两非范文10篇

近几年，我区“两非”案件查处工作在区委、区政府的坚强领导下，在市人口计生部门的支持下，整体保持良好的发展太势。继续保持打击“两非”高压态势，综合治理性别偏高问题。进一步构建“党政领导、纪检牵头、多方配合、群众参与”的工作格局，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非、实名登记、区域协作”工作机制，落实相关部门职责，坚持打防并举，实施“新婚—怀孕—生育”全过程管理。以查处案件为抓手，严厉打击“两非”案件，使出生人口性别比平稳下降。

截止2012年9月底，今年计生统计年度全区共破获“两非”案件13起。涉案涉及7个省市，在当地计生卫生的大力支持下，处理24人次，其中刑事拘留2人，开除党籍1，开除公职4人，解除聘用关系3人，行政处分2人，吊销执业医师证书12人，没收查封B超机7台，罚没款共计20余万元。我们的主要做法：

一是领导重视、部门联动。区政府高度重视此项，安排专项活动经费。同时建立性别比案件联席会议制度，区监察、卫生、公安、人口计生等部门积极履行部门职责，积极联动，主动参与，真正形成部门齐抓共管、综合治理出生人口性别比问题的工作格局。今年7月，区政府成立“两非”工作领导小组，区委、区政府分管领导亲自担任组长，区人口计生委明确两名责任人，各乡镇明确一名主抓领导，主抓集中办公，定期分析案情，及时查处，联手破案。

二是过程监管、多管齐下。全区实行政策内怀孕流情流失个案月调度，从村居到乡镇逐级上报，区人口计生委安排专人负责，每个案例进行分析排查。同时，还不断扩大搜集信息面，排查办证多年未孕和怀孕4个月以上办证人群。完善孕情全程跟踪服务制度，及时掌握服务需求，有效防止孕情流失，切实落实孕情包保责任制，严格把关政策内终止妊娠。对政策内孕情不明原因消失的，及时查找消失原因及根源，对有“两非”行为的有关人员，从严从快处罚。

三是联手出击、成效显著。区人口计生委分管主任亲自带队，历时一周时间，协助我区罗岭镇赴广西查处了一起“两非”案件。7月22—28日，我区“两非”专案组与大桥街道工作人员一起辗转三省市、奔波五千公里，多方跟踪调查，终于在中缅边境的云南省保山市龙陵县境内找到大桥街道胡某、夫妇，在当地公安、人口计生、卫生部门大力协助支持下，通过明查暗访、调查取证，一举查实了该夫妇年间先后两次政策二内胎怀孕时进行了非法B超胎儿性别鉴定，并在年间进行了非法终止妊娠的违法事实；9月初，我区五横乡五横社区的程某和张某常年外出打工，今年的六、七月份寄回的孕检单显示孕情无故消失。该乡抽调精干人员赴浙江、江苏两省，累计行程两千多里，查实了该夫妇进行了非法B超鉴定和非法终止妊娠的违法行为；我区杨桥镇历时一年时间，几往无锡，耗资近两万元，查处了一起非法B超、选择性别引产案。

为贯彻落实国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部、全国妇联《关于印发〈集中整治“两非”专项行动实施方案〉的通知》（人口宣教[]69号）和全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议的精神，加大我市“两非”案件查处力度，推动我市出生人口性别比综合治理工作的深入开展，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

集中整治“两非”专项行动要以总书记在中央政治局第二十八次集中学习时的重要讲话精神为指导，依照《母婴保健法》、《国家计生委、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（年第8号令）等相关法律法规和规章，严厉打击各类医疗保健机构、个体诊所和非法行医实施“两非”行为，全面规范医疗市场，促进我市综合治理出生人口性别平衡，保障我市社会安定与和谐发展。

二、工作目标

依法开展集中整治专项行动，集中力量查处一批“两非”典型案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，营造强大的舆论氛围，建立打击“两非”行为的长效监管工作机制，为实现“十二五”时期出生人口性别比下降目标创造条件。

三、工作时间

为认真贯彻落实全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”），促进男女社会性别平等，经县政府研究，决定从现在起到年底，在全县范围内开展集中整治“两非”专项行动。现就有关问题通知如下：

一、工作目标

通过开展整治“两非”专项行动，健全完善各项管理制度，出台各系统内部规范性文件，明确执业规范，落实系统追究办法，建立完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制。

二、工作内容和重点

（一）营造浓厚舆论氛围。广泛宣传发动，各乡镇（街道）、村（居）要张贴标语口号和过街联，宣传“两非”行为的严重危害，宣传国家和我省有关禁止“两非”行为的法律法规及政策规定，营造打击“两非”行为的舆论氛围。县卫生、食品药品监管、计生等部门要抓好本系统内部人员的培训教育，形成良好的职业道德和工作规范。

（二）开展集中整治行动。县卫生、食品药品监管、计生等部门要组织好本系统内部的自查自纠活动。县政府成立集中整治“两非”专项行动领导小组（名单附后），并下设办公室。县专项行动领导小组办公室要组织对医疗保健机构、计划生育服务机构、医疗器械、药品批发零售单位进行全面清理清查。要通过张贴举报办法，设立举报电话，集中查处“两非”案件，发现线索，一查到底，并依法依规严厉惩处。

为贯彻落实《市集中整治“两非”专项行动实施方案》精神，有效遏制谷城出生人口性别升高势头，县政府决定从年8月至2012年3月在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”（以下简称“两非”）专项行动。根据全县工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

依据法律法规，开展整治“两非”行动，严厉查处“两非”案件，建立完善综合治理出生人口性别比长效机制。确保全县出生人口性别每年下降1个以上单位值，力争2-3年内趋于正常。

二、工作内容

（一）整治重点对象。以县乡医疗机构、县乡计划生育服务机构、民营医院、个体诊所、社区卫生服务站、药品批发企业和零售店为重点场所，以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女为重点（特别是这类人口流出的育龄妇女）；以孕情管理B超检查、终止中期妊娠手术、终止妊娠药品的销售使用为重点环节，开展拉网排查。

（二）严查“两非”案件。各单位要抽调人员组成专班，由整治领导小组统一指挥，统一开展活动，工作专班于8月25日报县整治领导小组办公室，对于无证诊所和无证B超窝点坚决取缔，对于清理发现的“两非”案件和非法销售使用终止妊娠药品行为进行严厉打击，且依法严厉处理单位及有关责任人。

为切实贯彻落实国家、自治区关于打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”）专项行动工作部署，促进我乡出生人口性别平衡，全面做好我乡人口和计划生育工作，乡党委、政府决定，在全乡范围内开展集中整治“两非”专项行动。根据呼赛人口发[]39号文件，结合我乡的实际情况，现制定实施方案如下：

一、工作目标

从年月日起，彻底摸排“两非”案件线索，发现疑点，刨根究底，一查到底，做到发现一例查处一例，查处一例教育一片，对查实的案件处理到位。

二、实施步骤与工作要求

1、宣传动员。通过发放宣传材料，张贴标语等，在全乡范围内大力宣传禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的

有关规定，让广大人民群众了解依法打击“两非”专项行动的重要性，形成强大的舆论声势。

为有效治理非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为(简称“两非”)，使全县出生人口性别比保持在正常值内，经县人民政府同意，我县将于8月、9月在全县范围内集中开展“两非”专项整治活动，方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》(省政府218号令)等法律法规，对利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为开展集中整治，以整治促规范，综合治理全县出生人口性别比偏高的问题，为全县经济与社会发展创造良好的人口环境。

二、专项整治活动内容

（一）广泛开展人口和计划生育有关法律、法规和规章的宣传。

（二）对各级人口和计生行政管理部门、相关从业机构及人员落实“两非”管理制度、工作程序和责任措施等情况进行全面检查；进一步规范计划生育各技术服务机构的孕情管理、B超管理、人流和引产以及终止妊娠药品等管理；健全和完善综合治理出生人口性别比偏高的长效管理机制。

一、工作目标

开展整治“两非”专项行动，依据《人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》等法律法规。营造强大的打击“两非”舆论氛围，依法严厉查处一批“两非”案件，建立完善综合治理出生人口性别比的制度和机制，进一步深入做好出生人口性别比综合治理工作，为实现全市出生人口性别比下降目标创造条件。

二、工作内容和重点

（一）严查“两非”依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为。依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，全社会产生震慑作用。

（二）重点防控。以出生人口性别比长期偏高和年出生人口性别比升幅较大的地区、医疗资源比较集中的地区以及城乡结合部等为重点区域。以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处各类违法违规行为。

（三）完善制度。进一步强化孕情包保责任。全面落实孕情跟踪服务、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非”行为发生。

同志们：

为认真贯彻全省出生人口性别比偏高治理专项行动部署会议精神，努力降低出生人口性别比，市委、市政府决定在全市范围内开展一次打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别人工终止妊娠（以下简称"两非"）的专项行动。市委、市政府对此次专项行动高度重视，主要领导听取了专题汇报，提出了抓好落实的要求。11月25日，市委、市政府分管、联系领导在一天之内先后召开了全市出生人口性别比偏高治理专项行动的分析研究会、专案组建立部署会、洪某非法鉴定性别诊所查处协调会等三个会议，专门研究性别比偏高治理工作。等一下，市人口计生局还要组织大家开展培训，希望大家认真加以学习领会。下面，我就开展好全市打击"两非"专项行动，讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强开展打击"两非"专项行动责任感和紧迫感

出生人口性别结构关系国家人口安全、社会稳定，人口性别比的长期失调，将影响人口与经济、社会的协调发展。近年来我市出生人口性别比长期在高位运行，且呈现不断上升的势头，近三年来，我市出生人口性别比一直在120以上的高位，严重影响我市人口计生工作水平的提升，影响我市经济社会的健康有序发展。这次市委、市政府决定在全市范围内开展打击"两非"专项行动，主要基于三点考虑：一是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署的具体举措。对于出生人口性别比偏高问题，省委副书记夏宝龙多次指出：一些不法分子在暗地里搞胎儿性别鉴定，残害女性胎儿，非常猖獗，与政府对着干。同时夏书记还指出：出生性别比治理是一场"斗争"，各部门要各负其责，相互配合，严厉打击"两非"违法行为，严惩溺弃女婴等犯罪行为。11月20日，省委、省政府专门召开全省出生人口性别比偏高治理专项行动部署会，对全省19个重点管理县市提出了要求（我市也作为19个重点管理县市参加了会议），要求19个重点管理县市从今年11月开始到明年11月，全面开展出生人口性别比专项治理行动，保持高压态势，严厉打击"两非"违法犯罪行为。8月市委、市政府召开出生人口性别比专项整治会议，对打击"两非"违法犯罪行为作出了专门部署。我市作为全省出生人口性别比重点管理县市，更需要把上级精神切实贯彻落实到实处。二是实践证明，采取集中行动，打击"两非"违法犯罪行为成效明显。前段时间，朱志杰副市长带领有关部门人员赴外地学习考察，安徽省定远县2006年开始，针对出生人口性别比偏高的形势，采用集中人员办案，加大对"两非"打击力度的方法。2006年至2009年全县累计查处"两非"案件588起，追究刑事责任23人，党政纪处分120人，其中开除公职31人，吊销执业证书27本，没收B超122台，取缔非法行医机构200多个。出生人口性别比由2005年的158.2下降到2009年的124.6，下降了33.6个比值。2010年18月，又立案查处"两非"案件130余件，没收B超56台，一批涉案人员受到了严肃处理。浦江县，也采用集中人员的做法，打击"两非"犯罪行为，取得了重大进展，今年111月，对65个案源进行排查，查实59起，发现"两非"涉案人员114人（医务人员54人），医疗机构21家，流动B超6台，取缔无证诊所2家,吊销医务人员执业资格5人，出生人口性别比出现了明显的下降。这两个地方的成效，充分说明了集中开展打击"两非"专项行动，是降低出生人口性别比的有效抓手。三是我市到了不采用集中办案打击就无法改变现状的地步了。多年来，我市都把出生人口性别比作为重点工作，做了大量的工作，付出了巨大努力，但是实际成效却是一年更比一年差，出生人口性别比形势越来越严峻。我市出生人口性别比偏高问题长期被列入全省重点整治县（市、区）行列，市委、市政府承受巨大的压力。另外根据上级对出生人口性别比的考核要求，从明年开始，出生人口性别比要实行一票否决制，这更对我们人口计生工作提出了新的考验和挑战。我市的出生人口性别比整治已经被逼到了墙角，没了退路，我们只有拿出置之死地而后生的勇气，下大决心，采取非常手段，才能尽快扭转出生人口性别比落后被动局面。

二、明确任务，周密部署，确保打击"两非"专项行动落到实处

1、明确目标任务。本次打击"两非"专项行动的工作任务是：从11月26日开始，利用1个月左右的时间，以查处、打击"两非"违法行为为重点和突破口，对由市人口计生局排摸的计划内引流产人员进行一次全面核查，确定其有否开展"两非"行为。发现有"两非"行为的，必须深挖深查，固定证据，严厉打击。在查案中发现有其它"两非"线索的，不论涉及到哪个方面，还是涉及到什么人，必须一查到底，依法依纪严肃处理，做到案子不查实不放过，人员不处理不放过，打开我市打击"两非"专项行为的工作新局面。

认真贯彻落实《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律法规规定，严厉打击非法经营“两烟”违法行为，维护全县烟草市场秩序，特制定本方案。

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，充分发挥部门职能作用，建立健全“两烟”工作长效机制，有效遏制“两烟”违法犯罪活动。

二、组建县“两烟”打假打非工作领导小组

三、职责分工

县烟草专卖局要积极排查“两烟”违法犯罪信息，及时进行分析汇总，按《中华人民共和国烟草专卖法》的规定进行处理，情节严重，涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

为全面做好我县人口计生工作，促进经济社会均衡发展，根据省计生委等部门联合下发的《集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》（黑人口［2011］56）精神和全省集中整治“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为）专项行动电视电话会议要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以全面落实省、市人口计生决策部署，做好我县人口计生工作为宗旨，以开展出生人口性别比偏高问题“两非”专项整治工作为抓手，进而促进社会性别平等，维护社会和谐稳定，统筹解决人与社会长期均衡发展等问题。

二、工作任务

（一）开展集中整治行动。专项行动期间，计生、卫生、药监、妇联、公安等部门抽调专人，以乡镇为重点，统一开展“两非”案件集中整治。

对涉案的公立医疗和计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对参与“两非”活动的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）直到开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。