劳动领导讲话范文10篇

尊敬的各位劳动模范、同志们：

在“五一”国际劳动节即将到来之际，我们在这里隆重集会，表彰全市各条战线上涌现出来的劳动模范和先进工作者。这既是一次群英云集、颂扬模范的庆功会，也是一次激励先进、鼓舞斗志的动员会。这次会议的召开，对于调动和激发全市人民的劳动热情和创造智慧，加快建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新，具有十分重要的意义。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺！向战斗在全市各行各业、各条战线上的广大干部职工、劳动群众致以节日的问候和崇高的敬意！

2009年，是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对国际金融危机和安全生产事故以及各种敏感复杂事件的多重压力，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委、省政府一系列重大决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，着力推动转型发展、安全发展、和谐发展，经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部职工和劳动群众同心同德、艰苦奋斗的结果。今天受到表彰的劳动模范，就是全市广大劳动者的杰出代表。这其中有不辱使命、勇于拼搏的重点工程建设者，有默默攻关、力推转型的科技人才，有勤劳朴实、坚韧不拔的新时期农民工代表，有勤学苦练、无私奉献的技术工人，有敢创一流、勇攀高峰的专家学者，有呕心沥血、桃李满园的人民教师，有德艺双馨、硕果累累的文艺骨干，有不畏艰险、秉公执法的政法干警，有锐意改革、开拓进取的企业管理者，有扎根基层、一心为民的社会主义新农村建设带头人。他们虽然岗位不同，事迹各异，但共同的特点是，都能立足本职、勤勉敬业，胸怀大局、积极奉献，在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩。他们身上集中体现了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神，不愧是广大劳动群众的优秀代表，是推进科学发展的中坚力量，是全市人民学习的榜样。

当前，我市正处在加快科学发展的关键时期。市委二届七次全会审议通过的《科学发展规划纲要》，提出了“负重转型、绿色崛起、统筹城乡、科学发展”的总体要求，做出了把建设成转型发展的先行区、安全发展的示范区、和谐发展的样板区的战略构想，描绘了建设“经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美新”的美好蓝图。实现这一目标，必须坚持以科学发展观为统领，引导和激励广大劳动者立足本职，扎实工作，在推动全市经济社会又好又快发展的伟大实践中努力作为、走在前列。

第一，要解放思想、与时俱进，始终保持奋发有为的精神状态。后危机时代，面对复杂多变的经济形势和兄弟市争相发展的竞争压力，我们要实现经济社会又好又快发展，最根本的在于解放思想、与时俱进，不断用思想认识的飞跃求得发展成效的飞跃、用观念政策的突破求得工作实绩的突破、用思维举措的创新求得工作的全面创新，切实做到思想解放不停顿、锐意创新不止步、勇争一流不满足。全市广大劳动者特别是各级干部要深刻认识当前面临的新形势新任务，进一步增强机遇意识、竞争意识和加快发展意识，要克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服安于现状思想，增强积极进取意识；克服狭隘封闭思想，增强开放合作意识；克服片面发展思想，增强科学发展意识，不断提升认知水平和实践能力，使各项建设事业始终充满生机和活力。公务员之家

第二，要勇于奋斗、艰苦创业，努力推动经济社会又好又快发展。各级各部门要全面贯彻尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的方针，使“劳动光荣、创业伟大”的理念深入人心。全市上下要紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变这一推动科学发展的重要目标和战略举措，迎难而上，奋力攻坚，推动我市经济发展由高碳经济向低碳经济模式转变，由单一产业支撑向多元产业拉动转变，由总量扩张向创新驱动转变，由产业节点向产业链条转变，由产品分散发展向产业集群发展转变，努力实现资源型城市的经济转型、产业发展的升级转型和经济与生态的绿色转型。各级领导干部要以发展为己任，视事业为生命，深入基层寻计问策，深入企业解难帮困，深入一线狠抓落实，全力推动各项事业不断取得新突破。广大职工和劳动群众要踊跃参加各种劳动竞赛、技术革新、发明创造、岗位练兵及合理化建议等活动，在改造提升传统产业、大力发展新兴产业方面，在推进农业产业化、发展城镇化方面，在基础设施建设、生态环境建设方面，发挥聪明才智，做出应有的贡献。

一、以发展体面劳动和促进企业持续发展为重点，做好创建和谐劳动关系工作

我市积极推进和谐劳动关系建设，依法维护劳动者权益。实施《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，为发展和谐劳动关系提供法律保障。支持国有、三资和民营企业等多种所有制经济竞相发展，投资主体多元化促进了用工主体和用工方式多样化，确定劳动关系、规范用工行为、构建和谐劳动关系，成为调整劳动关系的一项重要工作，成为经济社会发展的一项重要制度安排。我市积极推进劳动就业制度改革，劳动力的市场化程度不断提高，以创业带动就业，促进就业和再就业，发展正规就业和非正规就业，成为调整和规范劳动关系，促进劳动力市场发展，建立健全市场就业机制的重要工作。我市坚持以人为本，促进人的全面发展，把维护用人单位和劳动者合法权益、实现企业持续发展和人的全面发展紧密结合起来，抓住工资分配、福利待遇和社会保险等重点，积极调整劳动关系，预防和化解矛盾，有力地推动了劳动关系和谐稳定发展。

各区县、各行业在劳动局、总工会和企业家联合会、企协的组织和指导下，从促进科学发展和谐发展率先发展的高度，把发展经济与扩大就业紧密结合起来，调整完善政策制度措施，支持自主创业、自我就业和自谋职业，不断加强和谐劳动关系创建工作，推进劳动合同制度、工资集体协商制度、集体合同制度和劳动争议调解仲裁机制建设，初步形成了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义劳动关系，企业自觉遵守法律法规，主动承担社会责任，劳动者认真履行劳动义务，关心企业发展，积极主动化解劳动关系矛盾，和谐劳动关系共建共享的理念逐渐深入人心。

今天会议命名的564家劳动关系和谐稳定企业分布在各个行业，涵盖了我市规模较大和实力较强的大中型企业，因而具有很强的代表性。这些企业的共同经验是，高度重视建立健全劳动关系协调三方会议机制，尊重三方协商主体的平等地位和职能作用，坚持以人为本，把建立和谐稳定劳动关系与促进人的全面发展和实现企业持续稳定快速发展紧密结合起来，关键是把维护职工利益与维护企业利益相互协调一致并紧密结合起来，采用平等协商方式及时解决共同关心的问题，以制度规范和调整劳动关系，有力地促进了人的全面发展、企业持续发展和经济社会又好又快发展。

以发展体面劳动和促进企业持续发展为重点，做好和谐劳动关系创建工作是一项重要任务。我们要坚持创业带动就业方针，以提高就业率和劳动生产率为目标，科学分析劳动关系工作的新形势，准确把握劳动关系工作的总要求，综合运用法律和行政手段，进一步规范劳动关系，切实维护劳动者合法利益。开展和谐劳动关系创建活动，关键是营造用人单位与劳动者相互依存、共同发展的劳动关系基础，依法同等保护用人单位和劳动者的合法权益，正确认识企业是发展生产经营的经济组织，劳动者是平等主体双方中相对的弱势一方，以发展体面劳动和促进企业持续发展为重点，提高劳动合同签订率，提高员工队伍素质，不断提高中低收入职工收入，在维护员工合法权益的基础上实现企业持续稳定健康发展，为经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、以实现人的全面发展和创建和谐劳动关系为重点，深化工资分配制度改革

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝“五一”国际劳动节，纪念“五四”运动86周年，表彰劳动模范的一次大会。在此，我代表公司党政工向工作在基层一线的广大职工、共青团青年、先进工作者和全体劳动者致以节日的问候和崇高的敬意！

“五一”国际劳动节变称“五一”，在每年的五月一日，它是全世界无产阶级、劳动人民的共同节日，此节源于美国芝加哥城的工人大罢工，1886年5月1日，芝加哥的二十一万六千余名工人为争取实行八小时工作制而举行罢工，经过艰苦的流血斗争，终于获得了胜利，为纪念这次伟大的工人运动，国际上把每年的5月1日定为“五一”国际劳动节。我国从1949年12月定为中国历史上第一个五一劳动节，举行各种庆祝集会或文体娱乐活动，并对有贡献的劳动者进行表彰。劳动模范是国家的栋梁、民族的精英、单位的中坚力量，是我国工人阶级和广大劳动群众的杰出代表，我们表彰劳动模范和先进工作者，就是要动员全社会学习他们爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的优秀品质，学习他们与时俱进的创新精神，为全面建设小康社会、加快推进地方经济建设做出新的贡献。

今年是纪念86周年之际，为了大力弘扬“五四”爱国精神，继承“五四”传统，传播先进文化，缅怀“五四”先驱们所取得的丰功伟绩，86年的历史证明，中国共产主义青年是“五四”精神最忠诚的继承者，青年运动只有在党的正确领导下，各级共青团组织发扬青年革命传统，弘扬五四精神，紧跟时展的要求，把个人的理想追求同国家、集体、单位的前途命运紧密联系在一起，做出可歌可泣的事迹。他们这些成绩的获得来之不易，凝结着广大干部群众的智慧和汗水，凝结着劳动模范的无私奉献，铭刻着劳动模范的时代精神和崇高品格，在这里我建议，我们再一次用热烈的掌声向他们表示崇高的敬意。

下面，我就如何发挥职工优势，利用工会、共青团组织工作特点，弘扬“五四”精神，做好目前公司工作谈几点要求：

一、要充分发挥广大职工作用，积极投身公司各项建设

一、深入贯彻落实科学发展观，劳动保障工作取得了新的成绩和经验

20**年，全市各部门、各区县和市劳动保障部门深入贯彻落实党的**和**会精神，以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进**科学发展和谐发展率先发展，全面完成了经济社会发展的各项任务和预期目标，人民生活水平显著提高，为进一步做好劳动保障工作创造了良好条件。市劳动保障部门按照市委、市政府和劳动保障部部署，坚持以人为本，更加关注民生，全面加强和改进劳动保障工作，各方面工作取得很大成绩。

（一）建立积极就业政策制度体系，实现就业与经济社会发展良性互动

实施扩大就业发展战略，实现就业与经济同步增长。我市把社会就业比较充分列入经济社会发展总体规划，把扩大就业纳入改善民生考核体系，全年新增就业33万人，超出预期目标3万人，实现了就业与经济同步增长。经过几年的努力，我市就业人员总量与经济社会发展呈现良性互动和全面发展格局。2002年至20**年，全市城乡从业人员由492．6万人增加到580．5万人，第三产业从业人员比重由41％提高到45％；认真落实就业再就业规划，消化下岗人员存量，体制转轨时期的66万下岗职工基本实现再就业；支持企业改制重组，妥善安置富余人员，控制企业减员增量，企业年度减员由8万人减少到不足1万人；加强失业调控，建立失业预警制度，保持较低失业常量，城镇登记失业率稳定在3．6％至3．8％之间。

调整完善政策制度措施，促进自谋职业和自主创业。我市不断调整完善促进自谋职业和自主创业的政策制度措施，形成了以城乡统筹，促进城乡新增劳动力就业为主要内容的自谋职业政策；以税费减免，社会保险补贴为主要内容的鼓励企业吸纳就业政策；以开发公益性岗位，安置大龄下岗失业人员为主要内容的就业援助政策；以免费培训，公共职业介绍为主要内容的就业服务政策；以创业培训，小额贷款担保补贴为主要内容的鼓励自主创业政策；以技能培训，高技能人才培养为主要内容的职业培训政策等。我市就业促进政策体系不断完善，积极就业政策效应不断增强，建立了覆盖城乡社区和乡村的政府公共服务体系，公共就业服务水平显著提高。

建立就业困难群体援助制度，完善公共就业促进服务机制。建立失业保险、城镇低保与再就业联动机制，鼓励领取失业保险金和城镇低保金的人员自谋职业，领取失业保险和城镇低保人数，分别由2002年的31万人和12．4万人，减少到15万人和3．4万人。建立就业困难群体援助机制，公益性岗位由9类发展到14类，将就业援助对象扩大到零就业家庭、单亲母亲、残疾人等十类群体，基本实现了零就业家庭安置动态为零的目标，其他就业困难群体安置率达到90％。建立促进自主创业机制，将贷款对象扩展到高校毕业生和复转军人，有2．2万人创业成功，带动8万人就业再就业。建立社会保险与促进就业协调推进机制，将服务型企业社会保险补贴政策，延伸到灵活就业的大龄下岗失业人员，累计为22万人补贴社会保险12．4亿元，用社会保险的连续性促进了灵活就业的稳定性。全面完成2004至20**年职业培训规划纲要确定的任务，高技能人才总量达到38万人，占技术工人总数的27％，比纲要实施之前提高了4个百分点。

同志们：

下面把我区农村劳动力转移工作作以简要汇报。根据会议安排。

总人口40.9万人，区共有耕地面积27万亩。其中农业人口25.3万人，农村劳动力16万人，农民人均耕地1.07亩，人多地少的矛盾比较突出。近年来，随着农业科技水平和机械化水平的不断提高，农业生产所需的劳动力越来越少，农村剩余劳动力大量增加。如不及时地把农村剩余劳动力转移出去，农民收入就难以持续增加，富民强区的奋斗目标就难以如期实现。只有转移农民、减少农民，才能富裕农民。为此，把转移农村劳动力作为全面繁荣农村经济、加快农村小康社会建设的一项基础工程对待，坚持一手抓就地消化，一手抓劳务输出，多形式、多渠道转移农村劳动力，拓宽了农民就业和增收的路子，收到明显的成效。年全区从事非农产业的农民7.4万人，占全区农村劳动力的46%实现非农总收入3.6亿元，当年全区农民新增收入的70%来自非农产业；其中向外地输出的劳务人员就达2.32万人，年创劳务总收入2.1亿元，人均9000元。年我区被省政府授予全省劳务输出先进县（区）年又被评为全省农村劳动力转移先进集体。工作中，主要抓了以下几点：

一、大力发展二、三产业。

立足自身优势，大力发展吸纳劳动力强的产业和企业，实现了农村劳动力就地向非农产业的快速转移。一是加快招商引资，培植就业载体。把招商引资作为经济工作的总抓手，引进一个项目，安置一批人员。年以来，区共利用区外资金31.2亿元，新上项目412个，这些项目共吸纳2.8万名农村劳动力就地转移。如吉林客商先生投资5000万元兴建的铸钢厂，共安置农村劳动力500多人，人均月收入900多元；台资企业公司吸纳1400多名农村妇女就业。同时，还不断强化招商载体建设，举全区之力建设了工业园，目前园区内投产企业已达42家，安置农村劳动力6300多人。二是大力发展民营经济，拓展就业空间。进一步放宽政策，完善服务，激活民资民力，形成了千家万户搞个体、干民营的好局面；对骨干民营企业，不断在资金、技术、人才方面加大扶持力度，引导他做大做强。近年来，全区非公有制经济单位总户数、从业人员数均以20%以上的速度增长。目前，全区非公有经济单位发展到7500户，从业人员3.5万人，其中农村劳动力2.8万人，民营经济已成为农民增收致富的重要支撑。三是发展农业龙头企业，吸纳和聚集农村劳动力。农业龙企业多为劳动密集型，就业容量大，吸纳能力强。近年来，围绕农业主导产品和优势产品，狠抓农业龙头企业建设。先后投资660万元扩建了金虹食品公司，引资4000万元新建了木业、木业和木业，这些企业已直接吸纳了1100名农村劳动力就业。今年初引资1.6亿元建设的公司今年8月份竣工投产，德国米杜甘地公司投资2200万美元的长毛兔饲养和兔毛深加工项目，近期也将开工建设。这两个项目建成后，可安置农村劳动力3300人。龙头企业在直接吸纳农村劳动力就业的同时，还带动了全区长毛兔、生猪的养殖和速生杨的种植。目前，全区长毛兔存养量达到258万只，生猪存栏量达到14万头，速生杨种植面积发展到2.8万亩。四是坚持城乡统筹发展，不断加快城镇化进程。抓住行政中心西迁历史机遇，大力实施城市化战略，积极推进城区东扩南移。近年来，城市建成区面积每年新增1.5平方公里以上，直接带动了周边11个村的改造，1.5万名农民实现了向市民的转变。结合城市开发建设，大力发展建筑业，全区共有6500名农民在各类建设工地务工；制定了优惠政策，鼓励农民进城经商，城区从事第三产业的农民已达5000人。做大城区规模的同时，以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中，全区小城镇人口达7.2万人。

二、大力发展劳务经济。

同志们：

今天我们在这里举行我市31位省劳动模范和先进工作者赴昌参加表彰大会欢送仪式，这是全市广大劳动群众政治生活中的一件大事和喜事。在此，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向所有为我市经济社会发展作出突出贡献的劳模、先进工作者和广大职工致以良好的祝愿！

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，经济工作紧紧围绕“积极融入生态经济区、加快建设国家新能源科技城”这一主线，民生工程紧紧围绕“力争通过的努力，实现人均期望寿命80岁”这一主线，全市上下团结拼搏，加压奋进，经济社会实现了又好又快发展，全面和超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。预计今年全市实现生产总值605亿元，增长15.5%；财政总收入80亿元，增长41.4%；其中地方财政收入46亿元，增长39.3%；完成固定资产投资663亿元，增长30.6％；实现规模以上工业增加值280亿元，增长30%，实现规模以上工业销售收入1200亿元，增长49%；外贸进出口总额34亿美元，增长42.8%，其中出口19亿美元，增长81.5%；城镇居民人均可支配收入17483元，农民人均纯收入7218元，均增长12%。在经济快速发展的同时，全市各项事业全面进步。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果，更凝聚着今天各位省劳动模范和先进工作者的辛苦汗水。近年来，全市广大干部群众意气风发地工作在各行各业各个岗位，积极投身于全市改革发展伟大实践，涌现出了一大批品德高尚、功绩卓著、贡献突出的先进模范人物，这次评选出来的31位省劳动模范和先进工作者，就是其中的杰出代表。一直以来，各位劳模和先进工作者紧紧围绕市委、市政府中心工作，发扬“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神，把个人的人生追求与党和国家的伟大事业融为一体，在平凡的工作岗位上作出了不平凡的业绩，为我市经济社会发展作出了重要贡献，同志们创造出来的宝贵劳模精神，将是激励全市人民奋勇前进的强大精神动力，你们是全市人民学习的光辉榜样！

劳动模范无尚光荣，劳模精神弥足珍贵。当前，我市正处在积极融入生态经济区、加快建设国家新能源科技城、努力建成区域中心城市的关键时刻。我们提出到2015年，全市生产总值达到1600亿元，年均增长15%；财政总收入达到260亿元，年均增长26.6%；规模以上工业增加值达到1000亿元；外贸出口年均增长20%；城乡居民收入年均增长15%。要实现这些目标，需要包括各位劳模和先进工作者在内的全市人民的共同努力。全市各级党委和政府、各级工会组织要坚决落实好各项劳模政策，热情关心劳模的生产生活，积极帮助劳模解决实际困难，为劳模全面发展、健康成长、贡献智慧创造良好环境和条件。要高度重视先进模范人物的导向力量，推动全社会进一步形成尊重劳模、爱护劳模、学习劳模、争当劳模的良好风尚，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创业伟大的浓厚氛围。全市广大劳模和先进工作者要继续保持优良的传统和作风，团结引导广大职工以强烈的主人翁意识和责任感，以饱满的热情和昂扬的精神，立足本职、勤奋工作，积极进取、锐意创新，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

同志们，今天，你们即将赴昌参加表彰大会，这是党和人民给予你们的崇高荣誉，也是全市人民的光荣和骄傲，你们肩负着全市人民的殷切希望和重托，代表着全市人民的精神风貌，希望同志们把大会的精神学习好、领会好，虚心学习兄弟地市劳模和先进工作者的好思想、好经验、好作风，回来后把大会精神宣传好、贯彻好、落实好，在实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起中再创佳绩、再立新功！

最后，祝各位劳模和先进工作者行程愉快、身体健康！谢谢大家！

这次会议的主要任务是，全面贯彻市委八届十次、十一次全会精神，按照“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，总结去年的工作，分析当前的形势，安排部署今年的工作。刚才，延芹同志作了很好的报告，请各部门和各区县认真贯彻落实。现在我讲两点意见。

一、20**年劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展、新突破

20**年，全市各级劳动保障部门认真贯彻市委、市政府的部署，坚持以科学发展观为指导，全面推进劳动保障各项工作，努力促进国民经济发展及和谐社会建设，劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展和新突破。

（一）市委、市人大和市政府高度重视，不断完善法规政策体系，构建工作机制和社会环境。20**年4月9日，立昌书记到劳动保障局调研，就提高思想认识、加强法制建设、制定发展规划、完善政策制度、加强管理工作、面向社会服务等作了重要指示，提出了明确要求。几年来，市委、市政府先后批转实施了《20**年至2005年就业再就业规划纲要》，《20**年至20**年社会保险规划纲要》，以及《20**年至20**年职业培训规划纲要》，为各部门和各区县在思想上增强自觉性，在工作上提高主动性，提出了要求，奠定了基础。市人大常委会颁布了《天津市劳动就业管理条例》、《天津市劳动和社会保障监察条例》等法规，加强执法监督检查，为劳动保障工

作提供法律支持。市政府颁布了《天津市实施劳动合同制度规定》、《天津市最低工资保障规定》、《天津市工伤保险若干规定》和《社会保险登记和社会保险费征缴的规定》等规章。市劳动保障局会同有关部门相继制发了100个配套性的政策文件，加强工作指导，组织贯彻落实。由此，我市形成了以比较完善的法律政策为基本规范，以中长期规划为工作指导，以配套政策制度为主要措施的制度体系和工作格局。

（二）就业政策体系不断完善，就业规模继续扩大，困难企业妥善安置职工并依法退出市场工作全面展开。我市始终坚持经济发展与扩大就业并举，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，用积极的态度和发展的办法解决就业问题。20**至2005年，组织实施促进就业再就业政策，累计新增就业65．8万人。20**年，认真贯彻执行国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，结合我市实际完善了新一轮就业再就业政策体系。坚持统筹城乡就业工作，促进城乡新增劳动力和大学生就业，创建充分就业社区，帮助“4050”下岗失业人员和零就业家庭等10类困难群体就业再就业，全年新增就业29万人。20**年末，城乡从业人员达到560万人，比上

同志们：

今天召开的全县劳动和社会保障工作会议是一次很重要的会议，县委、县政府高度重视劳动和社会保障工作，在此之前，县委书记、县长同志多次到劳动和社会保障部门调研，高度评价了劳动和社会保障部门为全县经济和社会发展所作的贡献，对做好今年的劳动和社会保障工作提出了明确要求。这些都充分体现了县委、县政府对全县劳动和社会保障工作寄予的厚望和重托。今天，书记还将作重要讲话，我们要认真领会，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实工作，努力开创全县劳动和社会保障工作新局面。

年是新世纪以来我国经济和社会发展最困难的一年，也是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年。过去的一年，劳动和社会保障工作紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，克难攻坚，真抓实干，各项工作取得了显著成效，为全县经济社会发展作出了重要的贡献。在此，我受县委、县政府委托，向全县劳动和社会保障部门广大干部职工致以诚挚的问候，向重视、支持劳动和社会保障工作的各级领导、有关部门及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向受表彰的先进单位、先进个人予以热烈的祝贺！

年是实施十二五规划的决胜之年，也是积极应对金融危机的关键之年。做好今年的工作，关系当前，影响长远，意义重大。根据县委十二届三次全体会议战略部署，我们的发展思路是：以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，全面实施“四大战略”，强力推进“一圈两带”建设，着力打好“六张牌”，更加注重改善民生；更加注重招商引资；更加注重项目工作；更加注重城镇建设；更加注重提高执行能力，努力建设具有实力、充满活力、富有魅力的新郧西。这个总体要求和目标任务就是今年和今后一个时期全县的工作大局，叶书记在劳动部门调研时，针对民生问题的改善提出：“用最简单、最直接、最管用的办法解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。”胡县长要求：“劳动和社会保障工作就是民生工作，要做好，做实，做出成效。”我们要自觉服从和服务全县工作大局，全力抓好劳动和社会保障工作，把县委、县政府工作部署变为具体行动，实际效果和群众利益。把叶书记和胡县长的要求落在实处。关于今年的工作，魏荣冰局长已作了具体部署，我完全同意。这里我就贯彻落实叶书记、胡县长指示和要求，全面完成年全县劳动和社会保障工作任务，强调以下几点：

一、认清形势，提高认识，增强作好劳动和社会保障工作责任感和使命感

1、必须准确把握劳动和社会保障工作在经济社会发展全局中的定位，把围绕中心，服务大局作为工作原则。劳动和社会保障工作既是一个重要的民生问题，又是一个重要的发展问题，既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治和社会问题，事关广大干部群众的切身利益，事关经济社会的协调发展，在工作全局中具有十分重要的地位。我们要始终把劳动和社会保障工作放在经济社会发展的大局中来认识、来谋划，坚决落实县委、县政府的决策部署，围绕中心履行职能，使劳动和社会保障工作在服务大局中体现作为。

同志们：

经县政府研究，并请示书记同意，决定今天召开全县劳动保障及社区工作会议。这次会议的主要任务是：回顾总结去年以来全县劳动保障和社区工作成绩，分析问题，部署后阶段的工作。下面，根据会议安排，我着重就做好当前和今后一个时期的劳动保障和社区工作讲三个方面的意见。

一、把握形势，突出重点，创造性地推进劳动保障工作，努力构建和谐劳动关系

年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年。全县上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，牢牢抓住扶持农民工回归创业等各项工作重点，创造性地开展工作，劳动保障各项工作亮点纷呈：创业促就业工作成效显著。年，共对969名返乡农民工等城乡劳动者从事的90个加工业、556个种植养植业、167个商贸服务业和156个其它行业的创业项目给予重点扶持，先后发放创业扶持贷款3916万元，减免证照类、登记类、管理类行政事业性收费37.3万元，减免税费26万元。969个重点扶持创业项目带动3885人就业，初步形成了以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业模式，在全市产生了较大影响。就业再就业实现新突破。全年城镇新增就业8835人，其中下岗失业人员再就业4633人，帮助困难人员再就业2131人，农村劳动力转移就业7683人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。援企稳岗措施得力。面对金融危机，我们对参保企业实行了“五缓四减三补贴”（允许困难企业在一定期限内缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险五项社会保险费；阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率；使用失业保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴，使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训）。全年为金安纺织、盛源棉纺公司等困难企业落实社保补贴和岗位补贴408万元，帮助企业度过难关。社会保险覆盖范围稳步扩大。五项社会保险参保总人数达到198844人（其中养老保险82844人、失业保险40000人、医疗保险44000人、工伤保险18000人、生育保险14000），城镇居民医保参保18.56万人。征收各项社保费36855万元，支付各项社保待遇31878万元。

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，劳动保障工作面临的压力依然巨大，突出表现在：创业扶持体系不够健全。还没有建立起全社会各方面力量共同参与推动创业的机制和平台，服务创业的水平有待提升。就业再就业形势不容乐观。灵活就业不稳定性未根本改善，结构性失业比较严重；公益性岗位安置就业容量有限，就业困难群体就业难问题依然严峻。社会保险扩面征缴任务重。虽然有农业“小三场”、农村主职干部、被征地农民、居民医保等新增扩面，但困难企业缓缴、部分险种费率降低、灵活就业人员缴费困难、欠费追缴难度加大等不利因素仍很多，扩面征缴任务很重，个别险种的基金支付压力已经显现。企业用工与求职矛盾突出，构建和谐劳动关系难度大，等等，这些问题都要求我们进一步解放思想，扎实做好今年和今后一段时期的劳动保障工作。

（一）进一步创新完善创业体系，扎实做好国家级创业型城市创建和创业促就业工作。去年以来，我县围绕荆州市创建国家级创业型城市这一中心工作，大力开展以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业行动，创业促就业工作取得了积极进展。今年是荆州市创建国家级创业型城市验收年。会上，县政府办公室制发了《关于认真做好2010年国家级创业型城市创建工作、进一步推进创业促就业的通知》等文件，明确了创建工作的各项目标任务和具体要求。各地各部门要围绕有关目标任务和具体要求，抓好以下工作：一是要进一步扩大小额贷款担保基金规模。各有关部门要积极向上争取中央转移支付资金支持，多方筹措资金，不断扩大小额贷款担保基金规模，不断增强小额贷款担保能力，以更好的为城乡创业者提供小额贷款担保扶持。劳动、财政、信用联社要密切合作，进一步探索和创新小额贷款担保工作方式，形成具有本县特色的小额贷款发放和担保模式。二是要进一步加快公共创业服务体系建设。要加大公共创业服务机构能力建设，依托公共创业服务机构，开展功能齐全、内容完善、手段先进、人员专业的“一条龙、一站式”优质高效创业指导服务。要进一步加强创业预孵化和孵化基地、创业培训定点机构和实训基地、公共创业服务中心建设，通过财政投入、招商引资、股份制改造、优惠政策推动，调动社会各方面建设创业孵化基地和园区的积极性，形成创业孵化和预孵化基地、创业培训机构和公共创业服务中心有机结合的运行机制，增强创业服务能力和水平。三是要进一步加强基层创业服务平台建设。进一步加大对公共创业服务平台特别是乡镇、社区（村组）基层平台建设投入，按照机构、人员、经费、场所、制度、工作“六到位”标准，夯实创业工作基础，确保各项创建工作顺利开展。四是要进一步提高创业层次，提升创业质量。要在积极扶持城乡人员创业致富，推动社会充分就业基础上，着力培养一批科技型创业企业，逐步提升创业质量和层次，实现由生存型创业向机会型创业转变。要积极吸引高学历技术人才在本县创业，带动创业企业向技术型规模型迈进，通过提供优质高效创业服务，实现留住高层次人才、引进先进技术和管理经验、促进社会经济发展的多赢局面。各乡镇、各有关部门要认真对照省、市创建工作目标考核责体体系，紧紧围绕组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系“五大休系”建设，开展“查漏补缺”工作，缺什么、补什么，创业办要加强对这项工作的督办与协调，确保我县“迎检”顺利过关。

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