劳动力转移范文10篇

落实农村剩余劳动力转移机制存在问题及对策

区委五届三次全会提出，要突出“三农”工作重点，用50%的时间，保证足够的人力、物力、财力抓好“三农”工作，确保年内打牢“三农”工作基础，力争用3至5年的时间，实现户户加入“公司+农户”的种养经营，每户至少有一个劳动力进厂工作的目标；要大力推行农村劳动力战略转移机制，促进农民增收、农业增效、农村发展。为此，组织力量对我区农村劳动力就业问题进行了深入的调查研究。

一、我区农村劳动力的基本情况

截至2004年底，全区农村劳动力总数57302人，其中：外出务工农村劳动力总数10050人，男性有5703人，占外出务工人数的56%，女性有4347人，占外出务工人数的44%，在本区范围内务工的1540人，占外出务工人数的15%，在市内其它县区务工的2922人，占外出务工人数的29%，在市外出务工人数的5588人，占外出务工人数的55%；另外我区农村富余劳动力共有10478人，这些人中，初高中学历的共有8703人，占农村富余劳动力人数83%；其它学历的有1775人，占农村富余劳动力人数17%；在农村富余劳动力中，有外出工作意向的有8585人，占81%。

从农村剩余劳动力转移就业的区域来看，城区的xxx办事处农民工在本地从事经商、建筑装修、餐饮服务和入厂务工的人数较多，而xxxx农民工除少部分在本地从事个体工商经营外，大部分以外出打工为主，主要区域分布在广州、深圳、佛山等珠三角发达地区。

二、我区农村剩余劳动力转移机制存在问题

一、关于我国劳动力转移研究的文献综述

(一)关于刘易斯拐点是否到来的争议

造成“民工荒”的直接原因是大批农民工从城市返乡或回到离家更近的小城市或城镇，于是学者们自然而然地将这一现象与劳动力迁移中著名的“刘易斯拐点”相联系起来。美国经济学家刘易斯，1954年提出了著名的二元经济发展模型，即刘易斯模型。他将经济的发展分为边际生产率低的传统部门(以传统农业为代表)和边际生产率高的现代化部门(以现代工业部门为代表)。由于两部门的实际工资差距较大，便会出现传统部门剩余劳动力向现代工业部门的转移，直至农村的剩余劳动力全部转移至城市实现城乡一体化的劳动力市场［2］。之后，刘易斯又对此模型补充了刘易斯拐点的说明，即当劳动力由无限供给变为短缺，由于传统农业部门的压力，现代工业部门的工资开始上升，就出现了“刘易斯第一拐点”;接着，二元经济发展到劳动力开始出现短缺的第二阶段后，随着农业劳动生产率的提高，农村剩余劳动力得到进一步释放，当传统农业部门与现代工业部门的边际生产率相等时，即传统农业部门与现代工业部门的工资差距消失，也就意味着一个城乡一体化的劳动力市场已经形成，经济发展从二元经济转化为一元经济状态，这样的转折即“刘易斯第二拐点”［3］。我国学术界有很多学者尝试用刘易斯模型解释“民工荒”现象，并对刘易斯拐点是否到来存在很大争议。例如:蔡昉(2008)运用反事实分析的方法，认为农业的技术进步偏好表明了劳动力稀缺，进而认为刘易斯拐点已经到来［4］;王德文(2008)通过考察农民工工资变化，判断近年“民工荒”意味着劳动力市场正在发生根本性转变，我国已经越过了刘易斯第一拐点［5］;吴海民(2012)以劳动边际生产率的角度分析，采用1990—2010年我国农业和工业部门的边际生产率数据进行实证检验，得出我国已在2005年前后跨越了刘易斯第一拐点的结论，并预测我国将在2043年迎来刘易斯第二拐点［6］。但也有很多学者对此持相反态度，例如:Minami和Ma(2008)以日本的经验作为借鉴，从劳动产出弹性视角证明刘易斯拐点还未到来［7］;余宇新、张平(2012)从资本积累的视角对中国刘易斯拐点问题进行了实证研究，得出的结果表明，我国的资本积累速度与人均资本量并不存负向关系而是显著的正向关系，这意味着刘易斯拐点并未真正到来［8］。

(二)托达罗模型及其在研究我国农村劳动力转移中的应用

由于刘易斯模型是以迁移劳动力在城市的充分就业为前提假设的，美国经济学家托达罗(1970)对刘易斯模型进行了修正和补充，提出了农村劳动力向城市迁移决策和就业概率劳动力流动行为模型，即托达罗模型。其核心思想为，农村劳动力向城市转移的条件不仅取决于城市与农村的实际收入差距，还取决于城市的就业率，也即农村劳动力向城市转移后预期能够找到工作的概率。模型表示为:Mt=f(d)，f’＞0。其中Mt表示劳动力从农村迁入城市的数量，d为城乡预期收入差异，f’＞0指人口流动是预期收入差异的增函数。而城乡预期收入差异d表示为:d=w•π－r，其中w表示城市实际工资水平，π代表就业概率，w•π便是劳动力的实际工资水平，r则为农村平均实际收入［9］。国内也有很多学者尝试以托达罗模型分析解释我国农村劳动力向城市的迁移。例如:张海涛、杨为燕(2007)认为我国人口流动的实践和托达罗模型提出的背景极为相似，并以托达罗模型为分析基础，分析了我国农村劳动力就业状况［10］。盛亦男、孙猛(2009)以托达罗模型为框架，尝试从劳动力供需角度解释农民工返乡的现象［11］。也有学者探究了托达罗模型在中国实际状况中运用的局限性，并尝试对其进行修正和扩展。丁守海(2005)指出托达罗模型忽视了大国经济中的区域差异，并引入区域因素对托达罗模型进行了拓展，然后运用面板数据进行计量检验，结果显示该模型能较好揭示劳动力省内转移现象［12］。肖文韬、孙细明(2003)对托达罗模型进行了修正，认为没有考虑农村劳动力转移到城市之后的生活费用，从而引入了生活成本的概念［13］。喻言(2007)在托达罗人口流动模型的基础上，从生活费用和行政管理费用、就业概率还有农村实际工资率以及非货币性收益和成本四个方面对模型进行了修正，但并未运用实际数据对修正后的模型进行实证分析［14］。焦克源、张彦雄、张婷(2011)对托达罗模型进行了扩展，将新生代农民工的需求与传统农民工区分开来，虽然他们加入非经济收益的变量，尝试解释近年来出现的“民工荒”现象，但也同样没有对拓展过的模型进行实证检验［15］。

二、限制劳动力迁移模型在我国实践中应用的因素

摘要:随着农业的发展,解决好农村剩余劳动力就业问题,使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移,这是加快农村经济发展,协调城乡关系的重要方面。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。

关键词:农村劳动力;转移就业;现状;问题;对策

一、农村剩余劳动力转移就业的现状

随着经济社会的发展,中国农村就业结构正在发生积极的变化,非农就业比重上升。2004年从事农林牧渔的就业比重为61.57％,比2000年下降6.81％;工业就业10.94％,比2000年提高2.37％;商、饮、服务业就业比重为5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全国农村劳动力外出就业约10260万人,比上年增长约440万人,1998～2004年年均转移农村劳动力380万人,平均年增长率为4％。[1]预计今后几年农村转移新增劳动力将在400万～500万人,增长4％-5％。当前,农村劳动力转移的基本趋势表现为,本乡内非农就业比例下降,流向城市就业的农村转移劳动力比例上升,县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强,农村劳动力跨省就业的趋势明显。乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱,以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代,外出务工人员就业主要集中在第三产业,农村劳动力外出就业稳定性增强,劳务输出组织化程度明显提高。

总之,改革开放以来,农村就业经过了漫长而艰苦的体制变革、观念更新,家庭经济就业、自主创业、城市就业这三种基本的就业形式,构成了中国农村劳动力就业的多元结构。清华大学中国经济研究中心的一项研究表明,在1979～1999年的20年中,农村剩余劳动力转移对中国GDP增长的贡献高达14％,即在GDP年均近9.6个百分点的增长中,农村剩余劳动力转移对GDP增长的贡献达1.4个百分点。[2]

二、农村剩余劳动力转移效应

加快农村富余劳动力转移就业，既是发展农村经济、增加农民收入、解决“三农”问题的重大举措，又是统筹城乡发展、全面建设小康社会、实现社会和谐的根本要求。为使我县农村富余劳动力就地就近向产业基地和重点企业有序转移，更好地促进经济社会持续健康发展，根据省、市会议和文件精神，特制订如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分认识加快农村富余劳动力转移是农民奔小康的重要途径，是优化招商引资环境，缓解我县工业规模企业招工难的重要举措。想方设法加大农村富余劳动力就业转移力度、引导力度和对接力度，积极推动农村富余劳动力由跨省劳务输出为主向以县内工业规模企业就业为主的转变、由无序流动向有组织地到县内工业规模企业就业的转变、由谋生型转移就业到全面发展型就业的转变、由单纯就业向就业和创业并重的转变，切实激活劳动力市场，促进城乡劳动力资源的优化配置，努力实现农村富余劳动力就业创业方向的战略转移。

二、工作目标

1、联通一个网络。20*年底前，完成县级劳动力市场信息系统数据库建设，统一全县数据系统。20*年底前，实现县、乡两级劳动力市场信息网络互联互通。

2、完善一个平台。在全县现有21个乡镇劳动保障所的基础上，全县各行政村按省、市统一要求设立村级劳动保障协管员。20*年底行政村级劳动保障协管员设立率要达到30%，20*年底达到80%，2009年全部建立。村级劳动保障协管员以村委会会计为主，各乡镇协管员名单要报县人事劳动和社会保障局备案。

加快农村劳动力转移，是新时期按照科学发展观要求解决“三农”问题的关键举措。加快农村劳动力转移，就必须实施城乡统筹就业，就是按照社会主义市场经济发展的需要，打破城乡就业二元化的分割局面，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移，提高城乡就业水平，实现社会充分就业。

20*年、20*年年连续两年，我市政府将城乡统筹就业工作列入政府实事工程，今年更列入人大唯一议案。这也是我局今年工作的重中之重。20*年的主要工作目标为全市新增就业岗位40000个，本地劳动力实现就业20000人次，其中农村剩余劳动力转移10000人次，培训20000人次。

对照目标，我们于年初召开全市城乡统筹就业工作会议，将*年城乡统筹就业工作的各项目标分解到各镇。各镇明确任务，狠抓各项工作的落实，及时成立了领导小组，组建了工作办公室，扎实开展农村劳动力资源调查，建立了农村劳动力资源台账，初步掌握了全市农村劳动力就业状况、就业结构和就业意愿。在各级重视、各方支持的有利氛围下，全市农村劳动力转移工作推进比较顺利，起步较好，取得了明显成效。农村劳动力的培训、转移工作成果喜人，上半年培训农村劳动力8*9人次（其中技能培训271人次），有力地提高了广大劳动者的技能水平、劳动素质，通过培训，上半年全市共转移农村劳动力7375人，完成年度计划的74%。

今年上半年我市农村劳动力转移有以下几个特点：一加强了宣传力度，营造我市转移农村劳动力的良好氛围。落实各项奖励措施，扩大企业吸纳本地劳动力给予奖励的覆盖面。鼓励企业和用人单位优先招用本地农村劳动力，当年新吸纳本地农村劳动力人数占用人总数比例达10%（原标准为30%）以上，用人单位可获得相应的奖励。二是建立以公共职介为龙头，各民办职介为补充的职业介绍网络，开放市职业介绍中心，发挥其公共职业介绍的主导作用，定期开办本地农村劳动力转移专场。对有就业愿望、有劳动能力的本市农村劳动力，免费为其提供3次择业机会。三是在培训方面，我们把培训工作和提高就业紧密结合起来，在保持去年就业前指导培训的基础上，今年工作的重点放在职业技能培训和创业培训上，切实提高农村劳动力的择业能力和创业水平。各地首先调查研究，了解当地就业工作的实际情况，对当地比较热门的工种进行统计，一方面加大宣传力度，使广大群众对政府实施免费培训，提高就业能力的政策得到理解和响应，另一方面，加大同各培训机构的联系，使他们积及参与到这一工作中。同时与单位加强联系，对他要需招用的人员组织订单式、定向式培训，合格后直接输送到位，加大培训的就业成功率。

总的来看，我市农村劳动力转移工作推进比较顺利，成效也很明显。但从实施的情况看，我市农村劳动力转移还面临一些困难和问题。从农村劳动力自身看，一是观念难转变。不少农民满足于温饱，陶醉于小富，恋土恋乡情结重。部分农村劳动力就业期望值过高，只愿意从事工作轻松、工资待遇高的岗位。也有一部分农村女性青壮年，因家庭经济相对富裕而不愿就业。二是技能素质不适应。大部分农村劳动力文化程度偏低，技能素质较差，自觉参与培训的意识不强，难以适应机械化程度、自动化程序较高的一些工作岗位。三是弱势农村劳动力就业难。农村劳动力中“4*0”人员以及一些有病、残疾等弱势群体，包括一些大龄失地农民缺乏就业竞争力，转移较为困难，生活缺乏保障。四是外地民工进入我市就业加大了本地农村劳动力就业的压力，来自外省、外市一些欠发达地区的民工吃苦耐劳，对工资要求相对较低，挤占了一定的就业岗位。从企业层面看，近年来，工业企业逐步加快了资本、技术替代劳动的步伐，一些技术含量高、设备较为先进、发展较好的企业难以招到合适的劳动力。一些劳动密集型企业因外地工工资成本低，相对容易管理，导致劳动力使用重外轻本。不少企业用工欠规范，不依法签订劳动合同，随意加班加点，延长劳动时间，增强劳动强度，工资报酬低，部分企业克扣、拖欠职工工资，故意漏缴或少交养老、医疗等社会保险金，以不正当的方式降低企业成本。这些都一定程度上影响了农民就业的积极性。从工作层面看，农村劳动力转移培训及就业服务体系还有待进一步完善。市镇两级劳动力市场虽有形成，但全市劳务和用工信息还未实现联网，难以掌握较为全面的岗位信息，劳动力培训还未形成全市一盘棋的局面。各培训机构大多自成体系，专业设置雷同，缺乏办学特色，全市培训资源利用还不够集约。少数镇对农村劳动力转移工作重视不够，被动应付多，没有做到真抓实干。这些制约农村劳动力转移的因素，如果不采取针对性的措施加以化解，农村劳动力转移工作就难以加快推进。

农村劳动力转移是安民之道，富民之基，关系“两个率先”，牵动农村稳定，必须作为当前及今后一个时期农村工作的重要工程来抓，针对我市农村劳动力转移的障碍和制约，下阶段，我们应着重抓好以下几项工作。

一、**乡农村劳动力转移现状

**乡位于**市西南15公里处，行政区域1960平方公里，下辖15个行政村，其中牧业村6个。**年，该乡人口14187人，其中哈萨克族占76.7%，人均耕地2.2亩。农村劳动力3882人，其中男劳动力占61%；从事种植业、畜牧业、工业、商业的劳动力分别占总劳动力的60%、19.2%、6.3%和3.9%。**年，**乡有富余劳动力1500人，转移总体情况如下：

——从转移比例上看，当年转移1003人次，分别占全乡劳动力和富余劳动力的25.8%和66.9%，占全市劳动力转移总量的19.5%，约为五分之一。

——从转移特点上看，一是多以短期外出为主，农忙季节都要回乡从事农业生产，季节性较强，半工半农类居多。同时，劳动力转移表现出一定间隔性和随意性，经常是半年打工，半年在家休息，或者是今年打工明年不打工。二是“就地”、“就近”、“就富”转移居多。**年，该乡转移的农村劳动力中在本乡内实现“就地”转移的136人，占13.6%；“就近”转移到乡外市内的656人，占65.4%；转移到市外地区内的152人，占15.2%。而转移到省外的仅有59人，占5.9%，其中“就富”转向东部沿海发达地区的占94.7%。

——从转移收入上看，劳务输出人均增收132元，占农牧民增收的52.8%。

二、**乡农村劳动力转移中存在的问题

加快农村劳动力转移，不仅是一项紧迫的现实任务，而且是一项长期的战略任务。加强科技培训，提高农村劳动力素质，是解决农村劳动力转移就业的根本性措施，对于建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，促进农村的物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的战略意义。各级各单位、全体农村党员都要从全局和战略的高度，进一步提高思想认识，采取更加有力的措施，全力推进农村劳动力培训工作。通过强化培训，促进农村劳动力的大规模转移，以此带动农村经济结构的战略性调整和农民收入的持续稳定增长。

一、社会的快速发展形成了农民工就业技能竞争

技术含量低的就业岗位城市需求量逐年减少，从我乡劳务输出的实际看。而农村低素质劳动力当前状况下供给充分，城乡就业岗位的稀缺和就业技能贫乏的现实导致农村剩余劳动力转移受阻。而农村劳动力向非农产业和城镇转移，建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，经济和社会发展的必然要求，国社会进步的重要标志(国务院办公厅转发农业部等部门—年全国农民工培训规划的通知)因此，强化农民工的技术技能培训是增强输出竞争力的有效途径。也只有全面推进农民技术技能培训，才能实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标。

农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。国务院一份统计数据表明，国是人口大国。目前，国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。9000多万跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所。农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。农民工素质亟待提高。

乡党委政府在不断拓展农民致富渠道的过程中，从我乡的实际看。近年来。结合本地实际，卓有成效地培育了劳务输出这一产业，目前为止，乡常年在外务工经商的农民达到1.5万人以上，占全乡劳动力的43%其中有组织、成建制输出的务工人员达11000人，万余名劳务大军跳出贫困偏远封闭的山乡，看到外面的精彩世界，开阔了视野，增长了才干，市场经济的大潮中经受了锻炼。为我乡的经济发展做出了巨大贡献。近十年来，汇入我乡的劳务资金已达7亿多元，成为我乡农民增收的一条重要途径。劳务输出已形成全方位、多层次、广领域的格局，已形成了独具特色的劳务经济。今年以来，乡劳务输出模式受到新闻媒体和社会各界的广泛关注，中央电视台《劳动·就业》金土地》山东电视台《乡村季风》和《南方周末》山东内参》等分别作了采访报道，外来参观者络绎不绝。这是对全县劳务输出工作的充分肯定，也给鹤山乡以极大地鼓舞与鞭策。南方周末》将我乡劳务输出的做法称为“鹤山模式”

发现，劳务输出发展壮大的过程中。未经过培训、无技术的岗位明显比有技术的岗位工资低，且工种多为劳动强度大，环境差的行业，工厂后再实行培训的人员，上班第一年有的不能实行同工同酬，有的因技术问题而被迫中止合同，造成失业返乡。农民工技术技能差、整体素质低成为我乡劳务输出快速发展的障碍。因就业技能差的原因，乡输出人员的就业能力和发展空间都受到影响，对我乡劳务产业产生较大冲击。

摘要：劳动力转移是解决我国“三农”问题的主要措施。目前我国农村劳动力转移存在多种方式，其中农村劳动力向小城市或县城转移，是大多数农村人口向城镇转移的主要途径。人口迁移的“推拉理论”是研究流动人口和移民的重要理论之一，农村人口在从农民变成农民工，再变成城镇人口的过程中，是在拉力和推力两种力量的共同作用下完成的。

关键词：劳动力转移；推拉理论；农民工

Abstract:ThispaperanalysesthewaysoftransferringsurplusrurallaborinChina,pointingoutthattransferringintosmallcityorcountyisthemainwayforthemostpartofruralpopulation.Accordingtopushandpulltheoryofpopulationmigration,asruralpeopletransferredfrompeasantstofarmworkers,fromfarmworkertocitypeople,itadvocatesaconsequanceoftheinteractionofbothforces.

Keywords:transferringrurallabor；pushandpulltheory；farmworker

一、引言

经过20多年改革开放之后，我国的综合国力得到明显增强，人民的生活水平有了很大提高。但由于我国城乡分割的二元社会经济结构的长期存在，使我国的经济发展极不平衡，造成了城市化远落后于工业化、农民的生活水平远低于城镇人口生活水平的局面。现在，我国提出了到2020年建成“创新型国家”以及人民生活达到小康水平的目标，而与农民、农业、农村有关的问题，即“三农”问题可能成为最大的障碍，这也引起了我国政府的高度关注。对于“三农”问题，从不同的角度出发，有不同的解决方法，如：加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大各级政府的转移支付力度等，但这些都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩，商品需求不足，人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力。因此，解决问题的关键在于减少农村人口基数，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。

改革开放*年来，我国建设小康社会的步伐不断加快，市场经济体系逐步完善，人民群众的生活水平不断提高，但在经济社会发展的过程中，一些新的问题、新的矛盾也日益突出。如：城乡发展不平衡，地区发展不平衡，农民收入增长缓慢，居民之间的的收入差距不断扩大，等等。*县也不例外，表现出乡镇之间经济发展极不平衡、人口过快增长与农村教育等条件不相适应、经济利益与环境保护冲突、农民增收与结构调整不协调等一系列问题，特别是人口问题严重制约了我县经济社会的发展，成为经济发展中的一大包袱，怎样将这个包袱转化为资源优势，实现农村劳动力的有效转移，是摆在*发展面前的一项迫切需要解决的问题，人口问题解决得好与否，还关系到*经济发展和社会稳定的大局。鉴于此情，我做了一些调查，并作了初浅的探索和思考。

一、农村劳动力转移现状及分析

*县是一个典型的以农业为主的国家贫困县，全县总人口53.56万人。其中，农业人口50.94万人，占总人口的95.1%；农村劳动力24万人，占总人口的44.8%，占农业人口的47.1%；农村剩余劳动力10.5万人，占农村劳动力总数的43.7%，据调查，每年还将以0.4万人的速度递增；有可耕地67.8万亩，人均耕地1.04亩。随着人口的快速增长，人多地少的矛盾日益突出，农民的生活也更加困难，大量的劳动力需要向外分流。许多农民为了生活和致富，不得不背井离乡，到经济相对发达的地方去打工挣钱，很多农民通过打工实现了致富的愿望，过上了富裕的生活。通过多年的努力，劳务输出已成为*经济发展的重要支柱产业，也是一项可挖掘的朝阳产业，现已建成了人力资源供给的后方基地，富余劳动力主要转移到昆明、广东、福建等多个城市，主要从事生产加工、包装、建筑、保安、纺织、服务等二三产业。截止目前，今年共转移农村劳动力10.2461万个，通过技能和适用技术培训转移3730人，创劳务收入2.88亿元。据统计，*年以来，累计3年已实现务工收入6.43亿元，年均劳务收入2.14亿元，已成为农民增收的重要来源。

农村劳动力转移促进了*经济的发展。许多农民通过外出打工，不仅积累了资金，学到了知识和技能，而且更新了观念，开拓了视野，成为了能自主创业的新型农民。一部分靠打工先富的民工，有的在外地定居创办企业，有的引导带动他人外出打工，有的回乡办厂、办企业，成为致富路上的带头人，为地方创造了税收，解决了部分农民的就业问题，带动了地方经济的发展。当年外出打工的杨万华，如今投资兴办了云南万发选厂，并从家乡招聘民工，提供了200余个就业岗位，创收入220万元。

二、农村劳动力转移存在的困难和问题

农村劳动力转移是*经济社会发展的必然要求，是增加农民收入，实现全面建设小康的重要途径，也是社会主义新农村建设的迫切需要。通过几年艰辛的努力，*人力资源开发步入了良性发展轨道，转移工作更加规范、有序。但是，在经济快速发展、知识经济成为主流的今天，我们还应清醒地认识到，由于受主客观因素的影响，还面临许多困难和问题，值得我们去思考、去解决。

农村人口非农化，是“三农”裂变的核心。我省作为农村人口比重较大的省份，农村青年劳动力向城市转移的情况如何，直接关系到全省经济的发展。为全面了解和掌握我省农村青年劳动力向城市转移情况，我们利用3个多月的时间，重点调查了长春、吉林、白城、延边、白山、四平6个地区,通过座谈、谈话、暗访、问卷等多种形式，先后实地考察了8个县（市）、8个乡镇、10个村、10户建筑、餐饮、装卸等私营企业，并随机下发调查问卷1000份，收回828份，现将有关情况报告如下：

一、我省农村青年劳动力向城市转移的基本情况

近年来，我省农村青年劳动力向城市转移呈逐年上升趋势，且发展速度迅猛，许多地区已由自发的松散型发展到有组织和规模化。广大青年农民进城务工、经商的越来越多，有的已经举家迁到小城镇或大、中城市居住。根据有关部门提供的资料和我们调查推算，目前，我省进城就业或定居的农民约有160万人，占全省农村劳动力总数的25%，40岁以下的青年达136万人，占进城务工人员总数的85%；进城务工青年总收入年均134.3亿元，人均年收入8884.6元；进城的农村男青年为65.4%，女青年为34.6%。各地青年农民进城的情况是：

1、年龄结构。进城务工青年的年龄大多处于16－28岁之间，这部分人约占55%，而16岁以下的只占3%，28－40岁约占27%，41岁以上的仅占15%，表明进城务工人员中青年占绝大多数。

2、文化结构。大部分进城务工青年的文化程度都是初中毕业，约占53%，具有高中（含技校、中专）学历的约占21%，大专以上文化程度的只占4%，而小学毕业的约占17%，还有5%是文盲、半文盲。调查表明，文化程度较高的劳动力进城的比例较高，文化程度较低的劳动力进城比例较低。

3、就业情况。从事建筑、餐饮、环保、搬运、保安、家政服务等普通工种的进城务工青年约占67%，技术工人约占10%，专业人员约占9%，管理人员约占8%，表明大部分进城务工青年所从事的都是城市居民很少有人做的最基础的工作，而且是临时打工或到企业应聘的较多，自己从事生产经营活动的较少。