困难职工范文10篇

为进一步加强我省林业系统困难职工帮扶工作，今年上半年，省总副主席费加带队，省总保障部会同省林业工会就全省林业困难职工帮扶和保障工作情况进行了调查。先后到、白山两地及和龙、敦化、长白、抚松、通化、柳河等五个县市区，深入到八家子、和龙、敦化、白石山、松江河等五个林业局，通过走访和座谈等形式对林业系统帮扶保障工作情况进行了专题调研。分别听取了、白山两市州工会和林管局工会、森工集团工会及所属基层林业局工作情况汇报，现将调研情况归结如下：

一、基本情况

林业是国家重点林区之一，林地总经营面积355.4万公顷，森林蓄积量4.21亿立方米。有国有林业局、经营局22个，林区总人口82万人，在册职工12.2万人，离退休人员9.2万人，困难职工3.7万人。随着“天保”工程实施，林业行业面临严重的资源枯竭，我省林业企业改制后，企业工作量不饱和、职工下岗失业成为全行业性的问题，从而造成职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。目前，由于经济发展所限，社会保障覆盖面不够广、保障水平低，加之国际金融危机、物价上涨等因素影响，林业部分职工生活还存在一定困难。

近年来，全省林业企业将工会开展的帮扶工作纳入企业的重点工作之中，并作为稳定企业的措施开展工作。林业系统有一批专职工会干部，采取了一些得力措施作保证，建立了较为完善的困难职工帮扶网络。全行业共建立22个局级困难职工帮扶中心，在局机关所在地或林场建立了100多个“扶贫超市”、“爱心超市”和“救助站”、“生活救急110”等实物救助站，形成了多种形式、常规化的帮扶体系。

林业企业基层党委和行政对工会帮扶工作高度重视。在资金上大力支持，逐年增加对职工帮扶的投入。两节期间，仅林业企业就拨付专项慰问款508.2万元。从工会自身工作看，做了大量细致且卓有成效的基础工作。一是摸清工作底数，了解掌握本地区本企业困难职工的“第一手资料”，积极向行政反映；二是通过合同签订解决。许多企业把每年需求的帮扶资金款项写入集体合同，通过企业的“小立法”，使企业对困难职工帮扶有可靠的资金保障。三是主动与当地民政、扶困办、红十字会、慈善总会、残联等部门协商，争取资金和物资支持。四是通过多种渠道获得资金捐助。如松江河林业局针对企业买断后一次性安置职工的生活困难，组织18家企业成立了扶贫帮困救助会，目前已筹集资金100多万元，为企业帮扶提供了强有力的资金保证。还有的企业工会组织成立了各类基金会，积少成多汇集资金，以帮助临时困难的职工；有的林业局积极协调地方部门，对生活问题较多、劳动能力差的困难职工，通过低保金扩面实施分类救助，确保了困难职工都能得到及时救助。

二、主要特点

一、扶贫帮困工作中存在的矛盾和问题

近年来，煤矿企业严格按照上级有关规章制度和相关政策大力开展扶贫帮困工作，然而在具体的帮扶过程中以下几种突出的问题和现象值得重视和关注。

1、如何准确的界定困难家庭和困难人员。扶贫帮困工作中对贫困人员的界定标准都有明文规定，而在实际操作过程中，随着部分困难职工家庭情况的时时变化，经济收入也在发生改变，工会组织短时间内很难对他们经济收入的实际情况进行掌握，就会造成部分实际收入已经不符合政策规定的人员，隐瞒自己的真实收入，继续领取救济金和享受贫困人员的相关待遇，这在一定程度上影响了帮扶工作的质量。

2、困难家庭对扶贫办帮困工作存在认识偏差。部分困难职工家庭、残疾人家庭以及生活存在临时困难的职工，因为感觉组织的帮扶力度不够，无法达到自己的心理预期，经常性地向工会要求进一步的救济，有些困难人员甚至认为临时救济应该像每月发工资一样不能间断，也有一些困难人员提出的要求极为苛刻，完全超出了相关政策和制度规定的范围，有些被救助对象几乎没有一点感恩意识，认为组织帮扶是天经地义的。

3、困难人员对扶贫办帮困工作存在依赖思想。一些困难人员完全可以通过学习一定的劳动技能、寻找适合的就业机会和工作岗位等途径，改善自己的生活环境，但是部分人员将脱贫解困的希望完全寄予组织，自己从来不主动寻求脱贫解困的方式方法，这也在无形中增添了企业的负担。

二、进一步做好扶贫帮困工作的措施

一、基本情况

2002年巴彦淖尔电业工会建立了特困扶贫救助专项基金，为适应这一要求，我中心工会对全体离退休（养）职工进行摸底调查，截止2007年底共有离退休人员992人（其中离休老干部14人，遗孀75人），退休人员平均月收入1252元，遗孀抚恤金300元，共有困难户45户。对离退休困难职工建立了档案。对因天灾人祸造成困难的离退休职工及时给予帮助。有效地文秘杂烩网促进了电力企业的发展和社会稳定。

二、帮扶情况

根据党的十六届四中全会提出的构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括离退休职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难的、低收入的离退休职工是构建和谐社会的具体体现，也是在构建和谐社会中发挥重要作用。总书记指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。巴彦淖尔电业局工会及离退休职工管理中心多年来为广大离退休职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，有效地解决了离退休职工的就医难、生活难、子女上学难、住房难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和企业经济发展作出了积极的贡献。

认真落实了离退人员的生活待遇，保证生活费的足额发放，连续四年为离退休职工调整了生活费，共增资80余万元；同时对各类优抚对象提高了抚恤补助。使得离退休人员的基本生活得到保障，使之能够安渡晚年，从而达到了使社会进一步稳定的目的。

对离退休人员的看病就医得到了保障。我中心所管辖的离退休人员中年龄最大的86岁，最小的50岁，平均年龄68岁，其中60岁以上的老年人有515人，占离退休人员总数的75%，由于年龄的增大，身体机能自然逐步衰退，看病就医是老年人生活中的重要部分。2007年我们所管辖的686名离退休人员医疗费开支达265.1万余元，人均达到3864余元，开支在1万元以上的就有30多名，5万元以上重症病人9人，最高的达到13.8万元，单位承担报销医疗费70%约9.6万余元，个人还要承担4万多元，不包括部分自购药品和不属于报销范围内的专家服务费、陪护费、输血费、取暖费等等。如果加上这些还要开支更多。由于我们的退休职工退休时间早，年龄比较大，工资收入少，虽然我们有了较好的医疗保险制度，保证了老同志们有病看病就医，但因此造成的家庭生活困难还普遍存在。在每年的特困户、困难户中就占了很大的比例。根据国家规定基本上从医疗保障方面，都能够较好的落实离休人员医药费实行实报实销，退休人员按照企业的内部规定，基本上能够做到有病就医。为逐步确立科学合理的管理机制，确保企业离退休职工有病能够及时治疗，根据同类地区巴市直属单位享受公费医疗待遇，社保局医疗保险办公室关于《医疗费管理办法的暂行规定》，为了解决“看病贵、看病难”的问题，我中心制订了“医药费管理制度”，基本上解决了“看病贵、看病难”的问题对离休老同志的医药费及时给予报销，确保他们能够及时看病就医；对于患重特大病人的医药费在有关规定范围内尽力提高报销比例；对广大退休人员的医疗费也按时给予报销。为增强离退休职工预防疾病的意识，提高健康水平，做到有病早发现、早治疗，为60岁以上的500多名离退休职工进行每两年一次的身体全面检查，每次体检费要支出7万余元，并建立了健康档案。并对60岁以下的人员也进行每两年一次的轮换体检，为全体离退休人员每人发放医疗保健药盒一个。同时还购买了老年人健康保健知识讲座光盘，在老年活动室、家属片区播放，使老年人随时能听到名医专家的讲课，增强了防病治病的能力。

各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下：

一、我区困难职工基本情况

我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

编者按：本文主要从我区总工会困难职工帮扶中心的基本情况；帮扶中心工作的运转情况；存在的问题及建议进行讲述。其中，主要包括：有专门的办公场所，有规范的工作制度，成立了领导班子、区总工会困难职工帮扶中心是我区困难职工帮扶的一个有效补充部分、帮扶中心的资金运转情况、帮扶中心工作人员的安排、接待来信来访的情况及处理、为职工解难事做好事、积极为特困职工的生活保障问题鼓与吹、积极维护职工权益、困难职工劳模的待遇落实情况、帮扶中心应设专门编制，帮扶中心的工作人员业务素质要进一步提高、帮扶中心资金的扶持，上面要有较为硬性的政策等，具体材料请详见：

**区总工会困难职工帮扶中心成立于**年6月，自成立以来，我们认真履行职责，全力践行“三个代表”的重要思想，为全区的解困帮困作出了大量卓有成效的工作，促进了**区经济的发展，维护了社会的稳定。得到了区委区政府的充分肯定，现将近两年的工作汇报如下：

一、我区总工会困难职工帮扶中心的基本情况

**区总工会困难职工帮扶中心现有工作人员2人，1人兼职，1人专职（不含主席接待），有专门的办公场所，有规范的工作制度，成立了领导班子。我区目前约有职工2.3万人，其中困难职工8000多人，考虑到我区的实际情况，我区政府的“解困办”一直存在并担负着全区职工解困的主要职能，我区总工会困难职工帮扶中心是我区困难职工帮扶的一个有效补充部分。自成立始就担负了8项职能：①、困难职工法律援助；②、下岗职工再就业援助；③、特困职工帮扶；④职工劳动争议调解仲裁咨询；⑤劳模咨询；⑥职工劳保福利政策咨询；⑦、协助参与劳动安全监督、调查处理；⑧、来信来访。

二、帮扶中心工作的运转情况

1、帮扶中心的资金运转情况。

为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、开展调研的基本情况：

1、被调查企业的基本情况

本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。

职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。

因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。

“群众利益无小事”，关心职工生活，解决职工生活中的各种实际困难，是落实“以人为本”科学发展观的具体表现，是稳定企业、建设和谐社会的需要，是中华民族扶贫济危优良传统在新时期的发扬光大，也是工会义不容辞、责无旁贷的一项重要任务。多年来，我公司工会始终把关心职工生活、关心困难职工冷暖作为要事来抓，在职工面临困难的时候，在职工需要帮助的时候，及时伸出援助之手，竭力相助。一袋米，一桶油，一份补助金，传递着关爱，传递着真情，爱心在这里洋溢，真诚在这里升华，让职工感受工会的温暖，家的温情，在色彩斑斓的世界里演绎出浓浓的人间真情。

一、认清形势，明确帮困送温暖活动的重大意义

我公司工会通过认真学习，提高认识，统一思想，认清形势，明确帮困扶贫送温暖活动，是各级工会深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议精神和实践科学发展观、建设和谐社会的重要举措。改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，人民生活水平空前提高，但由于种种情况，仍有部分职工家庭生活困难，需要社会帮困扶贫。送温暖活动是党的优良传统的发扬，是一种社会的价值引导，我公司工会牢固树立群众观念，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众诚心诚意办好事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，使我工会的各项工作更好地体现广大职工群众的利益，与保民生、保增长、促稳定、促发展结合起来，达到建设和谐企业、和谐社会的目的。

二、建章立制，形成送温暖活动常态化

我公司工会送温暖活动不搞装门面、做表面文章，而是真心实意、竭诚相助，形成送温暖活动常态化，为此抓好建章立制工作，用制度保证搞好送温暖活动。我公司工会制定完善《公司职工困难补助暂行办法》、《公司特困职工子女助学暂行办法》等一系列规章制度，使送温暖活动形成制度化、规范化、经常化，坚持做到凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，让困难职工真情感受企业的关怀，增添生活的信心，共享企业发展的成果。

三、仔细摸查，不让一名职工家庭生活在贫困线以下

编者按：本文主要从打造平台，帮扶服务一站式；瞄准重点，帮扶活动成格局；苦心经营，帮扶体制显活力进行讲述。其中，主要包括：为困难职工提供有效的帮扶平台，是实现困难职工帮扶工作社会化、制度化、规范化的基础、如何对千头万绪的帮扶工作，理出头绪，是帮扶工作富有成效的关键、帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须要有资金来源，要有资金保障等，具体材料请详见：

**县地处皖南山区，是**的南大门。境内山清水秀，是世界名茶——“祁红”故里。但工业经济较为落后，尤其是传统的工业企业“置换”后，全县一万多名下岗职工中不少因年龄偏大、技能偏低、身染疾病等原因沦为困难职工。面对困难职工，我县总工会根据省、市总工会的部署，在县委、县政府的重视支持下，突出帮扶重点，狠抓帮扶机制，加大帮扶力度，

使困难职工帮扶工作取得了实实在在的效果。

一、打造平台，帮扶服务一站式

为困难职工提供有效的帮扶平台，是实现困难职工帮扶工作社会化、制度化、规范化的基础。2005年5月，县总工会建立了“**县职工活动中心”，为职工提供文化娱乐、休闲服务；2006年4月，**县总工会法律援助工作站正式挂牌；同年底，县困难职工帮扶中心正式成立，经县编委批准安排1名专职工作人员，设立专门的窗口服务，同时配备电脑等硬件设备；为整合内部资源，为职工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服务，2008年初，将县职工法律援助工作站、困难职工帮扶中心、职工活动中心合署为困难职工帮扶中心，集中在县总工会一楼大厅办公，担负着职工信访接待、法律咨询、特困职工援助、组织职工活动等多项职责，并建立了《法律援助实施细则》、《困难职工援助办法》、《帮扶中心管理制度》《首问责任制》等多项规章，使帮扶中心建设逐步走向标准化、规范化。

二、瞄准重点，帮扶活动成格局

编者按：本文主要从打造平台，帮扶服务一站式；瞄准重点，帮扶活动成格局；苦心经营，帮扶体制显活力进行讲述。其中，主要包括：为困难职工提供有效的帮扶平台，是实现困难职工帮扶工作社会化、制度化、规范化的基矗、建立了“**县职工活动中心”，为职工提供文化娱乐、休闲服务、畅通职工诉求渠道、做响“送温暖”品牌、跟踪问效就业基地、加强与财政部门的联系，争取每年度政府10万元配套帮扶专项资金下拨到位、上门化缘、建立专门的资金账户，做到专款专用，对帮扶资金的使用有严格的申请、审核、审批、发放等制度等，具体材料请详见：

**县地处皖南山区，是**的南大门。境内山清水秀，是世界名茶——“祁红”故里。但工业经济较为落后，尤其是传统的工业企业“置换”后，全县一万多名下岗职工中不少因年龄偏大、技能偏低、身染疾病等原因沦为困难职工。面对困难职工，我县总工会根据盛市总工会的部署，在县委、县政府的重视支持下，突出帮扶重点，狠抓帮扶机制，加大帮扶力度，使困难职工帮扶工作取得了实实在在的效果。

一、打造平台，帮扶服务一站式

为困难职工提供有效的帮扶平台，是实现困难职工帮扶工作社会化、制度化、规范化的基矗**年5月，县总工会建立了“**县职工活动中心”，为职工提供文化娱乐、休闲服务；**年4月，**县总工会法律援助工作站正式挂牌；同年底，县困难职工帮扶中心正式成立，经县编委批准安排1名专职工作人员，设立专门的窗口服务，同时配备电脑等硬件设备；为整合内部资源，为职工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服务，**年初，将县职工法律援助工作站、困难职工帮扶中心、职工活动中心合署为困难职工帮扶中心，集中在县总工会一楼大厅办公，担负着职工信访接待、法律咨询、特困职工援助、组织职工活动等多项职责，并建立了《法律援助实施细则》、《困难职工援助办法》、《帮扶中心管理制度》《首问责任制》等多项规章，使帮扶中心建设逐步走向标准化、规范化。

二、瞄准重点，帮扶活动成格局

困难职工的问题很多。如何对千头万绪的帮扶工作，理出头绪，是帮扶工作富有成效的关键。为此，我们瞄准了职工的信访接待、困难救助、就业服务、法律援助四大重点展开工作。

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻落实刚召开的国务院第32次常务会议关于将农垦、森工企业困难职工家庭全部纳入城市低保范围的决定，现紧急通知如下：

一、各地务必按照国务院要求，在今年春节以前将本地农垦、森工企业符合低保条件的困难职工家庭全部纳入城市低保范围，并将《低保证》和低保金按时发放到户。此前，《农业部、公安部关于落实农垦系统国有企事业单位职工及家属非农业户口政策有关问题的通知》（农垦发〔20**〕2号）已解决农垦企业职工家庭的非农业户口问题，各地不得再以户口为由将他们排除在低保范围之外。

二、接到本通知后，凡本省（自治区、直辖市）有农垦、森工企业的民政厅（局），要立即向政府专题汇报，并加紧进行工作部署。《民政部关于做好今冬明春城市低保工作的紧急通知》（民电〔20**〕255号）下发后，已经就此做出工作部署或已基本完成农垦、森工企业低保工作的省（自治区、直辖市），民政部门要会同有关部门，在春节前进行一次全面的检查和核实，准确掌握本地农垦、森工企业困难职工家庭的低保落实情况。

三、各地民政厅（局）要将当地农垦、森工企业困难职工家庭的低保落实情况，包括农垦和森工企业的职工人数、职工家庭人数、符合低保条件的人数以及已纳入低保范围的人数（农垦、森工数据分别列出），于20**年1月31日前报部救灾救济司。