劳保调研报告范文10篇

根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，××市劳动保障局党委在深入调研和广泛征求意见的基础上，紧密联系自身思想和工作实际，认真总结十六大以来劳动保障事业发展的经验教训，深刻反思在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，细化改进措施，明确发展方向，努力推动劳动保障事业实现科学发展、和谐发展、率先发展。现对局党委领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行全面分析，报告如下：

一、近年来劳动保障工作取得的成绩

十六大以来，劳动保障局党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极抢抓发展机遇，与时俱进调整思路，开拓创新攻坚破难，劳动保障事业实现了又好又快发展。目前，全市就业形势基本平稳，保障体系日益完善，劳动关系和谐稳定，先后荣获国家劳动争议仲裁工作先进集体，山东省转移农村劳动力、职业技能鉴定、劳动监察、基金监管工作先进集体等荣誉称号。

(一）坚持统筹兼顾，抓好民生之本这个重点，确保全市就业局势保持了高质量的稳定态势。就业是民生之本。多年来，我市始终坚持把就业再就业工作作为增加群众收入、促进科学发展的关键来抓，全面加强组织领导，认真落实各项政策，推动了就业工作实现了持续健康发展。最近五年，全市累计实现城镇新增就业6.1万人，引进外来劳动力4.5万人，转移农村富余劳动力2.1万人，城镇职工登记失业率始终控制在1.5%以内，低于全省平均水平，先后两次被授予山东省转移农村劳动力先进集体，这是威海三市三区中唯一的一家。工作中我们着重做好三个方面。一是坚持政府引导，实行城乡统一的就业制度。推动政府先后出台了《关于加强农民工和外来务工人员劳动管理的决定》等一系列促进就业再就业的政策文件，取消了计划经济时期延续的城乡二元结构体制和跨区域就业限制，实行城乡统一的招用工备案和保障制度，统一的工资待遇和就业制度，变防范型管理为服务型管理，推动了城乡各类劳动者与用人单位之间平等就业、统筹就业。与此同时，政府加大引导扶持力度，将促进就业纳入到全市经济社会发展总体规划，建立起严谨高效的联席会议制度，劳动保障、财政、税务、工商等有关部门紧密配合，定期监督检查，严格情况通报，为城乡统筹就业工作的深入开展提供了强有力的机制保障。二是加大资金扶持，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系。先后累计投入1000多万元，用于人力资源市场、基层保障机构、劳动力转移实训基地建设，将市、镇、社区三级劳动保障机构纳入到全省统一的就业服务管理信息应用规划，形成了一个“公开、透明、信息共享”的就业网络体系，确保了全市各类用工资源的稳定有序流转。在此基础上，全力挖掘本地农村富余劳动力资源，积极拓展跨地区劳务输入协作,广泛开展“促进充分就业、共建和谐社区”主题活动，有针对性的做好劳动力引进和开发。目前，全市已建立本地劳动力资源库19处，外来劳务合作基地102家，组织小团组式的招用工活动上百余次，年均转移、引进劳动力20000多人，基本满足了全市重点企业的用工需求，有5家居委会先后被评为山东省和威海市充分就业和谐社区。三是抓好政策落实，促进城乡弱势群体实现稳定就业。特别是《就业促进法》今年实施以来，我们以此为契机，建立起了一整套以项目支持、开业指导、跟踪服务与延长政策时间、扩大政策范围、拓展政策内容、提高政策标准作为重点的创业工作体系，使技能培训、小额贷款、岗位补贴、职业介绍等鼓励创业和再就业援助的政策稳步趋向长期化、普惠化，最大限度地激发了失业人员和就业困难家庭的创业热情。到目前发放《再就业优惠证》8570份，减免各种税费近千万元，接收托管职工11000多人，特殊群体就业率达100%，城乡“双零”就业家庭实现“动态消零”。

（二）重视职业技能培训，提高劳动者素质，为企业做大做强提供了强有力的人力智力支持。劳动者素质是就业的关键，也是企业发展的基础。近年来，我们紧紧围绕促进劳动者就业、推动企业发展为中心，以提高劳动者素质为目标，从人才的培养、选拔、激励三方面着手，扎实开展劳动力培训工作。截止目前，全市已累计培训技术工人5万余人次，拥有初级职业资格证书以上产业工人1.5万多人，占职工总数的19.6%，享受政府各类津贴技师30余名。一是着力构建齐全的技能培训体系。全面加快技能人才基地建设，目前全市拥有大专、中专、技工等各类综合性职业技术学校17所，其中××技工学校发展迅速，在去年取得山东省重点技工学校的基础上，又于今年5月被确认为全国重点技工学校。快速推进职业培训，2006年，在威海地区县级市中率先开展“金蓝领”技师培训工程，以机电工具、家纺制革、汽车零部件三大优势产业一线工人为重点，帮助和指导××技校、天润曲轴等多家企业建立了“金蓝领”技师培训机构，培养了一大批结构合理、素质优良的高技能人才。同时，按照“抓培训促鉴定、抓鉴定促就业”的工作思路，研究制定技能人才成长“梯级培训”计划，积极推行职业教育和学历教育的相互融通和认证，促进了技能鉴定和职业资格证书在全社会的推广。二是建立健全多层次人才选拔体系。以企业为主题，以开展技能竞赛活动为平台，近年来连续举办了多期规模较大的机械、家纺、建筑等行业职业技能大赛，参加人员达到5000多人，掀起了全市企业岗位练兵、技术创新的新高潮。2005年10月，我市在全省县级市中率先出台了首席技师选拔管理办法，几年来，经过层层推荐、选拔、评审、考核、公示，先后有36名技师当选为“××市首席技师”，有11名技师当选为“威海市首席技师”。三是完善了高技能人才激励机制。发现培育技能领头人，鼓励企业在关键岗位、工序设立首席职位，发挥其作用，调动了在职职工和新生劳动力学习技能的积极性。对威海市和我市首席技师，市委、市政府都给予了隆重表彰，纳入市高层次人才库，与有突出贡献的中青年专家享受同等待遇，全面提升了企业技能人才的经济待遇和社会地位，极大地调动了高技能人才的积极性，也激发了其他各类人才的技能学习的热情。

（三）加快政策调整步伐，积极完善社会保障体系，越来越多的群体纳入到了社会保障这个大笼子里来。按照“城乡统筹，全民覆盖”的总体思路，出台了一系列惠及民生、贴近老百姓的政策，着力扩大覆盖范围。截止目前，全市城镇职工、城镇居民、农村农民等各类参保人数达到62万余人（次），仅今年前11个月就累计新增各类参保人数6万多人。在老有所养上，以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农村被征地农民为重点，先后出台了失地农民养老保险、城镇大龄居民养老保险等政策，完善了农民工和灵活就业人员参保办法，努力实现应保尽保。截止目前，全市已有399个机关事业单位、1600多个企业组织、15个转非村、800多个自然村的20多万名不同群体人员纳入到养老保障体系。目前，新型农村养老保险政策也即将于近期出台。在病有所医上，先后实施了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、城镇职工生育保险、事业单位和非营利组织工伤保险等制度政策，受益群体、层次不断扩大。特别是城镇职工基本医疗保险，于1997年4月正式启动实施以来，已进行了四次修改，积极推行缴费年限和待遇挂钩制度，单病种年度最高支付限额制度，医疗保险风险金和储备金制度和定点医院管理制度，支撑能力不断增强，先后解决了包括中小学生在内的6万多名城镇居民，6000多名破产、倒闭困难企业退休人员医疗保险问题，其经验、做法先后被国家劳动保障部、省劳动保障厅予以广泛推广。在失有所助上，围绕资产重组，严格补缴发放政策，在确保失业人员按时领取失业金的基础上，积极实施失业保险促进就业措施，开展创业培训班，技能培训班，将申领条件与接受职业介绍、技能培训、创业指导等情况相挂钩，鼓励和吸引失业人员积极就业，减少失业存量，缩短失业周期，目前，是年失业人员的再就业率已确保达到95%以上，90%以上实现按期接续保险关系。

就业是民生之本。近年来，在县委、县政府的正确领导和市劳动和社会保障局的指导帮助下，××县劳动和社会保障局求真务实，开拓创新，全面完成了市、县下达的就业再就业工作各项目标任务。针对就业再就业目前所面临的新形势，出现的新问题，我局一方面加强调查研究，密切关注形势发展，另一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作，组织相关工作人员深入到企业调查走访，帮助企业排忧解难，稳定生产，为促进××经济的发展和社会稳定发挥了积极作用。现对就业再就业工作调研情况汇报如下：

一、基本情况

1—3月份，全县提供就业岗位495个，其中：开发公益性岗位44个;失业人员实现再就业181人，其中：就业困难对象实现再就业90人。城镇失业人员755人，城镇新增长劳动力414人。城镇登记失业率为2.8%。劳务转移输出1432人(有序转移输出265人)，培训失业人员200人，农民工职业技能培训635人。

二、经验和做法

促进就业工作是一项政策性强、涉及面广、关系群众切身利益的工作，面对国际金融危机带来的影响，为进一步抓好促进就业工作，实现劳动保障工作更上新台阶，更好地服务经济社会发展，主要采取以下四方面的工作措施：

——强化政府责任，促进就业稳定。把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥拉动内需促进就业的积极效应，在安排政府投资和确定重点建设项目时，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。采取多种政策措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，增加就业岗位，广开就业门路。为积极应对国际金融危机带来的影响，稳定就业形势，保持社会稳定，目前我县已在建立失业预警制度，对可能出现的规模性失业，采取了预防、调节和控制的措施。

为妥善解决我县被征地农民的就业培训和社会保障问题，维护其合法权益，保持社会稳定，促进我县经济又好又快发展。在深入学习实践科学发展观活动中，对我县被征地农民的生活保障情况进行了调研。

一、基本情况

随着经济社会的不断发展和我县城镇化、工业化建设步伐的加快，非农用地需求不断增长，自土地承包到户以来，全县因国家重点项目建设、城镇项目建设等被征收征用土地共4490亩，其中，耕地4227亩。所有征地涉及51个村委会235个村民小组3301户农户11094人，其中1—18岁2938人，18—60岁6881人，60岁以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358亩，其中耕地341亩，占所征地的95%。所有征地涉及9个村委会36个村民小组259户农户852人，其中1—18岁218人，18—60岁563人，60岁以上71人。

（一）基本失地人口情况。征收、征占用土地后失地农民中基本失地（人均耕地不足0.3亩）1284户4446人，其中1—18岁1058人，18—60岁2847人，60岁以上541人。基本失地农民生活现状为：上升型120户、持平型903户、贫困型261户。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地农民中基本失地31户108人，其中1—18岁31人，18—60岁66人，60岁以上11人。基本失地农民生活现状为：上升型5户、持平型13户、贫困型13户。

（二）完全无地人口情况。征收、征占用土地后失地农民中完全无地644户2209人，其中1—18岁632人，18—60岁1331人，60岁以上246人。完全无地农民生活现状为：上升型57户、持平型303户、贫困型284户。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地农民中完全无地61户220人，其中1—18岁54人，18—60岁146人，60岁以上20人。完全无地农民生活现状为：上升型4户、持平型33户、贫困型24户。

（三）征收征用土地的补偿情况。因项目建设的补偿情况。1998年以前征地以货币补偿为主，补偿标准不等。少部分农户采用减免农业税（费）的方式补偿；1998年以后的征地主要实行货币补偿和办理农转非的方式进行安置，标准根据地块等不同而不等，最高时曾达6万元/亩，大多数为2万元/亩。另外，落实农转非2263人，其中安排就业114人。落实最低生活保障839人（户）。其中2005年至2008年7月，落实农转非48人，其中安排就业16人，落实最低生活保障40人（户）。

近年来，我县农村群众积极外出创业、形成了“南蚌北茶中超市”现象（外出到*、*养蚌，*、*卖茶，*等地开办超市）。特别是以6个南部山区乡镇农民为主体的“超市现象”，规模非常大，各类外出创业农民涉及2万余人。

“树高千丈，落叶归根”，这部分人中的大多数人总有一天是要回*养老的，如何解决他们的社会保障问题需要我们未雨绸缪。

当前，学术界侧重于研究企业农民工的社会保障问题，对外出创业的个体农民的社会保障问题鲜有涉及，为此，我们专门到长三角地区对农民开办超市的情况进行了考察，对这一特定群体社会保障问题开展了相关研究。

一、外出经商创业农民的生存发展现状

我县南部6个山区乡镇均是省级欠发达乡镇，长期以来，受自然条件差、资源贫乏、地处交通末稍等因素的影响，农民一直以传统农业为主要收入来源，经济发展滞后。

上世纪九十年代后期以来，*乡、大溪口乡、柳城畲族镇等6个南部山区乡镇的农民离开山头闯码头，在*、*、*等地开办超市，迅速致富。十几年来，经过最初山区农民携亲带朋的自发行为到后期政府的宣传发动，积极引导，全县形成了一股到*发达地区开办超市的热潮。*人在外开办的超市现已达2600余家，有一万余人外出从事超市行业，20*年总计纯收入达2亿余元，为促进农村劳动力转移、快速增加农民收入、推进农民非农化进程和城市化步伐开创了一条良好的途径，这一现象被称为农民“超市现象”。

日前，*市劳动和社会保障局开展“继续解放思想，推动*大发展、快发展”大讨论活动已进入“查摆问题，征求意见”阶段。局党委召开了“全市劳动保障系统开展‘继续解放思想，推动*大发展快发展’第一阶段总结暨第二阶段动员大会”，对“查摆问题，征求意见”阶段做出明确安排部署，重点查摆抢抓机遇问题，创新意识问题，大局观念问题，发展环境问题，创业氛围问题，关注民生、构建和谐社会问题和求真务实作风问题；采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、领导接待日、12333热线电话、问卷调查等多种方式，在干部群众和社会各界广泛征求意见和建议，并深入基层、深入企业，深入职工群众之中，倾听基层呼声，了解群众意愿；开展“我为*大发展、快发展建言献策”活动，要求每一名干部职工提出扶持全民创业、推动劳动保障事业大发展的政策、措施、建议；每一名干部职工根据查摆的问题和征求的意见建议，深入剖析问题根源，有针对性地制定整改措施。

局党委提出“查摆问题，征求意见”阶段要重点抓好“三个结合”：

一是要把解放思想大讨论活动与关心和解决民生问题结合起来。着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解可能发生的各种社会矛盾，让解放思想大讨论活动成果更多地体现到改善民生工作上，营造和谐稳定环境，推动*大发展、快发展。

二是要与开展的各项工作结合起来。要进一步完善相关政策，促进全民创业促就业。实现创造城镇就业岗位3万个、城镇新增就业人数3万人、下岗失业人员再就业1.2万人、小额担保贷款工作位居全省前列、“零就业家庭”持续动态为零的工作目标；要大力发展劳务经济，统筹城乡就业，实现新建劳务输出基地14个，累计劳务输出12万人；健全城乡一体的社会保障体系，让职工群众达到老有所养、病有所医、工伤有保险、失业有救济；进一步加强对“零就业”家庭和“4050”人员、下岗失业人员、低保家庭适龄子女的培训，努力构建新型培训体系；要加强劳动者权益保护，加大行政执法监察力度，实现劳动合同签订率达到95％以上；农民工举报投诉案件结案率达到100％；农民工工资当期支付率达到100％的工作目标。建立健全预防和解决拖欠农民工工资长效工作机制、劳动用工管理机制、执行最低工资标准监督制约机制，依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，促进社会和谐稳定。

三是要把大讨论活动与加强干部和人才队伍建设结合起来。进一步转变工作作风、增强服务意识、提高办事效率。进一步完善体现科学发展观要求的干部考核制度，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效工作机制。要切实改进工作、完善服务、提高效能，全面加强机关作风建设和政行风建设，做到依法行政，廉洁奉公，打造一支学习型、创新性、服务型、廉洁型机关队伍，让解放思想大讨论活动真正成为联系群众的“连心桥”和解决群众实际困难的“直通车”。

*市劳动和社会保障局要求，全体干部职工在开展解放思想大讨论活动的“查摆问题、征求意见”阶段，要拿出改革创新的果敢气魄，坚决扫除阻碍科学发展的思想障碍，紧紧围绕“服务民生、保障权益、加快发展”这一主题，搞好调查研究，强化整改措施，务求工作实效，把大讨论活动第二阶段的各项工作落到实处。

为贯彻落实中共XX委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动提前调研工作的通知》文件精神，从4月中旬始，局党组列出了调研提纲，召开各种形式的调研会议，通过调研分析，找准了存在的问题，明确了下一步学习实践科学发展观的思路和通过深入学习实践科学发展观来解决这些问题方法和措施，将深入学习实践活动扎扎实实的落到实处，现将调研工作汇报如下：

一、XX县劳动和社会保障局学习科学发展观组织和人员基本情况：

（一）参加学习实践科学发展观活动的人员基本情况：

全局现有在编干部职工28人，参加学习实践科学发展观活动的人数为29人，有29名党员。其中县级干部6名，科级干部16名（借用人员1名），一般干部职工7名（编外2人、借用人员2名）。

（二）组织领导

在XX委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，我局成立了以局党组书记为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面负责学习实践活动。党组主要负责同志认真履行第一责任人的职责，把学习实践活动作为第一职责来抓，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，还建立了局开展深入学习实践科学发展观领导小组成员联系点制度。

就业是民生之本，也是安国之策。总书记在十六届五中全会上指出：要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。因此，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。

市委、市政府一直以来十分重视就业再就业工作，连年启动实施“再就业工程”，并将其列入全市十大民心工程之首，各县区党委、政府和劳动保障等部门采取积极有效的措施，强力推进就业再就业工作。近年来，全市城镇每年新增就业近4万人，成绩显著。但是，从全市就业的主渠道——城镇单位的从业人员数量来看，经济的增长并没有带来就业量的增长，而是呈逐年减少趋势。2000年到2004年，全市GDP总量分别为243.93亿元、258.02亿元、277.85亿元、319.94亿元和400.11亿元；全市城镇单位从业人员分别为42.76万人、40.67万人、38.34万人、37.01万人和36.15万人。这其中有城镇经济成份变化、经济结构升级、资本有机构成提高、企业内部科技进步、破产改制等正常因素和积极意义的一面，但是也有企业刻意“下岗分流、减员增效”，一些地方在发展经济的同时没有兼顾就业等非正常因素。由此可见，就业问题，并不是经济发展了就自然而然的有效解决了。基于我市经济欠发达、劳动力资源过剩的市情，我市经济特别是城镇经济的发展，应当坚持“就业优先”的经济增长模式，即在保持经济适度、快速增长的前提下，有效运用财政、金融等政策手段，对实现就业给予特别的重视和措施保证，实行政府促进就业的可持续的经济发展战略和政策，实现经济增长与就业增长的良性互动。

首先，“就业优先”的经济增长直接体现了科学发展观和构建和谐社会根本理念，也是全面建设小康社会的客观要求。科学发展观的本质和核心，构建和谐社会的基础，以及全面建设小康社会的目的，归根到底是为了提高人们的生活水平，体现了以人为本的发展观。总书记去年在和谐社会省部级高官专题研讨班上强调，要把改革开放的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革、发展、稳定相互协调，相互促进，以确保社会稳定。因此，建设小康社会、和谐社会，不只是经济的发展，也应当包括就业的发展，即实现比较充分的就业。我们重视GDP，努力提高GDP的增长速度，是为了让最广大的人民群众分享GDP增长所带来的利益，是为了最大限度地提高社会的福利水平，包括提高就业率。我国宪法也庄重承诺“公民有劳动的权利”。如果经济增长不能带动就业率的相应提高，失业人口比重过大，我们增加生产、发展经济的目的就没有完全达到。

其次，“就业优先”的经济增长有利于社会稳定和宏观经济的良性运行。我市的就业压力，主要是源于我市城乡富余劳动力基数大。今年全市有城镇各类下岗、失业人员14万人，农村富余劳动力40万人，而年内城镇新增就业岗位不足4万个，劳动力供大于求的矛盾仍很突出，就业形势仍很严峻。大量下岗失业人员的存在，长期面对着一个就业不充分的社会问题，相当多的人被排除在经济活动之外因失业而得不到收入，参与不了社会分配，就会使国家收入分配制度改革陷入“空转”，居民收入差距拉大，贫困人口增多，导致各个社会群体之间在利益增进方面出现相反方向，进而直接影响到人们对社会的态度，影响到社会关系的协调以及社会的稳定。同时，国民所得与经济发展没有同步增长，就不能扩大消费，启动内需。内需不能启动，经济增长就难以长期维持，宏观经济的良性运行也就难以实现。因此，党委和政府应将扩大就业作为区域经济发展决策中的一个基本出发点，积极实施“就业优先”的经济增长策略。

第三，“就业优先”的经济增长有利于提高劳动力的长远竞争力，避免人力资源的浪费。就业不仅是劳动者赖以生存的手段，而且还是体现劳动者自身价值的、为后代带来希望的途径。如果经济增长不能带动就业增长，或是“减员增效”造成大批职工下岗或失业，没有足够的经济收入，不仅会影响到劳动者的家庭生活，而且会影响到对子女的教育和培养，影响到下一代的素质。同时，还会影响到劳动力的再生产及其长远竞争力，形成劳动力再生产的恶性循环。劳动力资源一个最大的特点是其劳动能力具有不能储存、不可保留性，随着时间的推移，会逐渐消失。劳动力脱离社会生产过程，就会丧失其使用价值，不能发挥应有的使用效率，形成人力资源的浪费。“下岗分流、减员增效”虽然对一个企业或一个局部的微观经济活动来说，可以降低劳动力成本，有利于微观经济效益的提高，但如果节约的劳动力不能用于其他生产过程，对整个社会来说无疑是一种浪费。

第四，“就业优先”的经济增长有利于社会主义市场经济体制的健全和完善。当今世界，成熟的市场经济国家，扩大就业通常是比经济增长更为重要的宏观政策目标。他们把能够带来多少就业机会作为制定政策的重要依据，把就业水平作为决策中必须考虑的重要因素，作为评判政绩的重要指标。坚持“就业优先”的经济增长，就是要实现经济增长和就业增长的良性互动，既不能让经济增长过快于就业增长，也不能一味追求“就业优先”而使就业增长速度过快于经济增长速度。如果就业增速超过经济增速，劳动者对政府的依赖程度会增强，学习知识、技能的积极性会降低，又可能会回到过去平均主义、大锅饭、铁饭碗的老路，影响社会主义市场经济体制的健康发展。

县效能办：

今年来，我局机关效能建设工作，紧密结合劳动保障工作实际，以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的劳动保障干部队伍为目标，加快机关管理制度化、规范化建设步伐，全面推进机关效能建设，现将全年机关效能建设工作自查情况汇的以如下：

一、加强对效能建设工作的领导，提高认识，确保工作落到实处

加强机关自身建设，提高机关效能，是贯彻落实三个代表”重要思想的具体体现，是实现新世纪发展目标的需要，也是从严治政的需要。搞好机关效能建设，有利于全心全意为人民服务的全面贯彻落实，有利于党风廉政建设和反腐败斗争综合治理的标本兼治，有利于强化民主监督和加强民主法制建设。基于以上认识，为了保证我局机关效能建设工作顺利进行，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、有关股室、下属单位和办事窗口为成员的机关效能建设领导小组，并设立了办公室，制定了局年度机关效能建设工作方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制，由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、办公室具体抓落实，领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩，使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来，与业务工作一同部署，相互促进，共同发展。主要领导多次在召开的会议上就开展效能建设工作进行了具体部署，强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识，明确了开展机关效能建设的指导思想和目的意义，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。

二、强化素质教育，进一步扎实开展机关效能建设活动的基础

坚持以素质教育为先导，注意发挥人的主动性、积极性和创造性，真正把机关效能建设与本局年度业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设，进一步建立健全组理论学习制度，凝聚力量，增强信心。通过学习，进一步认清形势、统一思想、明确任务，大家一致认为，必须始终把党和人民的事业摆在至高无上的位置，淡泊名利，廉洁奉公，甘当人民的公仆。二是利用每周五学习时间，将效能建设的有关文件精神、政治理论列为学习的重要内容，深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动，不断提高干部职工的政治理论修养和政策水平。三是不断充实干部职工的业务知识，提高为人民服务的本领，增强做好劳动保障工作为改革、发展、稳定大局服务的责任感和使命感，提高队伍的凝聚力和战斗力。四是利用一些触目惊心的反面教材，对全体干部职工进行反腐倡廉教育，警示干部职工自觉的遵纪守法，大家认为，只有在思想上真正地筑起拒腐防腐的牢固防线，才能做到清正廉洁。五是以推进实施《公民道德建设实施纲要》为切入点，大力加强思想作风建设。不断激发干部职工爱岗敬业、奉献劳动保障工作的热情，增强遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，扎实了深入开展机关效能建设的基础。

我县的医疗保险工作在上级的领导下，以打造和谐医保为目标，不断加大政策宣传力度、完善管理措施、规范业务流程、提高服务质量、控制不合理费用，努力提升医疗保障能力，确保资金收支平稳运行，现将2008年度基本医疗保险基金运行分析报告如下：

一、扩面情况分析

扩面工作进展较快，参保人数由2007年的15890人增加到2008年的16225人(其中农民工380人、灵活就业人员194人)，净增了1065人，增长10.7%。主要原因有：

(一)医疗保险被纳入再就业的社会保险补贴;

(二)各级各部门对农民工参保问题的重视;

(三)灵活就业人员的保险意识增强;

加大再就业培训和创业培训工作力度，提高劳动者就业能力，全力推进就业再就业工作。近年来，我县积极向上级争取资金建成了职业技能培训中心、职业技能鉴定所，并利用职业技能培训中心与知名学校联合办学，充分实现教学资源共享，开设了汽车维修、电工、电焊、机械修理、美容美发、烹饪、计算机应用等20多个专业，培训城乡劳动力上万人。先后举办多期创业培训班，培训学员300多人，成功创业人数占培训人数的60%以上，直接带动300多名失业人员实现了就业再就业，涌现出一批自主创业典型，在全县形成了一个创新、创业的浓厚氛围，对转变失业人员的就业观念、促进就业工作顺利开展起到了推动作用。

一、基本情况

我办于2008年11月对x××镇、职业技能培训中心部门，采取深入实地走访座谈、听取建议意见、发放调查表等形式，就如何更好地开展职业技能培训工作，如何更好地促进就业和劳动力转移就业方面做了调研，现就调研情况总结如下：

二、存在的问题分析原因

根据实地调研数据显示，我县劳动力实际特点是：一是新增劳动力保持上升势头。由于第三次生育高峰时期出生的人口逐步进入劳动年龄，劳动力高峰再次涌现；二是根据人口调查资料显示劳动力现状是，就业需求最活跃年龄段人口（18--35岁）劳动年龄人口中，农村劳动力占总人口的44.16％；从劳动力性别比例结构看：男劳动力占58.9％，女劳动力占41.1％；从农村劳动力文化程度来看：初中文化以下占62.3％，高中、中专以上文，占36.7％，大专以上占1%。

综合以上因素，近几年随着我县矿业经济的迅猛发展，带动了我县经济社会的快速发展，同时也给我县的城乡劳动者创造了更多的就业岗位，就业压力较前几年有所缓解。但仍存在着以下现状：一是科技含量高的现代化企业用人需求与我县城乡劳动力职业技能素质不高的矛盾日益突现。二是行政区化面积大，村、乡镇之间距离较长给乡镇劳动力的职业技能培训工作带来了较大的难度。三是我县属于一个以哈族居住为主的多民族县，民语专业教材和双语教师的相对缺乏，对乡镇民族劳动力的职业技能培训难度大。四是乡镇劳动力就业再就业后稳定就业率不高。