粮食产业范文10篇

摘要：分析了常德市粮食供求现状，提出从生产领域着手，促进常德市粮食产业提质增效，并从实行湘米优化工程、促进绿色种植、适当发展杂粮、发展企业＋模式、抓好质量监管等方面进行了论述。

关键词：粮食产业；提质增效；生产领域；常德

常德市地处洞庭湖之滨，是湖南粮食生产第一市，常年粮食产量350多万吨，商品量近一半。近年来采取“压单扩双”、集中育秧、确保耕地零抛荒、推广全程机械化操作以及加大耕地流转力度、扶持种粮大户等新型粮食生产经营主体等措施，粮食生产面积出现大幅度恢复性增加，单产、总产也连创新高。2016年全市粮食生产面积达724万公顷，粮食总产382万吨。然而随着我国粮食产量连创新高，粮仓爆满；加上粮食价格国内外严重倒挂，粮食进口增加；特别是2015年湖南镉米事件的爆发，常德市粮食出现严重滞销。常德市粮食生产提质增效刻不容缓。

1常德市粮食供求现状

近年来，常德市粮食流通市场出现了两少一多一高的局面：一是加工量减少。调查19家企业，2015年加工粮食3095万吨，比2014年减少256万吨，比镉米事件发生前的2012年减少965万吨。其中2家企业停止加工，11家企业加工量减少。二是外销粮食减少。调查19家企业，2015年外销原粮、成品粮20万吨，比2012年减少567万吨。三是外来粮食增多。调查城区2家大型超市，销售30多个品牌的大米，主要是泰国、越南、柬埔寨等国外和省外粮，本市只有4家企业、6个品牌大米进场，原有多家企业的产品退出。四是粮食库存高。粮食原粮与成品粮库存超历史。2017年来常德的东北米、国外米、湖北米销量不断增加，常德米销量不断减少，出现常德人不吃常德米的尴尬局面。

2从生产领域着手，促进常德市粮食产业提质增效

1调查地点及内容

调查地点：嘉兴市秀洲区王店镇国庆村、太平桥村共15个农户。调查内容：粮食产业，调查小麦、晚稻平均每667m2的成本与收入及效益；蚕桑产业，调查每667m2的培桑成本、张种养蚕成本、张种茧款收入及全年生产的效益情况。

2调查结果

2.1基本情况15户农户多数是既从事粮食生产又经营蚕茧生产，共计家庭人口79人，其中从事农业生产人口32人。共有水田面积65032m2，2016年，种植小麦18009m2、种植晚稻65032m2；共有桑园面积45022.5m2，2016年，饲养蚕种：春蚕75.5张、夏蚕16张、中秋25张、晚秋41.5张，全年合计158张。2.2效益计算15户农户实际种植面积和养蚕数量所花的费用、获得的收入，平均后得出（走访口头调查）。人工费以8h为1工，种粮食的因劳动强度大、以壮劳力为主、每工以120元计算；培桑养蚕的以老年人为主、每工以70元计算。2.3粮食产业的成本支出与收入情况2016年15户农户粮食产业的成本支出与收入情况，见表1、表2。从表1、表2可见，种植小麦每667m2的成本为339.00元、收入为542.46元、利润为203.46元；种植晚稻每667m2的成本为775元、收入为1467.46元、利润为692.46元。从表中也可以看出，种植的成本都超过利润，说明现在粮食生产的成本都较高。15户农户65032m2的水田全年种粮共得利润为73008.27元，平均每667m2水田的利润为748.8元，户均净收入为4867.22元。2.4蚕桑产业的成本支出和收入情况2016年15户农户蚕桑产业的成本支出和收入情况，见表3、表4和表5。从表3、表4可见，15户农户45022m2桑园，全年培桑成本总支出达52021.75元，平均每667m2的培桑成本为770.70元；全年饲养蚕种158张，养蚕成本总支出达137238.80元，平均每张蚕种的饲养成本为868.60元；全年培桑养蚕合计成本为189260.55，其中人工成本占88.6%。从表5可见，15户农户全年饲养蚕种158张，总产蚕茧7279.05kg，总茧款收入240794.67元，平均张种茧款收入1524.02元。从表3、表4、表5可见，15户农户蚕桑生产的总收入为240794.67元，而培桑养蚕总支出达189260.55元，总利润为51534.12元，张种利润为326.16元，平均667m2桑园的利润为763.47元，户均全年蚕桑收入为3435.61元。

3分析与思考

本次调查可见，从667m2利润来看，蚕桑效益略高于种粮效益，但农民反映，种粮积极性高于种桑养蚕。分析其原因：3.1国家和各级政府对粮食产业的重视程度高于蚕桑近几年，国家对粮食生产出台了很多优惠政策，耕地地力保护补贴每667m2每季92.46元，种粮大户还增加每667m2每季100元的规模种粮补贴；且每年播种前就出台粮食收购最低保护价，给农民吃定心丸。而蚕桑生产，政府无任何优惠政策和经费补助；且还存在茧价风险。3.2种粮省力化机械化程度高于蚕桑在粮食生产中，种植大小麦、油菜、水稻等主要农作物，已普遍采用省力化的直播技术，既省力又能取得优质高产，农民很受欢迎，收割已基本都采用收割机，省力又快捷，大大解放了劳动生产力。从本次调查中得出，种植小麦667m2只需0.5工、种植水稻667m2只需3工。而蚕桑生产因是种养结合，是典型的劳动密集型产业，劳动强度大和劳动季节性强，虽然现在已推广了省力化培桑和养蚕技术，劳动时间比以前减少，但仍靠人工操作为主，工作很辛苦，而且工值也较低。从本次调查中得出，每667m2的桑园全年管理共需要6.6工、每饲养1张蚕种需要11工。所以，现在培桑养蚕的劳动强度已大于种粮等田间作物，大量的年轻人都不愿意从事蚕桑生产。3.3粮食作物的新品种多于蚕桑在水稻、大小麦、油菜、蔬菜等农作物方面，新品种很多，选择余地大，而且品种更换也较快，不少新品种不但抗性强而且产量高、品质优，深受大家的喜爱。而在蚕桑生产方面，目前桑树新品种比较多一点，而新蚕品种非常缺乏，如现饲养的蚕品种“秋丰×白玉”已30余年，而且种性有所退化，结下层茧太多，茧质难以提高。所以目前很需要理想的新品种来更换老品种。3.4种粮食的收益比种桑养蚕稳定目前粮食价格在稳步提高，农民种粮食收入较稳定，效益也较好。而蚕茧的价格很不稳定，茧价随茧质、丝价、茧丝绸的出口贸易等因素波动很大。笔者调查的2016年是茧价有所回升的一年，秋茧的价格高于春茧价格，收益比前几年稍高一点，总之种桑养蚕的收益很不稳定。3.5种桑养蚕的风险大于种粮粮食生产只要品种优、种子发芽好、出苗齐、水肥虫草管理好，基本能达到稳产高产。而蚕桑生产易受气候、环境等影响，风险大，产量得不到保证，特别是秋蚕因桑园治虫和稻田治虫造成农药污染严重，加上天气恶劣，易造成产茧量下降，甚至颗粒无收，使蚕桑生产效益受到很大影响。3.6建议政府在稳定粮食生产的同时，对传统蚕桑产业也要重视。一是要重视对蚕桑生产的投入，要出台相应的扶持政策文件，“以工补农、以贸哺农”保障蚕农的利益，对蚕茧实行最低保护价政策，维持蚕桑产业能健康稳定。二是蚕桑科研院所要加快新蚕品种的选育，尽快培育出优良的新蚕品种投入生产。三是蚕茧收购部门要加强蚕茧收烘管理，认真贯彻“优茧优价、劣茧劣价”的茧价政策，努力提高蚕茧质量。四是技术推广部门要围绕提高技术到位率，提高科技转化率，提高蚕茧的产质量，提高桑园综合开发经济效益等方面积极开展有效服务。

粮食产业化经营是以市场为导向，以提高效益为中心，以科技进步为手段，由龙头企业与千家万户建立多种形式的联合与合作，把粮食的生产、加工、销售等环节连成一体的粮食经营模式，实践证明，产业化经营是在家庭承包经营制度基础上的发展、完善和创新。对实现粮食专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理将起到很好的促进作用。*是传统农业大市，又是产粮大市，要实现传统农业大市向现代农业强市的跨越，必须立足本地优势，把发展粮食生产和粮食产业化摆上十分突出的位置，采取行之有效的措施逐步推进，为我市尽快实现富民强市目标创造条件。

一、我市粮食产业化发展的现状

一是粮食种植规模较大。全市粮食播种面积202.64万亩，其中夏粮90.47万亩，油料作物77.74万亩，全市年粮食总产量85021.6万公斤。全市农业人口91.79万人中有40万人从事粮食生产。

二是粮食购销服务体系齐全。全市已建立起粮食收购、储备、加工、销售服务体系，国有粮食企业具备粮食仓储能力10000万公斤，能够满足全市粮食生产和流通的需要。特别是我市国有粮食购销企业历经多轮的改革改制，创新了经营机制，企业经营呈现勃勃生机，在推进粮食产业化发展中大有作为。

三是龙头企业逐步壮大，品牌意识开始增强。通过改制和联合、兼并、重组等有效措施，我市培育发展了一批规模粮食加工企业，其中有盐城市级粮食产业化龙头企业2家，即兴源面粉有限公司和康威科技饲料有限公司，我市的“嘉禾”牌面粉、“乐万家”牌大米、“秋之韵”牌大米和“秋之韵”牌挂面、“康威”牌饲料等产品在市内外市场上有一定的知名度和市场占有率。

但从实际情况看，我市粮食产业化发展虽然取得了一定成效，还存在一些制约发展的因素，主要是粮食加工企业的规模不大，粮食产业链不长，粮食产加销等环节还处于分割状态，龙头企业与农民的利益联系不紧，协作关系不稳定，还没有形成真正的利益共同体。产业化的运作机制还不够完善，社会服务体系还不够健全等。

一、出台“全国粮食加工专项发展规划”，理顺产业化管理体制。出台全国统一性的专项规划，有利于各地区优势互补，统筹规划，共同发展。

二、大力扶持和引导粮食产地加工。产地加工有利于发展产区经济，增加农民收入；有利于农村劳动力就地转移，节约社会运力；有利于降低粮食及其他农产品的社会物流成本；有利于产销对路，适应市场需求。

三、构建合理的粮食加工体系。粮食加工业按产品用途划分为粮食食品加工业、饲料加工业、转化加工业三种类型。既要努力开发粮食食品加工新技术、打造名牌产品，鼓励发展粮食食品加工业，又要按照“饲料优先，统筹兼顾”的原则，优化饲料产业结构，不断开发优质高效的饲料产品，积极发展饲料加工业。在确保食用和饲用的消费需求以及合理的储备库存规模的前提下，利用剩余的粮食，在坚持非粮路线及不与人争粮、不与粮争地、不破坏生态环境的“三不”原则下，适度发展非食物用途的转化加工业。同时加强副产品的综合利用，延长产业链，增加产品附加值，构建合理的粮食加工体系。

四、推进产业结构升级及粮食产业化经营。首先打破部门、所有制界限，优化资源配置，积极培育资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的大型粮食加工龙头企业和企业集团，提高产业的集中度和核心竞争力。同时规范订单农业，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则，通过公司加农户、订单农业等形式，使粮食种植成为加工企业的第一车间，形成产加销、贸工农一体化经营，提高农民从事粮食生产的组织化和市场化程度。

五、通过资源整合促进粮食加工与粮食物流协调发展。首先，粮食加工专项规划与粮食现代物流发展规划应互为依据，粮食物流企业与粮食加工企业协调发展。构建以粮食加工企业为核心节点企业的供应链，实现粮食及其加工品的供应链管理。同时将物流业务外包给第三方物流，集中资源发挥企业自身优势。

粮食产业化工作可以理解为粮食作为产业，使之向理想的状态发生质变的过程。粮食产业含盖了粮食的生产、收购、加工、销售的全过程。质变即大力培育龙头企业，促使做大做强；向产业链方向发展，实现产业化经营，通过“公司+基地+农户”、“订单收购”等形式，带动粮食、油料生产的专业化、集约化、规模化；增强企业的科技自主创新能力，培育知名品牌，实施品牌战略；服务“三农”，带动农民增收致富。发展农业产业化经营，是我国继土地革命和家庭联产承包责任制之后农业发展的第三次飞跃，是农业生产方式又一次新的革命性变革，是农业经营体制的重大创新。粮食从一定意义上讲是特殊商品，粮食产业是安定天下的产业。积极推进产业化经营，对确保国家粮食安全、提高农民收入、创新粮食流通方式，强化粮食企业经营等，都有着积极的现实意义和深远的历史意义。

一、产业化是粮食产业发展的根本出路

1、产业化是粮食产业现代化和粮食企业生存与发展的现实选择。人多地少、农业经营规模小是我国的基本国情。粮食产业化经营是以市场为导向，以提高效益为中心，以科技进步为手段，由龙头企业与千家万户建立多种形式的联合与合作，把粮食的生产、加工、销售等环节连成一体，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的粮食生产基地。这种组织形式和经营机制，改变了单纯从事原料生产的地位，改善了现行的投入机制，可以使资本和先进技术、农艺措施、现代装备有机地融入粮食生产经营的各个环节，有效提高劳动生产率和农民素质。同时产业化又是新形势下粮食企业生存与发展的现实选择。粮食市场化，主体多元化，经营多渠道，这是必然趋势。新的形势下，在粮食流通中继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，这是中央一号文件充分肯定的。国有粮食企业要想发挥主渠道作用，首要的一条就是必须掌握充足的粮源，掌握粮源的最现实出路就是参与产业化经营，大力发展订单粮食。不然的话，就很难掌握粮源，粮食企业经营就成了无源之水，无本之木，生存与发展就会更加举步维艰。实践证明，产业化是实现粮食产业现代化的现实选择，为实现粮食专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理将起到了很好的促进作用。

2、产业化是提高我国粮食产业国际、国内竞争力的有力措施。目前，农户是我国粮食生产最基本的微观基础，也是我国农业参与国际竞争的基本依靠力量。我国有2.2亿多农户，经营规模小，生产链条短，农产品销售手段落后，市场化程度低，难以适应加入世贸组织后所面临的两个市场的竞争。而发展产业化经营，可通过“公司＋农户”、“批发市场＋农户”等多种形式，把分散的农户与统一的市场联结起来，龙头企业提供信息，农户按照龙头企业要求进行生产，其产品质量和成本效益远远高于传统分散条件下生产的农产品，增强了农户进入市场的竞争能力。同时，龙头企业有了稳固的农户作基础，生产原料有保障，企业自身也会不断扩大规模，提高素质、效益和竞争力。

3、产业化是促进农民增收的重要途径。产业化提高了粮食产业的专业化水平和技术水平，通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值。特别是通过“公司、工厂+农户”、“专业协会+农户”、“股份合作”、“订单收购”等形式，使企业与农民之间形成了利益共享、风险共担的经济利益共同体，在一体化经营体系内部进行利益互补，农民除了可以得到种植粮食的收入外，还可以分享流通和加工业的部分利润，从而增加了农民收入，提高了粮食的比较效益。

二、夯实产业化基础是粮食产业发展的重要前提。

总体要求：坚持科学、务实、创新、服务理念，围绕贯彻落实省政府《农业产业化“671”转型倍增计划》、《粮食产业化跨越工程实施意见》和《省粮油加工业“十二五”发展规划》，深入开展市粮食产业化“200亿跨越工程推进年”活动，加强政策宣传引导，承接产业转移，转变发展方式，优化产业布局，打造产业龙头，建设重大项目，调整产品结构，强化基地保障，健全产业链条，不断开创我市粮食产业化工作新局面。

主要目标：粮油加工业总产值达到160亿元，加工总产值超10亿元、5亿元以上的龙头企业各增加1个。粮油订单面积稳定在500万亩以上，粮油专业合作组织增长10%以上，城市连锁店、农村服务社保持稳定发展。

重点工作：

1．开展粮食产业化“200亿跨越工程推进年”活动。认真贯彻落实省政府办公厅《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》，加大力度继续争取政府出台贯彻落实相关实施文件。要进一步加强领导，明确目标，落实措施，细化活动方案，丰富活动内容，讲求活动效果，扎实开展推进年活动，提升粮食产业化整体发展水平。

2．培育产业龙头。一是积极开展省、市级龙头企业评审上报。力争省局评选新一轮省级粮食产业化龙头企业有所增加，同时评选全市“十强龙头企业”、“十佳品牌企业”和“十优特色企业”，各地要严格筛选，择优上报。市局对省局2011年确定的重点龙头企业实行动态管理，并加强与农委的联系，多争取粮油类省级农业产业化龙头企业上报份额。二是加强龙头企业省级财政贴息项目及资金的管理，规范项目申报和监管，提高资金使用效益。三是引导企业通过兼并、租赁、股份制等形式，进行产权重组，整合资源，做大做强。四是做好品牌争创工作，提升我市粮油品牌影响力。五是加快产品结构调整步伐，大力发展精深加工。六是加快技术创新步伐，努力建设科技型企业。七是加强企业人才队伍建设。重点加强企业家人才、专业技术人才、技能性人才等三大人才队伍建设。举办一期企业家培训班，表彰一批优秀企业家。

3．开展“六大对接”。一是牵线搭桥工商对接，促进双方实现优势互补、互利共赢。二是积极引导产权对接，加快产权重组步伐。三是周密谋划银企对接，努力解决企业资金难题。四是认真开展科企对接，搭建科研成果转化平台。五是积极开展信企对接，及时传递行业信息。六是继续做好园企对接，引导龙头企业入驻园区。

科学发展观的基本要求是发展，而发展的核心要素是解决问题。在发展中解决问题，在解决问题中求得发展，是科学发展观的哲学内涵。落实科学发展观，厘清现有机构框架和运行模式对贸促工作科学发展的影响和制约，以科学发展观为统领，从传统观念和工作习惯的束缚中、固有经验模式的局限中和局部利益的羁绊中解放出来，更新观念，调整思路，在解决制约贸促事业发展的问题中求成效。

一、积极正视矛盾，是解决问题的基本理念

求发展必须正视发展中遇到的矛盾。现实中，一些同志只谈发展不谈问题，只报喜不报忧，只愿听表扬不愿受批评，只喜欢顺水推舟不敢仗义执言；一些部门和单位只顾局部利益不求发展全局，只图舒服度日不求解决难题。导致贸促事业发展过程已经存在的各类历史遗留问题和潜在现实矛盾越积越深，新旧矛盾交织，结果引发并发，严重制约和影响着贸促事业的科学发展。

不回避矛盾，不避重就轻，尽快建立起立足长远发展的思想理念，把解决问题作为推动贸促事业发展的动力和着力点，抓紧消除急功近利和只顾眼前不及长远的利益观念，才能保证我们的决策更科学，我们的作为更顺乎民意，才能把握发展的正确方向。

二、勇于破除习惯，是解决问题的核心关健

求发展必须走出旧的传统和习惯。现实中的矛盾往往出现在发展过程中的新与旧、习惯与改变的矛盾之间。现实中，贸促事业发展的脚步与政府的期望之间存在差距，发展的方向与企业的利益诉求之间存在差距，原有的工作理念与飞速发展的现实之间存在差距，政府和企业最关心最迫切需要提供帮助的问题解决得不够好，表面上个个项目得到落实，实则面临着凝聚力越来越弱、影响力越来越小、业务工作范围越来越萎缩的尴尬境地，全系统上下守着金饭碗，到处发愁找米的现状值得我们深思。日积月累，习惯成为自然。

一、江苏粮食产业经济发展成效显著

产业发展基础良好。江苏地处全国粮食产销区过渡带，既是粮食主产区，也是粮食主销区。2015年粮食总产量3560万吨，实现12连增。稻米和小麦产需平衡有余，玉米和大豆需从省外调剂，年购销贸易量3850万吨左右。粮油加工业总量保持全国第三，其中，食用植物油和粮机制造产量居全国之首，小麦粉和大米产量位列前茅。全省销售收入过亿元以上企业363家，10亿元以上企业39家，20亿元以上企业17家，150亿元以上企业1家。物流建设初显成效。“十一五”以来，江苏积极发挥省财政项目资金的引导和撬动作用，按照“两纵两横、四大枢纽、八大节点”（东沿海、西沿大运河、南沿长江、北沿陇海线）的规划建设粮食仓储物流体系，取得良好成效。其中，南通港、张家港港、靖江扬子江、中粮江阴、益海高港、中储粮镇江、南京龙潭港等粮食码头均达到5万吨级。京杭运河沿岸宿迁、宝应、扬州、无锡、苏州等物流项目建成，粮食水运中转吞吐能力进一步增强，成为我国北粮南下、西粮东出、外粮西进等物流枢纽。品牌影响初步显现。江苏全省先后有11个粮油企业获得“中国名牌”，117个粮油产品获得“江苏名牌”。射阳大米、阜宁大米、建湖大米、东海大米、横河大米等被国家作为地理标志产品予以保护。牧羊粮机、正昌粮机、淮安大米、苏垦大米、苏三零面粉、五得利面粉、金龙鱼油脂、福临门油脂、家惠油脂、金太阳油脂、通威饲料、双胞胎饲料等品牌，在全国具有一定影响力。科技创新步伐加快。南京农业大学、江南大学、南京财经大学、江苏省农科院、中粮无锡粮食科学设计院、江苏里下河农科院等拥有较强的粮食产业研究和技术开发能力。自主研发的专利微波灭酶技术与混合精炼技术、低温结晶控制与分离技术集成生产高品质米糠油等，在全国居领先地位。江苏省粮食集团在整合形成苏粮米业公司后，利用其规模优势，综合利用米糠资源，建设米糠油等系列深加工项目，成效显著。泰州益海粮油公司共投资5亿多元的稻米油加工项目、天然维生素E （VE甾醇脂项目）项目和酱油生产线，先后投产运行。

二、江苏粮食产业经济发展短板依然明显

粮食生产效益比较低。前几年国家虽然取消了农业税，也不断提高粮食最低收购价格，但一家一户农民种植规模小，生产资料成本不断提高，种粮收益一直难以提高。一些种粮大户因为土地流转成本高，种粮收益不佳，遇到灾害年份，出现小麦赤霉病、稻飞虱等情况，还出现种粮亏损。粮食企业烘干、清理、运输设备不足，为农产后服务体系不健全，致使农户丰产不丰收，种粮收益难以保障。一些地方私人兴建烘干房无序竞争，占用土地，污染环境，技术保障落后，存在安全隐患。近年来，粮食市场低迷，价格疲软，再加上国内外粮食价格严重倒挂，出现稻强米弱、麦强粉弱等非正常现象，最低收购价难以为继，收益无法保障，农民种粮积极性大为损伤，为粮食产业发展埋下隐患。粮食产业政策有待完善。现行收储政策引导下，生产者更多地选择种植产量高的普通品种，优质品种种植积极性不高。在加工环节，地方支持粮油加工业的措施少且比较零散，扶持政策难以落到粮油加工企业。在税费、金融等政策扶持上，因缺少实施细则难以落地。目前，广西、湖南、湖北、安徽、山东等地均以省政府名义出台了支持粮油加工业发展的专项文件，江苏还没有出台支持粮油加工业发展的专项政策。粮食产业化程度不高。长期以来，一头牵着生产、一头连着消费的传统粮食流通产业，受限于计划经济体制下形成的购、销、存、加等业务环节，相互阻隔，相对封闭，运转不畅，成本较高，面临亟须转型的考验。随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进，粮食供求缺口必将进一步扩大，如何通过流程再造、业务整合和产业融合重塑产业链条，优化产业分工体系，增强产业发展能力，成为亟待解决的新课题。粮食企业竞争力不强。近年来，受市场和政策诸多复杂因素影响，江苏粮食产业发展速度减缓，区域之间、企业之间发展不平衡。品牌建设总体上还比较落后，粮食品牌没有形成合力，具有国际影响力的品牌少，大多数品牌影响力仅限于本辖区内。全省粮油加工仍以中小企业为主，技术含量少，初级加工和粗加工产品多，附加值低，市场竞争力不强。面对经济下行压力，小型米厂和面粉厂大多亏损或微利经营，油脂企业虽体量较大，但由于价格落差巨大，经营也困难重重。粮油企业技术人才普遍匮乏，在产品创新、技术改造等方面，缺少强有力的智力支撑。粮食产业是国民经济体系的重要组成部分。随着经济全球化和贸易自由化向纵深推进，国内外粮食市场加速融合，粮食市场走势更加复杂多变。大力发展江苏粮食产业经济，既面临诸多严峻挑战，也存在难得的发展机遇，必须适应供给侧结构性改革新形势，学习借鉴国内外先进经验，以改革创新的办法，促进粮食产业结构调整，提升粮食产业经济综合竞争力。

三、国内外粮食产业经济发展的经验借鉴

“他山之石，可以攻玉”。纵观美国、法国、日本等发达国家，以及我国山东、安徽、湖北、河南、吉林等省份的主要做法和先进经验，对于促进粮食产业转型升级和提质增效，主要有以下几点启示。产业化经营是粮食产业发展的方向。确立全产业链理念，实现种子选育、种植、收购、仓储、加工、销售等环节有机连接，实行一体化集约式经营，既可以降低市场交易成本，也减少农民所承担的市场风险。走品种—品质—品牌之路，是产业转型升级的成功之道，发展产业园区集聚产业，能够汇集优质要素，节约土地，降低物流成本，提高运行效能，是提升区域竞争力的有效措施。健全体制是粮食产业发展的保证。支持农业，保护农民，不是政府直接定价，不是一味追求高产，而是采取价格保护、抵押贷款、储备调节、休耕、补贴等多种措施并举，保持粮食市场供求大致平衡。充分利用市场有效配置资源，建立良性生产调节机制，完善粮食价格形成机制，健全粮食收储体制，是维护粮食市场秩序、保持市场健康运行、推进粮食产业经济发展的必要前提。打破所有制界限，让民营企业与国有企业同等待遇，才能营造公平竞争的良好氛围。打破条块分割，整合各部门检测资源，设立第三方粮食质量检测机构，是大势所趋。政策扶持是粮食产业发展的关键。粮食产业是带有公益性质的弱质产业，一头要保护农民利益，收购粮食不能压价，另一头要维护消费者利益，销售不能抬价，因此，生产经营离不开政策扶持。加大对粮食产业财税金融等优惠政策支持，引导企业做大做强，推进科技创新，发展精深加工，是典型经验。龙头企业是粮食产业发展的主力军。企业拓展产业链，融合发展做大做强，既能降低交易成本提高效益，也能抵抗市场风险。小散弱企业无法抵御激烈的市场竞争，没有专业优势，停产倒闭势在必行。做大做强龙头企业，才能做大做强粮食产业，才能带动农民增收致富，才能与国际巨头抗衡，也才能走出去参与国际分工。科技创新是粮食产业发展的不竭动力。美日开发粮油深加工产品成百上千种，使附加值提高几十倍，说明粮油产品浑身是宝。把粮油吃干榨尽，充分提高资源利用率，依赖的是科技创新。买原粮卖原20183粮，发展不起来粮食产业。随着居民消费多元化、高端化、功能化、品牌化，开发粮油精深加工新品满足消费需求，理所当然。粮食产业发展必须顺势而为。

为加快粮食流通产业基本现代化进程，推进粮食流通产业转型升级和跨越发展，省粮食局决定2013-2015年在全省粮食行业实施以“百强引领、百企升级”为主要内容的“双百工程”。为贯彻落实省粮食局《关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见》，努力开创我市粮食流通产业发展新局面，特制定全市粮食流通产业“双百工程”实施意见。

一、总体要求

认真学习、深入贯彻党的“十八大”会议精神，深刻领会、全面践行科学发展观，以加快推进粮食流通产业转型升级为主线，以创新争先为动力，以整合资源、扶大做强为核心，以企业为主体、市场为导向、科技为支撑，在全面提高粮食流通产业发展质量、发展速度的基础上，培育一批在省内有位置、国内有影响的粮食物流（产业）园区、粮油加工企业和粮食仓储基地。

二、目标任务

根据省粮食局部署，到2015年，全省要培育出管理先进、效益明显、市场竞争力强的引领和升级企业各100家，引领、带动全省粮食流通产业跨越发展。根据省粮食局《关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见》，结合我市粮食产业实际状况和发展要求，市粮食局研究制定的目标任务是：打造10个“百强引领”企业，培植10个“百强升级”企业，简称“双十目标工程”。

“百强引领”企业方面：到2015年，全市要打造2个粮食物流产业园，引领全市粮食流通产业实行集中、集聚、集约发展；做大5个以仓储贸易为主营的粮食企业，引领全市粮食仓储贸易企业实现管理科学、储粮技术先进、经济效益提升；培植3个以加工制造为主粮油加工企业，引领全市粮油加工业科研开发、产品多元、人才汇集、特色鲜明的发展方向。具体目标任务为：

同志们：

这次全州粮食产业化现场会，是在以下背景下召开的：一是全州抓粮食产业化已有几年，有必要总结经验，研究下一步发展方向；二是全省粮食产业化工作会即将召开，需要对全州粮食产业化工作有一个深化认识；三是州政府将出台支持粮食产业化发展的文件，需要研究、明确相关问题。

本次会议采取现场观摩、借鉴交流和座谈总结相结合的形式，认真总结全州粮食产业化发展的经验，重点研究培植龙头企业，提高科技含量，促进产业发展，防范市场风险等问题，是对全州粮食产业化建设的一次学习与交流，动员与部署。州粮食局为这次会议准备已久，一路上大家很劳累很辛苦，但学得也很实在，我相信通过这次会议，大家对如何进一步抓好全州粮食产业化将有一个新的认识、新的促进。下面，我讲三点意见。

一、正确估价全州粮食产业化的成效，进一步增强抓好粮食产业化的信心

近几年来，在省粮食局的大力支持和各相关部门的配合协作下，通过各级粮食部门的努力工作，全州粮食产业化取得了长足进步。主要表现在以下几个方面：

粮食精深加工初具规模。目前全州已拥有利川清江源、湖北希之源、金穗等一批具有一定生产能力、技术设备先进的大米和杂粮加工企业，粮食精深加工年生产能力已达到28.3万吨，其中大米精深加工年生产能力24.6万吨，杂粮精深加工年生产能力3.7万吨。