雷电灾害范文10篇

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

我市是雷电灾害多发地区，今年以来，接连发生多起雷电灾害事故，给人民群众的生命财产造成重大损失。当前正值雷暴天气高发期，为切实做好雷电灾害事故防范工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、高度重视防雷避灾工作

根据气象预测，今年8月中下旬由于降水及局部地区强对流天气发生频率增多，预计雷暴天气有偏多趋势。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要充分认识防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感和使命感。牢固树立“安全第一、预防为主、防治结合”的思想，强化防雷意识，把防雷安全纳入安全生产的重要内容，进一步加强领导，落实人员，确保各项防雷避灾措施落到实处，最大限度减轻雷电灾害损失。

二、全面落实防雷安全措施

（一）加强预警监测，科学防范雷电灾害事故发生。气象部门要加强雷电天气监测，努力提高预警预报准确率，建立健全雷电灾害预警预报机制，广泛通过电视、广播、电子屏幕等媒体及时播报雷电灾害天气信息。雷电灾害易发区域、重点企业、有关单位等要高度关注雷电天气信息，采取积极措施，切实做好防雷减灾的准备工作，有效防范雷电灾害事故发生。

第一条为了加强雷电灾害的防御，避免或减轻灾害损失，保护人民生命安全和国家、社会财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内从事雷电灾害防御活动，适用本办法。

第三条本办法所称雷电灾害，是指因直击雷、雷电电磁脉冲、静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失的事件；所称雷电防护产品，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其他用于雷电灾害防御的产品；雷电防护装置是指由雷电防护产品和其他连接导体组成的雷电防护设施的总称。

第四条雷电灾害防御工作实行预防为主、防治结合、部门联动、社会参与的方针。

第五条县级以上人民政府应当加强雷电灾害防御工作的领导，组织有关部门采取有效措施做好雷电灾害防御工作，提高雷电灾害防御能力。

第六条自治区气象主管机构负责全区雷电灾害防御的组织管理工作。州、市（地）、县（市）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内雷电灾害防御的组织管理工作。未设气象主管机构的县（市），其雷电灾害防御工作由上一级气象主管机构负责。

第一条为有效防御和减轻雷电灾害，切实维护国家利益和人民生命财产安全，促进我市经济社会快速、健康发展，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《辽宁省雷电灾害防御管理规定》（省政府令第180号）等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条凡在我市行政区域内进行雷电灾害防御工作的单位和个人，必须遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条雷电灾害防御工作坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的原则。

第四条市及各县（市）政府应当组织有关部门编制雷电灾害防御规划，加强雷电灾害监测和预警系统建设。

市、县（市）气象主管机构要在上级气象主管机构和本级政府的领导下，负责本行政区域内雷电灾害防御管理及雷电灾害防御装置（以下简称防雷装置）的设计、审核和竣工验收等工作。

规划、建设、公安、安全生产监管、房产等行政管理部门应当按照各自职责，协助气象主管机构做好雷电灾害防御的有关工作。

雷电灾害是联合国公布的10种最严重的自然灾害之一，也是目前中国10大自然灾害之一。中国的雷击灾害十分频繁，受灾率高，危害严重。仅**年和年两年，全国范围因雷击造成直接经济损失达百万元以上的自然灾害就有38起，雷暴给人们的生产生活带来了极大的安全隐患。

**市虽处亚欧大陆腹地,属中温带大陆干旱性气候,但雷电灾害仍不容忽视。据统计，**市雷电发生日数呈上升趋势，年高达30—40天。近年来，随着首府城市社会经济、信息技术特别是计算机网络的技术迅速发展，城市高层建筑日益增多，受雷电危害的几率在逐渐增大。

为防御和减轻雷电灾害，保护广大人民群众的生命财产安全，根据《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，高度重视雷电灾害防御工作，认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》的规定，切实加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施做好防雷减灾工作，提高防雷减灾能力。

二、组织机构

一、雷电灾害风险评估的背景

在国外，国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）等国际组织对过去的雷电灾害风险评估做了很多的研究，根据研究结果提供了相应的雷电风险评估标准，如IEC62305、ITU-TK.39等。IEC62305适用雷电对建筑物（包括其服务设施）造成的风险的评估，ITU-TK.39适用通信局站雷电过电压（过电流）造成的设备危害和人员安全危害的风险进行评估。在国内，开展雷电灾害风险评估的主要依据是《雷电灾害风险评估技术规范》，该规范翻译和引用了IEC62305等规范的部分条款。青岛、省局等研究人员根据IEC62305等标准对评估进行了探讨性实践；江西省、河北省气象局开发了雷电损害风险计算软件，能够计算建筑物、服务设施的雷击灾害风险分量，但是缺乏雷电灾害分析、风险管理等方面的研究；江苏省气象局完成的雷击风险评估软件实现了闪电资料分析、雷击风险计算、防护设计分析及报告生成一体化。

二、雷灾风评的分类

雷电灾害风险评估是根据项目所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征，结合实际现场情况进行综合分析，对雷电灾害有可能导致的人员受伤、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险进行科学计算，以便为工程项目选址、功能分区布局、防御雷电的类别（等级）与措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见的一种科学评价方法。雷电灾害风险评估主要分为项目预评估、方案评估、现状评估三种。项目预评估是根据建设项目进行初步规划的参数、选址等结合项目本地的雷电历史资料、现场勘察情况的相关风险量进行计算分析，根据分析，对选址、功能布局、防雷类别及风险管理、应急方案等给出科学建议，为项目的可行性论证、立项、总平规划等提供科学依据。方案评估是对建设项目设计方案中与雷电防护措施相关因素进行风险量的科学计算分析，分析设计方案措施是否根据相关规范把风险量控制在国家要求的范围内，提出科学、经济和安全的雷电防护建议措施，并提供风险管理、雷灾事故应急方案、指导施工图设计。现状评估是对一个评估区域、评估单体目前现有的雷电防护措施部分进行雷电灾害风险量的计算分析，针对性提出科学、经济和安全的雷电防护建议措施，并提供风险管理、雷灾事故应急方案。

三、可行性分析

市级气象部门开发结合部门实际的雷电灾害风险评估系统，把与雷电灾害因素进行软件计算，减少工作人员的工作量，是非常可行的。3.1必要性。雷电灾害风险评估业务所涉及的领域不断扩大，需要融合风险评估和风险管理等技术软件系统的科学支撑。开发、设计出功能更加完善、齐全的系统，有利于推动市级雷电灾害风险评估工作的迅速发展。3.2监测数据科学性。气象部门储存了大量的雷电观测数据，对雷暴的监测手段通过多普勒气象雷达等间接监测和大气电厂仪、闪电定位仪等直接监测方式，为系统开发提供了强有力的科学数据支撑。3.3关键技术。对雷评风险计算中需要用到的要素显示出来供用户选择，软件系统结合雷暴日等科学数据进行复杂计算，为评估提供科学依据。主要包括楼内及其周围环境的数据和特征、入户电力线路及内部电气系统的数据和特征、入户通信线路及内部通信系统的数据和特征、入户消防线路及消防通信系统的数据和特征、入户电视线路及电视系统的数据和特征、入户安防线路及安防系统的数据和特征、入户广播线路及广播系统的数据和特征、入户对讲线路及对讲系统的数据和特征、区域Z1(户外)的特征、区域Z2(户内)的特征等几部分相关参数。系统可以采用PHP、Html、Java等语言编程开发，PHP语言独特的语法吸收了C、Java、Perl以及PHP自创的语法，PHP语言可以比CGI或者Perl更快速地执行动态网页。使用PHP语言制作的动态页面与其他的编程语言相比，具有执行效率高效、高效等特点。

第一条为防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《*省气象条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在*市行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条防雷减灾工作坚持“*第一，*为主，*结合”的原则。

第四条市气象主管机构负责加强雷电灾害预警系统建设，组织管理和监督指导全市防雷减灾工作。各县气象主管机构对本辖区内各类防雷装置建设进行监督指导，负责防雷装置的设计审核、分段验收、竣工验收、年度检测，雷电灾害调查和雷击事故鉴定工作。未设气象主管机构的区由市气象主管机构组织实施。

市、县两级气象主管机构负责雷电预警预报服务，并及时启动雷电灾害应急预案。

市、县（市、区）建设、安监、公安、消防等有关部门应按照各自职责，积极配合气象主管机构做好防御雷电灾害监督管理工作。

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第一条为防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针。

第四条省气象主管机构负责全省防雷减灾管理工作。设区的市、县（市、区）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾管理工作。

县以上气象主管机构所属的防雷减灾机构具体负责本行政区域内的防雷减灾工作。

第一条为了防御和减轻雷电灾害，维护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条在我省行政区域内进行雷电灾害防御工作，必须遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条省、市、县（含县级市、区，下同）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内雷电灾害防御管理工作。建设、公安、安全生产监督管理等行政管理部门，应当按照各自职责，做好雷电灾害防御的有关工作。电力企业负责高压电力设施的雷电灾害防御工作，并接受气象主管机构的监督和指导。

第四条县以上人民政府应当组织有关部门编制雷电灾害防御规划，加强雷电灾害监测和预警系统建设。

第五条县以上人民政府应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究，推广先进的科学技术研究成果，提高雷电灾害防御工作水平。

第六条各级气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害的监测，提高雷电灾害预报的准确性和服务水平。其他有关部门所属的气象台站应当及时向气象主管机构提供监测、预报雷电灾害所需要的有关信息。

为切实做好雷电灾害预防工作，保障人民生命财产安全，现将经济技术开发区雷电灾害预防工作领导小组成员单位的日常工作职责明确如下：

1、区社发局：牵头、组织、协调防雷电灾害的各项工作，参与事故调查，协助调查取证，提出处理意见。

2、区安监局：负责全区易燃易爆、加油站等重要场所的防雷验收把关，负责全区防雷电灾害工作督查、指导工作。

3、区规建局：负责本系统防雷电装置的排查、登记工作，并督促本系统内防雷装置进行定期检测；对报建项目防雷装置设计、施工进行联审，由市气象局审核盖章，并报区防雷电办公室备案。竣工验收应提供具有防雷资质的单位出具的检测报告单，否则不予验收，未经审核的建设工程项目不应发放建筑工程许可证。

4、区公安分局：搞好防雷排查，督查过程中治安保障工作。

5、区机管局：负责区管委大院防雷电装置的排查、登记工作，并负责对大院内防雷装置进行定期检测。

【摘要】雷电灾害风险评估综合运用了定性风险分析、定量风险分析和半定量风险分析方法，并在风险分析、风险评价的基础上为业主提供风险管理的决策意见。本文介绍了我国雷电灾害风险评估研究的现状，并对雷电灾害风险评估业务的未来发展趋势进行了构想，指出研究并控制评估的不确定度、开展运行阶段验收以及质量管理体系是未来雷电灾害风险评估业务的发展趋势。

【关键词】雷电灾害风险评估;不确定度;质量管理体系;运行阶段;评估

雷电灾害风险评估是由风险分析、风险评价、风险管理这三部分组成，人们将这三部分统称为风险评估。风险分析是指:系统的使用项目的信息、数据识别出危险，并预测其对人员、财产和环境的风险。风险评价是指:以风险分析作为基础，综合社会、经济、环境等方面的因素，对风险的容忍度做出判断的过程。风险管理是指:寻找并引入风险控制手段，消除或者减少这些危险对人员、环境或者资产的潜在伤害。近年来我国的雷电灾害风险评估业务得到了快速的发展，大量的学者对雷电灾害风险评估理论进行了分析和研究，这些研究对于防雷减灾工作具有重要意义。本文将介绍近年来雷评领域的突出进展，同时探讨新形势下如何继续发展雷电灾害风险评估工作。

1雷电灾害风险评估的研究现状

雷电灾害风险评估中，综合运用了定性风险分析、半定量风险分析和定量风险分析。定性分析可以用于:(1)风险的初步筛查与识别;(2)风险级别较低，不需要花费时间和精力进行更加详细分析的时候;(3)当没有足够数量和质量的数据进行风险分析的时候。安全检查表就是典型的定性评估方式。半定量分析的目的是建立起比定性分析更加详细的优先次序，但它并不是像定量分析那样给出风险的实际值。定量风险分析适合对那些发生概率较低、影响较大的事件的风险进行量化，也可以进行专门的概率评估和大规模分析。定量风险分析使用数值来描述频率、后果和严重程度，并且可以将危险量化并累加，形成一个行为的总体风险。由于这三种方法各有利弊，评估人员需要结合数据、场景、时间、人员等多种因素综合使用这三种分析方法进行评估。而定量分析、半定量分析的使用正是雷电灾害风险评估和传统定性的防雷设施技术评价的根本性差别之一，因为风险决策实际上应该依据的是一个行为的总体性风险。

2国内雷电灾害风险评估的技术进展