困难家庭范文10篇

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。

为进一步推动党员干部深入基层、联系群众、转变作风，健全党员干部直接联系群众制度，根据党的群众路线教育实践活动部署要求，结合省委“接地气、受教育、解难题、改作风”主题活动，现将开展党员干部联系困难家庭工作制定实施意见如下。

一、总体要求

（一）坚持群众观点，践行群众路线。领导干部要带头参与，要将此项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，自觉主动参与，不断强化宗旨意识，密切党与人民群众的血肉联系，树好党员干部在人民群众中的良好形象。

（二）坚持突出重点，加大帮扶力度。本次联系的困难家庭由民政部门按照上级要求在全市范围内重新确定，重点加大对特困家庭的帮扶力度。对纳入民政部门统计范围的特困家庭，全部安排党员干部联系，有针对性地帮助解决实际困难。

（三）坚持解决困难，完善救助机制。领导干部不得动用公共资源和社会资源倾斜个别困难家庭，要多从党员干部作风和政策层面查找产生问题的原因，通过协调民政部门调整完善社会保障、扶贫济困、社会救助等制度，使困难家庭解决基本生活困难。

二、参与人员及结对安排

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。

各县（市）人民政府，地区各局、委、办：

为解决我区城市低收入家庭住房困难，根据自治区人民政府《贯彻国务院<关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>的实施意见》（新政发[20**]73号）精神，结合地区实际，现提出如下贯彻实施意见。

一、指导思想、总体要求和基本原则

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持科学发展，构建和谐**”的要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为关注民生的重要工作和政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

2、总体要求。以城市低收入家庭为对象，制定各县（市）解决低收入家庭住房困难的实施细则，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧住宅区改造力度。到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

3、基本原则。贯彻落实国家及自治区相关政策，结合当地实际，加大经济适用住房和廉租住房建设力度,满足基本住房需求；统筹规划，细化目标，明确措施，分步解决；政府主导，社会参与，分级负责，抓好落实。

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于实施普通高中家庭经济困难学生资助政策的意见》（鲁政办发〔2007〕63号）和《烟台市人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（烟政发〔2007〕97号）精神，全面建立和完善高校、普通高中及中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，保障家庭经济困难学生顺利完成学业，提出如下实施意见：

一、充分认识实施非义务教育家庭经济困难学生资助政策的重大意义

区委、区政府历来高度重视对家庭经济困难学生的资助工作，近年来对中等职业学校、普通高中及义务教育阶段中小学校相应建立了较为完善的贫困家庭学生资助制度，通过预算安排、爱心捐助、结对帮扶等多种渠道，采取一系列措施，全部免除了城乡义务教育阶段学生杂费、并为家庭经济困难学生免费提供教科书、为寄宿生补助生活费；对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费教育；对普通高中家庭经济困难学生实施救助；对****籍职业学生实行了补助等政策，有效保障了贫困家庭学生顺利完成学业。但目前我区资助非义务教育段贫困家庭学生还没有制定统一的办法和完整的资助政策体系。随着教育事业的快速发展，普通高中和中等职业学校等学生资助面偏窄、标准偏低等问题愈发突出，资助非义务教育家庭经济困难学生成为重要而紧迫的任务。实施非义务教育段家庭经济困难学生资助政策，有利于减轻农民和城市弱势群体的经济负担，有利于优化教育结构、促进教育公平和社会公平，有利于建立完善家庭经济困难学生资助体系。各有关部门和各学校要统一思想，周密部署，精心组织，确保这项惠民政策顺利实施。

二、主要内容及要求

按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的原则，实施以政府助学金为主体，以财政投入为主渠道，学校、企事业单位、社会团体及个人积极参与的非义务教育家庭经济困难学生资助政策，全面覆盖家庭经济困难学生。

（一）完善奖学金、助学金制度

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

多年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于促进房地产业持续健康发展的各项政策措施，不断加强和改善房地产宏观调控，进一步深化住房制度改革，城市住宅建设持续快速发展，城市居民居住条件有了较大改善。但由于多方面原因，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔20****〕24号，以下简称《若干意见》）精神，切实加大解决全省城市低收入家庭住房困难工作力度，结合实际，现就加快我省廉租住房和经济适用住房制度建设工作提出以下实施意见。

一、高度重视城市低收入家庭住房保障工作

（一）进一步统一思想认识。居住是群众的基本生活需要，住房问题直接关系老百姓生活水平的提高和生活环境的改善，是重要的民生问题。建立健全城市住房保障制度，切实解决全省城市低收入家庭住房困难，是深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的重要内容，是全面建设小康社会的客观需要，是履行政府职能的必然要求，也是促进房地产市场健康发展的重要途径。《若干意见》明确提出了当前和今后一个时期全国城市住房保障工作的指导思想、总体要求和基本原则，对城市廉租住房、经济适用住房及改善农民工等住房困难群体居住条件提出了明确要求，对促进房地产业健康发展、解决民生问题、构建和谐社会具有重要意义，是当前和今后一个时期全省城市住房保障工作的指导性文件。****期间是全面建设小康社会的关键时期，也是解决城市低收入家庭住房困难的关键时期。各地、各部门要充分认识新形势下加强城市住房保障工作的重要性和紧迫性，全面落实科学发展观，切实加强领导、健全机制，加强协调、合力推进，加强督查、狠抓落实，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，力争在今后5年内基本完成廉租住房建设任务，不断改善城市低收入家庭住房条件。

（二）以政府主导为重点，加快建立层次合理、形式多样、标准适当的住房保障制度。以廉租住房制度为主要方式，多渠道解决城市低收入家庭住房困难，保持房价基本稳定和住房供应结构基本合理。城市住房保障以满足城市低收入住房困难家庭住房基本居住需要为目标，力争到****期末，使全省城市低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体居住条件得到逐步改善。纳入城市居民最低生活保障范围且住房困难的家庭，应由政府提供多种形式的住房保障；收入处于当地居民平均收入水平以下、最低生活保障标准以上的城市低收入家庭，目前以购买或承租经济适用住房为主，今后随着廉租住房制度覆盖面的扩大，逐步纳入廉租住房制度保障范围。

二、进一步建立健全城市廉租住房制度

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。

住房问题是重要的民生问题。加强城市住房保障体系建设，特别是着力解决城市低收入家庭住房困难问题，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义，是各级政府必须履行好的基本公共服务职能。近些年来，我省各级政府认真贯彻落实中央关于住宅与房地产业发展的各项方针政策，加强住房保障体系建设,城市居民居住条件得到较大改善。但也必须看到，当前城市住房保障体制机制还不够健全，特别是廉租住房制度的覆盖面还不广，经济适用住房制度有待进一步规范完善，住房保障政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房仍然比较困难。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）精神，现就加快解决城市低收入家庭住房困难问题，提出以下实施意见：

一、进一步明确总体要求和目标任务

（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设惠及全省人民的小康社会的要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容，以满足城市低收入家庭基本居住需求为目标，扩大廉租住房制度实施覆盖面和受益面，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。加快形成以廉租住房制度为重点，经济适用住房制度和旧住宅区综合改造、农民工居住条件改善等多渠道并举，多形式解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）目标任务。到2010年底，基本实现城市低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成现有旧住宅区的综合改造，多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件，城市低收入家庭的住房困难得到基本解决。按照这个目标，2008—2010年，全省每年保障廉租住房家庭1万户以上，每年新开工经济适用住房300万平方米以上。

二、加大廉租住房制度实施覆盖面和受益面

（三）合理确定廉租住房保障范围和对象。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。要加快实施廉租住房制度，2007年底前，全省基本实现低保家庭住房困难户廉租住房“应保尽保”。2008年起，将保障范围逐步扩大到人均收入在当地城市低保标准两倍之内、人均住房建筑面积低于15平方米或3人以上家庭住房建筑面积低于45平方米的家庭，在2010年底前基本实现“应保尽保”。同时，各地应根据经济发展水平、平均住房水平、财政承受能力、住房价格水平等因素，制定年度实施计划，并可逐步扩大保障范围，加快保障进度。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准实行动态管理，由城市人民政府每年3月底前向社会公布。

第一条为了加强计划生育特殊困难家庭的救助工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条计划生育特殊困难家庭救助对象是指：户籍在本市行政区域内，领取《独生子女父母光荣证》后其子女死亡或伤残，夫妻不再生育也未收养子女，夫妻有一方年满50周岁的家庭。

经市人口计划生育行政部门批准，发给《*市计划生育特殊困难家庭救助证》，并由政府发给救助金。

第三条救助金发放标准。

（一）子女死亡或因意外伤残、因病致残且完全丧失劳动能力（肢体残、听力残、言语残、视力残、智力残、精神残残疾等级为一级）的计划生育特殊困难家庭，夫妻有一方年满50周岁后，每年发给不低于800元的救助金。

（二）子女因意外伤残、因病致残且部分丧失劳动能力（肢体残、听力残、言语残、视力残、智力残、精神残残疾等级为二级或二级以下）的计划生育特殊困难家庭，夫妻有一方年满50周岁后，每年发给不低于600元的救助金。