联产范文10篇

＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组，以下简称甲方：

承包户主＿＿，以下简称乙方。

为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央（83）、（84）一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

第一条承包土地的面积、地点、等级

甲方将＿＿亩土地（田）发包给乙方，该土地位于＿＿，东至＿＿，西至＿，南至＿＿，北至＿＿。其中，一等地＿＿亩，二等地＿＿亩，三等地＿＿亩，四等地＿＿亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、荒芜，不准转作宅基地和构筑其它建筑物。

第二条承包期限

订立合同双方：＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组，以下简称甲方：承包户主＿＿，以下简称乙方。为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央（83）、（84）一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。第一条承包土地的面积、地点、等级甲方将＿＿亩土地（田）发包给乙方，该土地位于＿＿，东至＿＿，西至＿，南至＿＿，北至＿＿。其中，一等地＿＿亩，二等地＿＿亩，三等地＿＿亩，四等地＿＿亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、荒芜，不准转作宅基地和构筑其它建筑物。第二条承包期限承包时间共＿＿年，从＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿年＿＿月＿＿日止。第三条乙方的权利义务1.乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。2.乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。3.乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售＿＿＿＿斤，＿＿＿＿，＿＿＿＿斤＿＿＿＿，＿＿＿＿斤＿＿＿＿，……。交售时间是＿＿＿＿。每年向国家缴纳农业税＿＿元，纳税时间是＿＿＿。乙方必须每年向甲方上交公积金＿＿元，公益金＿＿元，管理费＿＿元，上交时间为每年的＿＿月＿＿日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。（本条亦可采取列表形式，见后）4.乙方经甲方同意，可以自找对象转包土地，可以与转承包户协商，平价购买生活用粮。土地转包后，转包户必须承担原由乙方承担的所有统购任务和缴纳农业税任务，承担向甲方上交“三全”和完成义务工任务。5.乙方如遇生（不能违背计划生育规定）、死、嫁、娶，承包土地一般不变动但必须按规定调整所承担的义务。乙方如因劳动力减少无法继续承包土地又无人愿转承包时，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行统一安排。乙方对国家、集体承担的义务相应减少或免除。6.乙方有责任保护承包土地上的林木、排灌、通电等国家或集体设施。第四条甲方的权利义务1.甲方有权监督乙方完成国家下达的种植计划、统购任务和纳税任务，有权敦促乙方完成对集体的义务。2.国家按计划分配用于农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，甲方应及时按承包土地的数量和等级分配给乙方。3.甲方应定期公布集体财务帐目和公积金、公益金、管理费的使用情况，必须接受乙方的监督检查。第五条违约责任1.乙方如不按时履行对国家和集体的事务，除应继续履行外，还应按迟延项目价值的＿＿％，向甲方偿付违约金。乙方如仍然拒不履行义务的，甲方除可请求有关部门处理外，有权收回乙方承包的土地。2.乙方如荒芜承包的土地，除应履行对国家、集体的一切义务外，甲方有权收回土地。乙方如果擅自出卖和租让承包的土地，甲方可宣布买卖与租让关系无效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有权责令乙方拆除。乙方如果毁坏承包土地上的树木和集体设施，应照价（毁坏树木折价）赔偿。3.甲方如不及时拨给乙方国家分配的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，应按其价值的＿＿％，向乙方偿付违约金，并应如数补发所欠物资。第六条不可抗力乙方如因不可抗力的自然灾害，造成承包土地内农作物的减产或绝产，经调查核实后，可根据实际情况减少或免除乙方对国家或集体的义务。第七条其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿本合同从承包期开始之日起生效。承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同；合同如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式＿＿份，送村委员、（如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关）……各留存一份。甲方：＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组（公章）代表人：＿＿（盖章）乙方户主：＿＿（盖章）＿＿年＿＿月＿＿日订

编者按：本文主要从从生产环节上看,农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足；从流通环节来看,联产承包制本身存在着小生产与大市场的矛盾；以户为单位的联产承包制,难以抵御各种突如其来的风险；农业产业化经营是充实、巩固和完善联产承包制的有效手段；实行农业产业化经营,可以提高农业比较效益,充实农村现实经济基础进行论述。其中，主要包括：农村联产承包责任制要保持长期不变、规模细小,经营分散,经济实力薄弱、绝大多数农民所占有的市场信息有限、包括市场风险、自然灾害风险、行政干预风险等、农业产业化赋予了联产承包制以新的内容和新的生命力、市场对资源的配置发挥着重要的作用等，具体请详见。

【摘要】农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容,是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化经营就是实行农业企业化运作,采取种养加、产供销、农工贸一体化方式,实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化,最终达成农业增产和农民增收的效果。

【关键词】农业产业;联产承包

实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度所提出的客观要求,也是我国农业经济适应农业现代化发展需要,实现质的跨越提出的内在要求。

近几年来,中央一再强调指出,农村联产承包责任制要保持长期不变,在这一大的农村基本经济制度框架内,如何扬长避短,适应国内和国际两个市场变化的需求,加速农业现代化的发展,确保农民增收,便成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。实际上,大力推行农业产业化经营正是处理和解决当前农业生产经营体制所面临一系列难解之题的一个最为有效的举措。

首先,从生产环节上看,农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足。

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

金风送爽，捷报频传，工业园热电联产工程结出丰硕的成果，在国庆56周年的喜庆日子里，我们迎来了公司技改增容工程投产典礼。（来自）在此，首先请让我代表公司全体干部员工，对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢，感谢大家对技改工程的关心、支持和帮助。

随着国家能源政策的调整和能源价格不断上涨，使发电企业利润空间不断缩小。为彻底摆脱目前的困境，经多方论证，决定新上2台130吨高温高压循环流化床锅炉和2台3万千瓦汽轮发电机组的技改方案，从而提高设备利用效率，提高能源综合利用率，降低发电成本，充分实现煤炭资源综合利用。

新上130吨循环流化床锅炉热效率在85%以上，比现有的锅炉高7—10个百分点，燃料主要来自县周边煤矿的低热值烟煤和煤矸石等劣质烟煤，煤种适应性强，燃烧稳定，能够从源头上提高能源利用率；循环流化床锅炉可通过炉内添加脱硫剂实现炉内脱硫，脱硫效率可达85%以上，并且由于流化床锅炉低温燃烧特点，极大减少了氮氧化物的生成，可使烟气中的飞灰含量远远低于国家排放标准，良好解决了原先生产过程中的“三废”环境污染的问题。

新上3万千瓦抽汽机组独立运行，从而实现发电参数从中温中压到高温高压的提升，提高系统能量的转化效率，使发电效率比原来提高10%，使供电煤耗降到450g/kwh左右，全年可实现供电4.7亿kwh。

热电联产技改增容工程投产后，能够最大限度地提高热化发电率，工业抽汽和生产供暖系统可与热电公司原有系统对接运行，因此可节省新机组供气、供暖所需要的大量热网投资，本期工程发电机输出电压为10.5KV，与周围诸多工矿企业所需电压等级相同，可直接设置6条直供线，分别向众多公司在工业园区的供电。循环流化床锅炉的投运，使我公司热电生产完全实现能源综合利用，锅炉燃烧后的副产品——灰渣具有良好的化学活性，可以通过微机定量装置向炉内加入适量的添加剂，与煤均匀投入到炉膛内混合燃烧，产生的煤灰及炉渣均可作为水泥熟料直接卖给水泥厂，也可自建水泥生产线，其经济效益可观。

热电联产企业利用锅炉和汽轮机发电机组同时产生电和蒸汽，蒸汽可以满足一定区域内工业用户的生产需求，还可以将蒸汽能量转换为热水用于区域内居民和企业的供热。热电联产企业固定资产占总资产比重大，每年随着新用户的增加需要建设大量的管网接引，随着环保标准的不断提升，每年在环保设施新建和改造方面投入大量资金，推进业财融合在基建活动中的开展对于资产密集的热电联产企业具有重要的意义。

一、对业财融合的理解

业财融合，顾名思义就是业务和财务的深度融合，把财务管理渗透到业务的事前、事中和事后全过程，对业务活动实施实时管控，及时发现和解决问题，既使业务活动情况迅速传递到财务部门，又使财务部门的信息能够准确、全面地反映业务活动，为管理层决策提供建议。推动财务人员从事后的被动形式向事前、事中的主动形式转变，进一步推动了财务转型的实现。

二、业财融合在基本建设项目中面临的困境

热电联产企业的基建项目涉及财务、工程部等多个部门，各部门各司其职，在进行业财融合的过程中会存在各种难题。(一)各部门在基建活动中的目标和财务管理目标存在差异。业务部门的主要职责是为了完成既定业务目标，目标不同要解决的问题也不尽相同。生技部希望项目工艺流程能达到最优化，注重设备的质保和后续服务。工程部门负责组织项目的实施，关注建设过程的安全性，注重项目的形象进度和工程款支付的及时性。财务管理中强调经济效益和资源配置，但大多时候财务只是按照项目投资资金计划被动拨付资金，局限于事后参与。期望通过财务转型后业财融合加强对业务的事前、事中管控能力，提升财务的决策支持能力，但在目标不一致的情况下很难顺利开展业财融合工作。(二)缺乏复合型业财融合人才。热电联产企业业财融合工作需要既懂基建建设知识又懂财务的人才才能实现。在实际业务中，财务虽然具备相对的财务管理知识，但是缺乏开展基建投资中涉及的造价审核和控制的相关知识，并认为在招标过程中有第三方编制了基建工程的建设成本，在项目结算过程中也有第三方造价工程师对项目结算进行了审核，就过分依赖外部审核。热电联产企业对生产工艺和设备技术参数要求严格，工程部人员只懂施工缺乏相应的生产技术知识，而生技部人员往往只参与技术标的设定，施工过程中缺乏现场监督和指导。在环保验收环节由生技部的环保小组负责，工程部完全不参与该环节。(三)基建业务和财务管理之间缺乏一体化的信息管理系统。企业内部存在诸多大小工程项目，横跨工程部、生产技术部、采购部、财务部等多个部门，各环节的衔接不够紧密有效，缺乏有效的信息传导机制，影响过程监督和统一管理。如财务在项目竣工决算时，部分未付款的合同不会在财务系统中显示，工程部门不能掌握其他部门是否有项目支出，也无法与财务正确核对合同清单，环保小组成员又不能确定他们的工作是归属于哪个项目，造成项目竣工决算金额不准确。基建业务和财务管理之间缺乏一体化的信息管理系统，无法实现数据在前端及时获取，极容易出现信息孤岛现象。(四)员工业财融合积极性不高。一方面基建投资金额大，投资前后会涉及很多风险和问题需要解决，业务部门常常不能从财务部门获得及时有效的数据支持，或者针对一些问题的满意解答，都会影响业务对财务的信任程度，同时打击财务的自信心和积极性。一方面业财融合往往会增加各个部门的工作量，学习跨专业的知识，适应新的工作流程，都会导致大家对业财融合的兴致。

三、推进业财融合在热电联产企业基建投资中的应用

【摘要】近年来，能源问题备受人们的关注，为了缓解能源危机，更多的能源工程逐步开始实施，尤其是热能动力联产系统的应用，虽然实现了能量形式的转变，但其在系统的运行过程中却存在着极大的能量消耗与损失。为了适应当前可持续发展的要求，热能动力联产系统必须加以节能优化与改造。基于此，论文分析了热能动力联产系统的节能优化设计路径，对于提升热能动力联产系统的稳定、可靠运行具有重要的意义。

【关键词】热能动力联产；能源节能；优化设计

1引言

近年来，随着技术的进步，工业领域面临着新的发展契机，热能动力联产系统在工业领域的应用日益普遍。热能动力联产系统具有极高的独立性，多为热力循环方式，要维持系统的高效运转，降低系统运行时的能源消耗，各个工业企业都需要结合自身的发展现状，进行热能动力联产系统的节能优化与改进，降低系统运行时的能源消耗与环境污染，带动工业现代化的发展步伐。

2热能动力联产系统运转现状

2.1阶梯型能源的利用。在传统的工业发展领域，热能动力联产系统运行时的理论基础是卡诺定量，在整个运行与转换过程中，由于对燃料化学能品位的利用十分有限，常常存在较大的技术与操作局限。在当前工业现代化的发展过程中，要实现热能动力联产系统的优势，需以传统理论为基础，加强各个品位之间的联系性，使得化学能品位可以与热能、自由能品位紧密联系，在关联品位的理论基础上，化学能可以通过对控制盒的转换联产，来达到集成性机理的目的【1】。相关实践表明，集成性转换与能量品位转换之间存在着紧密的联系，这种联系使得二者在一定条件下能够实现耦合，将动力一侧与化工一侧全面整合。2.2能源一体化利用。能量一体化利用同样是热能动力联产系统的核心理论，一体化利用主要是通过对能量与CO2的控制来实现的，采用的先污染后治理的理论。在热能动力联产系统的运行过程中，首先通过在热力系统中脱除流程尾部的方式，使得能量能够与CO2控制加以有效实现，达到良好的污染治理效果【2】。能源一体化利用原理下，化学能的阶梯级状态使得CO2能够处于能耗分离状态下，实现了二者的充分融合，大大提升了能量的利用效率，CO2的排放量有所降低，热能动力联产系统运行时具有节能减排效益。

摘要：热电联产企业作为我国重点的基础工业，被国家纳入重点的发展对象之一。热电联产企业在国家的支持下发展迅猛，但在发展过程中也出现了一些问题。比如成本控制不力，导致资源浪费等。控制企业成本成为了企业盈利的关键。本文从热电联产企业成本管理的有效措施为出发点进行分析，希望可以为热电联产企业提供一些建设性的意见。

关键词：热电联产企业；成本管理；燃料费

随着我国经济的不断发展，热电联产企业的材料成本也在不断上升。为了使最少的成本创造更大的利益，就要合理规划企业的成本管理。传统的热电联产企业只是把目光放在材料成本中，却忽略了一些操作过程中看不见的成本。为了打破传统成本管理的局限性，就要不断完善传统的成本管理模式，抓住管理模式的重点，为热电联产企业的可持续发展作贡献。

一、热电联产企业管理成本的概述

在各种竞争压力巨大的今天，热电联产企业面对的竞争压力也非常大，不仅要和国内的企业竞争，还要面对来自国家的竞争压力，这些巨大的压力制约了热电联产企业的发展。从另一个角度出发，热电联产企业使用的资源大多数是不可再生资源，这些资源的价格呈上升的趋势发展，这些情况的发展使企业成本管理的地位越来越重要，在一定程度上决定了企业的发展规模。在不可再生资源紧张的今天，热电联企业的发展是以控制材料成本为基础。企业的成本管理是热电联企业发展的命脉[1]。控制材料成本能进一步提高成本管理水平，目前在企业成本管理中面临一些困境。

二、热电联企业在国内的现状

摘要

根据动力装置，热电冷联产可分为外燃烧式（蒸汽动力装置）和内燃烧式（燃气动力装置）。分析了外燃烧式热电冷联产系统节能条件，计算表明内燃烧式系统具有节能优势和潜力。

关键词:热电冷联产供热供冷节能

Abstract

Accordingtothekindofpowerplantthecombinedheating,coolingandpowerproductionsystemcanbedividedintoexternalcombustionandinternalcombustiontypes.Analysestheconditionsofenergyefficiencyfortheexternalcombustionsystems.Explainstheadvantageandenergysavingfortheinternalcombustionsystemsbyaexample.

Keywords：combinedheatingcoolingandpowerproductionheatingandcoolingenergyefficiency

摘要：设计了一种柚子皮副产物的多联产生产工艺，实现了柚子皮生物质吸附剂的制备工艺及柚子皮精油提取工艺的螯合。在柚子皮吸附剂制备工艺中采用有机溶液作为化学活化剂，在活化柚子皮结构的同时提取了柚子皮精油。工艺中设计了有机溶液回收系统和循环使用系统，用于解决现有制备工艺中产生的大量酸碱盐废液而造成环境污染的技术问题，提高了能源的利用率和生产效率，增加了效益。

关键词：多联产工艺；柚子皮吸附剂；柚子皮精油；节能减排

柚子皮是纯天然的吸附剂，具有一定的抗菌性能等［1－2］。柚子皮呈多孔结构，柚子皮的白色絮状层中含量大量的纤维素，纤维素的内部存在大量的孔，有的孔排列紧密，呈蜂窝状，孔壁具有螺旋形节纹；有的孔排列疏松，孔壁无节纹，孔径较大［3－4］。由于柚子皮的多孔结构特性，将柚子皮加工成生物质吸附剂（简称柚子皮吸附剂），用于吸附污水中的有机大分子染料，有效地提高了柚子皮的利用率，减少了环境污染。目前关于柚子皮吸附剂的工艺大多采用物理活化法、化学活化法或物理化学活化法，其中，化学活化法制备出的吸附剂大孔、中孔结构丰富，对有机大分子物质的吸附效果较好。目前，大多数研究人员采用化学活化法对柚子皮进行改性处理，活化剂通常采用有机酸、无机碱，或盐类物质，或几种物质的混合物。毛艳丽等［5］以草酸为改性剂制备出改性柚子皮吸附剂用于吸附废水中的镉离子，结果表明其吸附性能良好。刘娟等［6］以氢氧化钾为活化剂，微波辅助制备柚子皮生物质活性炭用于对偶氮染料的吸附，其吸附率＞90％。王琼等［7］在柚子皮粉中加入FeCl3进行改性，将改性产物用于吸附去除水中的砷，结果表明，该改性吸附材料可以自动调节水的pH值，操作简单，无二次污染，可应用于含砷废水的预处理。但采用酸碱盐活化剂，在生物质活性炭的制备中会产生大量的酸碱盐废液，难以处理且无法循环使用，易造成环境污染，且增加生产成本，降低能源的利用率。本文设计了一种柚子皮副产物的多联产生产工艺，用以解决现有的柚子皮再生产物工艺在制备过程中产生的大量酸碱盐废液。

1实验部分

1．1多联产工艺流程的设计。采用有机溶液（作有机活化剂）提取柚子皮精油，工艺中设计有机溶液回收系统和循环使用系统，以解决制备工艺中产生的酸碱盐废液而造成环境污染的技术问题。柚子皮的副产物多联产设计方案包括两部分：柚子皮吸附剂制备工艺和柚子皮精油提取工艺，工艺流程如图1所示。1．2柚子皮吸附剂制备工艺。用蒸馏水将柚子皮冲洗干净，置于恒温干燥箱中，在50～70℃下烘干4～12h，将烘干后的柚子皮进行自然冷却。将冷却的柚子皮放入粉碎机中粉碎，将柚子皮粉末用75～830μm分子筛筛选。将筛选后的柚子皮粉末置于干燥器中保存备用。取5g柚子皮粉末和不同浓度、不同类型的有机溶液置于容器中进行常温活化（其中，有机溶液为乙醇、乙醚、乙酸乙酯等中的任意一种或几种的混合溶液）。活化后用蒸馏水洗涤（200mL×3）柚子皮粉末，再经过过滤、干燥得到活化柚子皮。将活化后的柚子皮装入耐高温封闭容器中，置于高温炉中进行炭化，炭化温度为500～900℃，炭化时间为30～150min，炭化后将耐高温封闭容器取出自然冷却，置于干燥器中保存。1．3柚子皮精油提取工艺。将活化柚子皮粉末的乙醇等有机废液（活化液相）进行过滤及多级蒸馏单元操作。通过过滤将活化液相中的废弃固体进行脱除。在40℃时，过滤后的液相通过多级蒸馏得到柚子皮精油初液。柚子皮精油初液用无水硫酸钠干燥24h，即制得柚子皮精油。将萃取液相的有效成分进行回收，重新循环使用，提高物质的利用率，减少环境的污染。

2工艺举例

（一）《农村分代式家庭联产承包集中土地实施细则》产生的背景

就农村建设来讲，2006年显然是一个划时代的转折点，在这一年里，中央一号文件明确提出了建设社会主义新农村的任务与新农村概念。自2004年一号文件重新关注农业起，2006年新农村建设的提出明显对各地地方政府激励最大,许多振奋人心的政策与消息因此而不断涌现，但就农村土地制度来讲，似乎让人有些着急----三十年土地经营权（使用权）的迅速锁定与签证化，以及配套的土地纠纷直诉制度多少让农村基层党员、干部有些无所适从。

当前，农村土地零散的被村民各自经营（尤其是山区、丘陵等地况复杂农村，为公平起见，土地资源是先按远近、肥瘦、背水与否等分类后，再按各家庭人头每类分成若干小块），显然这种小个体经营方式完全不能适应国家大力推广农机应用、农技应用、一村一品等规模化经营政策。因为土地被零散分割极大地增加了农业规模化经营过程中的成本，阻碍了农业科技应用的大发展，阻碍了农产品市场化进程，并最终阻碍中国农业的国际竞争力的提升。

我们先来探讨一下我国农村土地制度的变迁。我国农村土地制度的变迁大致可分为四个阶段，即阶段、农业合作化阶段、阶段、家庭联产承包责任制阶段。我国农村1950年进行了，依据“耕者有其田”，农民无偿获得了土地所有权和使用权等完整产权，实现了农民和土地的直接结合，此举极大地调动了农民的生产积极性，农村生产得到了迅速发展。1953～1957年这一阶段我国农村土地制度经历了“互助组－初级合作社－高级合作社”的演变过程。土地等生产资料由农民私有改变为集体所有，集中劳动，共同经营，统一分配，影响了农民的积极性。1958～1978年在“左”的思想支配下，实行“政社合一”，土地等生产资料完全集中于和国家手中，这实际上是平均主义、大锅饭。公有制发展到了极端，农民不仅失去了包括土地在内的所有生产资料，而且也失去了自主劳动的权利，“干多干少一个样，干与不干一个样”。这项制度严重打击了农民的生产积极性，损害了农民的利益，造成了这一时期劳动生产率低下，农民普遍贫困。十一届三中全会后，农村普遍实行了家庭联产承包责任制，土地仍归集体所有，但经营使用权承包给了农民，实现了土地所有权与使用权的分离。“交足国家的,留足集体的,剩下全是自己的”，这大大调动了农民的积极性，农业生产得到了迅速发展。之后，土地承包政策又在“维持集体所有，均地承包、家庭经营”的前提下经过了不断的完善，此项制度沿用至今。

中央当前的政策主要体现在三十年土地经营承包权（使用权）的迅速锁定与签证化，以及配套的土地纠纷直诉制度。这体现了中央决策机构对农村土地延续实施“家庭联产承包责任制”的决心，并从形式上、时限上给予了充足的保证，同时也体现了中央稳定民心、推崇民主管理以及对腐败问题与基础干部管理的间接控制策略。在决策之前，显然中央（包括民间学者及有关人士）对土地制度如何改革是有过长时间的论证的，尽管“家庭联产承包责任制”从一开始就暴露了它的不足，并在一些方面愈来愈严重，但权衡利弊之下，包括笔者在内，大多数人仍然支持在一定时期内继续实施“家庭联产承包责任制”。只是笔者认为该制度在现行框架下可以有一个大的优化。

《农村分代式家庭联产承包集中土地实施细则》正是该优化想法的表达,在第一版的时候因只提出概念性分析,原定名为《论乡村土地资源分配----关于分代式家庭集中承包制度的设想》,此次第二版修订，已经将该制度直接写成了法律条文建议稿。制度的优化原则是希望兼顾到制度的社会效应(有利于社会和谐与国力增强)、经济效应(有利于土地资源的科学合理利用与增加收益)及环境效应（有利于环境优化）；优化的直接目标是“利于农村土地规模化经营进程”；优化的前提是确保“家庭联产承包责任制”不变；优化过程是通过自中央至地方的立法过程，来改变分配与被分配的对象（即以家庭的每一代人为土地资源经营使用权益分配对象而不是个人，并保证每一家庭或联合家庭最终承包的是一个集中的片区而不是零散的许多小块土地），并且明确土地承租人对土地经营使用权可以合法转让（即转租）。该制度将使农村土地能相对集中并大大减少因生丧嫁娶带来的调整需要。