困局范文10篇

广州市将于9月1日施行城管新规：只有当流动商贩占用城市主干道等重要区域或遭市民多次投诉，且经劝告拒不改正的，城管机关才可对其物品实施扣押。广州市城管局长李廷贵表示，《条例》明确“宜疏不宜堵”，在不影响市民交通出行、市容市貌和市民生活秩序的情况下，在非主干道和其他重要区域路段，城管将采取措施积极引导流动商贩入场（室）从事合法经营。

近年来，一些地方为破解“城管困局”采取了不少措施，如购置“现代化装备”、推崇“眼神执法”、设立“城管委曲奖”等，然而效果都不太明显。究其原因，是没有抓住问题的根本。城管所“堵”的，往往是小商小贩的谋生之道，不给他们“出路”，城管执法水平再高、能力再强，自是枉然。因而从这个意义上说，广州城市管理综合执法条例在规范城管执法程序和方式的同时，明确要求城管应采取措施为流动商贩谋“出路”，这个“规矩”定得好！

众所周知，城市管理背后夹杂着复杂的利益关系，一是地方政府的利益，需要美化城市形象；二是城管人员的利益，需要履行工作职责，体现自身的价值；三是小商小贩的利益，需要养家糊口、谋取生计；四是其他群众的利益，需要一个干净有序的城市环境。这几种利益纠缠在一起，问题自然比较复杂。当前城管与商贩之间之所以矛盾屡现，关键就在一些城市管理者简单将流动商贩列入打击取缔对象，没有充分考虑他们的利益。

城管和小商小贩之间的矛盾其实并非不可调和，作为城市管理者在清“道路”的同时，更要给他们以“出路”，划定区域供小商小贩有序经营，寻求一种相对平衡。城市管理者应转变执法观念，应充分尊重小商小贩的生存权，在维护城市环境的同时，积极帮助、引导小商小贩合理经营，真心实意为他们排忧解难，摒弃“驱逐＋罚款”的简单粗暴执法模式，向“管理＋服务”转变，如此才能赢得商贩们的理解和支持，促进城市和谐，真正破解“城管困局”。

提要：当代资本主义在坚守资本主义根本制度的前提下进行了多次自我调整。罗斯福新政和凯恩斯主义“挽救”了资本主义，也给资本主义带来“滞胀”危机；新自由主义克服了“滞胀”危机，却加剧了贫富两极分化，遭到了民众强烈反抗，引发了执政者的执政危机和社会危机。当代资本主义两难困局的理论启示是，在不触动资本主义根本制度的情况下，资本主义的自我调整不可能真正“医治”资本主义的“病症”，社会根本制度的变革是解决问题的唯一路径；当代资本主义在两难困局中显露出不可逆转的历史过渡性质，调整不是在强化“正统”资本主义的“元素”，而是在为社会主义因素的产生发挥着催生作用。

关键词：当代资本主义凯恩斯主义新自由主义两难困局

当代资本主义在坚守资本主义根本制度的前提下进行了多次自我调整，试图以此克服其固有矛盾。对于当代资本主义的自我调整，国内外学者有不同的评价和解读。一些西方学者认为，调整使“困扰着资本主义的噩梦，仿佛都已经迎刃而解，不攻自散。”“如今资本主义经过大量改革之后，已经全然改观，再也认不出它的本来面貌了。”调整使资本主义成了“终结历史”的理想乐园。针对上述观点，国内一些学者提出了反驳，认为调整只是资本主义统治策略的改变，“帝国主义的寄生性、腐朽性和垂死性这些特征，不仅没有改变，而且变本加厉，表现得更为突出，更为尖锐。”资本主义的调整“在不折不扣地证明着资本主义的腐朽性。”如何评价和解读当代资本主义的自我调整，涉及到对当代资本主义历史进程的正确认识和我们对待当代资本主义的战略选择。因而，这一问题尚需深入考查，立论有待于完善和深化，同时也还需对当代资本主义发展的规律和趋势做进一步的把握。

一、当代资本主义的两次重大调整

早期资本主义社会是一种以生产资料资本家私人占有制为基础的，把工人当成雇佣奴隶的野蛮资本主义社会。它实行单一的资本家私人占有制度，推行着野蛮而残酷的剥削方式，它使社会生产处于无政府状态，社会在企业破产、银行倒闭、大量工人失业等破坏性震荡中，在反复地破坏生产力的过程中进行着恶性循环。20世纪30年生的经济大危机，使美国有3750家银行倒闭，140万家工商企业破产，1700万人完全失业，约有3400万人没有任何收入，全国18569家银行总共库存现金不过60亿美元，却要应付410亿美元的存款。这表明，资本主义的生产资料私人占有制度“已经到了山穷水尽的境地”。“为利润而生产的制度已经死亡”。

为了避免死亡，资本主义的决策者做出了无奈的抉择：放弃早期资本主义的传统模式，对资本主义进行根本制度框架内的调整。凯恩斯主义者们为资本主义社会开出了“起死回生”的药方。第一，“非自愿失业”的存在，不可能通过劳工市场的自动调整而消失，因为“非自愿失业”存在的根源是社会有效需求的不足。第二，需求本身会创造供给。因此，国家政府应对经济活动进行干预，刺激消费需求和投资需求。“萧条期间，政府应当增加它的支出，这不仅仅是用于救济，而且是为了公共工程。这样做将有助于抵消私人企业的衰退。当繁荣恢复时，政府的收入将增加，用于救济和公共工程的支出将迅速收缩。这时，盈余将代替以前的赤字，它将被用来偿付在萧条时期所发行的无利息负担的国库券或被出售的债券。”第三，“当商业活动正在衰退，或者停滞和处于低水平时，……减税和预算赤字与其说是不稳定的政策，不如说是稳定的政策。”“在这样一个时刻，政府应当尽可能多地支出，尽可能少地征税。”

1话语权的相关概念界定

1.1什么是话语权

话语权简而言之就是说话的权力,也是控制舆论的有力力量。谁掌握了话语权,谁就掌握了舆论的走向。

1.2什么是国际话语权

目前,国际话语权还没有很准确统一的定义,不同的领域的研究者对国际话语权的定义也不尽相同,本文选取在传播学界和国际关系学界中两个最具形象的典型定义来阐述国际话语权的定义。国际话语权简单来说就是影响和控制国际舆论的能力。国家实力、传播平台和话语权队伍是掌握话语权的三大前提,而传播议程设置、舆论导向把握和传播表达方式,则是实现有效话语权的重要因素。国际话语权顾名思义就是在国际舞台上说话和发言的权力,影响和调控国际舆论的权力。[3]谁掌握了话语权,可以说就掌握了国际的舆论走向。国际主导权,也就是国际话语权争夺的最主要的内容。掌握了国际话语权,在应对国际纷争中就增加了为自己赢得利益的筹码。从根本上讲,今天人们要争夺和提升的国际话语权,不仅是一种权利,更是一种权力。话语权不是天然的禀赋,而是争取甚至斗争的产物。

[4]1.3什么是体育国际话语权

【摘要】要对事业单位后勤财务管理面临的困局和破解思路进行分析，首先要明确事业单位的主要特点，然后再结合事业单位后勤财务管理面临的困局，制定相应的解决策略，以促进事业单位的全面发展。

【关键词】事业单位；后勤财务管理；困局

1引言

事业单位是一种经济管理活动，主要功能是为社会提供公共产品和公共服务。事业单位具有很大的优势，目前，事业单位的财务管理摆脱了传统的管理模式，并强化了预算支出管理和资金管理，不仅提高了工作效益，还提高了资金使用的效益，减少了成本投入，从而达到管理目的，取得社会效益最大化。近年来，事业单位财务管理水平虽有一定的提高，但仍存在一些问题。

2事业单位的主要特点

事业单位与其他行政单位有很大差别，事业单位通常不提供物质产品，只提供一些技术，信息和知识等载体。事业单位通常不以营利为目的，有些单位虽然提供有偿服务，但往往并非足额补偿，社会效益是衡量其业绩的基本标准，即使事业单位不以营利为目的，在提供有偿服务的同时，还是具有一定的经营性质，需要对财务进行管理，经济进行核实。同时，还要开展收支和业务活动，从而提高服务质量，不断扩展服务规模，以改善自身条件。事业单位不是提供物质产品，但是能够为单位创造更多的价值，向社会提供精神产品和服务。

摘要：贷款难的问题长期困扰着我国中小企业，致使其发展动力有限、抵御市场波动的能力较差，本次金融危机中众多中小企业倒闭就同难以获得外部资金支持有关。本文将探讨中小企业贷款难的现状和成因，并提出政策建议。

关键词：中小企业融资商业银行

一、中小企业贷款难的现状

由于民间借贷利率过高，大部分中小企业有融资需求时优先向银行贷款，但是，这些贷款需求大部分难以满足。

首先，绝大部分中小企业难以从银行获得贷款，银行更倾向于将信贷资金投向大企业、大项目。其次，从整体上来看，中小企业普遍缺乏足够的资产积累，难以提供足够的抵押物，导致所获得信贷资金往往不能满足需求。最后，中小企业的信贷需求具有“期限短、额度小、用信急、需求频”的特点，但银行往往采取一套繁杂的审批手续，需要报送许多资料，审批期限比较长，导致许多中小企业的短期性资金需求得不到满足。

二、中小企业贷款难的原因分析

当前中国公共冲突管理方式面临的困境

所谓“冲突”，是指相关各方由于意识到利益、目标、信念或期望的对立而导致的对抗的意愿或行动。所谓“公共冲突”，可以被定义为那些事关公共利益的冲突。它既包括那些直接围绕着公共事项而产生的冲突，也包括那些围绕私人事项而产生但其发展影响到公共利益的冲突。在一个日益多元化的社会中，公共生活中的冲突是难以避免的。但冲突并不只具有负面的功能，它也具有某些正面的功能。例如，多元化的冲突可以防止社会整体性分裂；可以作为“安全阀”防止大规模破坏；可以暴露关键问题，创造新的解决方案，作为动力促进新机制的产生；可以作为平衡机制有助于社会的维系；可以提供更多备选方案，预防潜在风险；可以促进深度交流，促进相互理解。因此，冲突管理的任务，并不是一味地压抑冲突，而是设法抑制冲突的负面作用，发挥冲突的正面作用。在中国社会转型的过程中，政府面临越来越多的公共冲突。但政府面临的真正问题，并不仅仅是冲突数量的增多，而是冲突管理方式的转变。面对这种新的形势，各级政府都在探索公共冲突管理的有效途径和方式，并做出了许多改变和有益的尝试。但从近些年群体性事件发生频率来看，目前中国的公共冲突管理还面临着一些亟待解决的问题。

一、强调应急管理，忽视常规管理

当冲突升级为大规模的暴力对抗形式时，应急管理是必不可少的。但当冲突还处于和平的对抗方式时，则需要常规管理。有效的常规管理，可以防止更多的冲突升级为大规模的暴力。但目前在面对各种冲突时，普遍存在强调应急管理而忽视常态管理的倾向。冲突管理的过度应急化，一方面会导致将本来可以常规化管理的冲突激发为暴力对抗冲突，另一方面会使那些本可以通过常规化化解的冲突累积成大规模的暴力对抗冲突。

二、强调表达渠道，忽视互动平台

表达渠道是冲突各方表达诉求所需要的合法通路。互动平台是冲突各方之间进行观点交流和利益整合的场所。有两种主要的互动平台，一是交流平台，一是整合平台。前者旨在保障沟通、消除误解；后者则主要负责整合利益、促进合作。表达渠道的功能是信息汇集和压力疏泄。但它同时会产生冲突放大和态度“极化”的效应。而交流平台的功能，不仅在于能使问题聚焦，而且可以修正误解、限制极化和开放视野。利益整合平台则进一步在各种互不相容的主张背后，寻求可以相容的利益；区分那些不可妥协的利益和可以妥协的利益，从而缩小利益对抗的范围；并通过合作寻找新的解决方案，来发现那些使冲突各方都可接受的共赢方案。表达渠道与互动平台之间存在着依赖和互补的关系，二者的发展必须保持相对的平衡。如果表达渠道的开放不能辅之以相应的互动平台，就会使表达渠道的负面效应被放大，最终导致不得不对表达渠道加以大幅度的限制。但中国目前在表达渠道和互动平台的建设方式上存在着失衡，即在强调开放表达渠道的同时，互动平台的建设却相对滞后。这种失衡导致了负面效应的放大，最终影响政府的威信。

摘要：农村幼儿教师待遇困局难解，致使很多的老农村幼儿教师六七十岁工作三、四十年了还辛辛苦苦坚守在农村幼儿教育工作岗位上。这在中小学公办教师和行政、事业编制单位人员中是不可想象的。农村幼儿教师待遇困局难解的症结在哪里？笔者从两个幼儿园的验收表象分析，探寻困局之源。

关键词：幼儿教师;验收

2017年6月14日星期三上午8：30，笔者接到一个电话，是一个老农村幼儿教师徐某某打来的。诉说她心里很感不平与委屈。说她们幼儿园现正在验收省级什么园，忙了一个多星期了，每天都忙到晚上九、十点，弄材料、布置教室等，晚上回到家还得做手工，有时做到夜里一、二点。大厅里、过堂里挂的东西都是她一个人手工做的。昨天晚上又加班至晚上两点多才回家，临回家时辅导员告诉她明天验收她就不要来了，不要其参加。这让其心里极难受。八十年代她从民办教师下来，接着干农村幼儿教育，至今已三十年，为国家的农村幼儿教育事业奉献了一生心血。她在自己办园时，为家境贫困的幼儿免学费，减少了自己的收入；为脸脏的小孩洗手脸，谁的衣服破了为谁补；孩子家长农活忙忘了接就留在自己家里吃了饭，估摸其家长该到家了再送到家。前几年，应上级要求将园合并，进行规模办学试点，因其年龄大，让其为学生烧水不再带课，然因验收这些手工等现在很多的年轻老师（也不是正式的，是从社会上新聘的）又不会，只好请她这个老教师出马支撑。为了验收忙活了一个多星期，费了极多的心血与精神，到迎检的最光亮的时候了，却不要其参加了。她心里窝囊了一夜，清早睡在床上也没起，给我打电话诉说委屈。我问都是留的什么人？她说留的是那些在社会上招聘的没能出去打工的才干了一两年的年轻妇女。我说那怎么能行？她们怎么懂教育？她说没事，事先都安排好说啥了。可能是看我满头白发还在干怕于教育事业影响不好?

不让那些专家看到还有白发人在干这工作？但我也为这工作干了一辈子。我问她多大岁数了，她说67。为验收忙了两个星期到处都是自己的工作成果最终却被告知不要其参加验收，她心里委屈极了，我听出她的声音哽咽，有些颤抖。她说我不想现在找她们要说法，要等把这个事情过去，验收完，顾大局，不然他们会把验收不过去的罪过都归到我的头上，我也得为这个幼儿园考虑。放下电话，我心里也是久久不能平静。从这点上可以看出这老教师的心胸是多么的宽广，眼界亦是那么长远，至于其感到憋屈，可以理解。这让我想起几年前某乡镇中心幼儿园省级验收，也是一样的忙。该乡镇中心园有几位年轻的农村幼儿教师，她们工作了二十多年，教学不比任何一位公办幼儿教师差，出不比任何一位公办幼儿教师少的力，然工资却仅是公办幼儿教师的三四或五分之一，仅每月800元，且无保险等项。然迎接省验收时，园领导找她们谈话，说若专家找她们问其工资多少，只能说每月1200元，不能说800。因为按规定不能低于当地最低工资标准即1200元。至迎检时，专家找到这些农村幼儿教师，问工资多少，因园长、辅导员步步跟着，就在旁边，只能违心地说1200。验收自然过去了，这些幼儿老师因明明只有800，却被硬要说成1200，心里极是不平，也是无可奈何。农村幼儿教师的待遇问题由来已久，然至今何不能得以解决？原因由此两例可见一斑。即相关、上级有关部门人员将问题隐瞒，致使上级领导、专家不能得见得闻。其实这种隐瞒问题的方法很多领域都存在，那就是下级“报喜不报忧”、“数字出官”、“不求无功，但求无过”、“事不关己、高高挂起”、“多一事不如少一事”的心态。认为如果在所属领地、领域发现问题，就会在领导的心理印象中留下工作不力、政绩不好的印象，或会影响以后的升迁与安稳。因此，很多的问题都是捂或盖住的，唯恐上级、媒体知晓。上访者截访，调查者驱逐，披露者封杀，发文者拒登。

她们也屡次想找人大代表、政协委员反映情况，然不知谁是，又因牵涉政策，即找省、市、县级代表委员没用，非全国人大代表、政协委员不行。然人大代表、委员平日极难得见。即每年临两会开幕前有人大代表、政协委员到民间征询民生意见，亦因不知谁人、何时、何地而无有反映途径与门路，即偶有人大代表了知，亦不知是否真能引起重视。如此，上级怎知在一片平和的表象下面还暗藏着汹湧波涛？逮问题越积越多、怨气越聚越强，发生了爆炸、杀人等震惊性事件，实在盖不住了，再开会速想对策以求平息。去年元旦网上及《人民日报》曝出的《女教师月薪150元，痛哭完继续上课》轰轰烈烈的事件于第二天被迅速平息，就是这个套路。事情先无人问，待盖不住了迅速抹平，下级捂着，上级蒙着，这也就是我国至今尚有多领域诸多问题没有解决的原因。什么时候领导真正地看到了，出台文件了，这个问题就解决了。农民工工资问题时不时被提一提，极少再有拖欠，就是这个路子。

农村幼儿教师待遇问题的久拖不决，一批白发苍苍的老教师在岗位上苦苦坚守，原因于此可见。这不会给本地政绩增光，也不会为国家形象添彩。教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。

员工流动频繁几乎成为现代民营企业的一大难题，无论是从事制造业、商贸流通业、还是知识服务业，这其中有一怪现象不得不考究，那就以老带新引起的高离职率，师傅带着徒弟一起跳槽，一走走一群；企业经营者对此是不堪其苦却又无可奈何，通常会向新员工指责这些人的忠诚度不够、职业道德差、没良心等等方面的劣迹，而忽视了企业自身的原因，

首先我们来看看师傅为什么要离职

1、企业自身的发展瓶颈使师傅本人遭遇发展瓶颈；

一名员工在企业中能担当师傅，那么一定是在企业中工作时间较长且在某一技术或者管理领域有一定权威的人，他们无论是在收入期望还是在发展期望上面都希望有更大的空间，一旦由于企业自身的发展瓶颈使师傅本人遭遇发展瓶颈，那么他很可能因无奈而离开；

2、与企业老板的思路或处事方式发生严重的分歧；

尽管师傅本人不是创业者或者投资者，但由于其技术或者管理方面的权威，使他期望更多地参与到企业的决策中来，获得一定的话语权，如果在这方面的需求得到了企业老板的拒绝甚至反对，那么他很可能因气愤而离去；

发挥人力资本是转变经济增长方式的原动力

经济学专家吴敬琏认为所谓转变经济增长方式，就是要发挥人力资本，也就是人的知识和技能的作用。经济增长模式转变并不一定会减少就业，但前提是要提高现有劳动者的知识水平和技能水平。人才引进应该筑巢引凤，不要光是把人弄出去，不仅把生态环境搞好，还要把生活环境搞好，吸引外地的人才来发展定居。由此可见人才对地方发展的重要性。破解鄂尔多斯房地产困局，又为什么引进人才呢？原因如下。第一，人是推动经济社会发展的主导力量，对于想要实现跨越式发展的鄂尔多斯市来说，人才是影响鄂尔多斯市经济社会发展的主要因素，对于鄂尔多斯市经济发展形势及未来愿景来看，当前人才数量相对匮乏，人才质量需要跨越式的提高。第二，从世界著名的德国鲁尔工业区、法国洛林市到我国山西大同市等资源性城市的发展路径来看，都经历第二产业的快速发展并在总产值中占绝对优势，再到第三产业发展并超越第二产业成为影响经济发展的主导产业。从鄂尔多斯市2006年到2010年的三次产业结构看，第二产业产值占到总产值的近六成，第三产业产值不到总产值的四成，鄂尔多斯市第三产业还有很大的发展空间，第三产业作为吸纳就业人群的主体，引进人才是支撑鄂尔多斯市经济又好又快发展的主要途径。第三，据新华社消息，2008年我国人力资本对经济增长的贡献率大体为35%，而发达国家的这一比率大体为75%，这说明我国及鄂尔多斯市人力资本对经济增长的贡献存在着很大的发展空间，也说明人力资本是鄂尔多斯市今后推动经济又好又快发展需要重点加强的领域。第四，根据鄂尔多斯当前的发展形势和战略规划，当前鄂尔多斯人才相对匮乏，这甚至影响到一些对高层次人才依赖程度大的企业来鄂尔多斯市投资发展。那么制定吸引高层次人才的政策将促使高新技术企业来鄂尔多斯市投资发展。第五，鄂尔多斯地大物博、物华天宝、资源富集、人口稀少，当前的条件下不适宜发展劳动密集型产业，而适宜发展科技含量、单位人均产值高的产业。因此，引进人才，特别是引进高素质人才对鄂尔多斯实现跨越式发展显得尤为重要。

破解鄂尔多斯房地产困局及引进高素质人才的方法

如何才能赢得房地产持续健康发展和吸纳人才的双赢局面呢？那就需要将房地产作为诱饵或者一定程度的奖励卖给高素质人才。扬州市常务会于2010年4月提出提高对低收入人群购房补贴的政策，提高后针对低收入人群购房补贴达600元/平米；苏州市于2012年6月再次提高低收入人群收入标准和购房补贴标准，补贴标准达3570元/平方米，购房补贴可享受到近20万/套；各地纷纷出台针对低收入人群的补贴。与此同时，安徽铜陵市出台《中共铜陵市委办公室铜陵市人民政府办公室关于加强引进高层次创新创业人才工作的实施意见》中针对本科生出台300元/平方米的购房补贴；深圳市出台的《深圳市人才安居暂行办法》，办法针对购房、租房补贴覆盖了从院士到仅有学士学位的中初级人才，各类人才可享受的房租补贴每月从200元到4800元不等；从人才匮乏的安徽铜陵等地到高新技术人才集聚地的深圳、上海等地都纷纷出台租房及购房补贴政策，这不仅温暖了高素质人才的心，更解决了高新技术人才短缺的问题，又优化了地方人才结构，为高新技术产业发展奠定了坚实的基础，也推进了地方房地产健康发展。制定引进高素质人才机制和对鄂尔多斯市经济社会发展就显得尤为重要，对于引进高素质人才的机制有很多，这里仅从房地产的角度给出一些建议：对于来鄂尔多斯市发展的高层次人才视紧缺程度，给予租房补贴和免房租的措施吸引高层次人才来鄂市发展；对于来鄂市发展并购房的高层次人才，按学历层次给予购房补贴，本科按500元/平米且最高不超过6万元每人的标准给予补贴；硕士按800元/平米且最高不超过10万元每人的标准给予补贴；博士按1000元/平米且最高不超过15万元每人的标准给予补贴；对于新兴产业的高层次人才且对产业发展影响较大的人才签订协议赠送住房。对于高层次人才的租房及购房优惠政策均制定相应完善的制度，防止个别人员钻政策漏洞。

破解鄂尔多斯房地产困局和引进高素质人才的效果

第一，该政策的实施促使财政资金撬动社会资金来消化鄂尔多斯市存量房，这将使财政资金效用放大。假定鄂尔多斯市房价均价是4500元/平米，房子均按100平米记，财政补贴为5万元，这将促使40万元的社会资金注入到鄂尔多斯房地产市场之中。按照财政资金与社会资金1∶8的比例来算，10亿元的财政补贴将促使80亿元的社会资金注入到鄂尔多斯房地产之中。再假定市政府每年拿出20亿元的专项资金来实施购房补贴政策，那么撬动160亿元的社会资金注入到鄂尔多斯市房地产市场之中，也将消化40000套房产，这对于低迷的房地产市场来说将意义重大（对于政府购买楼盘改建保障房而言只是空房子换了主人而已，房子的意义在于有人住，因此政府购买楼盘对于房地产市场复苏及促进市经济发展的意义不大）。根据鄂尔多斯市奇巴图秘书长在2011年10月提到鄂尔多斯市目前累计建成房屋23.54万套和在建11.15万套的数据，消化存量房还任重道远。那么实施高素质人才购房补贴政策以推动房地产市场健康发展显的尤为重要。第二，高素质人才对存量房的消化将逐步化解鄂尔多斯市房地产市场面临的巨大压力，这将逐步使房地产企业扭转资不抵债甚至破产的局面，也有利于房地产市场的健康可持续发展，与此同时将逐步化解民间借贷存在的尖锐问题，也逐步释放市民的消费潜力。这将有力推动鄂尔多斯市第三产业发展。第三，高素质人才的引进将化解鄂尔多斯市高素质人才短缺的局面，也将促使高新技术企业来鄂尔多斯市投资发展，进而丰富鄂尔多斯市相对单一的能源型经济结构。第四，高素质人才的引进优化了鄂尔多斯市的人才结构和促使该市第三产业的发展，对提高经济发展水平起极大的推动作用，也为该市实现经济跨越式发展奠定了坚实的基础。

受环境影响，农村中学语文教学首先面对的是落后的人文环境，语文作为一门对学生综合素养要求较高的学科，没有阅读的基础，再优秀的教师，再生动的课堂也未必能在短期内提高学生的语文素养和成绩。要走出教学的困局，走出自我心理的困局，根据学生的实际状况，从改变自身教学理念入手，去寻找适合现状的教学方法。慢慢地，让自己走出困局，让课堂走出困局。下面，从四个方面，谈谈如何突破农村语文教学的困局。

一、提高教师自身素质

农村学生由于缺乏良好的语文学习环境，基础较差，并且见识少，阅读面窄，这些都是语文教学的拦路石。要搬开这些拦路石，老师首先要提高自己的文学素养，平时多关注社会和生活时事。课堂上有高瞻远瞩的老师，学生才能够从高的起点看问题。如果教师本身文学素养低下，视野狭窄，想让学生达到一定高度是不可能的。在教学中教师必须降低身段，从学生的视角去设计教学，先要浅入浅出，培养兴趣。例如，现代文阅读教学，是语文教学的重点，更是农村语文教学的难点。其难在于学生阅读面窄，语言文字感悟能力差，理解不到文章内涵。因为不理解而产生距离，因为距离而产生畏惧和厌烦。课堂教学中，如果教师寻找不到适合学生的切入点，课堂将出现“教”与“学”的背离，效果自然很差。如何浅入浅出呢?就是教师在教学中，一步一步逐渐推进，并且这个推进的过程是清晰的，浅显易懂的。以《从百草原到三味书屋》的教学为例。我在教学中，第一步是让学生由标题出发，知道课文的写作内容分两部分。第二步，让学生掌握与两部分内容相对应的“乐园”和“枯燥乏味”两个词，对这两部分内容的核心内涵有个明晰的认识。第三步，让学生由“乐园”和“枯燥乏味”两个词拓展开去，详细地把握课文内容。例如，延伸到百草园的3件事，三味书屋读书内容的枯燥，先生的古板等，然后又由这些内容得出“乐园”和“枯燥乏味”两个词。通过这个由此到彼，再由彼回到此的回环过程，最终让学生通观全篇，融会贯通。

二、指导方法由浅入深

降低门槛，浅入浅出是为了让学生思维能渐渐跟上教学的步伐，尝到成功的快乐，从而提高兴趣，自觉地进入语文学习的殿堂。将学生引入门来，教师应该趁热打铁，由浅入深。例如，环境描写的作用，刚开始接触时，我一般只要求学生掌握4个字，就是“衬托”和“渲染”，再进一步掌握“衬托”一般是指人物心情，渲染一般指环境氛围。当学生对这两种用法掌握熟练之后，再通过练习，让学生掌握环境描写的其他作用———交代时间、地点、背景;推动情节发展、做铺垫;深化主题等。这样由浅入深，先窥一斑，再窥全豹的方法，让学生思维逐渐成长，效果往往好于一开始就全盘托出，让学生应接不暇。

三、督促学生做好课外阅读