劳工范文10篇

摘要：近年来国际贸易与劳工标准问题发展成为发达与发展中国家争议的焦点之一。在是否就劳工问题出台一个国际性的统一的劳工标准上，各国由于利益不同有各自不同的立场，极有可能成为新一轮多边贸易谈判的讨论问题。本文在回顾国际劳工标准问题的由来、法律渊源及其现状的基础上，通过对WTO中的劳工标准、SA8000标准论述并比较分析我国的劳动立法与国际劳工标准，提出发展中国家应早作准备，深入研究，同时中国应根据相关的国际公约要求，不断完善现行劳动法体系。

关键词：国际贸易；劳工标准；国际劳工组织；

一、国际贸易中的劳工标准问题概述

（一）国际劳工标准问题的由来及其现状

1．国际劳工标准问题的由来

在国际贸易发展之初劳工问题与国际贸易的关系并没有引起普遍的关注。随着世界各国经济的迅速发展，国际贸易日益自由化，整个世界日益处于相互联系之中，生产要素在世界范围内流动，反过来又促进经济的发展。在经济全球化发展过程中，由于各国之间经济利益的不平衡，矛盾和冲突的不断产生，诸多与国际贸易有着密切的联系的社会问题，如贫富分化、某些地区人权的削弱等也随之出现，而劳工问题与贸易关系问题正是在此背景下产生。

暑假从网上给儿子购置的《海上劳工》以极丰富的内涵与强大的故事场景吸引了我的眼球：这是一部震撼人心灵的巨著，这是一篇描写命运与自然抗争的力作，同时它又能让我们从中领略到十九世纪一段别样的人生经历。

该书是法国最伟大的浪漫主义作家雨果创作的。正如作者在序中所言：宗教、社会、自然，是人类的三种斗争的对象，这三者同时也是人类的三种需要。要满足这三种需要，就包含着三种斗争，人生神秘的苦难便源自所有这三种斗争。三重沉重的命运压在我们身上，亦即教理的命运、法律的命运和自然的命运。在《巴黎圣母院》一书中揭示了第一种命运，在《悲惨世界》中指出了第二种命运，在该书中笔者阐释了第三种命运。在桎梏着人类的这三重命运之中，又交织着内心的命运这一最沉重的枷锁，亦即人类的心灵。从这段话中我们可以看到该书在作者心中的地位，以及它在文学史上的地位。雨果先生在用心灵书写着主人公的内心挣扎，也在极力的抒发着主人公丰富的内心世界，别样的人生追求。

小说着力描写的是主人公吉利亚特对勒蒂埃利大师傅的养女戴吕谢特的纯洁的爱。吉利亚特在根西岛上是特立独行的，但就因在雪后的草地上，戴吕谢特写下了“吉利亚特”的名字，并对他莞尔一笑，吉利亚特便笃定终生：为了心爱的人，他可以牺牲一切。他经常踯躅于布拉维宅的花园墙根下，远眺着心上人的一颦一笑，春潮荡漾；他也会不知疲倦的吹着同一首风笛与风雨中徘徊，但，他却从未与心爱的姑娘说一句话，直至迪朗德号的失事。勒蒂埃利被骗走了所有的积蓄，他终生的寄托——迪朗德号也遇难于海上，戴吕谢特为拯救养父，顺嘴说出“谁救回迪朗德号，我就嫁给他”。吉利亚特的机会来了，他不可思议的驾着他的凸肚形帆船从人们的视线中消失了，他变成了地道的海上劳工，他开始了无休止的与大自然的抗争。

他与狂风斗争。海水翻腾，冲向天空，这是海风的力量；乌云笼罩，随心所欲，推波助澜，激怒波涛，这亦是海风的力量；空中气流翻滚，海里浪沫飞溅，苍穹不知所措，茫无目的地打起响雷，这更是海风的力量。他注定要与这海风为伍，干脆他就沉湎于此，争斗着，乐此不彼。他与怒涛作战，他与海鸟为伴，他与食人章鱼殊死搏斗，他迎接“瀑布式闪电”的到来，他驯服桀骜的浪潮……在天翻地覆中，他的斧击声铿然；在昏天黑地里，他拯救机器不知疲倦；在风暴已经晕头转向时，他则更加清醒、坚强、凛然。这场动人心弦的战斗中，一方是无休无止的风暴，一方是永不疲倦的劳工。在这种斗争中，显示了人类无穷的力量，但这种力量，不是愚昧的蛮力，而是理性和毅力以及牺牲的勇气，它包含了人对于他人的爱，若没有这种爱，又怎能承担起牺牲的风险呢？

吉利亚特赢了，他战胜了自然，带着对幸福的憧憬又蜷缩于心爱故娘的窗前。但命运却捉弄了他，他发现，戴吕谢特已委身于年轻英俊而又富有的神甫埃伯内齐尔。劳工吉利亚特面色苍白，衣衫褴褛，遍体鳞伤，他有与天斗与地斗的勇气与胆魄，但在心爱的姑娘面前他却选择了退却、缄默、消失，以成就幸福人儿的永远未来。

读到这儿，我心绪复杂，暗自流泪：吉利亚特的命运竟是如此的多舛，他的心灵竟又是如此的善良，不管是在海上搏斗，还是在选定人生时，他竟然都做出了巨大的牺牲。我的心被深深震撼，震撼不仅是他那两次牺牲，而是他那高贵的心灵！与背信弃义的朗泰纳与狡猾阴险而又作恶多端的克吕班相比，他真的具有一番别样的精神追求，一种牺牲小我而成就他人的英雄主义人生。

有经济学家称，中国当前存在“四农”问题，这里的第“四农”指“农民工”。农民工待遇低、流动性大、没有最低劳动保障，是真正值得关注的一个群体。为了体现对这一群体的关怀，一些地方打算施行农民工基本养老保险制度，规定凡属市行政区域内的城镇用人单位及其招用的农民工，均应当按照城镇劳工标准参加社会基本养老保险，基本养老保险费由用人单位和农民工本人共同缴纳。但是，不少城镇工人提出意见，真正缺乏基本劳动保障的是大量已经退休或将要面临退休的老职工，因为他们在最宝贵的劳动时间（年龄）段所创造的劳动价值没有扣除最基本的养老保险储备。相比农民工他们更值得同情，因为农民工毕竟有土地做养老保障。不同的劳动力价值构成这个争论很有经济学价值：农民工是中国特有的经济（劳动）现象。他们因种种原因进城打工，又由于种种原因不能在城市扎根，最后的归宿还是农村。他们与城镇劳动者的一个最大不同是，劳动力价值的构成不同，劳工标准的制定当然也不同。因为，在他们的劳动力价值中可以不包括失业和养老保障，因为他们有土地；相反，城镇劳动者除了劳动力以外大都一无所有，一旦劳动力出卖不了就失去依靠，所以，在他们的劳动力价值中必须包括劳动保险和养老保险（还有住房积累等）。显然，若从这方面考虑，硬将农民工与城镇劳动者在劳工标准上拉平对城市劳动者来说可能不公。必须承认，由于失业保险和养老保障的巨大差异，农民工的劳动力价值与城市劳动者的劳动力价值的差异性是客观存在的，做劳工标准的简单比较是有害的。就像我们不能将欧美国家的劳工标准与中国的劳工标准进行简单比较一样。

由于劳工标准的不同，劳动力价值的构成有很大不同，比如在工业经济时代，就是按能够维持劳动力的简单再生产所必须消耗的劳动价值量去制订劳工标准的。一个劳动者能够持续出卖劳动力的前提之一是能够维持温饱，而社会能够维持劳动力市场的平衡，条件之一是所有劳动者必须在养育后代上进行劳动价值转移，以生产新的劳动力。劳动价值或劳工标准应该满足社会和劳动者的最低需要，以形成社会平均的劳动力价格。劳动力价值内涵的变迁

不能否认，我国长期以来就是按这个标准去制订最低（也是绝大多数）劳动力价格标准的。我们回忆一下，20多年以前，当我们领到工资后怎么安排：先买柴米油盐，交上房租水电费，赡养老人，这占收入的绝大部分甚至全部。能够有剩余的很少，能够有储备的更少，所谓节衣缩食，“忍欲储蓄、以备不测”。这个时代的劳动力价值有三个显著特征：一是低廉，二是很少有教育费用的构成，三是劳动力价值的绝大部分必须立即实现价值交换；我们再看今天，当我们看到工资条后，单位已经为我们做了许多扣除，包括失业和养老保险（储备）、医疗保险、住房公积金等，这些不可随意支取的储备账户资金几乎占了工资总额的一半。另外的一半虽然是现金，但也不会像以前那样先买柴米油盐，因为柴米油盐的消耗在大多数劳动者的劳动力价值中只占极小的一部分，即使是劳动力的再生产也不是简单再生产，而是扩大再生产，要培养有文化的劳动者、有创新能力的劳动力。

毫无疑问，对很多城镇劳动者来说，除了单位为劳动者储备的部分外，劳动者本人还要做另外的储备，以备养老、大病医疗、子女教育、高档消费等大项开支。显然，今天的劳动力价值与过去相比有很大不同：一是它的内涵远远超出了维持劳动力简单再生产的需要，虽然有很多人的储备仍然有忍欲甚至“强迫”的成分，但与过去相比有了本质的不同——储备中的相当部分已经转换成为财产储备；二是今天的劳动力价值不再以简单劳动为衡量标准，而应以受过基本教育的劳动者为衡量标准；更重要的一点是，今天的劳动力价值中的相当部分必须推迟价值交换，或者说，今天的劳动价值要储备起来并与未来的劳动价值进行交换。今天的城镇劳动者不仅要考虑，他们的劳动力价值中有多少储备能力，还要考虑转为储备的劳动力价值在将来会不会大大的贬值，当他们丧失劳动能力或劳动力价值不被社会所承认后，他们靠什么生活。显然，我们的农民工兄弟暂时不用考虑这么多。

在生产力高速提高的新经济时代，城镇劳动者的生存危机感更强，因为生理寿命的延长与就业时间的缩短成反比。失业保障与养老保障对城镇劳动者来说更重要。又由于社会对简单劳动的需要量大幅度减少，良好的教育背景成为劳动力市场的重要条件。因此，制订劳动标准或衡量劳动力价值必须包含教育费用和失业保险以及养老储备。当然，由于他们必须在城市生活，住房储备也要包括在劳动力价值以内。一味抹平差距反而影响农民工就业公务员之家版权所有

当然，我们必须承认，中国确实有很多农民工也没有得到他们期望的“体面工作机会”。政府和城里人要关怀他们，尽最大可能改善他们的劳动条件，并为他们提供公平竞争的机会。但在目前情况下，全部劳动者都得到满意的“体面工作机会”完全没有可能，这其中既有城乡差距的原因，更有简单劳动与复杂劳动、一般劳动与娴熟劳动的差别问题。把大多数没有在劳动技能上做过价值投入的农民工与受过专门技能培养的城镇劳动者作简单比较也是倒退。因为事情一旦操作不当，有可能会促使企业进行用工转移，雇佣城市劳动力，反而减少了企业对农民工的需求，并会影响农民工整体的就业机会。

近几年来，由于国际贸易的飞速发展和发展中国家在世界经济活动中越来越广泛的参与，各国劳工状况的差异使发达国家在成本和贸易竞争中处于不利的地位。因此，发达国家打着“公平贸易”和“关注发展中国家人权状况”的旗号，在WTO的多边贸易规则谈判中以及国际劳工标准的国际会议上屡次提出“劳工标准”问题，希望把劳工标准纳入国际贸易的范畴。尽管目前劳工标准尚未正式纳入WTO的多边规则中，但它必将对世界贸易的发展产生深远的影响。

一、国际劳工标准的内容及性质

国际劳工标准是指国际劳工组织（InternationalLaborOrganization，ILO）通过的处理全球范围劳工事务的各种原则、规范和标准，它们形成了以国际劳工公约和建议书为核心的一整套国际劳工制度。这些国际劳工标准涉及到十分广泛的领域，诸如：基本人权、就业、社会政策、劳动管理、工作条件、行业关系、社会保障、妇女地位、童工问题、移民工人、成年工人以及本地工人、部落人口和非城市工人等。此外，还有大量的国际劳工组织公约和建议与最低工资及其保护、工作时限、医疗与健康保护以及职业安全与社会保险有关。国际劳工标准在本质上是一个社会问题、人权问题，而非贸易问题。但是，从国际贸易角度来看，劳动成本低廉的国家往往在贸易中占有一定的优势，可能由此出现两方面的情况：出口国可能违背既定的劳工标准，人为地降低工资乃至生产成本，进行不公平的贸易竞争；进口国也许会迫于所遭受的竞争压力，对出口国施加压力，指责出口国违背劳工标准，从而形成蓝色贸易壁垒。因而，推行劳工标准具有两重性：一方面，在国际贸易中加强企业社会责任管理，强调人在生产过程中的价值关怀以及企业对消费者、对环境和社区的人文关怀，是人类社会文明发展的一大进步，可以维护人权和公平贸易，有其正当性和合理性；另一方面，如果是打着实施社会责任的幌子，达到贸易保护的目的，利用劳工标准来作为限制进口的贸易壁垒，则不利于公正、合理的国际经济秩序的建立和发展。

二、对国际劳工标准与国际贸易挂钩问题的不同态度

发达国家与发展中国家对国际劳工标准与国际贸易挂钩问题的态度有很大不同。争论的焦点主要体现在两个方面：人道主义和经济方面。

（一）发达国家的支持论

中国于2001年12月15日正式加入世界贸易组织（WTO）后，成员国的身份给中国带来了贸易上方方面面的变化。WTO各成员国之间关税壁垒的取消给中国带来了新的机遇，但并不意味着中国产品的出口就会畅通无阻，中国还要接受WTO新的考验，国内出口企业还会遇到一些无法预料的非关税壁垒和障碍，如劳工标准与贸易、环境与贸易、竞争政策与贸易等。

中国入世，一个无法回避的贸易问题就是劳工标准问题。对于劳工标准的具体内容，并没有统一的说法。通常认为国际劳工标准是国际劳工大会通过的公约和建议书，以及其他达成国际协议并具有完备系统的关于处理劳动关系和与之相关的一些关系和原则。主要表现在以下方面：享有集会结社权和集体谈判权，最低工资保障权，不因种族、肤色、性别、宗教信仰、出身等造成剥削、损害就业机会的歧视，不被强迫劳动的权力，童工的最低就业年龄，夜间工作规定，体格检查规定，同工同酬权力，以及工业卫生与安全保障等。

国际上已有200多家跨国公司在国际采购对其供应商提出了劳工标准，包括不使用童工、不强迫劳动、反对性别歧视、限制工作时间、最低工资报酬等多方面条件。2003年，家居巨头瑞典“宜家”进入我国成都，也对其供应商提出了劳工标准问题。美国以中国生产的PVC玩具过程中未采取有效的劳动保障措施为由提出抵制中国玩具。

国际劳工标准并不是一个崭新的限制贸易的手段。早在19世纪初，就有人讨论过劳动标准与国际竞争力的问题，但未成为保护贸易措施。1919年，国际劳工组织（ILO）成立后的初期也关注过劳工标准，但是由于ILO实行自愿遵守的原则，不曾对违反劳工标准的行为进行贸易制裁。但在经济全球化和贸易自由化的背景之下，国际劳工标准日益受到重视。劳工标准是否应该与贸易挂钩是发达国家与发展中国家之间争论的一个热点问题。ILO也在一直致力于制定一系列“劳工标准”来规范劳工条件，保护工人的经济和社会权利。

从发生的许多事实中可以看出，发展中国家以廉价的劳动力和较低的产品价格优势，使其出口贸易迅速发展，构成对发达国家市场和就业的冲击。为削弱发展中国家的相对优势，劳工标准已经日渐成为国际贸易中一项比较重要的非关税壁垒。为什么劳工标准会成为众多发达国家保护贸易的重要措施呢？一是有坚实的理论基础。按照要素价格均等化定理，自由贸易不但会使贸易品价格均等，而且也会使两国间的相对要素价格趋于一致。所以，贸易自由化将趋使发达国家的工资标准与发展中国家的一致，从而导致发达国家人民生活水平下降。据此，发达国家认为国内部分工人工资水平的下降是由于发展中国家的低工资、低劳工标准所造成的。为此，发达国家限制了发展中国家不符合劳工标准产品的进口。二是以劳工标准为贸易壁垒有较强的隐蔽性和杀伤力。劳工标准强调保护工人的权利，给贸易壁垒披上了人道主义的外衣。发展中国家与发达国家在发展水平上存在着差异，劳工标准上的差异也难以在短时间内消除，一旦劳工标准在多边贸易体制中得到认可，对发达国家来说将是一个强有力的保护工具，而对发展中国家来说无异于天灾人祸。

作为一个发展中国家，劳动力价格低廉、劳工标准低使中国在加入WTO后体现出了全球范围内投资、就业机会和经济增长中的比较优势。发达国家及国际组织对劳工标准的积极推动必然会限制、抵消我国的比较优势，提高生产成本和劳动力成本,降低企业竞争力，影响我国引进外资、产品的出口，进而影响就业，损害经济发展。我国的纺织业、服装业、玩具业和鞋业等一系列劳动密集型消费品行业将是其最大的受害者。尽管发达国家与ILO的出发点和目的不同，但在劳工标准的直接要求上是一致的，对我国具有同样的影响。中国作为ILO成员、发展中国家在WTO中的代表，对劳工标准问题应全面把握、趋利避害、积极应对。不但有责任和义务遵守和实现劳工基本权利的各项原则，确立和保障工人权利，但也要重视劳工标准在国际贸易当中的重要影响，反对将劳工标准与国际贸易直接挂钩。具体做法如下：

摘要：劳工标准是否应当与贸易建立关联？如何才能实质性地提高发展中国家劳工标准？发展中国家与发达国家之间的的争论由来已久，并且在多边贸易体制谈判中愈演愈烈。从经济学角度来看，无论是支持提高发展中国家的劳工标准抑或反对之，均有其赖以存在的理论基础，而认识到理论所隐设的前提将消解理论之间的冲突。此外，在提高发展中国家劳工标准以及劳工标准是否应纳入WTO框架的问题上，所涉及的利益主体也是多元化的，发掘问题背后所隐藏的真正利益主体将使这一复杂的国际争论更显明朗化。

关键词：国际贸易；国际劳工标准；关联之争

引言

国际社会对劳工标准的关注由来已久，自1815年维也纳会议[1]首次提出通过国际合作来提高劳工标准至今，有关劳工标准的国际讨论与实践已经取得了丰硕的成果。尽管如此，在这一问题上各国仍然存在着较大分歧。尤其是随着全球经济一体化的不断推进，有关劳工标准问题的探讨已演变为发达国家与发展中国家关于劳工标准与贸易之间关联问题的激烈争论。由于劳工标准和国际贸易均涉及一国经济的发展，在经济一体化背景下一国经济政策同时又受多边贸易规则约束，因此一部分发达国家主张，为提高发展中国家国内劳工标准，促进国际贸易的公平竞争，应当将国际劳工标准纳入到WTO框架。围绕着这一论题，在多边贸易体制框架内发达国家与发展中国家展开了激烈的对抗。发达国家以“社会倾销”以及“人权保障”为理论基点主张在WTO框架下建立劳工标准与贸易之间的关联；发展中国家则主张贸易与劳工标准不存在实质性的联系，在WTO框架建立这一联系只是发达国家实现贸易保护主义的手段而已。基于这一互不相容的主张，发达国家与发展中国家在这一问题上的对立正愈演愈烈。

一、不只是“南北对抗”

发展中国家之所以拒绝发达国家提出的将劳工标准纳入WTO框架的主张是因为发展中国家担心一旦提高国内的劳工标准，国内企业将承担不了因此增加的生产成本，发展中国家也将因此失去其在部分产品上的竞争优势，进而减少本国出口贸易影响经济发展。而发达国家之所以提出“社会倾销”并试图在WTO框架下解决劳工标准问题首先是基于国内产业受发展中国家低廉产品冲击的经济考虑，其次才基于一系列人道主义及人权保护理念的促使。正是在这种争论中，发展中国家被发达国家看成是一个无情的剥削者，不顾其国民的贫困与权利的缺失而一味追求“国家利益”；而发达国家则被发展中国家视作名为倡导劳工权利实为实施贸易保护主义的“伪善者”。

本文作者：钱岩工作单位：中国人民大学

一、引言

2010年12月14日20时30分，新疆托克逊县人民政府通报：在四川警方帮助下，佳尔思建材厂非法用工案主要犯罪嫌疑人李兴林（佳尔思建材厂法人代表）已于14日被抓获，随后李兴林之子李成龙在成都被抓获。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以非法经营罪拘押。被李氏父子带走的12名“黑雇工”全部获救。〔1〕至此，骇人听闻的“智障包身工门”似乎正以“落网”与“返乡”的方式落幕。可是，粉尘飞扬中呆滞的眼神、迟缓的动作，衣不蔽体、食不果腹的寒酸，成年工作却颗粒无收的境遇却定格在记忆中，挥之不去……如何才能斩断智障工背后的黑手、还弱势群体以朗朗乾坤，如何才能拆解肮脏产业链、为包身工擎起公平正义？省际合作、部门联动必不可少，强化保障、践行承诺理所应当，但尚不足以荡涤尘垢。面对顽疾固症，刑法作为和谐社会的终极保障与伦理道德的最后防线，应当扬眉剑出鞘，实施对智障劳工的终极解救。

二、观念层面：建构劳动刑法，实现倾斜保护

1．确立劳动刑法的倾斜保护原则平等，是千百年来人类社会的崇高理想与执著追求，它体现着文明进步，也凝聚着血泪反思。“刑法适用平等”原之宪法精神的具体化，理应得以贯彻执行。但在劳动关系领域，尤其是就业问题突显的当下，劳动者处于不折不扣的弱势地位，根本无法天然地实现与用人单位的对等谈判、无法卓有成效地维护合法权益。国家力量必须介入。刑法，只有通过后天的倾斜保障矫正先天失衡的劳动关系，从而缓和实质上的不平等，才能真正达至双方当事人利益的动态平衡，实现公平价值诉求，并最终建立和谐劳动关系。2．树立劳动刑法的双向保护规则正如前所述，劳动刑法是由单位侵权行为入罪化、重刑化与劳动者危害行为非罪化、免责化之经纬二线构建的立体理论。一方面刑法应将具有严重社会危害性、应受刑罚惩罚的劳动侵权行为纳入犯罪圈，并设置与之匹配的法定刑，还弱势群体以公正，使之沐浴法治的阳光。另一方面刑法应对由于用人单位的过错而导致劳动者对单位实施的危害行为或由于不得不遵守单位的命令而对本单位以外的其他单位和个人实施的危害行为实行非罪化或轻刑化，予劳动者以关怀，使之感受“人本”的温暖。即我国应在“强化”〔2〕与“弱化”〔3〕的博弈中建构动态劳动刑法。这不仅是衡平利益、保障权利的需要，也是宽严相济刑事政策的题中应有之义。3．设立劳动刑法的相对强制性规范在传统刑法理论中，刑法规范只有禁止性规范与命令性规范两种类型，其中前者根据禁止性义务，后者源自必为性义务。而劳动刑法基于保护弱者的需要还应涵括一类特殊的刑法规范———相对强制性规范，此乃强制规范中禁止性规范与命令性规范和自治性规范融合后的表现形态。〔4〕即在强行法与任意法之分类外，尚对强行法再加以区分为“绝对强行法”与“相对强行法”，前者违反时为绝对无效，后者违反时则需衡量其是否对弱势群体有利，才决定其为有效或无效。〔5〕具体而言，对于相对强制性规范，在强行法违反时，仍需视其结果是否对劳工有利而定其效果，如果对劳工不利时，当然无效，对劳工有利者则为有效。〔6〕

三、理论层面：强化结合犯研究，斩断黑产业链

国际劳工组织与全国妇联在20*年开始实施的“预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”（简称CP-TING项目），第一阶段的试点工作已经结束。作为全省项目试点城市之一，*市在实践中综合运用国际先进的理念和技术，使我市的CP-TING项目取得明显成效，已通过全国妇联和国际劳工组织邀请的国际独立专家的终期评估。为了进一步推广该项目，特对四年来的实施情况作深入的调查和总结。

一、主要措施：扎实而到位

自*被确定为CP-TING项目实施城市后，市委、市政府高度重视，分管领导多次召开协调会议，统一思想，提高认识，建立起多方参与、综合治理、共同预防流动人口中女性被拐卖的合作机制。

一是组织领导到位。成立项目市级指导委员会，由市委常委、政法委书记任组长，妇联、工会、民政、公安等17个部门领导为成员，全面负责CP-TING项目的实施，形成书记挂帅、政法委监督、妇联牵头、17个部门联动的工作格局，同时，在天宁、钟楼两个试点区建立了相应的项目指导小组，为项目的实施提供充分的组织保障；政府配套了专门资金，为项目实施提供经济保障；市、区、街道、村（社区）各级妇联组织指定专人负责，定期召开会议、组织培训，为项目实施提供人力保障。

二是环境优化到位。一是优化政策环境，专门出台了《*市适龄流动儿童少年就学暂行办法》《*市流动人口管理办法》等文件，全面实施新市民计划生育“一卡通”工程、开展“同一片蓝天、同一份关爱”新市民服务月、“关爱农民女工生殖健康综合防治工程”、“关爱流动儿童--蓝天计划”，为流动妇女儿童求学、就业、发展优化政策环境。二是优化社会环境，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体的力量，借助三八、五一、六一等节日，通过开展“春雨”防拐活动、儿童论坛、“新市民节”、“我进程、我务工、我成长”大型招聘会、十佳农民工评比等活动，大张旗鼓地宣传CP-TING项目；定期制作项目简报，活动信息，让更多的人了解项目、参与项目；设计制作一批知识性强、实用性强的宣传资料进行发放，在全社会营造关爱流动妇女儿童的良好氛围。

三是培训指导到位。一是“沉下去”调研。通过入户调查摸底，对流动人口的工作、学习、生活状况有了进一步的了解，为我市制定有针对性的干预措施奠定了基础。二是“走出去”学习，积极支持项目工作人员参加国家、省级项目办举办的各类培训，提升项目人员的工作能力；三是“请进来”宣传，主动承担国家项目办实施的“监测与经验总结”会议及媒体培训班，既让国家项目办官员、外国专家及项目实施省份工作人员以及媒体齐聚*，探讨安全流动行动计划的目标、监测工具及反馈意见，交流如何更好发挥媒体正确的宣传和倡导作用，还让培训人员充分地了解了*的项目实施情况、*的经济社会发展状况。四是实施雇主培训，组织娱乐场所负责人就“雇主在招用年轻流动女职工过程中的责任有哪些？”等问题开展讨论，让娱乐场所负责人认识到剥削、拐卖流动妇女的严重后果。

论文摘要：劳工标准与国际贸易问题，一直是发达国家与发展中国家争议酌焦点。由于全球他发展最怏的领域是贸易，而全球他的社会屡面问题主零涉及劳动老酌基本权益，近年来国际贸易与国际芳工标准问题日益成为世界售国和理论再关注酌热点。本文通过对国际劳工标准的霁定及其历程和特点酌总结，针对国际贸易实践中酌劳工标准问题，对我国与贸易香关酌劳工标准问题酌前景进行了分析。

论文关键词：国际贸易劳工标准全球化

一、国际劳工标准的历程和特点

随着全球化进程的不断推进，各国之间的贸易往来也不断增长，国际劳工标准与国际贸易的联系在日益增强，国际贸易中的国际劳工标准问题日益成为世界各国政府和学术界关注的热点。“国际劳工标准”(InternationaILobourStandards)是指为了促进对全世界劳动者基本权益的保护而由国际劳工组织(InternationaILabouOrganization，IL0)制定的劳工公约和建议书。这些公约和建议书的目的是促进对全世界劳动者基本权益的保护，其发展同经济的全球化进程联系在一起。国际劳工标准的内涵，狭义上应该指与贸易利益相关的劳工条件标准，包括工人的工资水平、工作时间工作条件、劳动环境、福利待遇等，广义上还包括禁止强迫劳动、结社自由、组织和集体谈判权、清除剥削童工和消除就业歧视等。

从性质上看，国际劳工标准属于国际法范畴，但它同一般国际法相比，又具有自己的特点。第一，国际劳工标准的制定体现了政府、雇主和工人三方合作共同改善劳动条件的精神，较好地照顾到三方的利益。第二，国际劳工标准的适用的绝大多数公约和建议书都是以调整成员国国内劳动关系为目标的。而且国际劳动公约和建议书，虽然是由全体成员国参加的国际劳工大会上以三分之二的多数票通过的，但通过以后并不直接发生效力，必须经过成员国政府批准才能对批准国产生约束力。

将劳工标准与国际贸易相挂钩这一建议具有较长的历史渊源，早在WT0的前身GATT时期就已经提出过。随着国际贸易的不断增长，2O世纪90年代，国际社会又掀起了新一轮关于劳工标准的激烈争论。国际劳工标准具有双重功能，调节会员国国内劳动关系和调节国家间贸易竞争的作用。国际劳工标准通过国际组织和发达国家主导下的贸易协定，试图逐渐在WTO组织中形成与国际贸易挂钩的机制。

论文关键词：WTO劳工标准国际劳工组织贸易规则

论文内容摘要：WTO制度的调整对象能否扩展到“贸易与劳工”问题至今尚有争议。发达国家为了维护对市场份额的占有，积极倡导企业的社会责任，在劳工组织对劳工标准的推行配合下，在WTO体制内提出贸易和劳工议题。从多边贸易体制本身来说，WTO已经为贸易和劳工问题的解决留下了制度空间。从发展态势上看，WTO与其他国际组织的合作、区域经济一体化的蓬勃发展都将对WTO贸易和劳工议题的谈判产生重大影响。

世界贸易组织（WTO）及其实体规范对国际经济关系表现出愈来愈广泛的规制，它触及到传统贸易之外的一些领域，而国际福利标准即劳工问题，也是将影响现行WTO法律制度的调整对象之一。WTO内对贸易与劳工问题争论的核心是劳工标准问题。劳工标准本是一国国内劳动法规范的范畴，是一国国内为保护劳工的权益而制定的最低保护标准。1919年成立的国际劳工组织是迄今为止在制定国际劳工标准方面最具权威的组织。

WTO贸易与国际劳工标准的争论

（一）国际劳工标准的内涵

在多边贸易体制中，将国际劳工标准与贸易挂钩，是因为一国劳工标准过低会降低一国生产者产品的生产成本，如果该产品出口，就会在价格上占有绝对的优势，从而影响到国外同类产品的销售。因此，从这个意义上说，国际劳工标准的内涵狭义上应该指与贸易利益相关的劳动条件标准，它包括工人的工资水平、工作时间、工作条件、劳动环境、福利待遇等，广义上还包括废除强迫劳动、结社自由、组织和集体谈判权、消除剥削童工和消除就业歧视等。国际劳工标准属于国际法范畴，常以协议、宣言、宪章、公约等形式为载体。从现在的情况来看，国际劳工组织的公约和建议书是国际劳工标准的主要来源。当然，联合国和其他组织通过的国际公约、国际劳工组织章程、宣言和决定中的有关规定也是国际劳工标准的内容。