矿业秩序范文10篇

为了认真落实州党委工作会议精神，深入实施优势资源转换战略，进一步加快矿业经济发展，根据国土资源部等九部委联合召开的全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议要求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议精神，以保护和合理开发矿产资源、满足经济社会发展对矿产资源的需求为目的，综合运用经济、法律、行政和技术手段，以优化布局为重点，加快推进矿产资源整合，提升矿产资源管理和开发利用、安全生产水平，实现资源优化配置，促进矿业经济可持续发展。

二、工作任务

（一）全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对20**年至20**年矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为，进一步规范矿业权市场秩序。对圈而不探、以采代探、炒卖矿权的矿业权人，特别是20**年度探矿权年检不合格的30个勘查项目，要依法收回其探矿权，把资源向有实力的大中型企业集中，实现矿产资源的优化配置，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为，坚决关闭在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业。对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业，要责令其停产整顿，对情节严重的要依法予以关闭。

（二）加快推进县市矿产资源开发整合工作。对整合方案的编制和实施情况进行全面检查，落实整合矿种、整合矿区、参与整合的矿业权名单和整合后拟设置矿业权方案，加大工作力度，确保2008年年底基本完成整合任务。

各有关乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，进一步加大对矿产资源违法违规行为的打击力度，切实维护良好的矿业秩序，现将有关要求通知如下，请认真抓好落实。

一、提高认识，增强维护良好矿业秩序的政治责任感。近期，通过落实群众举报和重点督查，发现我市等地区，存在私采已关闭小煤矿煤炭资源现象，等地区，存在私挖滥采粘土资源现象。这些违法开采行为严重扰乱了我市的矿业秩序，增加了不稳定因素和安全生产隐患。各乡镇（街道）作为维护本辖区矿业秩序的责任主体，要引起高度重视，从讲政治、保稳定的大局出发，严肃工作纪律，狠抓责任落实，采取切实措施，严厉打击无证私采乱挖、超层越界等各类违法开采行为，切实加大矿业秩序维护力度。

二、明确责任，层层签订目标责任书。依法严厉打击违法开采行为，关系社会稳定和安全生产大局，是保持全市矿业秩序持续稳定的重要举措。为严格落实治理责任，强力打击私采滥挖等违法行为，市政府将与各有关乡镇（街道）签订矿业秩序重点区域维护目标责任书，各乡镇（街道）作为责任主体，乡镇长（街道办事处主任）作为第一责任人，要切实担负起维护矿业秩序的职责，将目标任务进行层层分解，明确责任单位和责任人，制定严格的责任追究制度，加强巡查排查，确保及时发现和严厉打击无证私采乱挖、超层越界等各类违法开采行为。

三、强化措施，严厉打击私采滥挖行为。各有关乡镇（街道）要严格落实国发号文件要求，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）采取有效措施予以严肃查处，坚决取缔违法开采点。

一要加大对废弃井筒的管理力度，防止利用废弃井筒私采煤炭；

同志们：

矿业秩序整顿是今年委、政府一项十分重要的工作，根据国家十二部委的文件精神，经过内调研、外出考察、多次专题会议研究讨论，委、政府认为当前进行矿业秩序整顿及矿产资源整合工作的条件已经成熟。刚才，国土局局长宣读了《人民政府关于加强矿业秩序整顿促进矿产资源整合工作的实施意见》，一会，委书记还要就整顿及整合工作做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，结合本次会议精神，我讲以下几点意见：

一、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的必要性

（一）矿产资源之于我经济的重要性。是一个矿产资源十分丰富的地区。境内目前发现的各类矿产地130多处，其中工业矿床5个，矿点80多个，矿化点50多个，矿藏30多种，主要包括铅、锌、铜、锡等有色金属和铁、锰等黑金属以及叶腊石、大理石、珍珠岩等非金属。矿藏具有分布广、储量大、品位高、易开采等特点。长期以来，矿产业在我经济中一直占有十分重要的地位，为我经济发展做出了突出贡献，年，全矿产业上缴各类税金1.94亿元，占财政收入的47.35%。由此可以看出矿产业是我的主导产业，矿产资源的开发和利用情况对我经济社会发展起着举足轻重的作用。

（二）当前我矿产业存在亟待解决的问题。由于我矿产资源开发较早，矿山企业逐步形成了分布“多、小、散”、产业链条短、开发利用和深加工程度低、地质环境破坏严重、安全生产隐患大、“圈而不探，探而不采、采而不选”等问题，致使我矿业经济的整体效益偏低，综合利用水平不高。而这其中最大的两个“毒瘤”：一个是矿山企业分布“多、小、散”的问题，这是造成我矿业经济的市场竞争力不强、整体开发利用水平不高、矿山安全生产条件低下和矿区生态环境破坏严重等影响的直接原因；另一个就是“圈而不探，探而不采、采而不选”现象的广泛存在，这是造成我矿产资源底数不清、不能将资源优势转化为经济优势的直接原因。以上这些问题如不及时解决，我的矿产资源优势就难以转化成产业优势、经济优势，为此，委、政府认为我有必要进行一次全面、彻底、大刀阔斧的矿业秩序大整顿和矿产资源的大整合的专项行动，从根本上解决长期以来困扰我矿业经济发展的两大问题。

二、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的目标任务

一、全市整治规范矿业秩序工作的基本情况

在市委、市政府高度重视、坚强领导下，通过各级党委、政府共同努力及相关部门协调配合，全市整治规范矿业秩序工作取得了阶段性的成效。目前，全市整治规范矿业秩序工作进展顺利，正按步骤向纵深推进，主要表现在以下七个方面：

一是领导重视，责任到位。各级党委、政府都能充分认识到此次整治规范矿业秩序工作的重要意义，高度重视矿业秩序整治工作，党、政“一把手”切实承担起了第一责任，亲自抓，负总责。特别是市委十分重视这项工作，先后多次召开书记办公会议和市委常委扩大会议，传达学习贯彻省委、省政府的安排部署；市委高烽书记多次召开专题会议，研究遇到的难点、重点问题，并亲自到矿业秩序混乱地区实地察看，研究整改措施。各县区党委、政府都把矿业秩序的整治规范作为了全年经济工作的重头戏来抓，一些县区还从县区到乡镇层层签订目标责任书，一级抓一级。

二是制定方案，明确任务。各县区结合本地实际，制发了整顿规范文件和工作实施方案，明确了职责任务，纳入了政府目标管理。

三是健全机构，部门协作。各县区相继成立了以党委、政府领导为组长、相关部门负责同志为成员的领导小组及其办公室，抽调精干人员组建专门的工作机构，具体组织和开展矿业秩序整治工作，并进一步明确划定了相关部门在整顿中的具体职责任务，充分发挥各部门职能作用，通过齐抓共管，力量整合，使各县区基本形成“党委统领、政府组织、部门协作”的整顿工作机制。

四是深入宣传，广泛动员。各县区相继召开了宣传动员部署会议，并通过广播、电视、简报、标语、资料等形式，对整治规范矿业秩序工作的重要性、必要性、目标措施等内容进行了广泛宣传，向社会公布了有奖举报电话，鼓励干部群众检举揭发矿业开发及经营活动中的各类违法行为，营造了社会积极支持、业主主动配合的良好整治工作氛围。

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议，非常重要和必要。这次会议的主要内容是传达贯彻全省、全市的深入开展矿业秩序整顿工作会议精神，总结和部署全县矿业秩序整顿工作。会上张勇、雷健、文毅同志都将作重要讲话。希望大家结合实际，认真贯彻落实，特别是要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在增强执行力上下功夫，把矿业秩序整顿的各项工作推向深入。下面，我就全县深入开展矿业秩序整顿工作讲三点意见。

一、充分认识我县开展矿业秩序治理整顿工作的重要性和紧迫性

我县自去年开展矿业秩序集中治理整顿以来，通过广泛宣传动员，认真自查摸底，集中整治矿业秩序，全县矿产资源管理秩序明显好转，矿业生产秩序基本稳定，私挖乱采和破坏、争抢资源的现象得到有效遏制。但是，全县在矿产资源开发利用方面仍然存在不少问题。主要表现在三个方面：

一是矿业规模普遍偏小（20个煤矿生产规模均在每年3万吨以下），安全投入不足，无证开采、私挖滥采的现象仍然存在，不仅严重制约了资源的集约开发和利用，而且矿山安全事故频频发生，严重危害了人民群众的生命财产安全。

二是矿业开采活动诱发的环境问题日益突出，矿业生态和地质环境的恢复和治理欠帐太多。

各乡镇人民政府，开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

为进一步巩固矿业秩序治理整顿效果，杜绝私开滥挖行为，确保全区矿业秩序持续健康发展，经区政府研究，决定在全区范围内开展矿业秩序治理整顿百日行动。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

年10月20日至年l月31日

二、任务目标

以打击取缔各类无证私开小煤井、粘土矿、采石场为重点，全面治理整顿各类违反矿业秩序行为；强化落实对已关闭地下非煤矿山的监管，杜绝发生私开滥挖；坚决杜绝违法采矿导致各类重大安全事故，有效保护矿产资源和生态环境，确保全区矿业秩序持续健康发展。

同志们：

一、安全生产、矿业秩序整治责任重大，不能有丝毫马虎

1、越是在安全形势好转的有利时期，越要绷紧安全生产这根弦。刚才，富安县长对全县的安全生产形势进行了分析。应该说，过去的一年，各乡镇、各部门、各企业紧紧围绕县委、县政府的工作部署和要求，大力倡导和树立“安全发展”的理念，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，始终坚持标本兼治、重在治本的工作思路，不断加大监管与整治力度，狠抓工作责任和措施落实，全县的安全生产形势总体稳定。但我们也应清醒认识当前我县安全生产面临的严峻形势。比如，一些乡镇、部门对安全生产重视不够，安全生产“两个责任”落实不到位，安全隐患排查不彻底、治理不坚决。因此，必须进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈思想和盲目乐观情绪，始终绷紧安全生产这根弦，切实做到警钟长鸣、安全为先。

2、越是在“加快发展、转型发展”的攻坚时期，越要绷紧安全生产、矿业秩序整治这根弦。当前，加快发展、转型发展已成为发展的主题。我县正处于工业化加速、城镇化全力推进的关键时期，一批大项目纷纷上马，一批重点工程加快推进，一批企业增资扩产。发展进程的不断加快，给我们安全生产和矿业秩序整治、矿产资源整合带来了更大的压力和更高的要求。在矿业秩序整治规范方面，通过近年来一系列的专项整治行动，始终保持对矿业违法行为的高压打击态势，全县矿业秩序得到进一步规范。但少量盗采、私采滥挖矿产资源等违法行为也时有发生，既带来了安全、水保、环保、稳定等一系列问题，也影响到矿产业的持续、健康、快速发展。因此，各乡镇、各部门要牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，站在促发展、保稳定、优民生的高度，进一步加大工作力度，增补工作举措，务求工作实效。

3、越是在岁未年初的关键时期，越要绷紧安全生产这根弦。岁未年初既是各项工作的收关攻坚阶段，更是考验各级干部队伍统筹发展能力的重要时期。眼下春节即将来临，人流、物流、车流最为繁忙和密集，生产经营单位纷纷赶进度、突生产、抢市场，加之当前低温雨雪影响，安全生产问题最为突出，安全事故的发生机率也最高。各乡镇、各部门务必要有清醒认识，高度重视，周密安排，确保节日期间安全生产形势稳定。

二、安全生产、矿业秩序整治系于发展，不能有丝毫松懈

为有效打击非法采矿行为，加大废旧矿山治理力度，促进我乡矿业秩序健康发展，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，严厉打击非法采矿行为，建立矿政综合执法运行机制，严惩违法犯罪者，巩固矿业秩序整顿成果，建立长效监管机制。为此，要加大投入，进一步强化废弃矿山生态环境治理，安全隐患得以彻底消除，并从源头上杜绝非法采矿行为。

二、整治范围和重点

全乡范围内各类非法采矿行为整治和废弃矿山治理。

三、工作安排及具体措施

为认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律法规，结合全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动（以下简称“回头看”行动），决定在全市范围内开展一次矿业秩序集中整治活动。具体实施方案如下：

一、目标和任务

（一）集中整治目标。一是整治无合法手续的铁选厂，从根本上切断非法采矿的源头；二是所有的非法采矿行为得到依法查处；三是消除所有破坏环境的大土堆、废矿井、废矿坑和选厂尾矿堆，地质环境得到有效治理；四是各镇（街道、经济开发区，以下简称各镇）废除各种非法合同，自觉维护辖区内良好的矿业开发秩序。

（二）集中整治任务。重点查处打击以下六种违法违纪行为：一是无证开采矿产资源的；二是越界开采矿产资源的；三是违法转让探矿权、采矿权的；四是收购、运输、加工非法开采的矿产品和无证加工矿产品的；五是矿业行为破坏耕地、破坏环境的；六是机关工作人员违法违纪参与矿业行为和机关工作人员、村干部违法违纪对矿产违法行为提供保护、给与支持的。

二、重点区域和矿种

此次集中整治活动包括全市所有的矿产资源开发领域，重点区域是姜山镇、望城街道、经济开发区、南墅镇、日庄镇、马连庄镇和河头店镇，重点矿种是铁、金、银、膨润土、高岭土、透辉岩和建筑用石材七大矿种。

一、工作目标

通过开展稀土矿业秩序整治和监管专项行动，坚决打击和取缔非法开采、加工、经营稀土等不法活动，有效保护我市稀土资源，维护正常的矿产资源开发秩序。

二、整治重点及任务

通过对我市稀土矿业秩序的清查，对非法开采稀土点开展进一步的整治工作。

（一）对2012年10月以来发现和查处的非法开采稀土点进行“回头看”，认真核查非法开采稀土矿点是否查处到位，有关人员是否处理到位。

（二）对上级下发我市的矿产卫片疑似违法图斑核查情况进行检查，对存在的问题认真整改、查处到位。