粮棉油范文10篇

近年来，党和国家把保障粮棉油等重要农产品供给安全上升为国家安全，把服务和支持实体经济发展提高到前所未有的政治高度。农发行应高度重视粮棉油信贷业务发展，坚持规模增长和发展质量“双目标”不动摇，坚定不移抓“六量”，推进粮棉油信贷业务高质量发展。

一、稳存量。稳存量就是要提高留客能力，改进金融服务，开展“二次营销”，确保战略性优质客户不流失、现有贷款余额不减少，坚决守住“主阵地”。

二、挖潜量。挖潜量就是要深挖重点客户融资需求，支持其建链补链强链，支持其全链条节本增效、节能降耗、节料减损，支持其实施环境保护、安全生产、食品卫生和产品升级换代的技术改造项目，促进企业内涵式发展。

三、拓增量。拓增量就是要提高获客能力。在保证支持政策性粮棉油收储、粮油储备调控的同时，向现有客户上下游产业链延伸，挖掘业务“蓝海”，积极拓展目标客户和核心客户，做大“朋友圈”。重点支持中央储备粮食仓储物流设施项目、中央储备棉花、食糖直属库仓储设施项目、与地方政府粮食储备配套的粮食仓储物流设施项目、政策性粮食收购有仓容缺口区域的粮食仓储设施项目，以及位于粮食重点线路、节点上的粮食仓储物流设施项目等重要农产品仓储设施中央预算内投资项目。全力支持国家粮食安全产业带建设和国家现代种业提升工程。大力支持重点客户实施优质粮食工程。以政府投资类企业、优秀上市公司、优质大型民营企业为依托，支持集粮棉油生产、仓储、加工、质检、电子交易、物流配送于一体的现代农业园区建设发展。以战略性优质客户为核心企业，采取供应链金融模式支持上下游中小企业从事粮棉油尤其是当地特色粮油产购储运加销，“贷”动产业链稳定循环。

四、扩流量。扩流量就是要根据客户实际需求和资金流、物资流对应原则，增加粮棉油贷款累放累收额。对战略性优质客户申请收购、调销贷款，可以根据客户实际经营需要成倍扩大授信额度并允许其调剂使用上述两类品种，实行购（调）贷销还、最高余额控制和“双结零”管理，在贷款累放额不突破授信额度的前提下，大力支持客户快购快销、外购外销、搞活经营、提高效益。鼓励战略性优质客户使用循环流动资金贷款，提高资金使用效率，缓解贷款偿还压力。对主业突出、经营稳健的普惠型小微企业，可以采取随借随还的方式支持企业生产经营发展，降低融资成本。从严规范储备粮油轮换信贷操作，做到“颗粒归仓”。

五、求总量。求总量就是要区分主产区、产销平衡区和销区，立足当地粮棉油产业发展实际，摸清产供需形势和细分市场龙头企业基本情况，因地制宜开展重点客户营销和服务管理创新，拓展信贷支持的深度和广度。通过内挖外拓、深耕细作，促进粮棉油信贷总量止滑回升和稳步增长。

根据农业部《年全国粮棉油高产创建工作方案》（农办农[]146号）、《省人民政府办公厅关于印发全省粮棉油优质高产创建工作方案的通知》（政办函[]17号）文件精神，为进一步增强我市种植业综合生产能力和市场竞争力，促进全市粮棉油生产全面持续稳定发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

开展粮棉油作物高产优质创建工作，坚持以科学发展观为指导，强化农业基础设施建设，保护耕地和基本农田，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；突出主要作物和优势产区，兼顾非主产区，集约项目，集成技术，主攻单产，提高品质，节本增效；通过示范区建设，树立典型，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮棉油综合生产能力和市场竞争能力。

二、目标任务

㈠总体目标

在全市建设3个万亩优质中稻高产创建示范片、2个万亩优质小麦高产创建示范片、1个万亩优质油菜高产创建示范片、1个万亩优质花生高产创建示范片、1个万亩优质棉花高产创建示范片。通过开展粮棉油高产创建，力争示范区水稻亩产700公斤以上，小麦集中连片亩产500公斤以上，油菜亩产200公斤以上，花生亩产300公斤以上，棉花亩产100公斤以上，辐射带动粮棉油作物总产较前三年平均增长10%以上，粮棉油订单种植率30%以上。

各镇人民政府，各区管委会，县各委办局，县各直属单位：

为进一步提高粮棉油综合生产能力，保障粮食安全，推进高产技术普及化，促进粮食生产持续稳定发展。根据省、市要求，现就2012年全县粮棉油高产增效创建工作通知如下：

一、指导思想与目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以促进粮食生产稳定发展和农民持续增收为目标，以集中力量、集成技术、主攻单产、改善品质、提高效益为发展主线，加快培育专业化服务组织，通过典型示范，促进大面积粮棉油平衡增产，全面提升全县粮棉油综合生产能力。

（二）目标任务。2012年，全县将在水稻、棉花、小麦、油菜四大作物上开展万亩高产增效创建工作，各镇（区）至少选择一个作物建立1个以上万亩高产示范片。万亩示范片单产指标为：水稻确保650公斤，力争700公斤；小麦500公斤以上；棉花120公斤以上；油菜220公斤以上。项目镇（区）创建作物平均单产要比前三年提高3～5%，水稻整体创建镇（区）平均水稻单产要达650公斤以上，2011年水稻单产600公斤以下的镇（区），创建后要比前三年提高5%以上，2011年单产超过600公斤的镇（区），创建后要比前三年提高3%以上。

二、主要建设内容

一、山东分行支持粮棉油市场化的主要做法

山东分行主动应对粮棉油市场化改革，努力维护和巩固粮油信贷主体地位，为确保全域粮食安全发挥了关键性作用。2018年以来，山东分行累计投放粮棉油贷款143.9亿元，其中夏粮收购贷款67.2亿元，占全省收购量的52.1%。（一）强化调研明确思路。一方面，主动对接省委省政府战略部署，走访省直相关部门，摸清政策及产业情况，掌握客户营销资源。另一方面，深入基层调研制约业务发展的症结所在，出台《关于加大粮棉油产业经济发展支持力度的指导意见》，进一步明确支持重点、客户群建设和信贷风险防控的具体要求。（二）积极对接优质客户。一是对中粮集团旗下的2家公司以及鲁粮集团开展高端营销。二是逐一摸排省内排名靠前的粮棉油产业化龙头企业，确立十大营销重点客户，指导基层行进行对接。三是与省粮食局开展“粮安”特色支部共建，联合申报认定41家国家级重点支持粮食龙头企业，36家省级重点支持企业。（三）创新推广信贷模式。一是因地制宜推广“政府基金增信模式”，支持当地大型购销企业。二是因企制宜推广“保证保险担保模式”，由中华联合财险山东分公司为农发行贷款提供保险业务，以此投放信用保证保险贷款。三是产销衔接推广“产业融合搭桥模式”，支持优质龙头企业向上衔接国有粮食购销企业，组建产销联盟。四是发挥优势推广“地储企业经营贷”，支持具备条件的12家地方储备企业适度开展市场化经营。（四）支持全产业链发展。先后探索并推广中裕公司三产融合小麦循环产业链、西王集团玉米集团化全产业链和渠风公司小麦、玉米双产业链优势互补等信贷支持模式，有效解决支持粮食实体经济的“桥”和“船”问题。（五）全力防控处置风险。一是联合本省“智慧粮库”项目，共同研发库存远程监控、银企对账预警和查库履职监测等系统。二是从产业链、投资链、融资链、担保链和信息网、关系网6个维度，强化风险防范前瞻性管理，逐风险客户制定维护方案。累计收回不良贷款1.2亿元、风险贷款3.84亿元。

二、当前粮棉油市场化业务面临的困难和问题

（一）基层发展意愿不强。有的行认为只要不出现“卖粮难”和“打白条”问题，农发行就可以不支持粮食收购业务；有的行认为粮棉油市场化业务风险大、收益小，将业务重心和资源配置倾斜于中长期业务。同时，因缺乏有效的激励约束机制，加之尽职免责政策配套不到位，造成部分机构人员有怕出风险、怕被追责的“自保”心理，支持市场化购销业务的积极性普遍不高。（二）主体业务优势弱化。受多年依靠政策性收储的信贷策略影响，市场性收购优质客户群体严重缺失，业务增长后劲不足。目前全省市场化粮油贷款客户102家，其中购销贸易企业仅18家，较2010年减少51家；产业化龙头企业84家，较2010年减少108家。另一方面，农发行的利率优势逐渐弱化，加上贷款资金使用不灵活、粮棉油条线的人力资源配置不足和结构不平衡等原因，客户营销和维护均处于不利地位。（三）体制机制有待优化。一是办贷流程过长影响工作效率。二是信贷审批权限过度集中在省级分行，管理责任多在基层行，权责不对等。三是贷款产品和服务手段不够完善，产品用途划分过细，并且分属不同条线，难以为客户提供“一揽子”的整体金融解决方案。（四）风控压力持续加大。多数粮食购销类企业资产较少，利润空间微薄，可担保资源少，抵御市场风险的能力较差，经营面临较大的信贷风险。随着市场化改革的推进，民营市场收购主体的市场份额继续增长，信贷风险诱发因素同比增多。同时，由于地方政府干预企业风险，不良贷款的清收处置也更加困难。

三、推进粮棉油市场化业务发展的相关建议

（一）明确业务发展的具体路径。1.构建粮棉油全产业链业务格局。一是支持粮食生产能力提升。以高标准农田建设和粮食绿色高质高效创建工程为重点，积极推广粮食优质品种、绿色生产技术和田间工程建设。二是支持粮食加工能力提升。经测算，山东省近几年的粮棉油加工领域，就有近600亿的资金需求。建议支持一批示范市、县和示范企业增品种、提品质、创品牌，推动地方特色粮食食品产业化。三是支持粮食物流能力提升。进一步加强对国家粮食物流规划线路节点城市的支持，打造对接北粮南运的主通道，并充分利用港口优势强化粮食进口业务。四是支持粮食产业转型升级。深入推进“粮头食尾”、“农头工尾”建设，助力粮食产业集群实现绿色、生态、循环发展，推动粮食企业线上线下的融合，打造专业、市场化的粮食产后服务中心。2.建立多元化优质客户群体。一是深化与涉粮央企等大型集团的战略合作，以总对总模式明确授信、用信额度，结合各地资源优势和产业化发展规划，由分支机构因地制宜抓好落实。二是发挥好骨干企业的示范引领作用，支持产业化龙头企业与上下游各类市场主体成立粮食产业联盟，培育一批守信用、会管理、善经营的中小民营企业，发展“公司+基地+农户+产业”等经营模式。三是确定客户维护原则，以“进入有效，政策引导，退出有序”的管理理念，允许贷款企业有进有出，分类施策，加强企业风险信号的预判和监测，对存在风险的企业应提前制定预案，择机退出。3.打造政策性特色产品体系。发展粮棉油业务，农发行要充分发挥自身优势，以客户需求为中心，打造特色产品服务体系，避免与商业银行同质化竞争。应加快整合现有信贷产品，梳理信贷政策，加强研究支持新型经营主体、支持“藏粮于地、藏粮于技”、支持农业现代化发展的信贷产品。4.健全粮棉油市场化业务模式。一是传统购销业务模式，支持优质客户适度扩大市场份额。二是订单收购信贷模式，支持企业以订单生产方式，向下游客户支付生产费用资金；支持具备条件的客户直接参与农村土地流转。三是龙头企业原料储备模式，支持产业化龙头企业在粮油收购旺季，集中采购原料，降低生产成本。四是购销联营模式，支持购销贸易企业、储备企业与龙头企业达成供需联合，实现“购储加”对接。五是全产业链发展模式，支持龙头企业以“企业+基地+农户”的发展模式，促进农业一二三产融合。六是供应链发展模式，通过支持核心企业，管理上下游企业的资金链和物资流，把单个企业的不可控风险转化为供应链整体的可控风险。（二）持续完善信贷政策体系。一是进一步优化办贷机制。建议进一步加大整合力度，将客户评级、授信、用信以及担保人评级、担保调查合并进行，同时增强办贷各部门的协同能力，树立大局意识，多亮“警示灯”，少当“拦路虎”。二是进一步放开准入和审批关口。建议在准入方面，增强准入把关能力，适当降低准入标准；审批方面，科学核定省、市、县行的信贷审批权限，健全责权利相对等的差别授权机制。三是创新担保方式和风险补偿机制。积极探索增加担保物范围，推进农村承包土地、集体建设用地、宅基地等资产抵押试点，依法开展应收账款、仓单、可转让权等质押贷款；加快推动政府信用保证基金的建立；批准有需求的分行参与地方担保机构和担保基金的设立，完善风险分担和补偿机制。四是实施差异化的客户管理政策。在防控风险的前提下，允许省分行根据客户需求制定个性化的管理制度。例如，对配合度和综合收益高的优质客户，适度放宽“双结零”的政策要求。（三）健全完善发展保障机制。一是提高粮棉油业务的考核比重，出台风险承担与奖励对等、权责对等、奖罚分明的营销激励机制。二是拓展低成本资金来源渠道。建议总行积极向上申请协调，将中央和地方财政的支农资金交由农发行结算拨付，强化涉农资金监管。三是完善尽职免责机制。对因区域性金融风险、行业市场风险导致的不良贷款，如办贷管贷过程中没有道德风险，建议从轻处理相关责任人，并给予处置政策支持和充足的化解时间；尽快研究出台系统的尽职免责管理办法，明确监管岗位的职责边界，解除员工后顾之忧。四是选优配齐粮棉油信贷队伍，让更多年富力强、有责任心的同志投身粮棉油信贷工作。推动二级分行、县支行设立粮棉油信贷业务部，人员配备按总行信贷人员“三定”要求落实。（四）正确对待和处理好三个关系。一是发展速度与质量的关系。在鼓励粮棉油业务发展的现实阶段，应实事求是，稳中求进。既要充分调动各级行的主观能动性，最大限度挖掘客户资源，同时又要讲究稳扎稳打，防止由于过度追求发展速度，导致工作标准降低，埋下风险隐患。二是业务发展与履职的关系。在粮棉油市场机制运行良好的情况下，农发行不一定非得投放很多贷款，但既不能因为工作原因导致履职不到位，又不能仅满足于不出现履职问题而放松业务发展。只要条件允许，粮棉油业务能做多大做多大，能占多少市场份额就占多少。由于各地情况不一，有的行不具备条件，也不宜设置过高目标。三是统一标准和区域差异的关系。信贷政策既要有标准统一，也需要实现区域的差异化，做到因地制宜。对主产区、主销区和产销平衡区，应在发展定位、业务重点和信贷政策上都有所区别，同时根据各行管理水平、风险度控制等因素，制定不同的信贷管理政策。

2011年，我市粮棉油生产取得较好成绩。2012年，我市粮棉油生产将围绕发展粮食生产、油料生产、棉花生产，维护国家粮食安全，围绕全市农业和农村经济工作奋斗目标，围绕建设社会主义新农村，农民增收的目标，突出抓好推广高产优质的新品种，推广高产高效种植新模式、新技术，抓好粮棉油优质高产创建工作，积极抗灾，努力提高粮食、棉花、油料生产力水平等工作重点，搞好2012年农业生产。

一、指导思想

2012年我市种植业生产以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指针，进一步调整优化种植结构，优化品种结构，提高品质，提高单产，增加总产，增加效益。推广普及应用农业新技术和高产高效种植模式，推广普及高产的良种，推广普及超级稻、优质水稻、优质双低油菜、优质棉花、优质旱杂粮，推广轻简化栽培技术，提高农业生产水平。

二、主要目标

2012年规划粮食播种面积82万亩，总产33万吨。水稻42万亩，其中早稻10万亩，中稻20万亩，晚稻12万亩。夏粮26万亩，其中小麦23万亩，秋杂粮14万亩，其中玉米7万亩，大豆2万亩，红薯、马铃薯5万亩。

规划棉花种植面积22万亩，总产22000吨。

优化信贷资产结构，是预防和控制风险，保证业务持续健康发展的基础，各银行业均形成了较完整的管控体系。近期，笔者就如何优化信贷结构，深入到农发行襄阳市分行进行了实地调查，现就如何优化农发行襄阳市分行的信贷结构，促进业务经营持续有效发展谈点粗浅的看法，仅供参考。

1基本情况及特点

农发行襄阳市分行是襄阳地区惟一一家农业政策性银行，下辖8个分支机构，有员工207人。2005年以前专营粮棉油收购、调销、储备政策性贷款业务，贷款对象均为国有粮棉收储企业。随着农村金融体制改革不断深化，国务院批准农发行扩大业务领域。近年来，该行认真履行政策性银行职能，在做好政策性贷款业务和注重信贷风险防范的同时，不断拓宽业务领域，丰富信贷品种，大力发展准政策性和商业性贷款业务，至2010年底准政策性及商业性贷款余额达到181123.50万元，占各项贷款总额的18%。有力支持了农村经济的发展。主要有一下特点：

1.1贷款投放总量大，增长速度快2008～2010年全行累放各项贷款136亿元。贷款余额由2007年底的78亿元增加到2010年的100.23亿元，年均递增7.5%。

1.2农副产品收购资金供应充足，各项惠农政策得到很好的落实2008～2010年累放粮棉油收购贷款106亿元，从根本上解决了农民买粮难、结算难的问题。支持企业累计收购粮食38亿㎏、油脂2673t、棉花223万担，占同期襄阳辖区粮棉油商品量的80%以上。

1.3择优重点支持，农业产业化龙头企业发展势头强劲2005年，银监会批准农发行扩大业务领域，该行在做好支持传统业务的同时，抢抓机遇，充分发挥政策和资金优势，积极支持农业产业化龙头企业的发展。到2010年底农业产业化龙头企业贷款总额达到3.9亿元，支持农业产业化龙头企业152家，占该市农业产业化龙头企业的80%以上，其中产值过亿元的企业81家。

建设社会主义新农村需要大量的资金支持,尽管中央财政对农业项目的投入额度逐年增加,但因为国家财力等诸多因素的制约,投入总量和结构与建设新农村的需求有很多不相适应的地方。在金融支农资金方面,由于“三农”的投入风险大、比较效益低,受利润最大化目标的驱动,各商业银行的信贷多投向了效益较高的领域和金融生态环境较好的地区。农村信用社受历史包袱沉重、规模偏小、商业性性质的制约,不可能满足农业和农村经济发展对农村金融的所有需求。

一、农业政策性金融支持社会主义新农村建设的必要性

农业政策性金融与商业性金融根据市场原理和比较效益原则配置金融资源、追求利润最大化不同,它是为了弥补商业性金融不愿或不能涉足农业领域而设计的一种融资方式,是政策性金融的一种存在形式,既有利于矫正“市场失灵”,又有利于避免“政府失灵”。农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构,肩负着为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件的重任。

(一)有利于加快农业产业化步伐。

从近两年国家有关部门、地方政府反映和陕西省农业发展银行宝鸡市分行调进情况看,商业银行主要支持信用级别高但数量很少的大型产业化龙头企业,尤其是国家和省级重点龙头企业。多数农户品加工转化企业,不具备这样的条件,却能体现地区特色和发挥区域经济、资源优势。经过短期培育扶持,能够形成较稳定的产业规模,带动一批相关产业的发展。但是受科技含量低,经营规模小,抗风险能力弱,原始积累历程短,流动资金和技改资金不足等因素的制约,很难从商业银行获得金融支持,以致陷入了投入严重不足,发展后劲乏力的困境。这就迫切需要政策性金融予以引导和扶持,为其提供灵活、多元的金融服务。

(二)有利于推进农业产业结构调整。

中美两国就中国加入世界贸易组织（WTO）签定了协议，使得我国加入WTO的谈判进程有了突破性的进展。最近，中国就加入WTO已与美国、欧盟国家在主要问题上达成共识，并同世界贸易组织中国工作组进行了实质性多边谈判。加入WTO，我国既会享受成员国应有的权利，也将承担相应的义务。这对我国农业生产和农产品贸易势必产生重大影响。如何看待这些影响，并采取哪些相应措施，是国内普遍关心的重要问题。

一、中国在农业市场准入方面的让步与承诺

在加入WTO的谈判中，中国就农业市场准入方面将做出以下让步和承诺：一是关税减让。中国答应将农产品平均关税继续降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要农产品降到14.5%。象牛肉、猪肉、禽肉、柑橘、葡萄、苹果、蔬菜（包括菜花、莴苣、芹菜、冷冻什锦菜及罐装冷冻甜玉米等产品）、杏仁、榛子、开心果等关税都将明显减少。除大宗农产品外，大部分农产品进口将取消数量限制，实行单一关税。对于采用配额关税的农产品，配额内的关税要采取低税率政策。配额外小麦、玉米、大米、棉花、豆油等产品关税也要相应降低税率。二是放开部分农产品市场。逐步扩大小麦、玉米、大米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量。三是逐渐消除国营垄断。按照承诺，在过渡期中国政府对粮食、棉花、食用植物油、食糖和烟叶等农产品保留国营对外贸易体制（由政府指定国有企业专营）。但是，我国并未承诺限制外商外资进入粮棉等农产品的购销领域。同时，在过渡期完成后，我国将不得不按照WTO的要求放开农产品进出口贸易领域，将豆油、小麦、大米和棉花等农产品贸易的一定比例让给非国有企业包括外资企业。四是取消出口补贴。中国承诺加入WTO不对任何农产品，特别是玉米、大米、棉花等产品进行出口补贴。五是履行WTO动植物检疫标准（SPS），在小麦、水果和肉类等农产品贸易上严格执行WTO的SPS标准。

从上述几个方面的内容可以看出，中国加入WTO的核心就是要降低农产品关税，开放农业市场，拆除非关税壁垒，消除国营垄断等。这对国内农产品市场以及农业生产既带来了机遇，也带来了挑战。

二、加入WTO对我国农业的影响

从总体上分析，中国加入WTO在农业领域让步会换取社会总体福利的增加，这对我国经济发展和工业化是有利的。可以以此为要价，对国内的幼稚产业和部分服务业进行适当保护，并促进有比较优势的工业制成品的出口，使我国在加入WTO后的贸易盈余获得较大的增长。具体来说，这会给农业的发展带来下述正面的影响。

中美两国就中国加入世界贸易组织（WTO）签定了协议，使得我国加入WTO的谈判进程有了突破性的进展。最近，中国就加入WTO已与美国、欧盟国家在主要问题上达成共识，并同世界贸易组织中国工作组进行了实质性多边谈判。加入WTO，我国既会享受成员国应有的权利，也将承担相应的义务。这对我国农业生产和农产品贸易势必产生重大影响。如何看待这些影响，并采取哪些相应措施，是国内普遍关心的重要问题。

一、中国在农业市场准入方面的让步与承诺

在加入WTO的谈判中，中国就农业市场准入方面将做出以下让步和承诺：一是关税减让。中国答应将农产品平均关税继续降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要农产品降到14.5%。象牛肉、猪肉、禽肉、柑橘、葡萄、苹果、蔬菜（包括菜花、莴苣、芹菜、冷冻什锦菜及罐装冷冻甜玉米等产品）、杏仁、榛子、开心果等关税都将明显减少。除大宗农产品外，大部分农产品进口将取消数量限制，实行单一关税。对于采用配额关税的农产品，配额内的关税要采取低税率政策。配额外小麦、玉米、大米、棉花、豆油等产品关税也要相应降低税率。二是放开部分农产品市场。逐步扩大小麦、玉米、大米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量。三是逐渐消除国营垄断。按照承诺，在过渡期中国政府对粮食、棉花、食用植物油、食糖和烟叶等农产品保留国营对外贸易体制（由政府指定国有企业专营）。但是，我国并未承诺限制外商外资进入粮棉等农产品的购销领域。同时，在过渡期完成后，我国将不得不按照WTO的要求放开农产品进出口贸易领域，将豆油、小麦、大米和棉花等农产品贸易的一定比例让给非国有企业包括外资企业。四是取消出口补贴。中国承诺加入WTO不对任何农产品，特别是玉米、大米、棉花等产品进行出口补贴。五是履行WTO动植物检疫标准（SPS），在小麦、水果和肉类等农产品贸易上严格执行WTO的SPS标准。

从上述几个方面的内容可以看出，中国加入WTO的核心就是要降低农产品关税，开放农业市场，拆除非关税壁垒，消除国营垄断等。这对国内农产品市场以及农业生产既带来了机遇，也带来了挑战。

二、加入WTO对我国农业的影响

从总体上分析，中国加入WTO在农业领域让步会换取社会总体福利的增加，这对我国经济发展和工业化是有利的。可以以此为要价，对国内的幼稚产业和部分服务业进行适当保护，并促进有比较优势的工业制成品的出口，使我国在加入WTO后的贸易盈余获得较大的增长。具体来说，这会给农业的发展带来下述正面的影响。

中美两国就中国加入世界贸易组织（WTO）签定了协议，使得我国加入WTO的谈判进程有了突破性的进展。最近，中国就加入WTO已与美国、欧盟国家在主要问题上达成共识，并同世界贸易组织中国工作组进行了实质性多边谈判。加入WTO，我国既会享受成员国应有的权利，也将承担相应的义务。这对我国农业生产和农产品贸易势必产生重大影响。如何看待这些影响，并采取哪些相应措施，是国内普遍关心的重要问题。

一、中国在农业市场准入方面的让步与承诺

在加入WTO的谈判中，中国就农业市场准入方面将做出以下让步和承诺：一是关税减让。中国答应将农产品平均关税继续降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要农产品降到14.5%。象牛肉、猪肉、禽肉、柑橘、葡萄、苹果、蔬菜（包括菜花、莴苣、芹菜、冷冻什锦菜及罐装冷冻甜玉米等产品）、杏仁、榛子、开心果等关税都将明显减少。除大宗农产品外，大部分农产品进口将取消数量限制，实行单一关税。对于采用配额关税的农产品，配额内的关税要采取低税率政策。配额外小麦、玉米、大米、棉花、豆油等产品关税也要相应降低税率。二是放开部分农产品市场。逐步扩大小麦、玉米、大米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量。三是逐渐消除国营垄断。按照承诺，在过渡期中国政府对粮食、棉花、食用植物油、食糖和烟叶等农产品保留国营对外贸易体制（由政府指定国有企业专营）。但是，我国并未承诺限制外商外资进入粮棉等农产品的购销领域。同时，在过渡期完成后，我国将不得不按照WTO的要求放开农产品进出口贸易领域，将豆油、小麦、大米和棉花等农产品贸易的一定比例让给非国有企业包括外资企业。四是取消出口补贴。中国承诺加入WTO不对任何农产品，特别是玉米、大米、棉花等产品进行出口补贴。五是履行WTO动植物检疫标准（SPS），在小麦、水果和肉类等农产品贸易上严格执行WTO的SPS标准。

从上述几个方面的内容可以看出，中国加入WTO的核心就是要降低农产品关税，开放农业市场，拆除非关税壁垒，消除国营垄断等。这对国内农产品市场以及农业生产既带来了机遇，也带来了挑战。

二、加入WTO对我国农业的影响

从总体上分析，中国加入WTO在农业领域让步会换取社会总体福利的增加，这对我国经济发展和工业化是有利的。可以以此为要价，对国内的幼稚产业和部分服务业进行适当保护，并促进有比较优势的工业制成品的出口，使我国在加入WTO后的贸易盈余获得较大的增长。具体来说，这会给农业的发展带来下述正面的影响。