劳务产业范文10篇

*是以农业为主的县,人多地少和经济发展相对落后的现实,决定了大量富余劳动力必须向外转移,富余劳动力的转移是*由贫穷落后走向繁荣富强的必然过程。培育壮大劳务产业是发展全县经济骨干产业的重要课题。如何正确认识这个产业的地位和作用,如何进一步把这个产业做大做强,使其在加快脱贫致富奔小康进程中发挥更大作用,笔者带着这个问题,选择了*县不同类型的乡、村、社和具有代表性、典型性的务工人员家庭，县级有关部门和单位，进行了较长时间的调查，对调查了解的第一手材料进行分析研究，通过归纳整理，形成以下一些看法和建议。

一、外出打工挣钱是农民收入的主要增长点

*是山区贫困县，全县73万人，人均耕地仅0.77亩，现有农村劳动力39.8万个，城镇劳动力4.5万个，按照现有的生产方式和工副业发展现状，农村和城镇剩余劳动力约有20万个左右，约占总人数的20%，说明发展劳务经济具有优势和有利条件。从*县农民收入的结构看，虽然种植业收入仍占很大比重，但总的来讲种植业收入是呈下降趋势，在近几年农民增收中的比重很小，且不稳定。20*年、20*年，全县农民人均纯收入平均每年增加259元，其中种植业增收65元，仅占25%。这说明种植业虽然对解决温饱，特别是保证粮食安全意义重大，但对农民增收的作用已经很小。这主要是因为农业人均耕地很少，温饱解决后，农产品市场需要占总需求的比重不断下降，农产品特别是粮食价格上升空间狭小，卖粮难问题时有发生。加上种植业容易遭受自然灾害的侵袭，投资收益递减比较明显，难以承受农民增收的责任。虽然不乏个别农户靠种植业增收致富的典型，但受市场需求和人多地少的制约，多数农户不可能靠种植业及其结构调整持续大幅度增收。畜牧业对农民增收也有较强的支撑作用，20*年、20*年，平均每年增加农民人均纯收入40元，占年增收额的14%。但由于受资金、技术、生产经营管理等因素的局限，从一定程度制约了现有的小规模分散饲养向大规模企业化饲养转变，加之受饲料生产的影响，短期内还难以成为多数农户大幅度增收的主要来源。二、三产业对部分农民增收效果明显，但由于受环境条件、农村基础设施、资金、技术、经营管理等诸多因素制约，不能成为所有农户增收的主要来源。对*县的农民来说，外出务工风险较小，资金、技术、管理方面的要求不高，受制约的因素较少，因此成为绝大多数农民增收的主要选择。20*年、20*年，*县农民工资性收入所占比重上升了14.3个百分点，每人年均增加153元，占总增收额的59%。去年*县20.15万在外务工人员总收入达到12.15亿元，占当年农民人均纯收入2312元的63%，为全县当年财政收入4671万元的28.1倍。产生这种结果的主要背景是，农民温饱问题解决以后，非农产品的市场需求持续上升，拉动非农产业迅速发展，非农产业劳动生产率和经济效益远远高于农业。农民进城务工，扬劳动力资源丰富之长，避资金、技术、管理、生产经营分散之短，实现了城乡生产要素的优化配置。很多农户一人打工，全家脱贫，两人打工，实现致富。可以说，发展劳务经济是农民收入的主要增长点。

二、发展劳务产业是我县加快发展的正确选择

从纵向看，改革开放以来，我县发展变化很大，取得很大成绩，但横向比较，发展依然缓慢，贫穷落后困扰仍然很深。从根本上讲，农村偏远分散导致的农村经济社会发展缓慢，是我县贫困的重要原因之一。农户分散居住，生产规模小，缺乏基础设施建设和非农产业快速发展所必须的规模效益和聚集效益。偏远农村、山村农民确实存在行路难、上学难、看病难、吃水难等问题，但实际解决起来投入很大，一些地方利用率却并不很高，形成了公平与效率的严重冲突。例如*县的空山、河口、楼子等地一些村社，距乡所在地几十公里，农户分散在大山里居住，有些农户之间相距3--4公里，村、社人口也不是很多。这种分散导致的低效是农村经济社会发展的严重障碍，是城乡差距的深层次原因，应当引起各方面的充分注意和理性思考。通过大力发展劳务产业和移民扶贫，使分散居住的农民向城镇聚集，能够在一定程度上避免分散投资造成的效率损失，使农村分散问题得到缓解和有效治理。早在100多年前，恩格斯就以伦敦为例论述了城镇化的巨大作用，认为大规模的人口聚集使每个人的力量增加若干倍。现代系统论也认为，系统的整体功能大于部分功能之和，组成系统的因素越多，系统的整体功能越大。城镇是很多因素有机组合的大系统，具有较大的聚集效应和规模效益，使城镇居民的生产生活成本降低，效益增加。人数众多的富余劳动力留在分散的农村，使人均耕地减少，农业劳动投入过密，从一定意义上说是社会的负担。可他们一旦进入城镇这个大系统，与城镇的资金、技术、管理、基础设施相结合，就会成为这个系统的有机组成部分，不仅自身潜能得到发挥，也使城镇功能得到提升，这就好比铀矿分散于地下，难以发挥作用，甚至有副作用，一旦被采掘出来，提炼集中起来，就能产生巨大能量。走城镇化之路是我县加快经济社会发展的战略选择，培育壮大劳务产业是解决农村分散问题和加速城镇化的重要途径。

三、培育壮大劳务产业的对策建议

摘要：在发展中国家，由于经济发展水平、税源构成和征管能力等因素，商品劳务税往往成为主体税种，因而在税收政策实施中也发挥着举足轻重的作用。因此，从理论上分析商品劳务税与资本积累、优化产业结构、通货膨胀与紧缩、收入合理分配、促进经济开放等方面的关系成为必要。

关键词:经济发展；商品劳务税；资本积累；产业结构

经济发展是指随着经济增长而出现的经济与社会结构的变化，经济发展是当今世界的一个主题，而发展中国家的经济发展任务更为艰巨，要求也更为迫切。规范经济学认为，经济增长的力量来自于市场的价格机制作用，它能够自动地促进资本积累、技术进步和劳动力的充分利用。然而在现代市场经济中，市场失灵是普遍存在的，政府有责任干预市场运行，而对于以市场为配置资源主体的发展中国家来说，政府适当干预经济发展的意义则更为重要。

税收是国家对部分产品或国民收入进行的法定分配，它同经济发展有着非常密切的关系，是政府调节和干预经济的主要工具和为其他财政政策筹资的主要手段。一般说来，现代税收除筹财政资金的基本职能之外，还具有三大经济调节功能，即促进资源有效配置、调节收入合理分配以及实现经济稳定增长。在发达国家，所得税是主体税种，税收政策实施的主要工具都是所得税，而在发展中国家，由于经济发展水平、税源构成和征管能力等因素，商品劳务税往往成为主体税种，因而其在税收政策实施中发挥着举足轻重的作用。商品劳务税是以商品和劳务的流转额为课税对象的课税体系。它主要包括消费税、销售税、增值税和关税。本文拟对经济发展中的商品劳务税作一理论上的探讨。

一、发展资本积累与商品劳务税

在发展中国家，实际经济增长和在增长基础上的经济发展，有着压倒一切的意义，但经济增长要受资本积累规模的约束。因而，如何形成足够的发展资金，是发展中国家在经济发展中面临的一个至关重要的问题。

同志们各位领导。

县委、政府召开全县守业带动就业暨劳务产业工作会议，今天。会议的主题是认真总结2010年全县全民守业、劳务输出工作，全面安排安排2011年的工作，动员全县职工干部进一步振奋精神，深化认识，再强措施，再鼓实劲，全力推动劳务产业和全民守业工作再上新台阶。下面，先讲两点意见，后面，黄县长还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、对2010年度劳务产业和全民守业工作的基本估价

县劳务产业在区、市党委、政府，2010年。县委的正确领导和上级业务部门的大力支持下，面对特大旱情，县委、政府认真贯彻落实区、市关于发展劳务产业的决策安排，及时调整工作思路，把劳务输出作为全县抗旱减灾、确保农民增收的重中之重来抓，突出有组织输出和技能培训两个重点环节，狠抓政策激励、基地创立、宣传引导、市场培育等工作，使劳务输出在输出总量、收入总量上都得到很大的提高。全年共输出各类劳务人员12万人，创收4.8亿元，劳务人员人均年收入达4000元，农民人均劳务收入达到1050元，占全县农民人均纯收入的41%完成专业技能培训5116人，职业资格鉴定3563人，劳务输出在大旱之年切实发挥了铁杆庄稼”优势，主要表示在以下几个方面：

营造了良好的舆论氛围。2010年，一是加强了宣传引导。全县把宣传引导作为推动发展劳务产业的催化剂和加速器，利用多种形式，加大宣传力度，营造舆论氛围。重新制作了劳务展板，5月27日的全区现场观摩会上，向区、市观摩人员全面展示了县劳务产业发展的历程，取得的成果和前景展望，得到现场观摩人员的认可和赞扬。县委宣传部牵头举办首届全县十佳优秀务工人员的评选活动，通过典型示范带动效应，激发了务工人员走出大山，改变命运的积极性，营造了良好的外出务工舆论环境。

有力推动了劳务产业市场化进程。各乡（镇）积极组织开展了劳务经纪人培训班和座谈会，二是各乡镇不同水平地发掘了劳务经纪人的潜力。对劳务经纪人进行业务培训，促进政府与经纪人，经纪人与经纪人相互之间的合作与交流，充分发挥劳务经纪人和劳务中介组织引领输出作用，推动劳务产业市场化进程。目前，累计发展劳务经纪人1238人，已培训1028人，劳务经纪人和中介组织引领输出占输出总人数的90%以上。

1发展现状

“十二五”以来，麒麟区人民政府积极转变思想，更新观念，始终坚持工商业、服务业、农业发展的观念，谋化促进劳务产业经济的发展，始终按照“发展完善中介组织，强化培训技术技能和建设完善信息服务平台，有效完成外输内转劳动力结构，培育壮大劳务产业经济发展”的战略发展新思路，大力打造发展劳务产业经济。全区劳务产业经济稳步发展，2015年全区新增转移农村劳动力8302人，有序转移输出6233人，累计输出农村劳动力17.62万人，新型职业农民培育1500人，实现劳务产业经济总收入47亿元，占当年农村经济总收入95.77亿元的49.08%，劳务经济已成为全区农村经济收入增收的重要途径，成为农民脱贫致富的重要支柱产业之一。

1.1偏、贫、远村庄劳务产业经济状况

麒麟区比较偏、贫、远的村庄如珠街街道联合社区的庄科、白石岩小组，茨营镇大麦。联合社区是珠街街道偏远贫困社区，辖区山高坡陡，水少，海拔2160m，以农业生产为主，辖区7个村小组4400多人口，有450人在外打工，以白石岩村小组为例，193户900多人口，有200余人在江苏、浙江打工，主要从事公路、建筑类工种，占全小组1/2劳动力；庄科村小组90多户，370人，有60多人在福建、广州打工，通过与打工户的座谈了解，每年每人除去食宿车旅费外，能带回家中的纯收入平均在4.5万~5万元。以此类推，社区每年仅劳务产业经济就可以带回2000万~2200万元的经济收入。茨营镇大麦村委会总人口836人，225户，4个小组，人均耕地0.3hm2，少数民族占2/3，主要从事烤烟、玉米、马铃薯种植，外出务工的只有45人，主要是在杭州架高压线，有部分在老挝修公路或在广州做玩具，务工收入相对较高，每人每年除去食宿车旅费，带回纯收入6万~8万元，劳务产业经济给大麦社区每年带回务工收入270万~360万元。目前全区还有2.7万贫困人口，劳务产业经济对于全区脱贫致富具有重要作用。

1.2劳务产业经济的发展规模

全区劳务转移和输出的发展势头强劲，在“十二五”期间以每年新增务工人员11.6%的速度递增，直到2015年由于全国经济运行增幅减慢，只增长5.6%左右。目前全区已有19万人次的打工劳务大军，其中有7万多临时工和季节工，实现有效转移农村劳动力19.2万人次，初步推算实现全区劳务产业经济收入在52亿~54亿元。

一、开展阶段

改革开放以来，我县的劳务输出逐渐开展，稳步上升。目前，年输出在7万人左右，个中男性占67%，输出劳力占乡村劳动力资本的41.2%以上，规划曾经不小。我县的劳务输出，始于八十年月中期，至今阅历了四个开展阶段：

（1）起步阶段（1989年以前）。乡村执行家庭承包准则后，乡村劳动力开端摆脱地盘约束，跟着多种经济成分的开展，乡镇企业的异军突起，充裕劳动力开端了活动转移。因为国度就业政策处理的重点在城镇失业青年，对乡村劳动力活动执行严厉的限制政策，加之我县乡镇企业处于初期开展阶段，乡村劳动力活动转移虽开端打破限制，但首要流向本县乡镇企业，首要特征是离土不离乡，亦有零散涣散的外出务工人员。

（2）加快开展阶段（1990年?1995年）。沿海经济疾速开展，激发全国性的民工潮，国度乡村劳动力活动政策由答应活动向标准活动改变，执行活动就业证卡准则。我县劳动力跨地域转移加快。这一阶段的首要特点是劳务输出初具规划，外出人员多属自觉，缺乏当局指导、治理和效劳。

（3）疾速开展阶段（1996年?2000年）。劳务输出规划不时扩展，转移输出的地区进一步拓宽，劳务收入大幅增进，有组织的输出显示出较好的示范推进效果。当局对劳务输出开端有认识地规划、指导和协调，进行标准治理。但因为此间城镇再就业压力加大，再就业义务深重，当局的指导推进力缺乏，劳务输出的组织、治理和效劳不克不及完全顺应情势开展要求，农人工务工情况较差，权益维护不充沛。

（4）高速开展阶段（2005年今后）。国度执行公道开放的乡村劳动力活动政策，作废各类不合理限制，改善进城务工情况。自治区党委、当局确立开展劳务输出财产计谋，2005年2月县委、当局出台《关于做好劳务输上班作的施行定见》，输出规划创出新高，技艺培训获得增强，输出质量获得提拔，劳务输出的治理及效劳任务收集根本构成，组织化水平有所进步，但劳务输出的劳动力资本开拓培训、农人工社会保证任务有待增强。

几年来，县委、县政府积极发展劳务产业，推动农村剩余劳动力的转移就业，开辟新的增收渠道，取得了较好的经济效益和社会效益。间，全县劳务输出累计达23万人次，创经济收入累计达10亿元，仅全县劳务输出6万人，实现经济收入3.14亿元，对当年农民人均纯收入的贡献率达47%。简单的数字充分说明劳务输出给农民带来的效益是巨大的，“劳务产业”已成为农村剩余劳动力转移就业、增加农民现金收入的重要渠道。

我县劳务产业发展的现状：

从输出人员年龄结构看，以青壮年居多。调查发现，外出务工人员中，初、高中毕业的未婚男青年占35%，30-50岁的人员占60%。

从输出人员文化结构看，我县劳动力文化层次以初中文化为主，这些人大都集中在16-40岁的青壮年中，占65%，中专以上文化程度的劳动力较为缺乏。

从输出区域看，分布广且相对集中。据统计，我县劳务人员在市内占20%，省内占40%，省外占40%，省内以市为主，省外涉及全国10多个省市、20多个地区，尤以和等地为主。目前在具有稳定的劳务需求关系，是我县劳务输出的重要基地。

从输出行业看，第三产业占60%，第二产业占30%，第一产业占10%。从业范围主要有建筑、采矿、运输、加工、餐饮服务、保安、家政服务、产业开发等20多个行业，且大多以体力型为主，以在、等地采矿、采煤的居多，占输出人数的55%

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县劳务工作会议，主要目的是贯彻落实县委全委(扩大)会暨县委经济工作会议精神，回顾总结2011年全县劳务工作，全面安排部署2012年劳务工作，进一步动员全县上下再鼓干劲，开拓进取，奋力拼搏，不断做大做强劳务产业，努力增加农民收入。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、总结成绩，寻找差距，切实增强抓劳务产业的紧迫感和责任感

刚刚过去的2011年，全县劳务工作在县委、县政府的正确领导下，立足基本县情，加强组织领导，健全劳务机构，整合培训资源，因势利导，有力地促进了全县剩余劳动力向县外、省外非农产业输转，使全县劳务输出工作实现了从量变到质变的跨越式发展，劳务产业已经成为农民增收的主渠道。去年，全县累计输出劳务8.16万人，创劳务收入3.18亿元，劳务人均收入3916元，呈现出了良好的发展势头，工作成效明显。

一是工作力量得到加强，为劳务输出工作提供了有力的组织保证。去年，县上专门成立了全县劳务输出工作领导小组和县劳务输出服务工作办公室，18个乡镇成立了劳务输出服务工作站，432个行政村建立了劳务输出服务点，县劳务办在兰州、银川、新疆、北京、深圳成立了5个劳务联络处，从而在全县形成了县、乡、村三级联动，上下协调、内外互通、齐抓共管的劳务工作格局。

二是思想认识得到深化，形成了大抓劳务经济的共识。按照县委、县政府提出的“一年打基础，两年大发展，三年成产业”的目标，全县上下把劳务输出作为一个大项目、大产业来抓，先后组织18个乡镇的乡镇长和劳保局等单位的负责同志，赴定西市安定区和陇西县实地考察学习了劳务输出工作的先进经验；制定了《关于加强劳务输出工作大力发展劳务经济的实施意见》和《县劳务输出工作规划》；专门召开了全县加强劳务输出加快劳务经济发展工作会议，进一步明确了全县劳务工作的总体要求、目标任务和工作重点。10月份，赢得了全市劳务工作现场会在我县召开，极大地鼓舞和促进了全县上下发展劳务产业的信心和决心，在全县上下形成了大抓劳务产业的共识。

摘要：在发展中国家，由于经济发展水平、税源构成和征管能力等因素，商品劳务税往往成为主体税种，因而在税收政策实施中也发挥着举足轻重的作用。因此，从理论上分析商品劳务税与资本积累、优化产业结构、通货膨胀与紧缩、收入合理分配、促进经济开放等方面的关系成为必要。

关键词:经济发展；商品劳务税；资本积累；产业结构

经济发展是指随着经济增长而出现的经济与社会结构的变化，经济发展是当今世界的一个主题，而发展中国家的经济发展任务更为艰巨，要求也更为迫切。规范经济学认为，经济增长的力量来自于市场的价格机制作用，它能够自动地促进资本积累、技术进步和劳动力的充分利用。然而在现代市场经济中，市场失灵是普遍存在的，政府有责任干预市场运行，而对于以市场为配置资源主体的发展中国家来说，政府适当干预经济发展的意义则更为重要。

税收是国家对部分产品或国民收入进行的法定分配，它同经济发展有着非常密切的关系，是政府调节和干预经济的主要工具和为其他财政政策筹资的主要手段。一般说来，现代税收除筹财政资金的基本职能之外，还具有三大经济调节功能，即促进资源有效配置、调节收入合理分配以及实现经济稳定增长。在发达国家，所得税是主体税种，税收政策实施的主要工具都是所得税，而在发展中国家，由于经济发展水平、税源构成和征管能力等因素，商品劳务税往往成为主体税种，因而其在税收政策实施中发挥着举足轻重的作用。商品劳务税是以商品和劳务的流转额为课税对象的课税体系。它主要包括消费税、销售税、增值税和关税。本文拟对经济发展中的商品劳务税作一理论上的探讨。

一、发展资本积累与商品劳务税

在发展中国家，实际经济增长和在增长基础上的经济发展，有着压倒一切的意义，但经济增长要受资本积累规模的约束。因而，如何形成足够的发展资金，是发展中国家在经济发展中面临的一个至关重要的问题。

农村劳务经济是农村富余劳动力为家庭以外的单位或个人提供劳务而获得收益的一种经济关系和经济活动。农村劳动力转移是加快工业化、城市化、农业产业化的必然趋势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村劳务经济正面临新的发展契机。

劳务经济积累了丰富的实践经验正日趋走向成熟。近些年来，各地高度重视发展农村劳务经济，改善服务，积极引导，农村劳动力转移已初具规模，初见成效。农民从非农产业得到的收入不断增加，基本生活条件不断改善，农村经济得到发展，仅仅依赖土地生存的意识逐步淡化。农村剩余劳动力转移呈现出新的态势：从事技术、管理工种的多了，向全国范围转移和国际劳务输出的多了，政府有序组织的多了，长期稳定务工的多了，劳务收入在输入地就地消费的多了。新形势下，必须进一步加强政府的组织引导作用，为外出务工农民和用工单位架起相互沟通的桥梁，减少“盲流”，使劳动力转移组织化、有序化。

打破城乡二元经济结构的体制障碍，为发展劳务经济提供了制度保证。最近几年间，我国开始推进小城镇户籍管理制度改革，各地正陆续打破城乡户籍制度壁垒，传统的二元经济结构已经松动，农民获得了对自身劳动力的自由支配权。这是我国农业生产力的又一次解放，也是发展农村劳务经济的一次全新的历史机遇。社会主义市场经济体制逐步确立，城乡二元分割的体制性障碍逐步消除，城乡统一的劳动力市场正在逐步形成，市场机制在配置劳动力资源中明显地发挥基础性作用，使企业获得了招工、用工、工资分配等方面的自主权，为农村劳动力的流动提供了制度方面的条件。

加入世贸组织，对外劳务输出将有较大的发展。当今国际劳务市场需求巨大，世界银行的一份报告显示：世界各地输出国境以外的劳务剧增，全球已达1亿人。2003年末我国在外各类人员仅52．5万人，与传统的劳务输出大国数以百万的规模差距很大，我国的国际劳务潜力远远没有得到发挥。我国加入世贸组织后，各成员国进一步向我国开放劳务市场，一些对我国劳动力限入的国家将逐步取消限制，将有更多的劳动力进入国际劳务市场。现在，我国国际劳务输出的普通劳务市场不断扩大，从传统的日本、东南亚地区向中东、非洲和拉美发展；高级劳务开始打入欧洲市场，如英国、德国方面的高层次劳务需求明显增加。尤为重要的是，国际劳务市场正在向亚太地区转移，这为我们向国际劳务市场输出劳动力提供了大好机遇。

当前，发展农村劳务经济的有利因素很多，但制约因素也不少，最为突出的是农村务工人员量多质低和外出务工环境不优的问题。要使农村劳务经济步入可持续发展的轨道，就要建立起劳务合作交流的长效机制，让农村劳务输出机制发挥长久的作用，以机制自身的运行来产生效益。

加快经济发展，拓展就业空间。发展农村劳务经济，必须从农内改造（即传统农业改造）和农外发展两方面着手。从农内来讲，就是推进农业产业化，抓好农村内部劳动力的转移消化。加强农村公益事业和基础设施建设，综合开发农村资源，支持和鼓励农民经营、发展二、三产业，突出发展第三产业，扶植壮大农业产业化龙头企业，形成新的主导产业，以主导产业带动农村劳务经济发展。从农外来讲，要大力发展非公有制经济，开发新型劳动密集型产业。发挥比较优势和竞争优势，建设一批投资小、见效快、无污染、资源可再生、并能容纳大量劳动力的新型产业，既发展经济，又启动市场、扩大就业。要加快小城镇建设，实现农村富余劳动力就近就业。引导乡镇企业向小城镇集中，充分发挥乡镇企业吸纳劳动力的重要作用，实现小城镇建设、企业壮大和农村劳务经济发展的“三赢”。实施“走出去”战略，拓展国内外劳务市场。

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的。主要任务是总结近几年全市劳务经济工作，表彰先进，进一步分析形势，研究问题，强化措施，不断提升劳务经济的质量和水平，推动市委、市政府《关于加快发展劳务经济的决定》全面落实。刚才宣读了市委办、市政府办《关于贯彻落实〈加快发展劳务经济的决定〉的实施意见》和市政府《关于表彰在劳务经济工作中做出优异成绩先进单位和个人的决定》，通报了全市发展劳务经济情况。希望大家按照这次会议的安排部

署，认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识新形势下加快发展劳务经济的重大意义

劳务经济是欠发达地区最具竞争优势和发展潜力的朝阳产业，也是解决农村经济发展进入新阶段后许多深层次矛盾和问题的切入点。我市作为经济欠发达地区，加快发展劳务经济至关重要，我们要充分认识新形势下加快发展劳务经济的重大意义。

第一，要从全面建设小康社会的高度来认识加快发展劳务经济的重要意义。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委十一届六次全会明确了我市农村小康社会建设的奋斗目标、工作重点和主要措施。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，核心是农民增收。我市农业人口近280万，占全市人口总数的77%。去年，我市农民人均纯收入达到了2110元，增速为24.4%，实现了恢复性增长。粗略算一下帐，我市提出到2020年实现小康社会建设目标，农民人均纯收入达到7000元，也就是说需要年均增速8%左右，才能达到农村小康建设目标。而实际情况是，去年和今年风调雨顺，气候为农业增产创造了有利条件，农民增收幅度较大，以后不确定因素很多，持续增收潜力小，保持较快增长任务艰巨。从农民增收结构上看，我市大多数农民还是靠粮食增产增收，靠粮价上扬和政策增收，靠调整产业结构增收，这些增收渠道