控规范文10篇

摘要：针对我国是一个以丘陵地貌为主的国家和当前严格的耕地保护政策的实际，围绕控规编制的基本原理，结合邵阳市桃花新城控规编制的实例，从“区域分析”、“用地评价”、“用地布局”、“道路体系”、“竖向规划”、“用地指标”等方面进行了论述，提出了加强不同地形地貌条件下控规编制方武和方法，推动我国城市建设集约节约用地。

关键词：丘陵城市新区；控规实践；控规探讨

1引言

我国是一个丘陵面积约占全国国土面积2/3的国家，山地城镇约占全国城镇总数的一半。湖南省是一个以山地、丘陵为主要地貌特征的省份，全省占地21.18万km2，山地(海拔500m以上，比高300～750m)占46.3％，丘陵(含岗地，海拔小于500m，比高20～300m)占35.8％。全省城镇有2/3地处山地、丘陵地区。随着经济的发展，城镇化的推进，城镇人口的增加，城镇建设用地规模将相应扩大，在严格的耕地保护政策下，合理地利用山地、丘陵进行城市建设，具有重要的现实意义。

控制性详细规划以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质，使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接，并作为城市规划管理的依据指导修建性详细规划的编制。根据国家相关法律法规的要求，城市规划区内的土地开发、出让必须以控制性详细规划作为依据。自上世纪80年代以来，我国的控制性详细规划得到了较大的发展，也发挥了巨大的作用，已成为城乡规划部门调控城市用地和国土部门有偿出让土地的重要手段和工具。

丘陵城市新区因地形地貌复杂，现状生态较好等特点，其控规的编制与平原城市新区控规相比较，需要考虑的因素更广泛，面临的问题更复杂。本文通过对邵阳市桃花新城的控规编制进行实证分析，探索丘陵城市新区控规编制的方式和方法。

摘要：针对我国是一个以丘陵地貌为主的国家和当前严格的耕地保护政策的实际，围绕控规编制的基本原理，结合邵阳市桃花新城控规编制的实例，从“区域分析”、“用地评价”、“用地布局”、“道路体系”、“竖向规划”、“用地指标”等方面进行了论述，提出了加强不同地形地貌条件下控规编制方武和方法，推动我国城市建设集约节约用地。

关键词：丘陵城市新区；控规实践；控规探讨

1引言

我国是一个丘陵面积约占全国国土面积2/3的国家，山地城镇约占全国城镇总数的一半。湖南省是一个以山地、丘陵为主要地貌特征的省份，全省占地21.18万km2，山地(海拔500m以上，比高300～750m)占46.3％，丘陵(含岗地，海拔小于500m，比高20～300m)占35.8％。全省城镇有2/3地处山地、丘陵地区。随着经济的发展，城镇化的推进，城镇人口的增加，城镇建设用地规模将相应扩大，在严格的耕地保护政策下，合理地利用山地、丘陵进行城市建设，具有重要的现实意义。

控制性详细规划以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质，使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接，并作为城市规划管理的依据指导修建性详细规划的编制。根据国家相关法律法规的要求，城市规划区内的土地开发、出让必须以控制性详细规划作为依据。自上世纪80年代以来，我国的控制性详细规划得到了较大的发展，也发挥了巨大的作用，已成为城乡规划部门调控城市用地和国土部门有偿出让土地的重要手段和工具。

丘陵城市新区因地形地貌复杂，现状生态较好等特点，其控规的编制与平原城市新区控规相比较，需要考虑的因素更广泛，面临的问题更复杂。本文通过对邵阳市桃花新城的控规编制进行实证分析，探索丘陵城市新区控规编制的方式和方法。

摘要:商业银行发生重大违规事件,往往都是由于没有重视和实施有效的合规风险管理所造成的。商业银行要自觉加强对合规风险嵌入式管理的研究,提高商业银行合规风险管理的质量和水平,为商业银行可持续发展创造良好条件。

关键词:商业银行;合规风险;嵌入式管理

近年来,我国银行业暴露出的重大违规事件比比皆是,银行业的财政和声誉损失严重。究其主要原因是我国的银行业没有将合规视为重要的风险管理,合规风险并不是银行业关注的重点风险。如今大量的银行合规风险事例的出现,合规风险引起了银行业的重点关注。我国银行业必须要认真分析和研究自身所面临的合规风险,并认真加以解决。

一、准确把握合规风险管理的内涵及意义

合规,是指使商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。合规风险是指银行因未能遵循合规法律、规则和准则,而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。合规风险管理的任务正是及时发现并制止风险产生以及由此造成的破坏。有时,合规风险也指诚信风险,因为银行的商誉有时与其一贯遵循的诚实廉正原则和公平交易原则密切相关。为了满足监管当局的监管要求,银行必须采取有效的合规政策和流程规定,以确保在违反法律、规则和标准的情形发生时,银行管理人员能够采取适当措施予以纠正。

合规是银行业及相关及融机构的一项核心风险管理活动,健全、有效的合规风险管理机制,是实施以风险为本监管的基础。合规风险贯穿于银行业务的全过程,涉及银行各层次的所有员工,随时、随处都可能会产生合规风险,只有银行管理好自身的合规风险,监管机构的合规性监管才可能有效。就银行而言,违规经营、道德风险是长期困扰和制约银行稳健发展的主要因素,根源就在于我国的银行业一直没有将合规视为风险管理的一项活动,更没有将合规作为一个重要的风险源来管理,长期以来合规一直不是银行重点关注的风险领域。因此,银行就要转变观念。银行主动避免违规事件发生,主动发现并采取适当措施纠正已发生的违规事件,其岗位手册也是一个相关制度和相应做法持续修订的周而复始的循环过程。这一合规风险管理的过程,是构建银行有效的内部控制机制的基础和核心。合规与银行的成本与风险控制、资本回报等经营的核心要素具有正相关的关系,合规能为银行创造价值。

摘要:随着城镇化的快速发展，对城市土地资源的开发和利用，不仅能够影响城市的经济建设水平，而且也能够影响城市的发展前景，所以必须要加强城市土地控规编制的科学性和合理性。重指标轻空间的设计，能够保证对城市的空间进行优化，保证土地的利用效率得到全面提升，而且也能够较好地对整个城市的空间进行整体控制。

关键词:城市设计；控规编制；土地使用强度；构建策略

控规在城市规划和建设的过程中具有非常关键的作用，而且随着我国改革开放的不断深入及市场经济体制的不断完善，我国的控规体系也得到了全面的发展。在城市土地使用管理的过程中，为了能够促进城市土地的开发，很多城市经常会出现土地使用强度过高的问题，造成城市的管理质量明显下降，而且土地使用强度过低也无法保障土地的效益得到有效发挥，更无法促进城市的发展，为此，必须对土地使用强度进行合理控规，保证土地的利用质量得到全面提升。文章结合福建省漳州市龙文区新浦东路建设规划的案例，对城市设计视角下控规阶段土地使用强度进行分析，建立土地使用强度评级的框架体系；并且引入城市设计理念和方法，将城市设计与土地控规进行有机结合，保证城市土地规划利用的整体质量得到全面提升。

1城市设计与控规融合技术编制体系

1.1城市设计与控规融合的主要框架构建。控规与城市设计进行有机结合，不仅能够保证城市土地使用质量得到全面提高，而且还能够更好地促进城市设计水平得到全面提升，所以在城市设计与控规融合编制体系构建的过程中，最主要的就是增强城市设计的理念，以单元管理的方式对地块层次进行深刻的管理，保证城市整体设计的质量和水平得到有效提升，促进控规在城市发展中的灵活应用[1]。面对一个以土地为载体的包括诸多方面的复杂系统，可持续利用评价指标体系要准确地反映不同区域可持续利用水平、诸多方面的协调发展状况及其相互作用的结果信息，就必须在透彻了解区域土地利用系统的结构、功能、特点以及可持续利用目标的基础上，选取相互独立且反映各方面特征的典型敏感指标，组建土地的可持续利用评价指标体系的架构，为此而设计了包括准则层、因素层、元素层三个层次的结构框架。1.2新形势下城市设计与控规融合编制体系的探索。将控规与城市设计进行有机融合，可以保证控规编制，实现纵向分层控制、横向分区平衡的体系构建，而且将土地使用强度按照管理单元层次和大地块、小地块层次进行划分，保证城市设计与控规之间融合的可行性，并且以城市规划的长远发展作为重要的参考，促进城市合理开发，如图1所示。

2城市设计视角下土地使用强度控制框架

摘要：在我国，由于法定控制性详细规划控制过于刚性，在控规实施过程中易出现城市景观不协调、公共空间碎片化等问题。以福建省龙海市月港分区西片区城市设计为例，主张规划管控思想应从“一维指标控制”向“多维立体引导”转变，在法定控规的框架下构建多维引导思想的城市设计，以完善规划的弹性引导，使城市设计成为控规与城市实际建设的连接纽带，提升法定控规的灵活性、合理性和可实施性。

关键词：城市设计；多维引导；控制性详细规划；红绿虚线；弹性

在我国法定规划体系中，控制性详细规划是指导城市实际开发建设的直接法定依据。《城乡规划法》中明确规定，在城市、镇规划区内通过划拨或出让国有土地使用权的均需依据控制性详细规划核发建设用地规划许可证或提出规划条件。控规通过量化方式将总体规划的宏观定位与控制转换为对用地及空间的定量、定性指标，是控制与引导的统一。在长期城市建设实践过程中，仅依靠控规实现城市规划到建筑单体设计的流程虽然满足了城市快速发展的需要，却忽视了对街区整体形象、公共开敞空间等的统一设计，导致开发商与建筑师更多考虑用地红线内的建筑与环境设计，城市整体空间缺乏组织，街道空间碎片化，街区各地块间常常高墙深院，既不能保证必要的城市支路与交通微循环系统，也不能构建连续顺畅的景观空间。在法定规划体系外引入城市设计作为城市整体空间与风貌的管控手段具有必要性和合理性。2016年2月，中央城市工作会议上提出《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。在该《意见》中，明确了城市设计的重要性，指出：“城市设计是规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段”“鼓励开展城市设计工作，通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌”。以此为背景，笔者结合传统控规的局限性，思考将“一维指标控制”向“多维立体引导”转变，即在传统侧重功能布局与约束指标的控规管控方式的基础框架中引入多维引导思想的城市设计，使城市设计构建为引导城市连续空间的精细规划。精细规划涉及的范畴和要解决问题的深度将远超既有的法定规划，是法定规划的有力补充，也是法定规划的坚实支撑，可成为法定规划与实际开发建设的连接纽带。

1多维引导思想的城市设计

1.1多维引导的定义

多维引导思想的城市设计指在不突破上位控规的前提下将各类城市设计管控要素进行整理，构建以管控强度为横坐标、管控类别为纵坐标的二维要素引导体系，并制定不同维度的城市设计分图则对各要素进行定性或定量引导，同时引入红绿虚线、建筑群体控制等体系完善引导系统，最后形成“一文一图”，即“一本文本”与“一张图则”的成果体系。有别于传统城市设计，多维引导思想下的城市设计更关注多种弹性要素体系的构建以及对上位控规的反馈。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

随着《行政许可法》的实施，我市建立了较为规范的规划行政许可制度和土地出让制度，城市规划体系中的控制性详细规划（以下简称控规）已成为规划行政许可的主要法定依据。同时，控规确定的土地开发强度指标，在城市规划实施中的作用愈来愈重要。由于一些区县（自治县、市）受地方财力影响，控规编制工作严重滞后，有的区县（自治县、市）至今仍未启动，导致当地的城市建设和土地出让缺乏依据，影响了城市总体规划的实施。

经过近年来的探索和实践，从土地开发成本中列支控规编制经费是解决全市控规编制经费行之有效的办法。为建立全市规划编制经费的长效保障机制，市政府同意从土地开发成本中列支控规编制经费。现将有关事项通知如下：

一、各区县（自治县、市）控规编制经费统一从土地开发成本中列支，以确保控规编制工作的顺利开展。

二、列支标准：

（一）主城区（包括**中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、**北区、巴南区辖区范围以及北部新区、经开区、高新区的规划范围）控规编制经费25万元/平方公里（0.25元/平方米）；

委员长在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调，要加强民生领域地方立法，坚持在发展中保障和改善民生，努力从法治上增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。健康是人的基本权益，卫生与健康是民生领域的重要方面。公共场所控制吸烟是促进健康的重要措施，老百姓感受比较直接、具体和真切，因而也是加强民生领域地方立法的重点方向。

一、总体情况

我国是《世界卫生组织烟草控制框架公约》的缔约国。这一公约是第一个关于控烟问题的全球性公共卫生公约，旨在向各缔约方提供一个控制烟草使用和烟草烟雾接触措施的框架，减少由此带来的健康、社会、环境和经济方面的破坏性影响。2003年5月21日，世界卫生组织召开第56届世界卫生大会，通过了该公约并供开放签署。2003年11月10日，我国签署了该公约；2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议批准了该公约；2006年1月9日起，该公约在我国生效。目前，公约有181个缔约方，覆盖了世界90%以上的人口，是联合国历史上最广为接受的条约之一。公约要求，各缔约方应采取有效措施，降低烟草需求，减少烟草供应，防止和减少烟草消费、尼古丁成瘾和接触烟草烟雾。公约第八条提出，各缔约方应采取立法、行政等措施，防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，适当时包括其他公共场所接触烟草烟雾。从国家层面看，《“健康中国2030”规划纲要》提出，要“推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟”“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%”。全国人大常委会正在审议的《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》（一审稿）规定，公共场所控制吸烟，具体办法由省、自治区、直辖市制定。国务院拟制定《公共场所控制吸烟条例（草案送审稿）》，但因各方面还存在争议，该条例仍未出台。目前，我国公共场所控烟立法的规定主要集中于地方性法规。

二、公共场所控制吸烟的地方性法规

截至2018年9月20日，我国关于公共场所控制吸烟的地方性法规有19部，其中，3部为省级立法，16部为设区的市立法。北京、天津、上海3个直辖市已经制定了省级控烟法规。石家庄等16个设区的市制定了关于控烟的地方性法规（见表2）。这16个市均为原较大的市。新赋予地方立法权的设区的市目前尚未出台控烟领域的地方性法规。从法规名称看，在19部已制定的控烟立法中，有6部法规名称为“控制吸烟”，5部名称为“公共场所控制吸烟”，7部名称为“公共场所禁止吸烟”；哈尔滨则以“防止二手烟草烟雾危害”为法规名称，旨在突出对不吸烟者健康的保护。从法规出台时间来看，14部法规制定或修改于2010年以后，本溪、淄博、成都、乌鲁木齐等4部法规制定于二十世纪90年代且目前未作修改，银川法规制定于2008年。据了解，重庆、浙江、广东、郑州、海口、张家口等省、市已将控烟立法列入立法工作计划。新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》已于2018年8月经杭州市十三届人大常委会第十三次会议审议通过，将报浙江省人大常委会批准后公布实施。此外，新制定的地方政府规章《西安市控制吸烟管理办法》已于2018年7月由西安市人民政府第六十次常务会议审议通过，将于2018年11月1日起施行。

三、控烟范围

进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，巩固普九工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根据上级有关部门要求，结合我镇实际工作情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，认真执行上级有关部门工作安排，明确职责，强化领导，坚定控辍保学工作是我镇工作重中之重的地位不动摇，坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作，加快我镇教育发展步伐，提升我镇九年义务教育的水平和质量，满足人民群众对优质教育的需求。

二、工作目标

根据我镇的实际情况，全镇的小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生辍学率控制在3%以下。小学适龄人口能按时入学，初中人口毛入学率达98%以上；学前三年教育入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上；全面扫除有学习能力的青年（15—24周岁）文盲。

三、主要工作

今年上半年，紧紧围绕局中心工作，按照年初制定的工作计划，积极推进规划编制工作，开展“一书三证”审批，做到时间过半、任务过半，现将上半年重点工作汇报如下：

一、规划编制工作有序开展：

1、基本完成市域总体规划的编制。上半年通过市政府规划专题会议研究，并经市规划局技术审查后上报省人民政府审批。

2、全面开展控制性详细规划的编制工作。①组织对控规成果进行审查对接，并落实设计单位作进一步修改完善；组织对控规成果、区块控规、控规成果（修编）进行审查对接，计划7月份组织技术论证；控规修编正在编制方案文本，做好督促和指导工作；组织对生态示范区一期控规方案进行审查，提出了审查意见，提供规划编制单位修改完善；②组织对新城控规、镇区控规、镇区控规、长途客运站区域交通组织规划等规划方案进行审查论证，指导规划编制工作顺利开展。③开展城市重要地段城市设计或地块开发条件研究。主要是完成或指导完华园北侧地块及地下通道、2-3、2-4、2-6、2-7、2-12四个地块、侧两个地块、度假村两个地块等的多个地块的设计条件研究。

3、专项规划编制全面展开。在前几年编制完成的主城区综合交通规划、地下空间利用规划、城市建筑风格规划等专项规划的基础上，上半年对色彩规划成果审查，设计单位已按要求对方案进行修改，6月中旬经市政府专题会议研究，原则通过，下一步将落实等重点区块的详规编制工作。

二、规划管理工作力求规范：

尊敬的各位领导、各位评委、各位同仁：

大家好！

我叫xxx，xxxx年我有幸加盟xx证券xx营业部，我进公司以来一直在营业部工作，先后从事xxx岗、xxx岗和xxx岗等工作。通过xxx年多的努力，我熟练地掌握了证券业务相关知识和电脑操作技能。获得了证券从业资格和经济师职称。在营业部领导和服务部经理的培养和教育下，使我成为了一名合格的证券从业人员。我深受公司企业文化的熏陶和营业部这个具有团结向上氛围大家庭的影响，学会了如何在这个激烈竞争的市场中去生存和发展。同时，感谢各位同仁给予了我无限的关怀和极大的鼓励，时时感受到来至这个大家庭的温暖，我以自己是其中的一员感到无比的荣幸和自豪。在此，请允许我向各位领导、各位同仁诚挚的说声谢谢。

今天，是我进入xx证券近xx年来第一次有幸参加这样盛大的竞聘活动，我非常的兴奋，同时感到前所未有的压力，这也是对我能力的一次全面的检验。我相信只要大家支持和鼓励我，我的竞聘一定能成功。

我竞聘的岗位是营业部风控总监。证券公司是经营风险的企业，风险管理能力是证券公司重要的核心竞争力之一。营业部又在市场最前面，风控总监显的更为重要。之所以竞聘这一岗位，我认为我具备了如下理由和优势：

一、我具有良好的思想政治素质