联动机制范文10篇

按照“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”四位一体联动机制的工作要求，稽查局如何变被动为主动，提高选案针对性、办案实效性；如何加强与征管等部门的配合与协调，有效对接流程环节、实现执法资源的信息共享；如何完善联评联查、双向移送反馈制度等，都是税务稽查部门面临的一个个全新的课题。

一、税务稽查在联动中的作用

（一）建立和完善稽查各部门之间、上下层级之间的联动机制，是实现税源管理效率的最大化和最优化的必由途径。国税机关通过对执法力量、执法手段和执法措施进行合理整合利用，避免交叉、无序工作和重复、无效劳动，不仅减轻一线人员和纳税企业的负担，而且可以充分发挥税源管理的主动性、针对性，大幅度提高管理效率和效益。

（二）建立和完善稽查在联动各环节的工作质量标准和科学的评价考核体系，是有效实现联动目标的基础保障。稽查和评估联动的重点在于评估资料的及时移送及稽查落实情况的及时反馈。征管部门在重点行业、区域、阶段性税收分析和评估过程中发现重大问题或重要线索及时移送稽查，是提高稽查效能作用的前提，而稽查部门及时反馈选案质量、办案质量、稽查建议质量，以及在检查中虽查有问题但仍存在疑点、证据难以固定的案件，能够有效地促进征管部门提高税源管理效率。

（三）做好个案的稽查评估与联动管理，可以起到以点带面、整体推动税源征管质量的作用。通过对重点对象联评联查、对恶性案件集中力量实施重点稽查，并加大涉税案件的宣传，能够起到查处一个、震慑一片的导向效应和规范一个行业或地区的示范效应。

（四）定期召开联席会议是联动机制的主要沟通方式，也是推动稽查与评估联动工作的有效形式。对一个时期所做的联动工作进行小结，组织回头看，找出薄弱环节和存在的不足，通过联席会议的形式进行交流沟通，重新确定新的、下一阶段联动工作重点，能够有效推动联动工作的向前发展。

我局在区政府应急办的领导下，按照市林业局应急联动机制建设的要求，立足部门工作实际，，积极推进应急管理体制、机制和应急预案体系建设工作，确保了全区森林资源的安全。现将我局应急联动机制建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）应急队伍建设基本情况

1、我局成立应急联动处置领导小组，汪自力局长任组长，局属各科室单位直接受局应急处置领导小组的指挥，各司其职、各负其责。我局成立了专业的森林消防大队，下设三个中队，共50人，配备森林消防车3辆和相应的扑火工具，集中住宿、军事化管理。

2、在发生应急突发事故后，各专业应急负责人要在第一时间赶赴现场开展调查工作，并及时上报。

3、负责调查处理的应急预案实施人员，要迅速根据现场调查情况，确定受灾范围、初步提出分析、预测和处置建议，为处置领导小组进一步指挥和决策提供依据。

自治州，各州、市、县（市），各行政公署，自治区各部门、各直属机构：

为进一步完善我区保障援助体系，根据国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》国发〔2010〕40号)和国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、统计局《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》发改价格〔2011〕431号）以及自治区党委第33次常委（扩大）会议精神。及时缓解价格上涨对低收入群众基本生活的影响，经自治区党委、自治区人民政府同意，现就建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制（以下简称联动机制）有关事项通知如下：

一、建立联动机制的意义和原则建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，有利于缓解物价上涨对低收入群体生活的影响，对于维护人民群众切身利益、构建和谐社会具有重要意义。要按照“群众第一、民生优先、基层重要”的要求，坚持“明确责任、改善民生，短期波动、发放补贴，持续上涨、调整标准”原则，建立以政府为主导，以居民消费价格指数为依据，以低收入群众为对象的价格临时补贴联动机制。在建立联动机制的同时，完善社会救助和保障标准正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

二、联动机制的补贴对象联动机制补贴对象主要包括由国家抚恤金保障的优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。各地、州、市可以根据实际情况，扩大补贴范围，但不得缩小保障范围。

三、联动机制的启动和运行以居民基本生活消费价格指数作为启动补贴联动机制的主要依据。尚未编制居民基本生活消费价格指数前，暂用居民消费价格指数作为启动联动机制的依据。当居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月达到或超过4%，即启动联动机制，发放价格临时补贴和失业保险金补贴。联动机制启动后，当居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月回落至4%以下时，停止联动机制运行。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，各地要按照正常程序，提高城乡低保标准。自提高城乡低保标准之日起，停止发放价格临时补贴，具体时限由各地自行决定。各统筹地区要根据情况启动失业保险金标准调整程序，适当提高失业保险金标准。以各地、州、市为单位，启动联动机制。启动联动机制前，各地、州、市需向自治区市场价格调控部门联席会议办公室（自治区发展改革委）报批（备案），自治区财政厅按审批（备案）情况下拨补助资金。

四、施行时间从年月日起启动实施，时间暂定3个月。

为配合石油价格形成机制改革，疏导成品油价格变动对出租汽车和道路客运班车行业的影响，维护行业稳定，根据国务院办公厅《关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发〔2006〕16号）和《**省人民政府办公厅转发省财政厅关于落实石油价格改革财政补贴政策实施意见和省物价局关于建立出租汽车道路班车客运油运价格联动机制意见的通知》（浙政办发〔2006〕60号）精神，结合我市实际，现就市本级出租汽车和道路班车客运价格与成品油价格联动机制（简称油运价格联动机制）提出以下实施意见：

一、油运价格联动机制的实施原则

有利于合理疏导成品油价格变动对出租汽车和道路班车客运营运成本的影响；有利于保持出租汽车和道路班车客运价格的相对稳定；有利于社会监督。

二、油运价格联动的方式

新的石油价格形成机制完全确立之前，当成品油价格变动对出租汽车和道路班车营运成本的影响达到一定程度时，主要通过燃油附加费的方式，疏导出租汽车和道路班车客运价格。新的石油价格形成机制完全确立之后，按现行的运价调整机制，疏导出租汽车和道路班车客运价格。

三、出租汽车燃油附加费具体实施办法

【摘要】本文先对移动核心网联动机制构建的必要性进行简析，然后在SDN-NFV基础上，从设计目标、数据平面结构以及原型系统等方面入手，对移动核心网联动机制进行详细分析。

【关键词】SDN-NFV;移动;核心网联动;机制构建

在科学技术的发展之下，网络成为了人们生活、工作和学习中不可缺少的部分。在国民经济不断上涨之下，移动互联网的用户量也在不断的增多。用户的增多对移动流量的需求量也在不断提高，这让移动核心网所面临的业务压力也不断变大。在这种情况下就可以引进SDN-NFV，在SDN-NFV基础上建设移动核心网联动机制，满足更多用户对流量的需求，在此基础上促使行业的稳定发展。

一、基于SDN-NFV移动核心网联动机制的意义

随着网络技术的发展，人们对网络的依赖性更强。在移动互联网用户量逐渐增多的情况下，网络就存在了拥堵的现象，同时也让运营商面临了很大的压力，移动网络服务质量也在用户数量增多之下有了一定程度的降低，很多用户都对移动网络速度有意见。就当前形势来看，移动核心网中业务数量比较庞大，并且模式也十分复杂，加之固化的网络构架，这些方面对移动网络的性能形成了很大的影响。但是经过对SDN与NFV技术的运用，虽然可以在很大程度上确保移动网络灵活性，但是也会存在困难。在这其中系统结构优化、资源整合以及复杂性业务都是需要关注和考虑的重点。除此之外，当前的移动网络所实施的模式有两种，具体是用户驱动以及业务驱动两种。这两种模式都有一定的实施方式，需要根据实际情况来制定不同模式。在SDN-NFV基础上设计和构建移动核心网联动机制，这样能够提高网络灵活性与可延伸性。但是新的架构也产生了新的挑战，怎样设计和构建出科学的系统结构，将各种资源进行整合的联动机制，这是当前运营商急需解决的问题。怎样制定联动机制，把分类测量和业务链综合在一起，以此实现网络动态部署与调整也是目前所面临的挑战。

二、SDN-NFV基础上的移动核心网联动机制分析

市城市交通运输管理处、各有关单位：

为了应对国际市场石油价格上涨，缓解燃油价格波动对本市出租汽车行业的影响，促进出租汽车行业的稳定和发展，根据国家石油综合配套调价方案的要求，经市政府同意，本市建立以市场机制为基础，体现企业、乘客和驾驶员合理分担，化解油价风险的运价油价联动机制。具体通知如下：

一、基本原则

根据“价格联动、合理分担、建立机制、确保稳定、促进发展”的要求，联动机制体现以下原则：

1、建立长效机制。联动机制不是应对一次性调价，而是着眼于长效运作。

2、对应联动，同向运行。即出租车运价与油价实行挂钩联动。运价随油价的涨跌作同向调整。

*省盐城市国税局面对严峻的收入形势，进一步增强大局意识和责任意识，在联动管理机制下，逐步实现税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查由职能管理向流程管理转变，建立起以管理性增收贡献率为标准的质量检验机制，做到了工作质效相互检验、工作责任倒逼追究，堵塞税收漏洞、挖潜增收。今年上半年，我局共对全市3534户纳税人统一实施了联动管理，查补税款6795万元，加收滞纳金、罚款231万元，调减企业留抵793万元，调减企业亏损2243万元，有力地促进了中心工作任务的完成。1月～6月，全市工商税收同比增长21.6%，占*省国税局20*年下达计划的52.2%。其中，各类联动管理措施实现增收2.81亿元，占同期收入实绩的7.69%，占上半年增收额6.5亿元的43%。

一、坚持“三个加强”，保障机制运行

1．加强组织领导，完善工作机制。明确市、县、分局局长为联动工作的第一责任人，以行政管理权力理顺业务管理关系。坚持以行业管理为主线、以行业分析为重点、以行业管理为方向，不断加强对行业管理模型的研究，努力实现解剖一个行业、规范一个行业。坚持每半年开展一次以查找管理薄弱环节为重点的税收综合分析。建立涵盖任务、督查提醒、预警信息、参考信息、动态通报、规章制度、经验交流等板块的联动管理信息平台。自联动机制运行以来，我局共了16期《联动工作动态》，省局也转载了我局4期联动工作专题简报。

2．加强统一指挥，把握工作重点。充分发挥市局联动管理办公室参谋部、指挥部和作战部的职能作用，使之成为联动工作运转的中枢，认真筹划年度、季度推进的工作重点，每月召开一次联席会议，整合各项任务，确定工作优先级，统一对下。适时召开联动工作现场会，推动面上工作不断迈上新台阶。对重要管理工作事项，超前研究，完善措施，指导各级税源管理工作。

3．加强特色活动，拓展工作内涵。为了保证税源管理联动工作有声有色、富有成效，我局组织开展了年度优秀税收分析报告、优秀纳税评估案例、优秀税务稽查案例和税收管理员论坛等系列竞赛活动。今年，市局还自主开发了纳税评估交流平台、税源管理分析平台和一般纳税人风险等级评价系统，为广大干部研究、掌握纳税评估、税收分析和风险管理的理论原理、操作规程和实务要点，提供了学习和交流的园地。

二、突出“三个注重”，提高工作水平

**镇党委根据党员流入社区的数量不断增多的新特点,以加强基层党的建设、稳定社会、保障发展为出发点，积极创新五种载体,全力构建社区党建工作的联动机制，使社区建设和社区党建工作呈现良好的发展势头。⑴联合式载体。以街道办事处党总支为核心，成立社区党建工作联席会，领导、组织办事处下辖各社区党支部以探索、研究、交流党建工作，资源共享，相互联动，围绕工作重点，定期开展活动，促使社区各单位党组织的优势统一，协调配合。⑵协约式载体。由社区党支部与驻地单位党组织以协议的形式，结成共建对子，利用党的工作影响力，做到“六个联”，即：党员教育联搞、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建。达到“五个深入”，即把党的建设深入到社区精神文明建设的活动中、深入到为民办实事的工作中、深入到化解社区各类矛盾的过程中、深入到居民群众自治管理的实践中、深入到发展社区经济和搞好社区服务的环节中去。⑶扩展式载体。紧紧围绕社区工作“热点”、“难点”问题，逐步由机关党组织向基层党组织、在职党员向居民区离退休党员、街道向社区扩展，广泛开展为社区居民办好事、办实事活动，以情感人，以心聚人，充分发挥党员在城区工作和社区建设中的先锋模范作用，扩大城区党组织在社区的凝聚力和影响力。⑷填补式载体。在新经济组织、新社团组织中组建党的组织，通过开展活动，发挥党员骨干作用来增强党的工作的渗透力。向无支部、无党员企业委派党建工作联络员，消除党建的“空白点”，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。⑸志愿式载体。通过与城区各学校党团组织联系，组织青年志愿者行动；通过与工矿企业党组织联系，组织青工夜间义务治安巡逻；通过社区党支部，组织党员服务队、帮教组；通过发动机关党员和驻区单位党员开展帮贫助困活动，把党的温暖送到社区困难家庭等等；以各种形式为社区群众办好事、办实事，增进人们对党组织的亲切感和认同感。

近年来，专员办以建立健全三项制度为重点，强化与“一行三会”派出机构、审计署特派办、省政府金融办相关金融监管部门的沟通协作，积极提升监管合力，扎实推进财政金融监管联动机制建设。

一、健全监管事项通报制度。一是实施定期通报制度，年初召开联席会议，与相关金融监管部门之间相互通报上年度金融监管工作情况和本年度工作计划，并就重大事项和重点工作进行研讨，共享监管成果，形成监管共识，避免重复检查。二是实施专项通报制度，对于专员办在检查或调研中发现的重大问题，按照职责分工及时向监管部门通报，尤其是对地方金融企业存在的问题，分专题向当地政府及其金融办通报，提升监管层次，拓展监管功效。三是实施监管文件抄送制度，相互抄送重要的文件资料，共享金融监管信息。尤其是最近两年，专员办以转发财政部《会计信息质量检查公告》为契机，对查处的违法违纪问题在辖区内70余家金融机构范围内进行专题通报，提出进一步加强财政金融监管工作的要求，并将通报文件专门抄送省政府金融办等相关监管部门。

二、健全重大事项移送制度。专员办在实施日常监管或会计信息质量检查时，对于发现的重大金融业务问题，在有针对性地提出整改意见的基础上，根据职责分工移送其行业监管部门处理处罚，并动态跟踪督导，确保落实到位。这种联动监管方式不仅有效扩大了财政监督影响，而且从整体上提升了防范和化解金融风险的综合成效。

三、健全金融监管互助制度。财政金融监管与金融行业监管各有侧重、互有所长，两者有机结合既可以发挥财政监督涉及面广的优势，加大对贷款企业延伸检查力度，又可借助金融行业监管部门的专业视角与技术手段，及时揭示金融业务的财政风险，共同分析研究金融企业存在的财政金融问题。工作中，专员办一方面强化与“一行三会”派出机构的沟通交流，动态分析掌握全省金融行业总体状况和发展趋势，提高财政监管工作的针对性；另一方面，主动邀请“一行三会”派出机构的业务能手，为全办同志专题讲解金融业务监管知识，提升业务技能。

对基层税务机关而言，最主要的工作职责就是依法加强税源管理，最大限度地堵塞管理漏洞，提高税收征收率。按照科学化、精细化的管理要求，各级税务机关税源管理的组织形式在理论上不断创新，实践中不断丰富。税源管理联动机制，以税收分析为管理工作的起始点和回归点，以税收分析指导税源监控、纳税评估，纳税评估为税务稽查提供有效案源，纳税评估与税务稽查结果反馈于税收分析。这一税源管理的创新机制，从税源管理流程整体优化、管理资源全面整合出发，突出了税收分析的指导作用，增强了税源管理的科学性；强化了税源监控、纳税评估、税务稽查的职能作用，提高了税源管理的实效性。

一、充分认识联动机制在税源管理中的作用

推进税源联动管理，目的在于解决现实税源管理问题，挖掘管理潜力，通过税收分析查找问题，税源监控发现问题，纳税评估解决问题，税务稽查堵塞问题。

（一）推进税源联动管理是落实科学管理、促进依法治税的具体体现。依法治税是税源管理的根本准则，推进依法治税必须坚持科学发展观的指导。以科学的态度，不断加深对税源管理内在规律的认识，在研究、分析、解决问题的过程中，建立完善税源管理机制；以科学的精神，借鉴先进的管理思想，从管理机制上建立完善工作制度，推进工作落实；以科学的办法，有效堵塞管理漏洞，整顿和规范税收秩序，提高税源管理的质量和效率。具体到日常税源管理工作，税务机关内部有着明确的职能分工，有着规范的操作规程，也有着严格的质量要求，但在系统内部、职能部门、上下层级之间相互促进、相互制约，共同推进上仍显不足。推进税源联动管理，在内部各职能环节“动”起来的基础上，以“联”的方式，各职能环节的工作质量相互验证、完成任务相互促进，环节互动、整体联动，建立了科学的税源管理组织体系、流程设计和目标管理体系。

（二）推进税源联动管理是集聚管理要素、增强管理合力的必然选择。税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查是税源管理的主要职能环节，工作各有侧重，方法不尽相同。税收分析的作用在于运用科学的方法，从宏观分析、微观分析入手，揭示管理工作中的漏洞和薄弱环节，有针对性地提出解决问题的办法和措施；税源监控的作用在于加强基础管理，全面掌握纳税人各类动态的、静态的涉税信息，从源头上规范纳税行为；纳税评估通过案头分析、约谈说明、实地核查等工作步骤，解决一般性的税收违章问题，发挥以评促查、以评促管的作用；税务稽查以整顿和规范税收秩序为目标，以打击各类涉税违法为重点，发挥税务稽查的威慑作用。推进税源联动管理，按照目标一致、工作协同和实效管理的要求，发挥税收分析的指导作用，税源监控的基础作用，纳税评估的查纠作用和税务稽查的保障作用，突破了职能管理的局限性，形成了“一体化”的税源管理格局。

（三）推进税源联动管理是加强分工协作，实现良性互动的重要措施。联动管理机制实现了税源管理从职能导向型向流程导向型的转变。职能导向型管理的局限性在于强调职能分工，工作联系与协调主要通过行政组织体系来推进，从业务操作层面割裂了税源管理业务流程。流程导向型管理的优越性在于强调职能划分，更重视职能整合，所有职能工作都成为联动“链条”上的重要一环。不论什么部门、什么岗位的干部，工作不努力，就会被倒逼着前进；工作有缺陷，就会被倒逼着查纠；工作有过错，就会被倒逼着追究。在税源管理职能明确划分、职责明确定位的情况下，推进税源联动管理，职能工作分工协作，有利于提高税源管理工作的集约化水平；有利于促进干部加强学习，提高管理技能，履行好岗位职责和义务，达到税源管理工作的最佳状态。