控制方式范文10篇

从1990年代中期以来，中国国有资本在“抓大放小”的方针下逐渐实行了战略调整，国有资产从一些竞争性的行业绝对或相对地退出，非国有的资本、尤其是国内私人资本与外资以相当快的速度进入了大部分产业。与此相对应，国有经济的控制方式也发生了重大变化。除国有独资企业继续在国民经济的关键部门发挥调控作用以外，新的国有经济调控方式更强调在各类企业的实收资本中，国家资本（股本）对全部资本的控制权。即在国有、国有联营和国有资本公司中，国家以控股的方式来实现其对经济的调控。

国家对全部社会资本的控制，目前一般采取绝对控股与相对控股两种方式。所谓绝对控股，是指国家资本（股本）在企业的全部资本中所占比例大于50％；所谓相对控股，是指国家资本（股本）所占比例虽未大于50％，但仍相对大于企业中的其他经济成份所占比例。

本项研究利用中国国家统计局第二次全国基本单位的普查数据（普查时点为2001年12月31日），来分析国有经济控制方式转变的现状，并试图运用基本的生产函数测算国有经济控制方式转变所带来的各种效应，以便比较国有资产不同的控制方式，为改进国有资产的管理与经营提供若干意见。

这次普查共包括了510.7万个法人单位，其中有302.26万个企业法人单位，覆盖了中国所有产业，详细地记载了截止2001年底中国经济中国有资产的控制状况。通过对普查数据的初步分析，我们可以看出，国有资产的控制方式已经发生了重大变化，归纳起来，有以下七个特征：

（一）在全部企业法人单位中，国家绝对控股的企业已经不到15％，公有制在企业数目的层面上已经不占优势

从调查情况看，在全国302万个企业法人单位中，国家控股占50％以上的企业法人单位数只有42.78万家，占全部企业法人单位数的15％左右。当然，国家绝对控股的企业法人单位达42万家之多，这仍是一个庞大的数字，若与1980年代初相比，则2001年国有绝对控股的企业法人单位数相当于1980年的全国工业中国营与集体企业总数。这说明，国家绝对控股企业数比例的下降只是从动态的、相对的意义上说的，是由于新进入的非国有企业的急剧增加才出现的现象。若从国有独资或国家绝对控股本身的绝对数说，国有主导的企业数在世纪之交仍然不低。

1江汉油田医疗保险付费方式变革背景

江汉油田自2002年建立城镇职工基本医疗保险制度以来，一直探索对油田矿区内的定点医疗机构实行科学的付费方式。建立初期，油田一直采用行业内最传统且使用最广泛的服务项目付费方式，这种方式操作简单，患者医疗需求可以得到全面满足，患者满意度高，同时医务人员的收入与各类项目挂钩，容易调动医务人员的工作积极性。但由于这种付费方式属于后付制类型，社保部门难以在事前对医疗机构监管，医疗机构利益驱动的导向往往通过增加服务项目，延长住院时间，过度使用高新技术等办法增加医院收入，导致医疗费用过快增长，造成医疗基金紧张甚至赤字，从而影响全体参保人员的医保权益。2008年，油田社保中心根据当时医疗保险基金支付不足现状，引入了按病种付费的结算方式，设置了300多个病种，每个病种设定定额，按照定额进行结算。单纯的单病种付费方式在一定时间内促使医院降低成本，缩短住院时间，以期以低于定额的价格提供医疗服务。但患者普遍反映医疗服务减少、医疗机构为争取定额差将门诊疾病纳入住院治疗，同时实际操作中单一病种少，复合病种多，操作难度很大，医疗基金增长过快势头并没有有效缓解。2011年医保基金增长率达17．7％。2012年初，油田社保面对医疗费增长居高不下、职工基本医保基金赤字加剧的现状，开始探索实行总额控制付费方式，首先对油田总医院进行试点，2014年又进一步完善总额控制办法，实现以总额控制为主，辅以病种付费、项目付费相结合的复合式结算方式，通过组合拳的办法将住院费用的增长控制在合理范围，对医保基金过快增长起到了较好的遏制作用。

2江汉油田医疗保险总额控制的具体做法

2．1主要做法

2012年油田医保主要采用总额控制下以项目付费为主的支付制度，即年初通过计算公式确定医疗机构全年住院医疗费用总额度，并实行超额度不付，节余奖励的政策。当年控制总额度的计算方法非常简单，以油田总医院为例，油田总医院医疗费用支付总额度以上一年度该院住院费用实际支出额为基数，参考前五年住院费用支出平均增长率，确定合理的费用增长比例10％。超过10％部分不予支付，8％以内费用节余额全部奖励医院。

2．2利弊分析

摘要：现代企业正在成为中国经济发展进程中的重要生力军。但是，随着现代企业在投资规模上的不断扩张和投资层次上的日益延伸，现代企业财务控制问题正在变得日益紧迫。这是普遍存在于国有企业集团和民营企业集团的共同困境。目前，现代企业正逐渐成为我国企业在国际市场上竞争的主导力量。在市场经济条件下，现代企业的兴衰成败，在很大程度上取决于集团的财务管理，而财务控制又是现代企业财务管理的中心环节。不少现代企业通过强化财务控制使集团效益明显上升，甚至一些亏损的现代企业通过加强财务控制使企业实现了扭亏为盈。本文在阐述我国现代企业财务控制存在的主要问题的基础上，对财务控制方式的选择进行了总结，并分析了现代企业的财务控制内容，最后解析了财务控制方式选择的主要因素，为现代企业财务控制的完善提供了一定程度有意义的看法。

Abstract：ThemodernenterpriseisbecominganimportantnewforceofChina’seconomicdevelopmentprocess.However,withtheexpansionofinvestmentscalesofmodernenterprisesandgrowingextensionofinvestmentlevels,theModernenterprise’sfinancialcontrolisbecomingincreasinglyurgent.Thiscommonplightiscommonlyfoundinthestate-ownedandprivateenterprises.Currently,themodernenterpriseisgraduallybecomingthedominantforceofChina’senterprisesintheinternationalcompetition.Inamarketeconomy,whethermodernenterprisesgainsuccesslargelydependsonthegroup’sfinancialmanagement,andfinancialcontrolisacenterlinkofmodernenterprises’financialmanagement.ManymodernenterprisesenableincreasingefficiencybystrengtheningfinancialcontrolsoftheGroup,evensomemodernenterprisesatlossmakeenterprisesrealizinggainment.Bystrengtheningfinancialcontrols.Inthispaper,onthebasisofexpoundingthemainissuesofChina’smodernenterprisefinancialcontrol,summaryarecarriedonthechoiceoffinancialcontrolstyle,contextsofthefinancialcontrolisanalysed,andfinallythemainfactorsofchoiceofmodernfinancialenterprisesareillustratedwhichprovidesacertainextentmeaningfulviewsforimprovementofmodernfinancialenterprises’control.

Keywords:modernenterprise;Financialcontrol;;Factors

关键词：现代企业；财务控制；问题；因素

前言随着中国加入WTO，我国企业集团必须在世界舞台上与发达国家的跨国公司竞争。目前我国企业集团的发展还不如人意，虽然有国家政策和体制方面的原因，但更重要的是其财务管理尤其是财务控制不完善造成的。长期以来，我国企业集团凝聚力不强，集团内各子公司各自为阵，无法发挥整体优势；重复建设、盲目引进屡见不鲜，投资小型化、分散化问题突出：资金管理混乱，造成频繁失控，资金浪费现象严重；财务控制形同虚设，财务管理漏洞百出。近几年来，企业集团的财务控制问题己经得到了我国财务界的关注。总之，此问题的探索在我国具有明显的现实意义。

显然，我国现代企业财务控制存在的主要问题是解决财务控制方式问题的基础，财务控制方式的选择是关键，现代企业的财务控制内容是内涵，而财务控制方式选择的主要因素是最终归属点，本文按此思路对现代企业的财务控制方式进行了分析。

摘要：在遵循国家对控制室采暖方式要求的前提下，本文结合目前装修工程中采用较多的采暖方式——地暖，提出了解决电气控制室采暖方式的新方法，改善了值班人员的工作环境。

关键词：控制室；采暖；地暖

1.前言

目前，电厂控制室内主要采暖方式大多采用气暖、空调或电暖器等方式，且采暖效果甚微。经向有关建筑设计单位咨询，发现近年来家庭装修中，采暖方式采用地暖方式较多，且技术成熟，优点突出。经过电厂相关人员对方案的充分论证，决定对电气值班员工作区采用地暖方式进行采暖方式改造。通过近两年冬季供暖期间地暖的运行情况来看，该方式在遵循国家对控制室采暖方式要求的前提下，解决了电气控制室的采暖问题，改善了值班人员的工作环境，探索出了电气控制室采暖方式的新方法。

2.方案设计的前提

传统采热方式下，由于热空气往上升，房间内天花板处的温度偏高，地板附近温度偏低，这种上高下低的温度分配正好与我们体感舒适的要求相反，造成头部燥热，腿部和脚却仍旧寒冷的不舒服感觉。而地暖可根据实际需要对温度做适当调节，控温方便。

会计记录反映经济业务发生、处理和结果。健全良好的会计记录有助于正确地反映企业经营状况和经营成果，有助于保护财产的安全和完整。会计记录控制的要求是保证会计信息反映及时、完整和正确。会计记录控制主要内容有：

1．凭证编号

凭证编号是企业常用的控制方法。它可以控制企业签发的凭证数量，以及相应的交易涉及的其他文件，如支票、发票、定单、存货收发证明的使用情况，便于查询，避免重复、遗漏；更重要的是，编号的连续性在一定程度上减少了企业人员舞弊的可能性（如截取银行收款凭证、贪污等）。

2．复式记账

复式记账能够将企业已有的经济业务相互联系地、全面地记入有关账户，使各账户完整地、系统地反映各会计要素具体内容的增减变动情况和结果。通过借贷平行可以确定会计账面记录无误，从而提供了保证会计信息正确的可能性。

3．统一会计科目表

审计成本控制是通过合理配置资源，力求以最小的审计成本最有效地实现审计目标的一种控制手段。通常，审计成本包括完成审计工作需花费的资金成本、人力成本和时间成本。对于一项审计工作来说，如果需要人员多、耗费时间长，其所需的资金成本及总的审计成本就比较高；反之则审计成本较低。在实践中，我们可以通过分析审计成本的影响因素，选择采取多种方式降低审计成本。

严格控制审计程序，尽量减少中间环节

审计程序是指审计工作的先后次序，也就是审计机构和审计人员为达到审计目标采取的所有工作步骤的总和。审计程序既是保证实现审计目标的手段，也是审计成本的直接决定因素。审计程序越繁琐，审计成本就越高，可能导致的审计资源的不必要的浪费就越严重。所以，要降低审计成本，必须严格控制审计程序。

根据审计机关工作的性质，审计程序可分为审计管理程序和审计执法程序。审计管理程序是对审计管理工作中事务处理流程的描述与规定，是处理审计日常事务的例行办法。审计执法程序是指审计机关对审计事项进行审计的全过程，也称项目审计程序。在实践中，由于审计资源的限制，审计机关必须在保证最佳资源配置的前提下，慎重选择最恰当的审计程序。为实现有效的程序控制，必须遵循以下原则：一是要从审计工作整体发展要求出发去分析和设计审计程序，避免重复交叉。审计行政管理工作往往会涉及多个职能部门、工作岗位、主管与专业人员，以及各类管理活动，如调研、计划、审核等；还会涉及到各种各类的具体审计业务，因此，应将审计程序作为一个系统，将各种程序的重复、交叉与矛盾减少到最低限度。二是要保证审计程序的计划性，促进程序的有效运行。从本质上讲，程序也是一种计划，进行程序设计必须充分考虑其必要性、可否收到预期效果以及是否有助于实现计划等问题。同时还要促进程序的运行，如汇编有关程序的规定，培训、指导员工进行正确的程序操作，确保员工可以及时、正确地接受新的程序，并按照预期要求工作。三是要评估程序运行所需费用，简化审计程序。

优化审计组织，整合审计资源审计资源的利用状况直接决定着审计成本的高低，所以，加强审计的组织与管理，促进现有审计力量与审计对象的最佳结合，也是审计成本控制的重要手段。在审计计划管理工作中，优化审计项目组织工作、促进审计资源整合的手段主要有：一是计划安排要明确目标，突出重点。根据审计工作发展目标和有效实施审计监督的需要，在计划安排上要突出重点，明确年度审计工作总体目标和各项目审计目标；在保持各专业审计优势的基础上，科学调整内部机构设置，合理调配审计力量，加强审计署各专业司与派出机构及下级审计机关的协调配合，充分发挥审计监督的整体优势。

二是加强对统一组织审计项目的管理，全面深入把握被审计对象或事项的情况。对某些事关国民经济全局的项目或资金组织全行业、全系统或全国范围内的分层次审计，是整合审计资源的重要手段。一方面，有利于从全局上系统地掌握情况，反映普遍性问题；另一方面，有利于提高审计报告的全面性和针对性，给政府决策提供大量的、全面的、系统的材料。这样，在无需增加审计资源和力量的情况下，也能从更高层次上、更加深入地发挥审计监督的作用。

随着高校的扩张和资源整合的需要，各高校的基本建设日渐增多，如何控制工程的造价，经济高效地搞好基本建设，让学校有限的资金发挥出最大的效益，从以下三个方面谈谈自己的想法。

1对设计阶段的造价控制

(1)设计阶段在整个项目建设中起着非常重要的作用，根据分析，设计阶段对工程造价的影响占70%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，技术经济合理的设计，可降低工程造价的5%～10%。在现阶段，设计存在着只对自己的设计负责，考虑较多的是房屋的牢固、安全、美观的问题，而对房屋的工程造价考虑的甚少，再就是设计费往往是与房屋的造价挂钩，所以重技术轻经济的现象时有发生。例如我校一栋框架结构的学生公寓，防震要求达到抗震七级，设计单位设计出的钢筋达到了52kg/m2，这么高的钢筋量，房屋固然是很坚固，但实则也是一种不必要的浪费，最后经有关专家审核，钢筋减少到41kg/m2就能达到七级的防震要求。对于这种情况，采取限额设计和图纸会审制度是行之有效的方法。所谓限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，对不合理的变更严格控制，保证不突破总投资。采取图纸会审制度，就是邀请一些专业人员参加会议，利用以往的一些案例和经济数据发现问题而做出及时的修改。

(2)加强对工程量清单的控制。现在招、投标中采用的是国际上普遍使用的工程量清单报价方式，由招标单位提供工程量，投标单位依据市场行情报一个综合单价，再加上措施项目费、其他项目费、规费和税金所组成的报价。但由于工程量的漏算、错算、分部分项清单项目特征描述不清、暂估项目的增多等情况造成的造价增多常有发生(见表1)。在这段对预制钢筋混凝土桩的描述中，就忽略了两个特征:一是桩的长度设定欠妥，根据地质勘测报告，桩的长度几乎都会超过8m。根据清单，超过8m的部分就要因为材料和人工的上涨而重新计算价格。二是对桩尖没有作出明确的规定。正是忽略了这两个重要的特征，导致最后结算时甲方只能按乙方提出的要求进行结算:一是超过8m的桩长因材料和人工涨价而重新计算价格;二是桩尖部分为甲方新增工程内容，按实结算。这就是由于甲方没有仔细审查工程量清单而造成的损失，把项目特征改为如表2所示内容，就不会让施工单位钻空子，无端提高造价。

2对施工阶段的造价控制

(1)对建设项目进行全过程跟踪审计。在全过程跟踪审计中，有两个环节对工程造价的影响比较大。第一是加强对基础等隐蔽工程的控制。对基础等隐蔽工程一定要在隐蔽之前多亲临现场，对现场情况做到心中有数。多拍照片，留下影像资料。比如基础的毛石混凝土基础，定额上面混合砂浆M5和毛石的比例大概是4∶10，但是实际施工时施工单位往往达不到这个比例，毛石多，混合砂浆少，而且毛石的体积往往都偏大。如果审计人员能够多亲临现场，及时了解第一手资料，在最后结算的时候就能取得主动权，有效地控制工程造价。第二是加强对材料的跟踪审计，工程造价是由材料、人工、机械三部分组成，如何控制材料的价格:一是我们可以对主材例如钢筋、水泥、铝合金等列出几个品牌由乙方自主选择;二是对量大的装修材料采取跟踪采购制度，以此来有效控制材料价格。

编者按：本论文主要从母公司对子公司投资行为控制管理的原因和目标；母公司应如何有效地控制、管理子公司的投资行为等进行讲述，包括了作为子公司的出资人,母公司需要对其投资行为进行控制、“内部人控制现象”的存在,要求母公司监控子公司的投资行为、子公司过多设立孙公司累积投资风险,需要母公司控制子公司的投资行为、立足于根本,完善法人治理结构等，具体资料请见：

【摘要】要想协调企业集团内部母子公司之间的利益矛盾,实现企业集团的整体利益最大化,需要从完善法人治理结构、加强投资资金管理和投资指标的合理设定三方面着手,实现母公司对子公司投资行为的管理控制。

【关键词】母公司;子公司;投资行为;控制管理;投资指标

当前,随着我国股份制的推进发展,以资产为纽带建立的企业集团公司越来越多。在企业集团内部,母公司作为子公司的出资者,必然关注子公司的投资行为,而子公司由于“内部人利益”的存在,其投资可能偏离企业集团的整体目标,甚至严重侵害集团利益。为解决母子公司之间的矛盾,实现企业集团的整体利益最大化,必须理清母公司投资控制的原因和目标,在此基础上,对症下药,从法人治理结构、投资资金管理和投资指标的设定三方面优化投资控制管理对策。

一、母公司对子公司投资行为控制管理的原因和目标

(一)原因

摘要:从各国宪法制度安排的角度探讨公共财政政策形成过程中的国家权力配置问题，有助于反思国家公共财政监督的制度建构。议会制度产生之初，议会通过控制财政来监控政府，系议会民主性的表现。随着社会发展，公共财政已由议会控制转向实质上由政府掌控，议会对财政控制转而通过立法等法治手段来监督，并不参与实质意义上的议决。在我国人民代表大会的民主功能、监督功能尚待完善的情形下，将公共财政监督制度化、法治化应成为首选途径。只有在此基础之上，公民或者社会组织才能真正有效地参与监督国家的公共财政开支。

关键词:公共财政/经济宪法/监督与控制

引言：公共财政的宪法学视角

2008年底，一场金融危机席卷全球，各国纷纷抛出“救市方案”。美国政府前任总统布什及现任总统奥巴马也分别提出“救市方案”。奥巴马总统8000亿救市方案，经由美国众参两院的激烈争论获得议会批准。（注释1：美国总统奥巴马签署7870亿美元刺激经济方案.2009-02-14来源：新华网。新华网华盛顿2月13日电（记者胡芳刘洪）美国国会参议院13日晚在最终投票表决中，以60票对38票的结果，批准了总额为7870亿美元的经济刺激计划。该计划将送交美国总统奥巴马签署生效。值得注意的是，作为一项经济政策本身的合理性，在议会中受到激烈的争论。美国消费电子协会主席加里·夏皮罗发表声明，批评国会这一做法，指出这一条款将发出一个信号，即美国正在回到贸易保护主义和经济民族主义的不健康的老路上去。夏皮罗警告，这一条款将冲淡经济刺激计划的作用，并引发其他国家对美国产品采取报复性措施，反而会损害美国经济。）作为国家重要经济政策的出台，背后复杂的利益博弈与争夺是可想而知。本文无意论述公共财政政策的政治过程有关问题，而是旨在从宪法学的角度来探讨公共财政政策形成的制度安排，考察公共财政政策出台的国家权力的配置，并对宪法制度安排及其正当性作理论和实践上的分析。具体内容主要包括公共财政政策如何被合法批准、执行和监控，以及政策方案如何提出，须经什么具体程序，由谁来审议批准，由谁来监控等问题。

从宪法学上来分析公共财政政策的制度问题，应当属于宪法经济学的范畴。詹姆斯·布坎南等人曾将“宪法经济学”定位为：运用经济学方法，研究约束人类经济和政治选择的宪法规则和制度。认为在市场上自利的“经济人”在转变为政治过程中的投票人或官员时，其自利的品格不会发生根本变化，掌权者滥用权力具有不可避免性。因此，约束政府权力，防止掌权者权力是宪法经济学的核心问题。这与古典宪法学方法论并无本质差别，仅是研究领域的拓展。我国早期的经济宪法学研究者认为，经济宪法学是以征税权为逻辑起点，以财政权为核心内容，建构以货币发行权为主要手段的国家经济权力体系。近年来，我国宪法学界从宪政制度上探讨财政的形成与控制已引起关注（注释2：参见周刚志.论公共财政与宪政国家——作为财政宪法学的一种理论前言，北京大学出版社，2005年版.吴越.经济宪法学导论——转型中国经济权利与权力之博弈，法律出版社，2007年版等。），然而总体来看，大多成果仍然无法摆脱财税法、经济法学等学科影响。如果对我国的国家财政的运作制度作深入分析，这无疑是我国宪法学切入社会实践的一个新角度，也有助于完善我国公共财政监督制度。

一、宪法的设计：议会财政功能

摘要：通过对肺结核患者的个人文化程度、理解能力、个别需要等方面，采用针对性健康教育，加强沟通指导，提高肺结核患者的治愈率，有效控制肺结核在人群中广泛传染。

关键词：针对性健康教育肺结核作用

肺结核病是一种由结核杆菌引起严重危害人类身心健康的慢性呼吸道传染病。健康教育是护理和督导肺结核患者的有效手段，治疗原则以采取早期、联合、规则、适量及全程用药为主，健康教育为辅。我院通过对112例肺结核患者采取针对性的健康知识指导，提高了肺结核治愈率和好转率，现将体会介绍如下：

1对象和方法

1.1对象

112例肺结核病患者均为我院2009年1月－2009年10月住院病人，其中2009年1月－2009年5月56例为对照组，2009年6月－2009年10月56例为实验组。实验组：56例，男35例，女21例，年龄17-56岁，平均年龄32岁。对照组：56例，男33例，女23例，年龄15-60岁，平均年龄32岁。两组基本情况差异无显著意义。