体系，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制，解决发展中的矛盾和问题都具有十分重要的现实意义。

近年来，我国商业领域频曝贿赂案件，其中涉及多家中外知名企业，引起了法律、经济等各界广泛关注，如“德普”“谢瑞麟”“朗讯”等案件，严重暴露出商业贿赂对我国经济肌体的侵蚀正在日益深入。商业贿赂也使粮食行业深受其害，在粮食领域发生的一些商业贿赂案件，给粮食事业的改革和发展造成了负面的影响。如今年1月16日《检察日报》刊登的《粮改，不能让腐败分子钻空子----安徽黄山粮食系统腐败窝案敲响国家储备粮销售安全警钟》，详细披露了黄山粮食企业腐败案件情况，**年黄山市粮食系统被司法机关查处15起经济案件，其中有11人涉嫌受贿犯罪，大部分为购销企业负责人，作案环节集中在粮食购销过程中。这些粮食领域商业贿赂案件，不仅手段隐蔽，表现形式也多样，甚至可以说是“各显神通’’。办案检察官总结出6种作案手段：一是与购粮户签订合同销售老粮、陈化粮时价格较低，而履行合同的时候，适逢市场上粮食价格上涨，购粮户见有利可图，为了尽快拿到粮食而主动送给粮食购销企业负责人钱物；二是粮食购销企业在与购粮户订立合同时，故意订得比市场上的销售价格低，暗中约定好具体回扣比例；三是粮食购销企业负责人利用职权固定为个别粮食加工企业提供质高量足价低的稻谷，然后以在粮食加工企业“分红’’或拿“干股”的名义受贿；四是一些财务人员利用开票、开提货单、汇款等职务之便，收受业务单位的好处费；五是粮食购销企业的负责人利用其购买、维修保粮设备的决定权，收受保粮器材供应商的贿赂；六是在建设和维修粮库过程中，粮食购销企业负责人利用发包权、付款权等接受工程承包人的贿赂。

当前，由于与市场经济体制相适应的管理制度和监督约束机制还不健全，政府行为、企业行为、市场行为还未得到全面有效的约束和严格规范，粮食系统虽然不是商业贿赂的高发行业，但同样存在商业贿赂的土壤和环节，概括起来容易发生不正当交易行为的重点部位和环节有如：①粮食购销，储备粮轮换，陈化粮处理，军粮、政策性用粮（退耕还林、水库移民、救灾）等方面；②工程建设，土地出让，产权交易及资产评估变现，企业承包租赁等环节；③办公用品采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等环节；④粮食收购资格行政许可、储备粮代储资格许可、储备粮计划和轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等方面。

对粮食行业而言，治理的重点应放在粮食经销领域的商业贿赂行为。经销领域最容易发生商业贿赂的主要环节，是采购环节、销售环节和财务结账环节，主要有五种表现形式：一是在交易之外直接给付现金和实物的贿赂行为；二是假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物的贿赂行为；三是以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂；四是提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的贿赂行为；五是给予或者收受帐外回扣的贿赂行为。

粮食行业治理商业贿赂工作也是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，我们一定要按照中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议要求，坚持维护大局，把建立公平公正、竞争有序的粮食市场作为出发点和落脚点，不断寻找治理商业贿赂工作的途径，不断探索防范商业贿赂行为形成的制约措施，建立起惩治和预防商业贿赂的长效机制，以有利于粮食生产，有利于提高企业效益，有利于规范粮食市场秩序，有利于促进粮食行业健康发展。

近年来，贵州省粮食行业协会积极发挥桥梁纽带作用，组织广大会员单位，围绕全省粮食中心工作大局，积极投身粮食行业发展事业，服务城乡人民生活，特别是在“放心粮油”工程、培育粮油品牌、组织技术交流和扩大企业合作等方面做了大量积极工作，得到了有关部门和粮食企业以及广大消费者的充分肯定。目前,我省粮食行业协会建设在组织化、规范化以及创新服务等方面与粮食购销市场化条件下行业发展的要求还存在一定差距,需要进一步加强和完善。为认真贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[20*]36号)有关精神，促进粮食行政部门职能转变和粮食行业发展，现就粮食行业协会建设有关事项通知如下：

一、充分认识加强粮食行业协会建设的重要性和必要性

随着粮食流通体制改革不断推向深入，特别是《粮食流通管理条例》的颁布实施，粮食行政管理部门职能已由过去对国有粮食企业经营行为实行计划管理，调整为以确保国家粮食安全，维护市场供需平衡和粮价稳定为主要职责，并按照政企分开和依法行政要求，对全行业发展履行“指导、协调、监督、服务”。粮食是关系到国计民生的重要商品，具有一定特殊性，因此，在粮食购销市场化条件下，不同经济成分的市场主体，在按照“四自”要求开展经营活动的同时，必须要遵循国家有关法律法规和粮食流通政策，顺应粮食产业发展方向，只有这样才能形成规范有序的市场秩序和良性的竞争环境，才能实现可持经续发展的目标。实践证明，粮食行业协会等中介组织，在引导粮食流通主体规范健康和可持经续发展中发挥着不可替代的作用。粮食行业协会是粮食行政管理部门和各种粮食市场主体的重要连接体，发挥着承上启下的协调和纽带作用，加强粮食行业协会的建设与发展，对于推动我省各级粮食行政部门转变工作职能，服务和引导企业贯彻落实粮食流通各项方针政策，进一步规范粮食行业秩序、完善行业管理体制，促进粮食经济又好又快发展有着重要意义。

二、切实加快推进各级粮食行业协会组织建设工作

粮食购销市场化后，各种经济成分市场主体日益增多，但我省各级粮食行业协会组织建设较为滞后，与行业发展要求不相适应，加快各级粮食行业协会的组织机构建设显得尤为迫切。当前，各地粮食行政管理部门要切实加强调研，了解和掌握本地行业现状，将本地区粮食行业协会的组织建设作为一项重要工作来抓上。有条件的地方力争年底前完成粮食行业协会的组建，尚未具备条件的地方要加强调研，并积极做好筹建粮食行业协会的各项准备工作。在组建粮食行业协会工作中，要严格按有关规定审批。协会组建和运转过程中，要认真贯彻执行国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[20*]36号)精神，制订完善协会章程和各项规章制度，自觉接受有关部门和上级粮食行业协会的指导和管理。全省争取用1--2年时间，初步建立和完善我省粮食行业协会组织体系。

三、充分发挥各级粮食行业协会服务大局、服务企业的职能作用

粮食行业协会是市场经济的产物，它是通过自我管理、自我协调，通过对会员企业提供全方位、多层次、高质量的服务，而达到联合行业企业、凝聚行业力量、促进行业发展的组织。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，十六届六中全会提出了构建和谐社会的目标和任务。党中央、国务院提出，实现“粮食增产、农业增效、农民增收”是推进社会主义新农村建设的重要任务。粮食流通工作与社会主义新农村建设、和谐社会建设紧密相关，服务社会主义新农村建设、构建和谐社会不仅是新形势下粮食行业自身发展的需要，更是粮食行业的重要责任。

20**年湖北省粮食系统纪检监察工作，以坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，紧紧围绕粮食中心工作，全面履行纪检监察职责，为全市粮食经济又好又快发展提供有力保证。而今年是湖北省政府确定的“能力建设年”和“作风建设年”。本文拟从粮食系统纪检监察工作的角度，就“纪检监察工作为贯彻落实科学发展观提供有力保证”这一主题谈点个人的粗浅看法。

一、现今我国粮食行业面临的形势

一是社会主义新农村建设和推进新型工业化，对粮食流通工作提出了新要求；二是粮食市场变化的新形势，对加强粮食宏观调控提出了新任务；三是粮食流通体制改革中出现的新情况、新问题，对粮食行业发展提出了新挑战。面对这些新情况、新问题，务必确立粮食工作新的发展思路与发展理念，科学把握新的发展机遇：第一、坚持改革的市场化取向，着力发挥市场在配置粮食资源中的基础性作用；第二、坚持以科学发展观统领全局，着力创新粮食流通体制机制；第三、坚持服务经济社会发展大局，着力推动现代粮食流通产业又好又快发展；第四、坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，着力构建和谐行业，发展壮大粮食经济；第五、坚持贴近“三农”，服务“三农”，着力发挥粮食流通对粮食生产的引导作用和对农民增收的促进作用。

二、20**年粮食行业纪检督察的主要任务

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省纪委三次全会、省政府廉政工作会议和全国粮食系统纪检监察工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决查处腐败案件，纠正损害群众利益的不正之风，推动治本抓源头工作，促进粮食流通工作发展，为全面建设小康社会提供有力保证。

第一篇

一、工作目标

深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，在县委、县政府的统一领导下，组织和动员全县粮食行业，全面排查整治火灾隐患，大力推行社会消防安全“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理,广泛开展消防宣传培训,严格落实单位消防安全主体责任,提高社会火灾防控能力,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护我县粮食行业良好的消防安全环境。

二、组织机构

县粮食局成立粮食行业消防安全大排查大整治活动工作领导小组。各单位要成立专门工作机构，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，统一指挥调度。

三、排查范围和重点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年，全省粮食行业普法依法治理工作总的要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕粮食流通中心工作，研究起草我省粮食行业“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，扎实推进粮食普法依法治理，完善普法依法治理工作体制机制，为粮食流通事业又好又快发展营造良好的法治环境。

一、做好粮食行业“六五”普法启动工作

1.研究起草我省粮食行业“六五”普法规划。认真总结法制宣传教育的经验和做法，结合粮食行业“五五”普法规划贯彻执行情况，组织开展普法依法治理专项调研，研究起草我省粮食行业“六五”普法规划。

2.开展“六五”普法骨干培训工作，提高普法队伍的政治素质和业务能力。做好粮食行业“六五”普法教材的发放和学习工作。

二、围绕粮食流通中心工作，深入开展法制宣传教育

3.加强宪法和中国特色社会主义法律体系的学习宣传，进一步增强粮食行业广大干部职工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在粮食行业形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威、学法守法用法的良好氛围。

自1998年国家实行“四分开、一完善”和“三项政策一项改革”以来，拉开了全国粮食体制改革的序幕，粮食系统逐步实行政企分开，粮食储备与经营分开，中央与地方责任分开，新老挂账分开，粮食价格市场并轨，逐步消化“老人、老粮、老账”问题，到2007年新的粮食经营、监管机制建立，成立按现代企业制度建立的国有控股粮食企业以来，改革历程历经10年。十年中粮食流通管理体制经过了计划转向市场的过渡，粮食行业一直处在改革发展稳定的风口浪尖之上，各种利益冲突不断出现，矛盾突出，但粮食系统干部职工在确保粮食安全前提下，排除万难，积极进取，付出了许多辛勤汗水，做出较大努力，粮食行业发生了翻天覆地的变化，取得了瞩目的成就。

粮食问题是民生之本，牵一发动全身，粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。进入21世纪以来，国内国际粮食大环境剧烈变化，确保粮食安全问题日益突出。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中，中央经济工作会议指出：“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度，制订了国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020），为我国今后一段时期粮食工作做出了明确的方向指引，也为我县粮食系统以科学发展观为指导，结合我县粮食购、供、销、监管实际，开展下一步粮食工作做出了指引。

一、我县粮食行业基本情况及变革历程

（一）粮食行政管理情况。1995年前粮食局属“政企合一”的一级局，隶属政府组成部门，职工人数29人。1995年县级体制改革，粮食局行政管理职能划并贸易局，贸易局内设粮食局，原粮食局更名为粮贸总公司，职工25人，其中行政编制12人，2000年职工减为9人。2001年县级机构改革，粮食局合并发展计划局，在发展计划局中设“经贸流通与粮食管理股”。2005年5月粮食局单独办公，核定编制8人，领导职数一正一副，目前设有“三股一室”，现实有人数9人。

2004年5月26日《粮食流通管理条例》正式公布实施，赋予了粮食行政管理部门全社会粮食流通管理和对市场主体准入资格审核的职能，进一步明确了粮食局的行政职责。

（二）粮食流通体制改革历程

本文分析：市场集中度反映出行业内垄断及竞争情况,是分析竞争行业环境和发展阶段一项重要指标。目前我国粮食行业市场容量较大,现有企业难以实现规模经济;粮食产品特性较强,限制了企业开拓市场的能力;地区贸易壁垒较多,阻隔了企业市场化的步伐;粮食产品消费需求多样性变化较快,规避了企业优胜劣汰法则,以上原因使我国粮食行业市场集中度处于一个较低的水平。

市场集中度即市场中知名品牌的集中程度,一般指在一定区域、行业内排名前几位的品牌其销量累加所占总量的比例,市场集中度反映了行业内垄断及竞争激烈的状况。一般而言,知名品牌市场占有率超过60%即可视为高市场集中度行业,知名品牌市场占有率处于30%-60%之间为中市场集中度行业,知名品牌市场占有率小于30%为低市场集中度行业。总体来说,高市场集中度意味着行业已进入成熟期、处于高度垄断阶段,业内市场机会相对稀少;中市场集中度意味着行业在进行整合、调整,行业内部同业者竞争激烈,产品集中度处于从低到高的集中过程中,对于所有企业无论规模大小都处于优胜劣汰的挑战期;在低市场集中度行业中,各类企业面临的机会相对较多,无论技术进步与否、成本高低,都会在市场上分到一杯羹。

我国粮食行业是一个既古老又市场化程度不成熟的行业,受各种各样原因限制,目前还没有出现象通信、银行、石化等高科技、高资本行业鲜明的垄断现象,市场集中度较低。面对日益发展的经济全球化浪潮,粮食行业的低市场集中度必然会使我们面对发达国家强势品牌放弃市场,将现有市场拱手相让。粮食问题关系国计民生、社会稳定,培育我们自己的强势品牌、牢固占领本国市场,维护粮食安全意义重大。那么什么原因导致了我国粮食行业市场集中度低呢?经过调查分析得出如下结论。来源于/

一、市场容量巨大导致市场集中度降低

我国拥有13亿多人口,按每人每天0.5斤粮食消耗量计算,我国一年粮食需求量达到12亿吨以上。如果我们把它们用火车装运,按照标准车箱容量为60吨计算,可以装满2000万节车箱;如果每节车箱长度为25米,将这些车箱连起来,总长将达到50000公里,如果每斤粮食平均1元人民币,那么这些粮食的市场价格将达到2.4万亿元人民币。由于我国粮食市场拥有庞大的规模,因此任何企业都会受限于规模、资金等因素不能占有粮食市场相对大的份额。从目前的情况来看,即使通过资金整合、强强联合的形式,短期内也难以在粮食行业形成较高的市场集中度。

二、粮食产品特性导致市场集中度降低