客运市场范文10篇

为进一步加强我县客运市场管理，建立健全客运市场检查、监督机制，维护公平、合理、竞争、有序的交通运输秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《**省道路运输安全违法行为处罚处分办法》（省政府令第219号）等相关法律法规的要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

通过开展集中整治活动，使我县客运市场经营行为明显规范，交通安全形势明显好转，从业人员素质和规范经营、文明服务意识明显提高，行业面貌明显改观，为广大群众出行提供优质、便捷、安全、文明的交通运输环境。

二、整治内容和工作重点

（一）客运班车运输：严厉查处客运班车异地经营、站外揽客、争抢客源、超速行驶、途中超员、倒客、宰客、乱停乱靠以及司乘人员服务不文明、不规范等行为；严厉打击“黑车”、旅游包车非法从事客运班线运输以及客运班车不按核定站点、线路、班次运营等行为;严禁未经运管部门同意接纳车辆进站或擅自与过境车辆签订进站协议。特别要加强对长途客运班车的检查力度，对出现的异地经营、争抢客源、乱停乱靠、超员超速、服务不文明、不规范等违规违章行为，一经查实，依法从严处罚。

（二）出租车运输：严厉查处客运出租汽车拒载、乱要价、乱收费、服务态度恶劣、未经乘客同意招揽他人同乘以及不出具发票等行为；严厉打击“黑车”、“黑户”从事客运出租的经营行为。各客运出租公司要加强对从业人员的资格审查，做好职业道德、业务素质、法律法规和安全防范等培训，增强服务意识，提高服务水平。

一、客运市场价格存在的主要问题

（一）一线多价矛盾突出。一是随着公路客运市场的发展，营运线路细化程度越来越高，重叠路段越来越多、越来越长，致使同一段公路上跑着多条线路、不同营运性质的车辆。其既有农村客运车辆，又有普通客运车辆，还有跨省班线车辆，更有公交车辆。按照现行公路客运价格政策，则会出现多种票价，导致同线路同站点票价不同。差距最大的是农村班线和普通客运票价，现行政策规定下的短途客运燃油附加费超过正常运价，但农村班线没有燃油附加费。这就使得同一条线路上的农村班线票价仅为普通班线票价的一半。在客运市场平稳的情况下，市场会自然形成一个一致的票价。但在节假日等客流剧增时，不同性质的车辆就执行不同的票价，出现一线多价的问题。价格的变动往往引起乘客的不满，带来投诉增多。特别是随着宝鸡市城市规模不断发展，城市区域不断扩大，近郊班线与公交线路重叠的矛盾日益突出。城市公交由于享受财政补贴和税费优惠政策，加之与公路客运核定乘客原则不同，几乎无载客量限制，致使票价很低。如宝鸡蔡家坡中线与15路公交线路票价问题就比较突出。客运班线宝鸡蔡家坡线路（中线）全程47公里，其中宝鸡至虢镇段共23公里与公交15路同线，但15路（普通车）全程票价2元/人，而客运车辆目前仅燃油附加费就已达3元。这样，客运班线宝鸡虢镇段票价最少也要超过6元/人。宝鸡至观音山、潘家湾、虢镇、县功等郊区线路也都存在这样的问题。

（二）价格与成本倒挂严重。执行新规定八年来，由于经济的不断发展，油料、车辆购置费、保险费、维修费、年折旧费、安全设施设备的投资都有不同程度增加。特别是工资的大幅度增加和核载乘客政策的严格执行，致使营运成本大幅度增加，而客运价格却是8年前制定的。其后虽然有燃油附加费的补偿，但仍远低于成本的增加。这样一来，一方面增加了客运企业的经营困难，另一方面也掣肘着客运价格的管理工作。据对宝鸡市某山区县客运公司调查数据显示，司乘人员工资成倍增长。其月平均工资，2006年驾驶员仅为900元，售票员为400元；2012年分别为3500元、1200元，涨幅分别达到289%和200%。维修费用也大幅度增长，2006年650#半钢轮胎每个320元，国II喷油器每支50元，2012年分别为580元、998元，涨幅分别达到81.25%和189.6%。

（三）油运联动机制不合理。现行燃油附加费以100公里（不足100公里按100公里计算）为计费单位，单位太大，给短途乘客带来不合理负担，造成了客运企业内部的不公平。以中型中级车为例，虢镇凤翔的正常运价（不含2%旅客责任保障金和通行费）为3.5元，而燃油附加费达到3.5元，占运价的100%。而宝鸡陇县的正常运价（上同）为15元，燃油附加费也是3.5元，占运价的23.33%。这既给乘客带来不合理负担，同时也给客运企业内部造成不公平。

（四）燃油附加费长期游离于票价之外而产生新的矛盾。燃油费本来是运输成本的重要组成部分，是客运票价的构成之一。燃油附加费是在成品油价格频繁变动的情况下，票价不能及时反映成本变化的权宜之计。而燃油附加费仅反映燃油费的变化，却不能完全反映燃油费变化引起的成本变化。按照省上的规定，燃油附加费不作为票价收入计提客运费，等于是把票价的一部分拿出，造成了客运企业内部核算的混乱。还有燃油附加费是什么收入没有明确，对这部分的收入是否计税也没有明确，有的地方征税，有的地方不征税，造成了行业内企业之间的不平等。

（五）农村班线价格政策不合理。目前的农村班线以2006年的油价为基数，按座位进行补贴，农村班线票价不实行油运联动机制，即不收取燃油附加费。从2006年成品油价格形成机制改革以来，截止到2012年底（即2006年3月25日与2012年11月16日比较），90#汽油价格每吨累计上涨4125元，0#柴油价格每吨累计上涨3833元，可油料补贴标准基本未作调整。2012年柴油零售价8.00元/升，而2006年柴油零售价格4.26元/升。以每辆车每天耗油30升计算：2006年30升×4.26元/升=127.8元，2012年30升×8元/升=240元，每车每天增加燃油费支出112.2元，即单车每月增加燃油费支出3366元。2011年上半年月均燃油补贴金额为1389元，政府的补贴额只占燃油价格上涨的41.26%，其余58.74%由企业自己负担。

为维护我市城市客运市场秩序，保障合法经营者和乘客权益，构建和谐交通，优化发展环境，经市委、市政府研究决定，在全市开展客运市场专项整治活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“疏堵结合、标本兼治、依法监督、综合治理”的原则，集中力量、集中时间，对全市客运市场进行专项整治，严厉打击非法从事道路客运经营的行为，改善客运市场经营环境，并探索建立打击非法从事道路客运经营行为的长效机制，促进我市客运市场健康、稳定、有序发展。

二、主要目标

基本杜绝未取得道路客运经营权、无《道路运输证》的车辆从事道路客运经营行为，无非法从事道路客运经营的“克隆”出租汽车，黑恶势力操纵的非法营运团伙得到取缔，道路客运市场经营环境明显改善，经营秩序明显好转。

三、整治范围

为严厉打击各类电动、机动二、三轮、四轮车（以下简称“三轮车”）等车辆违法违规行为，建立良好的城区交通秩序，保障道路安全畅通，营造更加安全畅通、文明有序的交通环境，根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，经研究决定在春节前后组织开展城区出租客运市场综合整治活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委市政府工作会议精神，在保持稳定前提下，进一步规范我市城区客运出租市场，建立良好营运秩序，使整治城区“三轮车”非法营运工作取得明显成效，为全市经济社会又好又快发展创造安全、畅通、有序、文明、规范的道路交通运输环境。

二、整治内容和工作目标

(一)整治内容

严厉打击以市区载客三轮为主的各类无营运手续车辆从事非法营运等违法违规活动。

调查简介

年月中旬，乌鲁木齐铁路局团委深入民航局、上，走访调查了中长途旅客运输市场。此次调查综合采用问卷、观察、询问、座谈方法进行，共调查不同层次旅客余人，发放调查问卷份，收回份，有效问卷份。

当前中长途旅客运输市场现状

新疆的航空网已覆盖全国近个大中城市，航空公司旅客发送量逐年递增。自治区中长途旅客发送量民航约占，铁路约占，公路仅为。运输收入航空基本达到铁路的一半，并呈缓慢攀升之势。

航空、铁路运输市场客源主体

旅客选择运输方式是据个人经济能力及社会层次而决定。自治区中长途旅客划分为两大阵营：乘坐飞机的旅客大部分是具有中高收入、较高的知识结构且机票可以报销的国有企事业单位的机关干部及商业人员，而收入微薄、知识水平不高、自己花钱旅行的工人、农民则成为铁路运输客流的主体。

关于我市客运市场管理情况的调研报告

为维护我市客运市场的稳定有序发展，为市民出行提供安全便利的交通运输，近日，市政协社会法制委员会组织部分委员先后来到市交通局、市城乡建设局、中达运输公司和公交公司，通过调查走访、召开座谈会等形式，对目前我市客运市场管理和发展情况开展了深入的调研活动，通过了解现状、查找问题、综合分析原因，为进一步改善我市客运市场管理、推动客运市场发展提出了好的意见建议。

一、目前我市客运市场管理和发展现状

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市交通主管部门坚持把客运市场管理作为交通行业管理工作的重点来抓，不断强化措施，加强管理，客运市场得到了稳定有序的发展。特别是客运出租业和城市公交从无到有，从无序到有序，走向了规范发展、壮大规模的新阶段，呈现出良好的发展态势，极大地满足了群众需求，促进了全市经济社会发展。

目前，我市有道路客运经营企业4家，其中：2家专业交通运输公司分别为xxxx公司、xxxxx运输有限公司，其余两家为社会兼营公司。全市现有客运站场4处，其中：二级车站1处为xxxx汽车站，xxxx1处为中达客运站，四级车站2处为社会客运站和xxxx客运站。全市道路客运线路64条，其中：县内线路13条，市内线路6条，跨市地线路26条，跨省线路19条。全市现有道路客运班车354辆，其中：县内班车106辆，跨县班车171辆，跨地市班车42辆，跨省班车35辆。全市现有客运出租汽车245辆，96年实施出租汽车经营权有偿使用，经营权10年期限。全市公交营运线路13条，营运车辆168部，线路总长度达160公里，年营运收入达2000万元，固定资产已达2460万元，城市公交成为我市城市交通的主力军。

为促进我市公交客运市场的良性发展，市交通局和城乡建设局等行业主管部门对我市客运市场的管理主要抓了以下四个方面：一是加强对运输企业的行业指导、管理，不断规范客运线路班车、出租车的经营行为。交通行业主管部门在主要客运汽车站设立驻站办公室，派驻工作人员协助企业进行管理。二是坚持不懈的打击“黑车”非法经营活动，净化客运市场。建立长效打黑工作机制，量化工作任务，采取机动灵活的工作方式对“黑车”进行查处。同时重点打击非法载客的二、三轮摩托车，2004年以来，共查处“黑车”65台，二、三轮摩托车260辆。三是加强对群众投诉客运车辆违章、宰客等违规经营行为的查办工作，完善各项投诉制度，采取谁处理，谁签字的责任制，确保群众举报投诉问题得到落实。在此基础上，推出举报投诉处理时限，保证事事都落实、件件有回音。四是大力扶持公交公司实行以“体制、机制、票制”改革为主的“三制”改革，通过建立现代企业制度、挂大靠强等措施，不断拓宽融资渠道，打造自身“造血”功能，胶州公交走出了一条公益事业靠改革求发展，向市场要效益的全新发展道路。

为认真贯彻市委、市政府依法治市的战略方针，争创全国文明城市，促进行业稳定，市政公用局在认真分析总结了打击非法营运出租汽车工作中取得的经验和存在问题的基础上，开展专项调研，走访了有关政府部门，并前往一线，对非法营运出租汽车聚集较多的大型长途汽车站等地进行查访，于今年6月提出了综合治理、齐抓共管、加强从源头上严厉打击非法营运出租汽车的实施意见。

市委、市政府主要领导高度重视，亲自批示，果断决策，今年10月由市市政公用及市上多部门组成联合整治非法营运出租汽车指挥部。指挥部针对城区非法营运出租汽车主要活动区域和活动方式，制定了整治工作目标；确定了整治工作分三个阶段进行，明确了每一整治阶段的打击目标任务、整治区域（地点），要求各参战单位协调配合。这为整治工作的顺利实施提供了有力的组织保障。

通力协作

为保证整治成效，指挥部精心策划，细心组织每一次整治战役；同时随着“打非”工作的不断深入，“野的”活动方式的不断变化，指挥

部适时调整打击节奏，以灵活多变的方式分早、中、晚几个时段，采取集中专项整治与日常小分队行动相结合的方式，反复、滚动地对“野的”聚集点进行有针对性的打击，使重点区域、地段的“野的”现象得到有效控制，基本实现了打击目的。

在“打非”行动中，市上各部门积极参加、通力配合，参战人员恪尽职守、不辞辛苦、顽强作战，为“打非”行动的顺利开展和取得良好的成效提供了保证。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的这次整治客运市场秩序动员暨干部大会非常及时、非常重要、非常关键。主要目的是分析我县客运市场秩序的现状，进一步找出问题、明确措施、落实责任，进一步统一思想、提高认识、打通干线，进一步加强宣传、营造声势、全体参与，进一步明确要求、严肃纪律、依法打击，全力打好整治客运市场秩序攻坚战。刚才，令鹏副县长传达了市交通客运市场秩序整治专题会议精神，通报了前期整治的情况，晓亮副书记讲了整治工作的纪律要求。会上，潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，充分认识整治工作的重要性和紧迫性

我县客运市场秩序历来备受社会各界关注，近来年，县委、县政府高度重视客运市场秩序整治工作，采取了有力措施对客运市场秩序进行了大力整治，依法取缔了机动三轮车非法营运，严厉打击了出租车上线营运、“野的”、面包车、农用三、四轮车、两轮摩托车和其他客运车辆非法营运行为，依法公开有偿进行了第四轮人力三轮车客运经营权转让，非法营运得到一定遏制，客运市场秩序有所好转。但由于客运市场长期无序竞争、无序发展，管理和服务思路不新、管理不严、执法不力，造成目前客运运输企业过多，投入营运车辆过多，营运线路延伸过广、过多，运力大于运量；客运线路牌等社会公共资源配置不尽合理；客运车辆随意上下旅客，城区乱停乱放较为突出客运安全存在隐患影响着人民群众的生命财产安全和社会稳定。为此，县委、县政府决定利用两个月时间，在全县范围内集中开展客运市场秩序整治。各镇、各有关部门必须进一步统一认识，按照“广泛宣传、统一行动，多方合作、依法严管，短期治标、长期治本”的要求，切实抓好客运市场秩序整治工作。

（一）统一思想，提高认识。

全县各级干部必须保持良好的心态，正确分析我县客运市场秩序混乱的现状，是多年积累形成的，是客观现实存在的，是不可否认的实事；必须进一步统一思想，站在践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、立党为公、执政为民，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识客运市场秩序混乱的严峻性、整治工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感；必须进一步树立信心，冷静思考当前客运市场秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客运市场秩序整治

农村客运作为社会主义新农村建设的重要组成部分，是关系到农民日常出行，提高生活质量和生产效率的一件大事，推进社会主义新农村客运发展是一项长期而又繁重的历史任务。笔者通过对宜昌市远安县农村客运市场的调查，结合远安县农村客运市场的实际，就如何加强远安县农村客运市场管理提出以下浅见。

一、远安县农村客运发展现状

远安县地处鄂西，东邻荆门，南接当阳，西连宜昌，北靠南漳、保康，总面积1752平方公里，全县现设6镇1乡111个行政村，总人口19.5万人。远安县一无水路，二无航空，三无铁路，公路运输是唯一的交通运输方式。现在实现了乡乡通油路，村村通公路，全县公路里程达到1300公里，营运总里程达到700公里，农村客运车辆42台559座，农村客运线路25条，通客车7个乡镇80个村84个班次，大大方便了人民群众的出行，促进了远安县经济建设的快速发展。

二、存在的主要问题

远安县客运市场存在的主要问题是大量的非法面的车参与客运经营冲击了农村客运市场，严重干扰了农村客运秩序，形成了不安全隐患和不稳定因素。对于打击非法经营黑面的，远安县政府从2003年起至现在，每年都成立县政府牵头，交通、公安、税务、工商、城管参加的整顿客运市场秩序专班，但是屡禁不止。究其原因，主要有以下几个方面：

一是下岗职工的参与，不易查处，一旦扣车，频频上访，一级级一直上访到宜昌市政府；二是取证难，稽查人员在稽查时都是谎称“亲戚”坐车，如果取不到证则很难查处，弄不好反当被告；三是关系网难于打破；四是横搅蛮缠，以死相威胁；五是暴力抗法，今年9月远安县运管所副所长带队稽查时，被“黑面的”司机打成轻伤。由于以上原因很难查处，对此现象，基层运管所的同志苦无良方，对此很伤脑筋。笔者认为最主要原因在于对面的车参与农村客运经营尚未放开。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的这次整治客运市场秩序动员暨干部大会非常及时、非常重要、非常关键。主要目的是分析我县客运市场秩序的现状，进一步找出问题、明确措施、落实责任，进一步统一思想、提高认识、打通干线，进一步加强宣传、营造声势、全体参与，进一步明确要求、严肃纪律、依法打击，全力打好整治客运市场秩序攻坚战。刚才，令鹏副县长传达了市交通客运市场秩序整治专题会议精神，通报了前期整治的情况，晓亮副书记讲了整治工作的纪律要求。会上，潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，充分认识整治工作的重要性和紧迫性

我县客运市场秩序历来备受社会各界关注，近来年，县委、县政府高度重视客运市场秩序整治工作，采取了有力措施对客运市场秩序进行了大力整治，依法取缔了机动三轮车非法营运，严厉打击了出租车上线营运、“野的”、面包车、农用三、四轮车、两轮摩托车和其他客运车辆非法营运行为，依法公开有偿进行了第四轮人力三轮车客运经营权转让，非法营运得到一定遏制，客运市场秩序有所好转。但由于客运市场长期无序竞争、无序发展，管理和服务思路不新、管理不严、执法不力，造成目前客运运输企业过多，投入营运车辆过多，营运线路延伸过广、过多，运力大于运量；客运线路牌等社会公共资源配置不尽合理；客运车辆随意上下旅客，城区乱停乱放较为突出客运安全存在隐患影响着人民群众的生命财产安全和社会稳定。为此，县委、县政府决定利用两个月时间，在全县范围内集中开展客运市场秩序整治。各镇、各有关部门必须进一步统一认识，按照“广泛宣传、统一行动，多方合作、依法严管，短期治标、长期治本”的要求，切实抓好客运市场秩序整治工作。

（一）统一思想，提高认识。

全县各级干部必须保持良好的心态，正确分析我县客运市场秩序混乱的现状，是多年积累形成的，是客观现实存在的，是不可否认的实事；必须进一步统一思想，站在践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、立党为公、执政为民，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识客运市场秩序混乱的严峻性、整治工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感；必须进一步树立信心，冷静思考当前客运市场秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客运市场秩序整治