滥伐林木罪范文10篇

内容摘要：滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。滥伐林木的犯罪行为已经严重影响到我们国家的经济建设，以及社会的可持续发展，因此，必须加大对于滥伐林木罪的打击力度。本文结合我国的实际情况谈以下有关该罪的一些问题。

关键词：滥伐林木、犯罪构成、滥伐林木罪、

一、滥伐林木罪的概念

滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。刑法第345条第2款规定：“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”数据巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”该条第4款规定：“盗伐、滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，从重处罚。”

本罪为刑法修订以前，1979年刑法固有的罪名，附属刑法中对滥伐行为亦规定了相应的刑事罚则。由于森林砍伐和森林退化的现象日益恶化，使得森林的可持续管理问题成为全球的环境热点问题之一。为突出立法者对森林资源加大保护力度的宗旨，我国相继颁布了一系列有关森森资源保护的法律、法规，诸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法实施细则》等，但是，在刑法典颁行前，这些规定均未能有效的抑制破坏森林资源行为的蔓延。尤其是在一些偏远地区或林区，随意砍伐森林和各种林木的行为屡禁不止，致使滥伐林木、毁坏森林资源的案件时有发生，森林保护刑事立法严重滞后及期自身存在的缺陷，是造成这种状况的原因之一，刑法典为更加适应打击盗伐、滥伐林木行为的需要，在1979年刑法第128条规定以及最高人民法院和最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》（以下简称《解释》）的有关规定的基础上，刑法于第345条第2款，对原有的滥伐林木罪进行了修正的增订。一是改变以往将盗伐林木和滥伐林木罪混列于一个法条的立法模式，结合盗伐林木和滥伐林木各自的行为特征，采用两款同列于一个法条的形式，分别规定盗伐林木罪和滥伐林木罪两个罪名，以及不同的量刑单位，同时明确了单位构成本罪的刑事责任，并对单位实行两罚制；二是将原有的“情节严重”要件替之以“数量较大”的结果要件，并增加了“数量巨大”的结果加重要件；三是调整法定刑的幅度。对一般犯滥伐林木罪的，增加了管制刑；同时还增订了一个量刑幅度及一个从重处罚情节，对滥伐林木数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑。对滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，作为本罪的从重情节加以处罚。刑法在森林资源保护方面的改进，为实践中确定滥伐林木罪提供了较为详细、具体的依据。

二、滥伐林木罪的构成要件

内容摘要：滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。滥伐林木的犯罪行为已经严重影响到我们国家的经济建设，以及社会的可持续发展，因此，必须加大对于滥伐林木罪的打击力度。本文结合我国的实际情况谈以下有关该罪的一些问题。

关键词：滥伐林木、犯罪构成、滥伐林木罪、

一、滥伐林木罪的概念

滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。刑法第345条第2款规定：“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”数据巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”该条第4款规定：“盗伐、滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，从重处罚。”

本罪为刑法修订以前，1979年刑法固有的罪名，附属刑法中对滥伐行为亦规定了相应的刑事罚则。由于森林砍伐和森林退化的现象日益恶化，使得森林的可持续管理问题成为全球的环境热点问题之一。为突出立法者对森林资源加大保护力度的宗旨，我国相继颁布了一系列有关森森资源保护的法律、法规，诸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法实施细则》等，但是，在刑法典颁行前，这些规定均未能有效的抑制破坏森林资源行为的蔓延。尤其是在一些偏远地区或林区，随意砍伐森林和各种林木的行为屡禁不止，致使滥伐林木、毁坏森林资源的案件时有发生，森林保护刑事立法严重滞后及期自身存在的缺陷，是造成这种状况的原因之一，刑法典为更加适应打击盗伐、滥伐林木行为的需要，在1979年刑法第128条规定以及最高人民法院和最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》（以下简称《解释》）的有关规定的基础上，刑法于第345条第2款，对原有的滥伐林木罪进行了修正的增订。一是改变以往将盗伐林木和滥伐林木罪混列于一个法条的立法模式，结合盗伐林木和滥伐林木各自的行为特征，采用两款同列于一个法条的形式，分别规定盗伐林木罪和滥伐林木罪两个罪名，以及不同的量刑单位，同时明确了单位构成本罪的刑事责任，并对单位实行两罚制；二是将原有的“情节严重”要件替之以“数量较大”的结果要件，并增加了“数量巨大”的结果加重要件；三是调整法定刑的幅度。对一般犯滥伐林木罪的，增加了管制刑；同时还增订了一个量刑幅度及一个从重处罚情节，对滥伐林木数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑。对滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，作为本罪的从重情节加以处罚。刑法在森林资源保护方面的改进，为实践中确定滥伐林木罪提供了较为详细、具体的依据。

二、滥伐林木罪的构成要件

内容摘要：滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。滥伐林木的犯罪行为已经严重影响到我们国家的经济建设，以及社会的可持续发展，因此，必须加大对于滥伐林木罪的打击力度。本文结合我国的实际情况谈以下有关该罪的一些问题。

关键词：滥伐林木、犯罪构成、滥伐林木罪、

一、滥伐林木罪的概念

滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。刑法第345条第2款规定：“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”数据巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”该条第4款规定：“盗伐、滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，从重处罚。”

本罪为刑法修订以前，1979年刑法固有的罪名，附属刑法中对滥伐行为亦规定了相应的刑事罚则。由于森林砍伐和森林退化的现象日益恶化，使得森林的可持续管理问题成为全球的环境热点问题之一。为突出立法者对森林资源加大保护力度的宗旨，我国相继颁布了一系列有关森森资源保护的法律、法规，诸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法实施细则》等，但是，在刑法典颁行前，这些规定均未能有效的抑制破坏森林资源行为的蔓延。尤其是在一些偏远地区或林区，随意砍伐森林和各种林木的行为屡禁不止，致使滥伐林木、毁坏森林资源的案件时有发生，森林保护刑事立法严重滞后及期自身存在的缺陷，是造成这种状况的原因之一，刑法典为更加适应打击盗伐、滥伐林木行为的需要，在1979年刑法第128条规定以及最高人民法院和最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》（以下简称《解释》）的有关规定的基础上，刑法于第345条第2款，对原有的滥伐林木罪进行了修正的增订。一是改变以往将盗伐林木和滥伐林木罪混列于一个法条的立法模式，结合盗伐林木和滥伐林木各自的行为特征，采用两款同列于一个法条的形式，分别规定盗伐林木罪和滥伐林木罪两个罪名，以及不同的量刑单位，同时明确了单位构成本罪的刑事责任，并对单位实行两罚制；二是将原有的“情节严重”要件替之以“数量较大”的结果要件，并增加了“数量巨大”的结果加重要件；三是调整法定刑的幅度。对一般犯滥伐林木罪的，增加了管制刑；同时还增订了一个量刑幅度及一个从重处罚情节，对滥伐林木数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑。对滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，作为本罪的从重情节加以处罚。刑法在森林资源保护方面的改进，为实践中确定滥伐林木罪提供了较为详细、具体的依据。

二、滥伐林木罪的构成要件

摘要：滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。滥伐林木的犯罪行为已经严重影响到我们国家的经济建设，以及社会的可持续发展，因此，必须加大对于滥伐林木罪的打击力度。本文结合我国的实际情况谈以下有关该罪的一些问题。

关键词：滥伐林木、犯罪构成、滥伐林木罪、

一、滥伐林木罪的概念

滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。刑法第345条第2款规定：“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”数据巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”该条第4款规定：“盗伐、滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，从重处罚。”

本罪为刑法修订以前，1979年刑法固有的罪名，附属刑法中对滥伐行为亦规定了相应的刑事罚则。由于森林砍伐和森林退化的现象日益恶化，使得森林的可持续管理问题成为全球的环境热点问题之一。为突出立法者对森林资源加大保护力度的宗旨，我国相继颁布了一系列有关森森资源保护的法律、法规，诸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法实施细则》等，但是，在刑法典颁行前，这些规定均未能有效的抑制破坏森林资源行为的蔓延。尤其是在一些偏远地区或林区，随意砍伐森林和各种林木的行为屡禁不止，致使滥伐林木、毁坏森林资源的案件时有发生，森林保护刑事立法严重滞后及期自身存在的缺陷，是造成这种状况的原因之一，刑法典为更加适应打击盗伐、滥伐林木行为的需要，在1979年刑法第128条规定以及最高人民法院和最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》（以下简称《解释》）的有关规定的基础上，刑法于第345条第2款，对原有的滥伐林木罪进行了修正的增订。一是改变以往将盗伐林木和滥伐林木罪混列于一个法条的立法模式，结合盗伐林木和滥伐林木各自的行为特征，采用两款同列于一个法条的形式，分别规定盗伐林木罪和滥伐林木罪两个罪名，以及不同的量刑单位，同时明确了单位构成本罪的刑事责任，并对单位实行两罚制；二是将原有的“情节严重”要件替之以“数量较大”的结果要件，并增加了“数量巨大”的结果加重要件；三是调整法定刑的幅度。对一般犯滥伐林木罪的，增加了管制刑；同时还增订了一个量刑幅度及一个从重处罚情节，对滥伐林木数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑。对滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，作为本罪的从重情节加以处罚。刑法在森林资源保护方面的改进，为实践中确定滥伐林木罪提供了较为详细、具体的依据。

二、滥伐林木罪的构成要件

内容摘要：滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。滥伐林木的犯罪行为已经严重影响到我们国家的经济建设，以及社会的可持续发展，因此，必须加大对于滥伐林木罪的打击力度。本文结合我国的实际情况谈以下有关该罪的一些问题。

关键词：滥伐林木、犯罪构成、滥伐林木罪、

一、滥伐林木罪的概念

滥伐林木罪，是指违反森林法规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采代许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。刑法第345条第2款规定：“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”数据巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”该条第4款规定：“盗伐、滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，从重处罚。”

本罪为刑法修订以前，1979年刑法固有的罪名，附属刑法中对滥伐行为亦规定了相应的刑事罚则。由于森林砍伐和森林退化的现象日益恶化，使得森林的可持续管理问题成为全球的环境热点问题之一。为突出立法者对森林资源加大保护力度的宗旨，我国相继颁布了一系列有关森森资源保护的法律、法规，诸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法实施细则》等，但是，在刑法典颁行前，这些规定均未能有效的抑制破坏森林资源行为的蔓延。尤其是在一些偏远地区或林区，随意砍伐森林和各种林木的行为屡禁不止，致使滥伐林木、毁坏森林资源的案件时有发生，森林保护刑事立法严重滞后及期自身存在的缺陷，是造成这种状况的原因之一，刑法典为更加适应打击盗伐、滥伐林木行为的需要，在1979年刑法第128条规定以及最高人民法院和最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》（以下简称《解释》）的有关规定的基础上，刑法于第345条第2款，对原有的滥伐林木罪进行了修正的增订。一是改变以往将盗伐林木和滥伐林木罪混列于一个法条的立法模式，结合盗伐林木和滥伐林木各自的行为特征，采用两款同列于一个法条的形式，分别规定盗伐林木罪和滥伐林木罪两个罪名，以及不同的量刑单位，同时明确了单位构成本罪的刑事责任，并对单位实行两罚制；二是将原有的“情节严重”要件替之以“数量较大”的结果要件，并增加了“数量巨大”的结果加重要件；三是调整法定刑的幅度。对一般犯滥伐林木罪的，增加了管制刑；同时还增订了一个量刑幅度及一个从重处罚情节，对滥伐林木数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑。对滥伐国家级自然保护区的森林或者其他林木的，作为本罪的从重情节加以处罚。刑法在森林资源保护方面的改进，为实践中确定滥伐林木罪提供了较为详细、具体的依据。

二、滥伐林木罪的构成要件

一、典型案例剖析

典型案例一，陆某砍伐自种树木，构成滥伐林木罪。2017年6月，陆某在未办理林木采伐许可证的情况下，与其妻子黄某携带油锯和柴刀到其自家林地内砍伐八角树，后将砍伐下来的木材装运到镇上出售获利。经有关单位鉴定，采伐林木的面积为0．3364公顷，采伐方式为皆伐，被采伐林木蓄积量为19．3立方米。案发后，陆某主动到公安机关投案。经法院审理判决，陆某系自首，有退赃表现。陆某的行为构成滥伐林木罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二千元。典型案例二，何某砍伐自购树木，构成滥伐林木罪。2018年10月，何某购买刘某位于横县“正冲岭”和“蛇狮岭”的两片桉树木。随后，何某向横县自然资源局申请采伐上述桉树木的采伐许可证。在横县自然资源局还没有批准采伐许可的情况下，何某于2019年4月开始聘请他人采伐上述桉树并对外进行销售。经有关单位鉴定，认定被采伐的树种是巨尾桉，采伐面积为1．56公顷，蓄积量为176立方米。案发后，何某主动到案公安机关投案，并如实供述自己未经办理林木采伐许可证采伐林木的事实。经法院判决，何某未经林业主管部门批准并核发采伐许可证，滥伐林木，数量巨大，其行为已构成滥伐林木罪，依法判处何某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金三万元。从上述两个典型案例可知，违反森林法规规定，实践中常见的是应办证的未办证，或者在未得证前就实施砍伐林木的行为。危害后果要达到数量较大的程序。上述两个案例的情形，在广西较为常见，这也导致滥伐林木犯罪在广西的发案数量较大，在全国范围内也名列前茅。在多次强调“生态保护”的背景下，如何化解广西滥伐林木犯罪治理的瓶颈，是具有重要理论价值和实践价值的研究课题，有必要就此展开深入的探讨。

二、广西滥伐林木犯罪的治理困境

广西滥伐林木犯罪案件高发且治理效果不佳，既存在客观原因的影响，也存在主观因素的作用。通过对广西滥伐林木犯罪影响因素的综合分析，将为化解此难题提供可靠依据。（一）广西林木资源丰富为滥伐林木犯罪高发的客观因素。广西是林业大省，在我国，是相当重要的木材生产基地。广西自然条件适合林木资源的发展，林业资源在全国范围内都具有天然优势。在林业产业层面，多项关键指标在全国名列前茅。广西林木资源丰富，成为了滥伐林木犯罪频发发生的客观条件。从广西滥伐林木犯罪案件的发案区域来看，案件集中在河池地区、百色地区和桂林地区，上述行政区域林业资源集中，且规模不一的林木加工厂较多，在日常的监管上也存在一些难点。从地理条件上来看，上述地区属于喀斯特地貌，山多地少，林木资源对于保持生态平衡具有重要的作用。受制于喀斯特地貌的地理特点，道路建设的费用较为昂贵，导致林区的交通条件相对较差，这在一定程度上加剧了当地林地资源破坏的情形。简单来说，靠山吃山靠水吃水，已经成为了当地居民的习惯。在需要建房、需要用钱的时刻，多会考虑将自己种植的树进行砍伐牟利，或者将自己种植的树进行贩卖，由购买者进行处理。这也就回归到我们上面列举的两个典型案件。为了切实维护林区生态的平衡，有必要通过多种手段丰富当地居民的收入方式和收入总额。（二）行为人追求经济利益为此类犯罪频发的主观要素。其一，当地居民在给自己建筑房屋或者修缮房屋时，会涉及砍伐林木的问题。根据《土地法》的相关规定，砍伐宅基地门前屋后的零星树木，是法律所允许的。但在司法实践中，一些居民为了种植经济作物，将家附近的树木成片进行砍伐，导致林木资源的破坏。其二，外来木材收购商，通过金钱的利益诱惑，诱导当地居民为自己砍伐林木资源，加剧了广西滥伐林木犯罪刑事治理的紧张局面。在相关的案例中我们发现，当地居民为木材商贩提供劳动力，拿到手的收入大多就几十元至百余元，收入较低。这一方面还是回归到如何丰富当地居民经济收入方式的问题，另一方面也要重视对外来木材商贩不法行为的追责问题。其三，由于木材具有的经济价值，围绕着木材采伐许可证的审批引发的腐败问题亦引人关注。通过广西纪委监察官方网站了解到，一些政府官员收受不当利益，为木材生意人开坡绿色道路，这不仅加剧了广西环境保护的紧张局面，而且侵犯了公务员职务行为的廉洁性。对此，有必要通过林木资源的利益链条，开展具有针对性的专项治理行为，并通过制度设计形成有机体系，为广西林木资源保护提供制度支持。

三、广西治理滥伐林木的突破路径

广西滥伐林木犯罪高发，严重制约了广西生态保护、绿色经济发展的进程，通过治理手段的提升，将促进广西滥伐林木犯罪的惩治与预防。（一）提高林木资源普法宣传的成效。从上述原因分析可知，当地居民经济偏低、法治意识较弱，明显制约了广西生态保护工作的成效。在查阅相关文献的基础上，我们认为，其一，继续深入推进生态扶贫的力度，提升林区当地居民的收入方式和整体收入。靠山吃山靠水吃水习惯的养成，既说明了当地居民对于自然资源的依赖性，又说明了当地自然资源保护工作的困难程度。转变当地居民的生活习惯，从根本上看，还是得从经济收入层面着手。从实践的经验看，扶贫工作已经取得了诸多成效，在广西贫困地区的民众在党和政府的引导和帮助下，通过种植经济作物、饲养家禽家畜，经济收入方式和整体收入水平都有了较大幅度的改善。值得注意的是，需要在生态扶贫工作的新阶段，将取得良好成效的工作机制形成制度，将生态扶贫生态化。其二，将生态保护普法教育常态化、趣味化。在生态保护的普法过程中，应当避免一概而论、千篇一律的宣传方式。广西是少数民族聚集的自治区域，多个民族都有自己的习惯法，而习惯法中多规定有生态保护的条文。对此建议，可以将本地区、本民族固有的生态保护规定和传统，纳入到生态保护普法的宣传资料中去。对于滥伐林木犯罪而言，应当加强树木类型的宣传，哪些树木属于国家保护的类型，哪些是经济作物，以及砍伐不同类型树木的法律后果，都是当地居民相对欠缺的知识。具体而言，通过手册、视频、歌曲等当地居民喜闻乐见的方式，将生态保护的理念、做法灌输给当地居民。进而形成良好有序的生态保护整体氛围。（二）加大对林木资源犯罪的打击力度。从2015年起，广西司法机关和自然资源有关部门签署了协同机制的文件，在实践层面提升了有关部门之间的协调性。从中国裁判文书网上的刑事判决数量增长可以看出，广西在2015年至2019年，提升了对滥伐林木犯罪的查处力度，有关的单位和个人被依法追究刑事责任。这说明，广西司法机关在治理滥伐林木犯罪层面取得了较为明显的成效。但需要注意的是运动式执法弊端。滥伐林木犯罪不仅严重侵害刑法所保护的利益，而且严重危害广西稀少的农用地资源。滥伐林木犯罪属于环境犯罪的一种，是广西环境犯罪治理中的重点矛盾。环境犯罪不同于常见的人身权益犯罪和财产权益犯罪，环境犯罪导致的危害后果既有近期的、可见的，也有长期的、难以预见的。因此，广西司法机关和有关部门有必要持续加大对滥伐林木犯罪的打击力度，强调法律的及时性、有效性和权威性，依法及时追究行为人的法律责任。此外，为积极践行提出的“生态保护”的重要指示，切实保护广西林木资源，有必要加强对林木资源保护的监督和管理工作。

同志们：

部署今冬明春开展以打击盗伐滥伐为重点的专项行动，这次会议是市委、市政府决定召开的主要内容是分析我市目前盗伐滥伐等破坏森林资源违法犯罪多发的严峻形势。进一步加大打击惩处力度，有效遏制各类破坏森林资源违法犯罪案件的发生，有效地保护我市林业建设成果，促进松原经济社会又好又快发展。下面，讲三点意见：

一、认清形势。

具有重要意义和使命。当前，林业在国民经济发展中占有重要地位和作用。国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。为此，中央做出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策。这些决策的出台和施行，把林业推上了一个前所未有的新高度，赋予林业一系列新的重大使命。可以说，林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。

取得了长足进步。最近几年，市林业经过多年发展。各级党委和政府的正确领导下，全社会的共同努力下，尤其是林业系统广大干部职工发挥艰苦奋斗的优良传统，锐意进取，求真务实，林业各项工作取得了可喜成绩，为松原经济社会全面发展做出了积极贡献。从宏观的角度看，林业工作由三大部分组成：一是生态建设，二是产业发展，三是资源保护。生态建设是基础，产业发展是动力，资源保护是保障。松原是个少林缺草、生态脆弱的地区，长期以来，一方面坚持不懈地推进林业重点生态工程建设，另一方面千方百计地加大森林资源保护力度，一手抓建设，一手抓保护，实现了松原林业的大发展、快发展。林业各项工作中，森林资源保护工作具有重大意义，推进林业发展建设进程中发挥着重要作用。近年来，为抓好森林资源保护工作，市、县两级林业部门每年都开展各种专项行动，林业案件的查处率、侦结率大幅提高，一些反响强烈的大案要案成功告破，一批肆意妄为的犯罪分子受到严惩，群众拍手称快，社会效益显著。

也必须清醒地认识到森林资源保护工作还存在许多问题，看到成绩的同时。突出地表现在林业案件居高不下，破坏森林资源违法犯罪行为时有发生，特别是盗伐、滥伐现象屡禁不止，重特大案件比重增加，林业刑事案件比例逐年上升。从总量上看，今年1-9月份，全市共查处林业案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。从个案上看，一次滥伐数量最多的达400立方米，一次盗伐数量最多的达45立方米，一次毁林面积最大的达20公顷。发案率之高、数额之大、危害之严重，前所未有的为了解决这些问题，各级党委和政府，特别是各级林业主管部门，想了很多办法，做了大量工作，没有深挖，就发现不了这么多的林业案件，没有严办，林业建设成果将破坏殆尽。全市森林资源保护所面临的形势是严峻的工作压力是巨大的特别是打击盗伐、滥伐林木行为，将是当前和今后一个时期我市森林资源保护工作的重中之重。这正是开展此次专项行动的原因所在目的所在

摘要:森林生态环境的刑法保护目的是防止为经济利益而过度开发森林资源，破坏森林生态环境。现行森林生态环境刑法关于入罪量刑的规定比较单一，过多考虑经济因素，而较少考虑生态保护的相关因素，应当加入区位、采伐方式、林种、树种和林木起源等定罪量刑标准。

关键词:森林;生态环境;刑事制裁;罪状

一、问题的提出

森林在给人类提供林产品的同时也在不断发挥生态功能，被称为“地球之肺”。我国是一个缺少森林资源、生态环境脆弱的国家，虽然国土面积位列世界第三，但是我国的森林覆盖率和人均森林面积均远远低于世界平均水平，我国一直在持续不断的努力保护森林资源。如何有效应对森林资源犯罪行为，现有研究主要针对盗伐林木罪、滥伐林木罪这两个罪名展开讨论。实践中破坏森林生态环境的犯罪行为并不限于盗伐、滥伐林木的行为，盗伐林木罪主要关注的是林木的财产价值，滥伐林木罪关注的是森林采伐限额管理制度。为实现对森林生态环境的有效保护，需要立足于刑法的特点进行定罪量刑标准的制度设计，以此检讨现行立法存在的问题。

二、森林生态环境刑法保护的特征

（一）基于刑法的“保障法”属性实现对森林生态环境的全面保护。理论上，刑法被界定为是第二位的法，当第一位的法不足以发挥规范的力量，不足以实现对相关利益关系的调整时，就需要运用刑法规范。因此，刑法对森林生态环境的保护应该是全面的，覆盖民法、行政法的等法律部门对森林生态环境的保护范围。（二）基于刑事制裁的严厉性实现对森林生态环境的有效保护。刑事制裁的严厉性使得刑法成为其他部门法的保障法。刑法规范的功能一方面在于对以往过错的惩罚，安抚被害人，另一方面在于防止未然风险的发生。对森林生态环境的有效保护依赖于充分利用刑事制裁的严厉性特征。破坏森林生态环境的行为通常具有潜伏性、长期性等特征，往往难以认定。因此，在我国现行刑法体系下，破坏森林生态环境的犯罪行为通常具有显著的行政犯特征，其构成要件中的部分要素需要借助于行政法来确定，例如如何认定“国家重点保护植物”，是否构成“滥伐”等，均须以行政法上的相关规定和解释为依据。

同志们

布置今冬明春开展以打击盗伐滥伐为重点的专项行动，这次会议是市委、市政府决定召开的主要内容是分析我市目前盗伐滥伐等破坏森林资源违法犯罪多发的严峻形势。进一步加大打击惩罚力度，有效遏制各类破坏森林资源违法犯罪案件的发生，有效地保护我市林业建设效果，促进经济社会又好又快发展。下面，讲三点意见：

一、进一步增强森林资源维护工作的责任感和紧迫感，认清形势。

具有重要意义和使命。当前，林业在国民经济发展中占有重要地位和作用。国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变化，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。为此，中央做出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策。这些决策的出台和施行，把林业推上了一个前所未有的新高度，赋予林业一系列新的重大使命。可以说，林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。

取得了长足进步。最近几年，市林业经过多年发展。各级党委和政府的正确领导下，全社会的共同努力下，尤其是林业系统广大干部职工发挥艰苦奋斗的优良保守，锐意进取，求真务实，林业各项工作取得了可喜成果，为经济社会全面发展做出了积极贡献。从宏观的角度看，林业工作由三大局部组成：一是生态建设，二是产业发展，三是资源维护。生态建设是基础，产业发展是动力，资源维护是保证。个少林缺草、生态脆弱的地区，临时以来，一方面坚持不懈地推进林业重点生态工程建设，另一方面千方百计地加大森林资源维护力度，一手抓建设，一手抓保护，实现了林业的大发展、快发展。林业各项工作中，森林资源维护工作具有重大意义，推进林业发展建设进程中发挥着重要作用。近年来，为抓好森林资源维护工作，市、县两级林业部门每年都开展各种专项行动，林业案件的查处率、侦结率大幅提高，一些反响强烈的大案要案胜利告破，一批肆意妄为的犯罪分子受到严惩，群众拍手称快，社会效益显著。

也必需清醒地认识到森林资源维护工作还存在许多问题，看到成果的同时。突出地表现在林业案件居高不下，破坏森林资源违法犯罪行为时有发生，特别是盗伐、滥伐现象屡禁不止，重特大案件比重增加，林业刑事案件比例逐年上升。从总量上看，今年1-9月份，全市共查处林业案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。从个案上看，一次滥伐数量最多的达400立方米，一次盗伐数量最多的达45立方米，一次毁林面积最大的达20公顷。发案率之高、数额之大、危害之严重，前所未有的为了解决这些问题，各级党委和政府，特别是各级林业主管部门，想了很多方法，做了大量工作，没有深挖，就发现不了这么多的林业案件，没有严办，林业建设效果将破坏殆尽。全市森林资源维护所面临的形势是严峻的工作压力是巨大的特别是打击盗伐、滥伐林木行为，将是当前和今后一个时期我市森林资源维护工作的重中之重。这正是开展此次专项行动的原因所在目的所在

近几年来，我县涉林案件逐渐增多，至2002年达到最高。2000年共受理案件15件15人，2001年共受理案件18件18人，2002年共受理案件25件25人。从共受理案件性质来看，滥伐林木犯罪案件28件28人，森林失火案件12件12人，盗伐林木犯罪18件18人。由于这类犯罪不仅严重地破坏了森林资源，而且社会危害性大，严重影响林区社会秩序，增加了林政管理的难度，必须引起社会的广泛关注和高度重视。下面就我县涉林案件作简要的分析。

涉林案件的特点

从已发生的涉林案件看，具有以下特点：

一、滥伐林木数量大，森林资源破坏严重。少则超指标滥伐数十立方米，多则超指标滥伐数百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系县扶罗镇常委副镇长，分管经贸林工作。2000年11月至2001年7月间，姚在经营并兼任县振扶开发公司法人期间，因开采重晶石矿需要木材撑洞和做矿架等用，于是利用职务之便，采取“先上车后补票”或“不补票”的办法，先后委托矿农在蒙冲盖林场铁岩山、黄爪湾、仙人坡肢、蒙冲湾等11处山场采伐了云溪要八孟组、老田组的、讲溪组的、岑坟组的、皂溪村利寨组的、平乐组的、铁榜组的及丈溪村的与镇企业办联营的股份林场杉木823侏。经聘请林业工程师鉴定，该823侏活立木蓄积121.9015立方米，扣除有证部分杉木活立木蓄积29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄积92.9707立方米，计滥伐林木价值30020元。

二、发案村多为偏远山村。这些地方交通不发达，经济落后，群众经济来源是“以农为主，靠山吃山”，传统农业模式典型。山区立地条件差，发展经济受制约，而森林资源相对丰富。

三、森林失火案件增多，多发在清明节前。近几年气候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毁林面加大，给集体带来了较大的损失。如被告人吴代学于2002年4月4日下午五时，进到狮马冲的责任田将一个星期前吹田坎时砍下来的柴草归堆在水田坎边，并堆在一起，用随身带去的气体火机点燃杂草。结果造成森林失火，过火林地面积276亩，烧毁林木蓄积393立方米，烧毁幼林6500株，直接经济损失达52140元。