扩大内需范文10篇

一、调整收入分配格局是扩大内需、拉动经济增长的重要手段

居民按收入水平可以分为高、中、低收入者三部分群体。统计数据表明，2005年占我国总人口20％的低收入人群的总收入，占全民总收入的份额为5．73％，而占我国总人口20％的高收入人群的总收入，占全民总收入的47．81％。世界银行的报告显示，我国的基尼系数在1980年为0．30，在1990年上升为0．36，2000年达到0．4089，2005年为0．458。根据中外研究学者依据统计数据的计算，2008年我国的基尼系数为0．469，已经超过了0．4的国际警戒线。这也表明：随着我国经济的增长，居民的收入分配失衡问题越来越突出，贫富差距也越来越大。根据边际消费倾向理论，高收入者拥有较多的财富，他们的消费需求接近饱和，边际消费倾向低，对消费的贡献也较少。而中低收入者占总人口的比重很大，他们也有强烈的消费欲望和需求，而较低的收入水平使他们没有消费能力，最终就带来了总需求的萎缩。因此，国家应该以经济发展为基础，建立合理的分配制度，加大调节收入分配的力度，规范收入分配秩序。扩大中等收入人群的收入水平，提高低收入人群的收入水平，努力缩小收入差距，扩大社会总需求，从而带动经济增长。

二、启动消费需求，建立可持续的符合国情的消费模式

内需包括投资需求和消费需求两个方面。从对经济增长作用的特点来看，理论上扩大投资需求对拉动经济增长的短期作用十分明显，但投资需求在一定意义上只是消费需求的派生需求，从社会再生产的角度，只有消费需求才是经济增长真正和持久的拉动力量。因此，扩大内需关键在于启动消费需求。在我国，农村人口占全国人口约2／3，而消费总量却还没有达到全国的1／3。可见，广大农民是最大的潜在消费群体。据国家统计局测算，目前我国农村人口每增加1元的消费支出，将给国民经济带来2元的消费需求。因此，扩大内需，要注重开拓农村市场，以其消费的扩大来推动我国的经济增长。在拉动农村居民消费方面，国家出台了家电下乡政策，此政策旨在扩大农村消费，改善农民生活条件，同时也实现了转移出口能力扩大内需的目的。在此，笔者认为，家电类商品属于高耗能产品，不符合我们所倡导的低碳经济的要求。低碳经济包括低碳生产与低碳消费，低碳生活逐渐成为了我们健康的生活追求模式。

通过扩大此类高耗能产品的消费来实现拉动农民消费是以破坏我们的低碳环境为代价的，不符合节能环保的理念，也无法形成良好的可持续发展的消费模式。此外，家电下乡并不一定能够有效地启动农村消费。在我国农村，没有消费能力的农民群众仍然无法享受到这项政策的优惠。还有部分农民暂时并没有家电的消费需求，却只是为了享受这项优惠而消费了并不一定是自己最需要的商品。从经济学的角度分析，这不仅没有使资源能到合理配置，也降低了家电给农民带来的效用。由此也可以得出，家电下乡不如采用更直接的方式，如派发消费券等，给予农民真正实际的补贴，从而有效带动农民消费。从长远来看，开拓农村市场，关键还在于提高农民收入，仅仅依靠政府优惠政策无法彻底改善农民状况，应当切实提升农民创造价值的能力，从根本上提高其实际购买能力，建立起可持续的符合我国农村现状的消费模式。推行“科技下乡”政策，积极提供技术、信息、农产品加工、储藏运输等服务。通过新产品与新技术的推广带动产业发展水平的提高，促进农业持续发展。

三、进一步完善社会保障制度，解决居民消费的后顾之忧

一、扩大内需历程中存在的重要标题

第一种看法以为，当前扩大内需的制约因素重要有以下几点：

1、持币动机增强，影响现期斲丧。在商品经济条件下，社会成员有一种储备方向的内在愿望。改造开放以来，随着收入程度的前进，人们在前进斲丧的同时，审慎动机也在增强，分外是在当前，城镇住民的审慎动机更为显着，这重要是由三个因素造成的：一是大批国有企业职工下岗；二是当局机构改造，精简布局事情职员；三是子女上学、购置住房、医调治老保险等用度增长。

2、市场供求的布局性抵牾影响斲丧的有用增长。我国现在的买方市场具有显着的布局性特性。供采取需求的不调和直接制约着斲丧的实现。重要是市场提供未能顺应差异收入水温和富饶程度的斲丧群体的须要。地域之间的产业结谈判产物布局类似，多年的重复配置形成大量的无效提供，造成生产本事的相对过剩。相当多的企业只是把生产的着眼点定位于都市住民，但对拥有8亿多斲丧者的屯子市场却研究不够，使许多产物生产脱离了屯子的现实，也就便是放弃了屯子这一辽阔的市场。

另一方面，产物格量也影响着斲丧者的需求生理和斲丧举动。据资料表现，国家质量技能监视局重点监控129类产物，近几年抽查的4411家企业的5233种产物，及格率均低于80％。字串9

3、收入程度的不屈衡制约了斲丧的扩大。据测算，我国比年来住民的小我私家可支配收入的基尼系数垂垂增大，现在已高出0.4。另据国家统计局视察，1996年末城镇住民储备存款余额为30850.2亿元，此中20％以上属于公款私存，2.5％的城镇住民人均储备存款仅1080.5元。由于高收入者的斲丧方向小于低收入者，当百姓收入肯定时，分配差距扩大高出肯定限度，就大概使总斲丧程度降落。

一、项目建设的情况

根据中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署和相关政策文件精神，我局领导高度重视，为积极争取国家项目资金补助，组织技术骨干力量，结合“十一五”水利规划，及时编制上报并通过审批和现已组织实施的项目有：20*年第四季度农村安全饮水项目、20*年第二批农村安全饮水项目、20*年第三批安全农村饮水项目、马街乌湾河小流域治理工程、南沙镇桃园坡5000亩高稳农田建设项目和杨系河小流域水土保持综合治理工程。

（一）项目基本情况

1、20*年第四季度农村安全饮水项目。根据《云南省发展和改革委员会关于20*年新增中央预算内投资农村饮水安全项目可行性研究报告（代实施方案）的批复》（云发改农经〔20*〕2512号）文件精神，××县20*年新增中央预算内投资农村饮水安全项目总投资524.32万元，到项目完工时，收到项目拨款524.32万元，解决10个乡（镇）21个村委会30个村民小组2285户104*人及2939头牲畜的饮水水质不达标问题

2、20*年第二批农村安全饮水项目。根据《云南省发展和改革委员会关于20*年新增中央预算内投资农村饮水安全项目实施方案（代可研）的批复》文件精神，该项目总投资156.53万元，建设规模为铺设管道72.1公里，日供水量为370.58立方米，涉及全县5个乡镇14个村委会17个自然村，解决3107人、675头大牲畜的饮水水质不安全问题。

3、20*年第三批农村安全饮水项目。根据××州发展和改革委员会、××州水利局《关于下达饮水安全工程20*年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》（红发改投资〔20*〕515号）文件精神，该项目总投资412.50万元，解决41个自然村8189人的饮水安全问题。

一、监督检查的组织机构、主要任务和工作方式

（一）组织机构。由市纪委监察局牵头，会同市发改局、市财政局、市审计局成立*市扩大内需促进经济增长政策落实监督工作领导小组。领导小组办公室设在市纪委监察局执法监察室，负责领导小组工作部署的督办落实、组织协调和情况综合。

（二）领导小组的主要任务。监督检查各相关单位贯彻落实中央和省的扩大内需政策情况；组织监督检查项目进展情况；听取各成员单位和相关部门、单位的工作汇报，交流沟通信息；协调处理监督检查中遇到的问题；定期向市政府报告监督检查工作情况，并针对存在的问题和困难提出意见和建议。

（三）工作方式。领导小组成员单位根据本部门的工作职能，重点对扩大内需项目建设情况进行监督检查，并将监督检查情况向领导小组报告；领导小组重点向项目单位派驻监察组，及时掌握和了解项目进展情况；定期召开领导小组联系会议，通报项目进程，推动各项制度的建立与健全，研究制定监督检查方案；领导小组定期或不定期召开会议，研究项目进展过程中遇到的困难和问题，并形成意见和建议；领导小组定期组织联合检查，联合检查组由市纪委监察局牵头，各成员单位派员参加，并将检查结果以书面形式向市政府报告。

二、监督检查的内容

监督检查扩大内需促进经济增长政策落实情况，对项目建设情况进行全过程监督。重点对项目的前期工作、基本建设程序、项目管理“四制”、工程建设“三大控制”以及专项资金管理使用等情况进行监督检查。领导小组各成员单位根据各自职能，确定监督检查的重点内容。

一、金融危机产生的直接原因及本质

1．金融危机产生的直接原因。百年一遇的金融危机直接原因源于次级抵押贷款。这是美国一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。自2001年“9•11”事件后，由于担心经济下滑，美联储开始连续降息，同时，放贷机构间竞争的加剧催生了多种多样的高风险次级抵押贷款产品。这使得一些中低收入者纷纷入市购房。而2004年底，美联储又走上加息历程。利率的大幅攀升加重了购房者的还贷负担。再加之金融衍生品市场的产品（包括次贷危机所涉及的有问题的抵押债券）被作为资产充斥着对冲基金的投资组合，被保险公司和退休基金当作资产放在账户上。这个衍生品泡沫的破灭引发了“多米诺骨牌效应”，影响波及全球央行、商业银行、投资银行、基金公司、股市等金融领域，给全球金融市场带来沉重打击。

2．金融危机产生的本质。尽管此次金融危机从现象上看与以往的经济危机似乎不同，但深入探寻，我们会发现，它们本质上是一致的。马克思在《资本论》中通过对社会总资本的运动的分析，得出了社会化大生产要求各个部门必须按一定的比例协调发展，否则，必有部门的产品过剩，最终导致经济危机的发生。这次的危机从本质来看也是由产业结构比例失调所导致的，是全球经济、金融格局长期失衡的结果；是实体经济与虚拟经济比例失调的结果。

二、金融危机导致扩大内需的紧迫性

改革开放以来，我国经济增长的主要动力来源于投资和出口，近年来，我国对外贸易依存度不断走高，年均增长约16％，几乎高于经济增长的一倍。美国金融危机将会透过降低美国国内消费需求，影响到中国对美国的出口大幅下降，同时美国已向国民呼吁购买国产商品，因此我国产品出口形势严峻。海关总署统计表明，2008年1－8月，中美双边贸易总值为2197亿美元，增长13．3％，比去年同期回落3．1个百分点。而在广东，对美出口走软的趋势更为明显，广州海关统计报告，2008年1－7月，广东对美出口同比增6．3％，增速与去年同期相比回落7．5个百分点，其中，服装及衣着附件、塑料制品和玩具三项更落得负增长，出口额同比分别下降25．1％、12．4％和4％。近期欧洲经济也受美国金融风波所累而迅速恶化，今年第二季度出现了负增长，中国对欧盟出口前景也阴影重重。这些都将导致我国经济放缓，因此要保证我国稳定的经济增长，扩大内需尤其紧迫。

三、制约当前内需扩大的因素分析

编者按：本文主要从黑龙江省农业基础设施投资优势条件分析；农业基础设施投资面临的问题和挑战；政策建议进行论述，其中，主要包括：增加投资、扩大内需是拉动经济增长,保证就业和应对国际金融危机的重要举措、农业基础设施是从事农业生产所必备的公共基础条件、农业基础设施投资具有显著的生产乘数效应、农业支出占财政总支出比重没有明显上升,缺乏农业基础设施投资资金、农业比较效益低,投入缺乏补偿机制,影响农业基础设施投资主体的积极性、耕地质量下降、农田水利建设落后,能源增长缓慢问题依然是黑龙江省农业基础建设的薄弱环节、国家要继续增加对黑龙江省农业基础设施建设投入支持总量、政府要调动企业、中介组织和农民等社会力量参与小型公共设施建设积极性、各级地方政府要整合投入资金,调整农业基础设施资金投入重点等，具体请详见。

增加投资、扩大内需是拉动经济增长,保证就业和应对国际金融危机的重要举措,农业基础设施建设是国家投资的重点领域。黑龙江省要紧紧抓住这一历史性机遇,在正确审视农业基础设施建设现状基础上,加大工作力度,深入开展以农业基础建设投资为重点的新一轮社会主义新农村建设。

一、黑龙江省农业基础设施投资优势条件分析

农业基础设施是从事农业生产所必备的公共基础条件,农业基础设施投资具有非排他性、非消费性和非竞争性,主要由国家供给,部分层次和领域面向市场。本文主要研究水利、公路、电力、耕地和部分农机设备。

农业基础设施投资具有显著的生产乘数效应,农业水利等设施的建设和完善,不仅能够直接促进农业生产的发展,还能够降低自然灾害的成灾率,增强农业抵御自然风险的能力,保障农业生产的稳定性。农业交通等基础设施的建设和完善,能够降低农业生产总成本。农业电网的建立和改造既能降低农业生产成本,又能减轻农民负担、增加农民收入。耕地和农机的整备大幅度提高了农业生产效率,增加了农业发展的后劲。

长期以来,农业基础设施建设投资薄弱制约了黑龙江省农业和经济的进一步发展。在应对国际金融危机的背景下,黑龙江省要紧紧抓住国家扩大内需,拉动经济增长的有利机遇,把增加农业基础建设投资放在扩大内需的首位,切实下大力气抓实抓好,以此推进农业生产条件的改善、农民收入的提高,农民就业数量的增加和农村消费市场活力的提升。

摘要：本文从当前供求的基本形势出发，分析当前内需不足的原因，对1998年以来中国扩大内需的税收政策作一个简单介绍与评析；对是否减税和如何减税以及进一步扩大内需的税收政策等问题提出了看法与建议。

关键词：内需；农业税；社会保障税；遗产与赠予税；税收政策

我国积极的财政政策是扩张性的宏观财政政策，是一种由政府实施的反周期的宏观调节方式，其宏观调控目标是扭转有效需求不足、经济运行偏冷和经济增长速度偏低的形势。从理论，积极的财政政策不可能年复一年地长期坚持，必然要在完成反周期调节任务后逐步淡出。但是，积极的财政政策淡出的关键性前提是其基本目标得到了实现，具体标志是经济运行由冷转暖的拐点已经稳定地形成，即经济增长曲线稳定地由下滑转为调头向上。

2002年，我国经济保持了快速增长的态势，但是，由于我国经济正日益融入全球经济格局，而2003年由于存在美伊战争和非典型肺炎等许多不确定因素，因此现在还不能断言经济回暖的稳定拐点已经出现，所以，积极的财政政策还需继续实施一段时间，积极财政政策的淡出，必然是逐步的和渐进的，否则，势必导致2003年经济增长明显的下滑波动。我们知道，近五年的积极财政政策主要采取的是增支的办法，即“发行国债——投资基础设施——扩大内需——经济增长”。无可否认，我国运用税收杠杆的方法还不多，运用税收政策的空间还是很大的。政府如何充分运用相机抉择税收政策对宏观经济运行进行调节是今后一个时期应该予以重视的问题，因此在内需不足的经济形势下，研究进一步扩大内需的税收政策具有重要的现实意义。

一、当前供求的基本形势及当前内需不足的原因分析

我国目前供求形势，居民消费呈下降趋势。1998～2001年最终消费率（指最终消费占GDP的比率）较低，分别为58.1%、59.7%、60.8%、60.6%（发达国家一般在70%左右），库存商品达3万亿元，国内86%的产品供过于求；2002年的居民消费价格在2000、2001两年涨幅恢复上涨之后，又一次出现下降，2002年1～12月份累计居民消费价格总指数同比下降0.8%，降幅比001年同期增加1.5个百分点，商品零售价格指数比2001年同期下降1.3%，降幅比去年同期增加0.5个百分点。

同志们：

今天召开全市扩大内需项目督办会，主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和上级相关文件精神，进一步明确目标任务，落实责任和要求，加强监督检查，全面推进我市新增中央投资项目建设，确保项目建设质量和资金使用安全。

刚才，发彬、陶磊同志就加强项目实施和资金管理工作讲了很好的意见，我完全赞同。对贯彻落实中央扩大内需政策，加强项目实施管理，我提三点具体要求。

一、统一思想认识，切实加强对新增中央投资的监督管理

为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了扩大内需促进经济增长的十大措施，今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看，我市各级各部门按照国家和省的部署和工作要求，做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各级各部门能深刻理解和把握中央扩大内需政策，并且认识不断加深。各级各有关部门把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。

国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实，为加强对中央新增投资的管理和监督检查，成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，12月初以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题，敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县一级进行检查。此次检查的内容，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

就当前而言，影响我国内需发展的因素主要有:首先，普通居民收入偏低，收入增长缓慢，低收入人群比重较大，CPI持续走高，生活成本偏高，导致消费不足。其次，居民贫富差距过大。据联合国数据显示，2011年中国的基尼系数达0．55，远远超过0．4的警戒线，成为世界上贫富差距最大的国家之一。高低收入群体差距悬殊，使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中。而高收入阶层平均消费倾向低，致使全国居民的平均消费倾向下降，使消费需求不旺［2］。再次，居民收入预期不好，当期消费减少。根据弗里德曼提出的“持久收入假说”理论，居民当前的消费取决于持久收入，也就是说人们对未来收入的预期直接影响当前的消费支出。近年来由于金融危机的影响，居民职业稳定性下降，返乡农民工增多，失业率不断升高。再加上住房、教育、医疗等价格普遍上涨，使居民预防性需求增加，支出预期加大，使即期消费减少［2］，需求难以扩大。(二)消费观念中国传统的消费观是“勤俭节约”、“量力而行”，“无债一身轻”，这与西方流行的“及时行乐”、“借钱消费”(消费信贷)的消费观是冲突的。中国目前的高储蓄率就是这种主流消费观的反映。它的转变需要较长的过程。目前我国的社会劳动保障体系还不完善，医疗、卫生、教育、养老等社会保险范围还不大，居民的养老、医疗、失业、住房、教育等未来支出预期的增加和不确定性，使即期消费严重滞后，形成“有钱不敢花”的心理状态。极大影响到城乡居民的消费倾向。社会保障体系不完善，是导致我国城乡居民消费率偏低而储蓄率偏高的重要原因。(四)消费环境当前，我国消费环境和市场秩序不断恶化。现阶段，行业垄断、无序竞争、假冒伪劣等现象广泛存在，毒奶粉、毒馒头、地沟油等食品、药品安全问题频出，以及社会投机炒作风潮日盛，人为哄抬物价，使居民有钱不放心花。良莠不齐的消费环境会影响到消费者的消费习惯和消费水平，并且成为目前我国居民消费率持续偏低的重要原因之一。(五)消费信心消费信心是影响经济复苏、扩大需求的关键因素和重要精神支柱。有了信心，需求就旺盛，有钱就敢花、愿花;缺乏信心，有钱也不敢花。往往促使危机深化和恶性循环的根源是信心问题。三我国扩大内需的对策就当前而言，扩大内需最根本的是刺激消费问题，其实质就是政府通过宏观调控，努力创造条件、积极引导消费需求。(一)提高居民收入扩大内需首先要增加居民收入，提高居民收入是消费增长的基础，没有稳定、长久的收入增长，扩大消费只能是无源之水无本之末。当前，保持经济增长的稳定性和可持续性，从根本上讲，也就是保就业、保收入、保民生。在当前形势下，要特别提高中低居民的收入，增强居民消费能力。因为，中低收入人群改善生活、增加消费的欲望强烈，如果增加他们的收入，可以迅速地把潜在需求转换为有效需求，增强消费者的购买力。其次，要把缩小贫富差距作为扩大内需的战略推手，使广大的城乡居民能够公平地分享改革开放成果。因为，高收入居民边际消费倾向弱，而低收入居民边际消费倾向强。过大的收入差距会导致两极分化，社会财富越来越集中在少数人手里，而这些富人的边际消费倾向很弱，而占人口比重很大一部分的低收入者有强烈的购买欲望和需求，这样就会造成总需求萎缩。因此，政府应该采取政策措施，努力提高居民收入，缩小收入差距是扩大社会总需求、促进经济增长的重要途径之一［2］。(二)改变消费观念树立现代消费观念，倡导文明、健康的消费方式，鼓励信贷消费，形成符合时代国家发展的消费风尚。使居民“有钱舍得花”、“有钱更敢花”。由于受传统文化的影响，长期以来，我国居民消费受小农经济和小商品经济思想意识的影响，自给性消费习惯，平均主义消费心理，克勤克俭的消费传统，在一定程度上制约着人们的消费发展。而另一方面，中国人在消费上又有很强的从众心理和爱面子消费心理。为此，可以利用发达国家和发达地区的消费示范性，通过宣传，树立现代的消费观念，倡导文明、健康的消费方式来刺激消费。随着社会经济的不断发展、进步，以及东西方文化的不断交融，我国传统的消费观念正在被新的观念所取代，花钱买享受、买时尚、买轻松、买健康已成为城镇居民消费的新趋势，现代消费观念正在逐步形成。如:无病早防治“未病”的健康观;节假日外出“游山玩水”的休闲观;家务劳动社会化的享受观;健身、美容、K歌的娱乐观，还有节能环保的现代观，等等。这些观念的形成，必将推动城镇居民消费服务的升级，对刺激消费需求［3］。

完善和规范社会保障体系，降低人们的消费风险，以促使居民放心消费，提高居民即期消费，使居民消费无后顾之忧。国家“十二五”规划指出，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。加快医疗卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革。优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。中国最需要启动的是广大农村的内需，完善农村社保体系尤为重要。建立城乡统筹的社会保障体制和完善的福利制度，解决农民的后顾之忧，既体现社会的公正公平又让农村地区被极度压抑的消费能得到很大的释放［4］。(四)优化消费环境消费环境对居民消费影响巨大。优化消费环境，可以保障老百姓消费安全，能让消费者放心花钱。应继续加快流通领域法律法规的建设，进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为，加快建设社会信用体系，重塑商业伦理道德和商业诚信。大力发展实体经济，扼制虚拟经济膨胀，保障我国经济安全。维护消费者的合法权益，加强对消费者的保护，防止消费者权益受损害［1］。1．发展现有消费热点，培育新的消费热点目前我国的三大消费热点是:住房、家用轿车、旅游。还有手机、电脑、娱乐、教育等消费热点。要积极培育新的消费热点。一是加快商业企业业态与营销手段的创新，以刺激形成新的消费热潮和热点。二是积极发展高科技产业，也能培养产生新的消费热点。当前及今后一段时间我国消费的发展趋势是从手机消费时代→汽车消费时代→体验消费时代不断推进。因此，继续实施房控政策，发展3G手机，促进汽车业大发展，大力发展健康娱乐业、体育文化产业和现代服务业等，都是非常必要的。2．加快发展服务业发展现代服务业，是我国优化产业结构、加速推进工业化进程、转变经济增长方式、构建和谐社会的重要战略。［5］把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。3．大力发展假日经济要解决我国内需不足的问题，在大力引导农村居民消费的同时，更不能忽视城镇居民的消费能力。我国城镇居民中也隐藏着巨大的没有释放出来的消费潜力。每天在单位埋头苦干、没有足够的休闲时间，不得不说是制约我国城镇居民消费的原因之一。鉴于此，笔者认为适当延长或者增加节假日也是扩大内需的措施之一。在目前，我国从中央政府到地方政府都在采取措施扩大内需、以助经济增长之时，恢复五一黄金周不失为扩大内需的有益举措。尤其是当前我国城乡收入差距较大，一部分高收入群体是需要增加其休闲时间来扩大消费的。节假日，无论是聚会、出游、探亲访友还是逛街购物，都是在增加消费，四五月份我国大多地方正是春光明媚的好时光，非常适合人们出行［2］，恢复五一长假利大于弊。增加闲暇时间、发展假日经济对当前扩大内需有着积极的作用。第一，它可以变消费者的潜在消费为现实消费。第二，闲暇消费培植出了更多的消费热点，从而增加了消费需求，并由此带动更多相关产业的发展。假日里人们除了在家休息之外，更多的时间用于探亲访友、上街购物、旅游、从事娱乐、体育、文艺、文化等活动，这必然增加居民在旅游、娱乐、精神文化、饮食及其他方面的消费支出，从而带动我国的旅游业、商业、饮食业、娱乐业、教育、精神文化市场的发展。特别是旅游业，它所创造的就业机会及国民收入的乘数效应很强，对国民经济的拉动效应很可观。据统计，我国旅游部门每收入1元，社会综合效益可达6～7元;每增加一个就业人员，可为社会增加5个就业机会。发展旅游业大有前途。就我国而言，国内旅游资源十分丰富，加之旅游业投资少、见效快、产出大、吸收劳动力多，因此是一个最有发展前途的新兴产业，对当前扩大内需具有巨大的作用。今年十一、中秋长假高速公路免收小型客车通行费，导致自驾游成井喷式发展，旅游需求强劲释放，假日旅游市场出现空前火爆态势。国家应借助这项政策引发出的居民消费热情形成大消费发展战略，让其成为中国经济稳增长的重要基点。高速免费对于那些具有一定的经济条件但不是特别宽裕的30～40岁的中青年最具吸引力。这个群体有相当高的消费欲望，如果政策引导得好，将激发出巨大的消费潜力。但今年准备工作不充分，出现大量拥堵现象，效果不好，一定程度上影响人们节假日旅游的积极性。为缓解集中出游和交通压力，全国假日办建议加快推进带薪年休假制度落实。也可学习发达国家经验，实行以全民休闲为基础、以弹性带薪休假为主体的休假体系，以此分流和缓解“集中式”休假带来的压力。此外，还要进一步规范旅游市场，注意旅游投诉，整治“导游”变成“导购”，景点购物骗局等损害旅游业的健康发展和长远利益的不良行为。要不当总结经验教训，细心维护旅游业的健康发展［3］。4．实现消费服务社会化有利于提高全社会的消费规模经济效益，有利于产业结构的调整和劳动力就业的增加。消费服务业的发展和提升，是现代经济的重要特征之一，是社会经济发展的一大趋势。促进消费服务业的发展，对促进社会经济发展，扩大内需具有十分重要的意义［3］。随着城市化的发展，由街道办事处、居委会出面动员兴办或企业开展的各种服务活动，诸如:家电维修上门，报刊投递到户。房屋维修、厨卫疏通、家教服务、看护老幼、病残、小孩借托、送货服务等。新兴服务业如雨后春笋，不断涌现。显而易见，这些消费者的不断兴起，为农村剩余劳动力向城市转移提供了一条有效的途径，也为城市下岗再就业提供了广阔的渠道。其次，是对传统消费服务业的升级改造。通过引进先进生产服务技术，学习先进的经营方式，大力发展连锁经营，进一步提升消费服务层次，并和国际接轨，推动我国消费服务化的进程。各级地方政府可以因地制宜，挖掘地方消费文化特色，打造消费知名品牌，实现消费服务的产业化、规模化、现代化。

1．产业政策调整和完善产业结构。当前我国产业结构不合理，有效供给不足。其中一部分过剩是由于大量的无效供给导致的供需结构性矛盾而致使“市场过剩”。调整和完善产业政策是创造有效供给，开拓市场需求的重要途径A5。大力发展第三产业，促进产业结构调整。发达国家经济发展实践表明，在人均GDP达到2000～3000美元以后，第三产业在国民经济中的比重将呈现大幅度上升的趋势，并将最终超过第二产业的比重，成为经济增长的重要推动力［1］。我国2011年人均GDP达5414美元，第三产业大发展时机已经成熟。现在发达国家的第三产业比重都在70%左右。我国2011年三产比重分别是:第一产业10．12%、第二产业46．78%、第三产业43．1%。自2008年以来，这个第三产业比重一直在上下波动、徘徊不前。可见，近几年来我国的第三产业发展缓慢，并无多大起色。有必须改变这种现状，促使第三产业迅速发展，比重逐步提高。2．财政政策实行扩张的财政政策可以直接拉动内需。最近政府采取了“十项举措”来扩大内需保经济稳定增长。这些措施主要是采用财政再分配的办法，加大资助困难学生、优抚救济;采取财政和金融措施，资助群众买房等;给予困难和低保家庭发放价格补贴等。要采取稳健的货币政策，防止物价进一步大幅上涨，把CPI控制在3%以内。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。3．利率手段利率是调节经济的重要杠杆之一。降低存贷款利率，特别是降低用于消费的贷款的利率，可以刺激消费，扩大国内需求。如何刺激潜在需求变为有效需求?那就是消费贷款，用低利率和宽松的贷款条件来增加消费贷款，鼓励消费，提前消费，“今天花明天的钱”。降息可以直接帮助企业减少投资成本，有助于鼓励企业增加信贷，扩大投资，使更多项目得到融资。同时降低了存款收益和居民储蓄倾向，有助于刺激个人消费，遏制存款定期化趋势［4］。我国应根据市场变化，逐步实行市场化的利率政策，有效利用利率手段调节经济，促进消费。4．国债手段适当发展国债政策国债是保证政府通过增加公共投资支出并扩大内需的基础，增加政府公共投资，可以更加直接、有效的提升需求水平，促进经济的稳定增长。同时增加国债发行也可以调动剩余储蓄，促进储蓄与投资均衡机充分就业目标的实现。此外，根据《国家十二五经济发展规划纲要》，要积极稳妥推进城镇化。大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域［6］。结语总之，扩大内需是一个长期、艰巨任务，政策性强、涉及面广。要建立扩大消费需求的长效机制，把促进消费需求作为扩大内需的战略重点。实现经济增长方式由出口拉动向内需拉动转变，并采取各种手段，刺激需求、拉动消费。只有这样，才能保持中国经济稳定、健康、可持续发展。

本文作者：朱吉玉工作单位：安徽商贸职业技术学院

同志们：

刚刚结束的区委十二届十次全委会和区经济工作会上，区委、区政府确定了未来一个时期的“3421”发展思路、明确了奋斗目标和工作措施，这无疑是在新形势下作出的科学正确抉择，我们都要把思想和行动统一到区委的决定上来，做到言行一致抓发展，步调一致破难关，满怀信心地迈向新目标，取得新辉煌。

今天下午的会议就是对区委十二届十次全委会和区经济工作会精神的深化和落实，是迈出扩内需、保增长、促发展的重要一步。今天，我们召开全区扩大内需项目工作推进会，主要任务是积极抓住国家扩大内需政策的重大机遇，总结近段时间我区向上申报项目、争取资金工作情况，安排部署项目推进工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，准确把握当前经济形势，找准经济增长的着力点

受国际金融危机影响，当前，全球经济不景气，国内经济也正经受多年来最大的挑战。合川也不例外，一段时期以来，我区企业生产经营形势严峻，经济增长下行压力明显加大，工业投资增长放缓。为促进经济平稳较快发展，中央出台了一系列扩大内需的政策措施，从20**年12月开始到2010年底将拿出1.18万亿元的中央资金，带动4万亿的投资规模，随之，重庆也出台了12条扩大内需的政策措施。这些政策措施的出台，是国家和重庆有效应对当前经济形势最重要、最有效的手段，更为合川加快发展提供了千载难逢的机遇。我们必须正确认识和把握这个机遇。

第一，要充分认识保持我区经济平稳快速增长的重要性和有利条件。区委、区政府确定明年全区地区生产总值要增长15.5%，力争17%；全社会固定资产投资增长28%，力争30%；社会消费品零售总额20%，财政收入增长20%。要实现上述目标，我们要充分发挥投资第一动力，必须通过一大批的项目实施来保证我区经济持续平稳增长。正因为如此，区委全委会确定了100项重点项目、投资规模123亿元来支撑目标的实现。与此同时，我们还要看到，为了保增长、扩内需，明年国家将坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度，这必将为我区保增长创造更为有利的条件。因此，我们要进一步坚定信心，把加大固定资产投资作为加快发展的重要任务，按照国家政策的要求，加大内需项目的谋划和争取力度，确保我区固定资产投资保持不低于去年的增长速度。