劳动部门范文10篇

办公室主任为全面贯彻落实十七大精神的重大举措，继续解放思想，提高全镇党员干部素质，近日，我镇掀起深入学习实践科学发展观的热潮。

通过学习，我深刻地感受到：深入领会和准确把握科学发展观的精神实质，着力用科学发展观武装自己的头脑，指导实践，推动工作，对于加快我镇劳动事业的民生工程建设步伐，做好**劳动工作，具有十分重要的意义。

科学发展观是以同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导方针。学习实践科学发展观是各级领导干部的历史使命。我们要深入学习领会，全面认识和准确把握科学发展观的形成过程和时代背景、历史地位和指导意义、科学内涵和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真懂、真信、真用。

学习不只是停留在空泛的理论形式上，而是通过政治理论学习，紧密地联系工作实际，用理论指导实践。要坚持以科学发展观统领工作，科学规划、精心组织，把科学发展观的要求落实劳动方面的各项工作。这就要求我们做到以下四深入：

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。作为劳动部门，构建和谐社会要做好两方面的工作。一方面是就业问题。为了进一步完善支持就业、创业的政策体系，实现充分就业和稳定就业，实现人人有工作，个个有所得的和谐局面，就要积极做好我市推行的“创业东莞”工程。创造财富的动力来自群众，经济发展的基础植根于群众。因此，要加大宣传，转变户籍劳动力的就业观念，鼓励各个层面、各个群体中的能人开展不同形式的自主创业活动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面为目标，建立以创业带动就业的新机制。另一方面是劳动维权问题。构建和谐社会要确保劳资关系的和谐稳定。和谐的劳资环境能促进经济的发展。然而，随着社会主义市场经济的不断发展，劳动关系日趋多样化，企业与员工的劳资纠纷日益增多，有时甚至演变成引起社会不稳定的因素。这就要求我们根据形势的发展，积极发挥劳动监察职能，健全组织、落实制度，加大执法检查力度，积极开展劳动法律法规宣传工作。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。我们劳动部门要以高效快速的工作效率来解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，扎实做好劳动工作，切实维护劳资双方的合法权益，将本地人的就业创业工作落到实处，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

根据局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我们全面开展了第二阶段活动，按照分析检查阶段工作计划，对照“六查六看”内容，召开了领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告，组织了党员群众评议，取得了显著成效，为第三阶段工作打下了坚实基础，现总结如下：

一、在深入开展

解放思想大讨论基础上梳理查找突出问题

第一阶段的解放思想大讨论活动，使全体同志增强了发展意识，树立了发展信心，看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后，继续组织开展“深入解放思想，推动科学发展”的大讨论活动，要求同志们进一步破除陈旧观念，开拓发展思路，寻求发展举措，完善发展机制，为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。领导班子三次召开专题会议，认真分析查找问题，主要归纳为四个方面：一是在思想观念方面，如何解放思想、拓宽思路问题；二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题；三是在服务群众方面，如何强化职能、优化服务问题；四是队伍建设方面，如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题，总结工作，分析原因，研究对策，初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。

二、召开专题民主生活会，全方位查找存在问题的原因

领导班子分析报告形成后，我们先后两次分别召开了全体党员干部和局中层以上干部民主生活会。要求大家本着对劳动就业事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源。民主生活会上同志们畅所欲言，深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多，既有受目前体制制约的客观原因，也有自身存在的主观原因。例如整体建设上缺乏科学的长远规划设计，思想观念上对为公共服务的重要性认识不足，理论研究上学习科学发展观不够系统。实际工作中缺乏科学统筹协调，按科学发展观要求建立落实保障体制，有效制度不到位等等，这些现象既是产生主要问题的原因，也是影响科学发展的羁绊，通过民主生活会，广泛听取了大家的意见和建议，在此基础上继续充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。

我局在学习实践科学发展观活动进入第三阶段以来，紧密结合工作实际，牢牢把握解决突出问题的前题，把解决问题与创新体制机制紧密结合，统筹安排交叉进行，认真制定整改方案，严格落实整改责任。较好地完成了第三阶段工作，现总结如下：

一、落实整改方案，做到“四个明确”

根据第二阶段工作要求，对照科学发展观要求查找整理出影响和制约劳动就业事业发展的问题，并广泛征求意见和建议，进行了逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，分别召开了班子会，党员干部座谈会，就整改工作提出了修改和完善意见，并做到了“四明确一承诺”。一是明确了整改落实项目，集中整改的重点问题并进行归类排队，明确列出了哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题和可以立即解决的问题，分门别类提出整改意见。二是明确了整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解了矛盾，赢得了民心。对提高办事效率实行一条龙服务流程，我局即时调整了工作人员在服务大厅开设了一站服务承诺，对解决培训机制不够灵活，培训模式、专业设置不能适应市场需求方面，我局制定中长期发展规划。三是明确了整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有效措施和办法，并加强了沟通协调，上下互动，左右联动，形成了合力加以解决。四是明确了整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制，逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员，把任务分解细化，责任落实到位，即分管领导主抓，股室负责人具体落实，工作人员具体实施。实行一抓到底，一步到位。建立了整改台账和销号制度，整改结束通过多种方式组织群众评议，群众满意才算整改到位。并将整改落实方案，在全局全社会公开，落实措施向全体党员和群众通报，自觉接受监督。

二、解决突出问题，惠及人民群众

一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间，向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份，印发“回归就业指南”手册6000份，发放招工信息宣传资料8000份，组织了县内外62家招聘企业，提供就业岗位8310个，现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体，加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力，促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动，局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事，排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动，利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台，及时为下岗职工，农村富余劳动力，返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动，组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动，为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务；竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员，并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元；为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元，捐图书近3000册，组织党员同志到联系访贫问苦，开展一帮一扶贫帮困活动，受到联系村干部和群众高度好评。

三、完善体制机制，健全规章制度

尊敬的各位领导、各位评委、亲爱的朋友们：

大家下午好！

今天，我演讲的题目是“笑容在工作中绽放，青春在岗位上闪光”。

微笑就象春天闪亮的小花，象夏日如水的清风，象秋天高洁的云朵，象冬天温暖的阳光。微笑是一泓清泉、是一团烈火、微笑是一种难忘的记忆、是不远的成功。

还记得小时候去医院，当护士阿姨微笑着问“哪儿不舒服啊”，我的疼痛在那一刻似乎减轻许多，护士阿姨在我的眼里是那么美丽；原创：上学时，当老师微笑着问“听懂了吗”，我觉得老师好亲切，就像自己的妈妈一样。这是温和的护士、慈爱的老师在工作中的微笑，浅浅一笑，让我终生难忘。同样，我们的工作也需要微笑，因为微笑是交流沟通的通行证、是人际关系的润滑济、是事业成功的致胜宝。

记得有一次，是在我参加工作不久的一天，一位刚接手劳资工作的老同志因为不太熟悉办社保的工作流程，在办公大楼里转了半天，也不知道该从哪里做起。当他再次转到我们办公室门前，我微笑着将他请到办公室坐下，问明原因后，详细地向他介绍了办理程序，并带着他来到楼下的业务窗口，请窗口工作人员为他办理。这本来是一件很平常的小事，没想到那位老同志办完后竟专门回到办公室向我表示感谢，并竖起大拇指说：“你这个小同志真不错，我到那么多单位办过事，就数你们单位的态度最好了，看来你们搞的行风建设很有成效啊！”送走了这位老同志，我不由得感慨万千：一个简单的微笑和一个不起眼的帮助竟有这么大的功效，如果我当时没有理睬这位并没有找我的老同志，当然他也许不会说什么，但他可能从心里认为我们的行风建设不过是写在墙上的摆设。我们劳动部门接触的大多是下岗失业人员，关系着人民群众的切身利益，关系着改革发展和稳定的大局。我们的工作态度不仅是我们每个人自身综合素质的体现，也代表我们单位甚至是政府机构的形象。为此，我更加自觉地坚持微笑服务，坚持使用文明礼貌用语，坚持用爱心温暖着他们。

尊敬的各位领导、各位评委、亲爱的朋友们：

大家下午好！

今天，我演讲的题目是“笑容在工作中绽放，青春在岗位上闪光”。

微笑就象春天闪亮的小花，象夏日如水的清风，象秋天高洁的云朵，象冬天温暖的阳光。微笑是一泓清泉、是一团烈火、微笑是一种难忘的记忆、是不远的成功。

还记得小时候去医院，当护士阿姨微笑着问“哪儿不舒服啊”，我的疼痛在那一刻似乎减轻许多，护士阿姨在我的眼里是那么美丽；上学时，当老师微笑着问“听懂了吗”，我觉得老师好亲切，就像自己的妈妈一样。这是温和的护士、慈爱的老师在工作中的微笑，浅浅一笑，让我终生难忘。同样，我们的工作也需要微笑，因为微笑是交流沟通的通行证、是人际关系的润滑济、是事业成功的致胜宝。

记得有一次，是在我参加工作不久的一天，一位刚接手劳资工作的老同志因为不太熟悉办社保的工作流程，在办公大楼里转了半天，也不知道该从哪里做起。当他再次转到我们办公室门前，我微笑着将他请到办公室坐下，问明原因后，详细地向他介绍了办理程序，并带着他来到楼下的业务窗口，请窗口工作人员为他办理。这本来是一件很平常的小事，没想到那位老同志办完后竟专门回到办公室向我表示感谢，并竖起大拇指说：“你这个小同志真不错，我到那么多单位办过事，就数你们单位的态度最好了，看来你们搞的行风建设很有成效啊！”送走了这位老同志，我不由得感慨万千：一个简单的微笑和一个不起眼的帮助竟有这么大的功效，如果我当时没有理睬这位并没有找我的老同志，当然他也许不会说什么，但他可能从心里认为我们的行风建设不过是写在墙上的摆设。我们劳动部门接触的大多是下岗失业人员，关系着人民群众的切身利益，关系着改革发展和稳定的大局。我们的工作态度不仅是我们每个人自身综合素质的体现，也代表我们单位甚至是政府机构的形象。为此，我更加自觉地坚持微笑服务，坚持使用文明礼貌用语，坚持用爱心温暖着他们。

一、参保范围

具有本市城镇户籍。原国有企业、城镇集体企业、乡镇企业工作，因原企业关闭、停产，未参加基本养老保险的原下岗、失业职工，劳动部门办理了招工录用手续的按企业职工参保；没有劳动部门招工录用手续的按灵活就业人员身份参加社会基本养老保险。

二、参保对象的资格审查认定

（一）凡申请参加社会基本养老保险的职工。并提交以下资料：1本人身份证、户口本原件，另各复印2份，附在赤壁市原城镇集体企业未参保职工参加基本养老保险登记表》以下简称《登记表》后；21寸彩照3张；3有劳动部门招工录用登记表（通知书）部队服役的原始档案、原企业工作的原始工资表的应提供原件。参保人填写《登记表》一式两份，登记表》附文件后自行复印。由乡镇（办、场）本地公示7天，公示无异议后，由乡镇（办、场）登记表》用人单位意见栏”盖章，并向市劳动和社会保障局写出书面报告，同时附《镇（办、场）职工参加基本养老保险申报表》名单和参保职工填写的登记表》以及应提交的资料，上报劳动和社会保障局。

（二）市劳动和社会保障局对各乡镇（办、场）申报的资料集中进行审核。认定参加工作的起止时间及视同缴费年限，确认实际参加工作的年限。劳动部门办理了招工录用手续的职工，男满60周岁，女满50周岁退休；没有劳动部门招工录用手续的一律按灵活就业人员参保规定，男满60周岁，女满55周岁退休。由市劳动和社会保障局负责人、核定人在登记表》上签字认定退休年龄。

（三）市劳动和社会保障局集体审核确认签字后。社会保险经办机构负责人在登记表》上签字，经盖章后再移交市劳动和社会保障局加盖“养老保险参保审核专用章”建立参保人员档案。由各乡镇（办、场）统一将档案交给申请参保的职工个人，由职工个人到社保经办机构办理缴费和相关手续。

随着改革开放的不断深化，企业经营机制的转换，特别是企业劳动人事、工资分配、社会保险三项制度和劳动计划体制改革的步伐加快，企业的各种情况发生了变化，对劳动工作和劳动统计工作提出了新的要求。原来的统计指标和统计方法已不能完全适应需要。目前，新的经济运行机制正在建立，而原来的经济运行机制仍在运转。这种情况加大了劳动统计工作的难度，也突出了劳动统计工作的重要作用。

为了使劳动统计工作能适应并促进劳动工作的发展，各级劳动部门要给予劳动统计工作足够的重视。现就进一步加强劳动统计工作提出如下意见：

一、要在职能转变过程中强化劳动统计工作，搞好劳动统计工作的统一管理和组织协调。现在，一些地区正在进行省市县的机构改革试点，逐步实现劳动行政部门的职能转变。在机构、编制、人员和经费调整的过程中，都要注意强化劳动统计工作。劳动部门的综合统计机构要承担厅、局内各处室统计工作的综合管理及组织协调，对各处室制定或修改的统计报表要进行审核；统计调查计划、方案须送统计机构备案；统计资料的提供由统计机构归口管理，避免滥发报表、数出多门和重复劳动，减轻基层负担。同时，要加强与政府同级统计部门的联系和协调配合。

二、要根据情况变化，进行劳动统计方法的改革。在新旧体制交替的过程中，要确保劳动统计数据连续，并建立起在新体制运行下的劳动统计体制，就要在劳动统计的方法上进行改革。在统计调查方法上，要发展抽样调查和以部分资料推断整体、获取完整的结构性统计数据的技术方法；要逐步摸索全面调查和抽样调查以及其他调查的互补分析的技术方法；对统计指标的设定和统计报表的设计，要兼顾连续性和适应性两个方面，对指标的分析要进一步深化，抓住主要指标、基础指标，淘汰一些不必要的或过时的指标；要发展预测指标，充分开发利用统计信息资源，改变原统计单纯服务于计划的状况，发挥信息，咨询和监督的整体功能，为职能转变过程中和转变后的劳动行政部门提供全面的统计服务；要进一步做好对行业主管部门、基层劳动部门和基层单位的数据反馈等方面的统计服务工作；在改革中，结合我国新国民经济核算体系的推行，建立和健全劳动统计指标体系，形成科学的劳动统计方法。

三、对劳动统计的各项内容进行综合开发、利用，提高劳动统计的整体效益。各级劳动部门一方面要注意协调好劳动力资源、待业与就业、职工、劳动管理、劳动报酬与人工成本、社会保险与福利、职业培训、劳动安全卫生与劳动保护、劳动争议仲裁等各种劳动统计的分工、配合关系；另一方面也要注意作好各种劳动统计的综合分析、特别是内在平衡关系的分析。只有提高了劳动统计的整体效益，才可能促进提高劳动行政工作的整体效益。

四、加强统计调查研究与统计分析、预测工作。围绕劳动、工资、社会保险制度和劳动计划体制的改革，结合当地实际，组织对重点、热点、难点问题的调查研究，对国家的劳动部门制定的有关劳动工作的政策，法规执行情况，进行跟踪调查。劳动统计不仅要对已发生的情况进行统计、分析，同时应根据经济发展形势，对劳动力资源城乡分布、地区分布，产业结构，供需情况，城镇待业人数和待业率，职工个人收入和保险福利，职工伤亡事故等进行预测，并搞好劳动事业运行情况的预警。

内容提要：本文作者针对工伤认定案件审理中遇到的问题进行了总结和研究，重点就工伤认定案件的法律原则、对劳动部门自由裁量权的审查、劳动关系与劳务关系的界定、司法审查的程度及处理方式提出了自己的观点。

关键词：工伤，认定，司法审查

近几年来，山东省东营市法院受理的涉及劳动保障的行政诉讼案件，90%以上是对劳动行政部门作出的工伤认定不服起诉的案件。及时深入地总结、研究这类案件审理中遇到的新情况、新问题，对充分发挥行政审判工作的职能作用，监督支持劳动行政部门的依法行政，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定均将起到积极作用。

一、工伤案件认定及司法审查的法律原则

《宪法》明确规定，国家通过各种途径，加强劳动保护，《劳动法》将“保护劳动者的合法权益”摆在立法宗旨的第一位。而《工伤保险条例》也处处显现出立法者对劳动者权益的保护倾向，这些足以可见，我国在劳动立法方面针对用人单位和劳动者在劳动关系中的不同地位赋予了他们不对等的权利义务，法律重在保护与用人单位相比处于弱势地位的劳动者的合法权益。笔者认为，立法者将对弱势群体的保护理念体现在了其制定的法律和法规的条文当中。而作为执法者，是不应带有任何倾向性的。执法者所应遵守的首要的法律原则应是严格依法办事。在严格执行法律的过程中，将立法的精神、立法的原则付诸实践，并使其价值真正得以实现。但作为成文法国家，我们所依据的法律条文不可避免存在局限性，立法中的空白地带大量存在，制定法和法律文件的用语也不可能做到绝对明确。这种立法本身的缺陷和滞后性，即使刚刚施行的《工伤保险条例》也难以幸免，比如它不能穷尽认定工伤或非工伤的所有情形。在这种情况下，作为执法者，亦不是仅基于保护弱者或劳动者的利益进行判断，而是应当结合有关工伤保护的法律原则、立法本意或法条背后所隐含的法律精神以及法律价值来进行认定。

二、关于劳动关系的认定

为加强劳动部门劳动统计工作，提高统计工作质量，做好统计服务和统计监督工作，特制定本办法。

一、考评对象及评比资格

凡执行劳动部制定的统计法规和统计报表制度的省、自治区、直辖市及计划单列市劳动厅、局(劳动人事厅)劳动统计业务工作单位可参加考评。对有下列三种情况之一者取消评比资格：

1.不执行劳动统计法规或统计报表制度的；

2.全部报表不按规定表式填报的；

3.拒报报表或瞒报数字的。

第一章总则

第一条根据中华人民共和国宪法第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”的规定，为巩固和发展就业训练基地，加强就业训练中心管理，促进职业技术教育事业的发展，更好地为国民经济发展和劳动就业服务，制定本规定。

第二条本规定所称就业训练中心是指劳动部门为城镇待业人员和其他求职人员提高职业技能、增强就业能力而举办的职业技术教学实体。它包括劳动部门办的职业技术学校和职业技术培训中心。

县、区以上就业训练中心是从事就业训练的事业单位。

第三条就业训练中心是职业技术教育的重要组成部分，是实施劳动就业服务的重要手段。就业训练中心要坚持为劳动就业服务的方向，搞好与职业介绍、生产自救、待业保险之间的相互衔接，促进劳动就业服务体系的健全和完善。

第四条就业训练中心的基本任务是培养具有社会主义觉悟，有一定专业技能和良好职业道德的劳动者，为开发利用城乡劳动力资源服务，并承担劳动部门赋予的其他就业训练任务。