科学内涵范文10篇

摘要：本文阐述了生态园林的概念、科学内涵、生态园林主要功能及生态学原理在生态园林中的应用。

关键词：生态园林环境保护生态平衡物种多样性

一生态园林的概念与科学内涵

生态园林主要是指以生态学原理为指导(如互惠共生、生态位、物种多样性、竞争，化学互感作用等)所建设的园林绿地系统，在这个系统中，乔木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜地配置在一个群落中，种群间相互协调，有复合的层次和相宜的季相色彩，具有不同生态特性的植物能各得其所，能够充分利用阳光、空气，土地空间、养分、水分等，构成一个和谐有序、稳定的群落，它是城市园林绿化工作最高层次的体现，是人类物质和精神文明发展的必然结果。随着工业化的高度发展和城市化进程加剧，给人类带来了生存环境的危机，这一严峻的现实，迫使人们保护自然生态环境、仿造自然环境，以谋求优良的生存环境，把园林绿化作为主要手段，因势利导地利用对城市生态环境有重大影响的有利因素和改造不利的因素，从整治国土，促进生态平衡的高度全面绿化人类的生存环境，将园林绿化事业推向生态园林的新阶段。〔1〕

生态园林的科学内涵在于:①依靠科学的配置，建立具备合理的时间结构、空间结构和营养结构的人工植物群落，为人们提供一个赖以生存的生态良性循环的生活环境；②充分利用绿色植物，将太阳能转化为化学能，提高太阳能的利用率和生物能的转化率，调节小气候，吸收环境中的有毒有害气体，衰减噪声，调节生态平衡；③美化景观、在绿色环境中提高艺术水平，提高游览观赏价值，提高社会公益效益，提高保健休养功能，为人们提供更高层次的文化、游憩、娱乐需要和人们生存发展的绿色生态环境。

二生态园林的主要功能

以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，抓住了当前人民群众普遍关心的热点问题，凝结了爱国主义、社会主义、集体主义思想，体现了中华民族传统美德和时代要求的统一，是科学发展观的重要组成部分。深刻领会和准确把握社会主义荣辱观的科学内涵，是教育引导广大群众包括大学生树立正确世界观、人生观和价值观，自觉报效祖国、服务人民的前提和基础。

以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻。热爱祖国是指热爱祖国的国土、人民、国家的情感、思想和行为。自古以来，中华民族就把对祖国的忠、对民族的爱视为做人的根本与大节。那些热爱祖国、为祖国和民族的利益英勇牺牲或立下丰功伟绩的人，都为世代所崇敬和歌颂。反之，那些危害祖国、损害民族和人民利益的人，总是要受到人民的咒骂和唾弃。在当代中国，热爱祖国与热爱社会主义有机地统一于一体，热爱祖国就是热爱社会主义的中国。具体地说，热爱祖国就是每个公民都要忠实于自己的国家、民族、人民，热爱祖国的山河、捍卫祖国的主权和领土完整；热爱祖国的人民，热爱中华民族的优良传统和优秀文化；热爱祖国的和平统一，维护各民族的大团结，反对民族分裂，反对破坏祖国统一；热爱祖国的建设事业，为建设祖国贡献出自己的聪明才智直至生命。对于当代大学生来说，特别是要把个人的前途命运和国家的前途命运紧紧联系在一起，把饱满的爱国热情化为发奋学习的实际行动，为报效祖国、奉献社会打下坚实基础。

以服务人民为荣，以背离人民为耻。马克思主义历来提倡为人民谋利益、服务人民的思想，马克思、恩格斯主张“为绝大多数人谋利益”，列宁提出“为千千万万劳动人民服务”，号召“为人民服务”，集中体现了这一思想。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，同志提出“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的重要论述，进一步继承、丰富和发展了为人民服务思想。对于大学生来说，为人民服务的精神就是为他人服务、为社会奉献、为国家献身。说到底，就是要坚持和弘扬集体主义精神，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把个人的行动融入到服务人民的洪流中去。

以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻。“提倡科学，反对愚昧”，是社会进步的标志，也是我们党历来提倡的道德风尚。倡导形成“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”的良好风尚，则是当前我们弘扬科学精神、反对封建迷信的重要举措。“以崇尚科学为荣”里所讲的科学，是指包括马克思主义在内的哲学社会科学和自然科学。大学生要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉树立和落实科学发展观，立足自己的专业领域，刻苦学习科学文化技术，潜心钻研业务知识，努力攀登科学技术高峰，勇于做崇尚科学、反对愚昧的先锋。

以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。热爱劳动，反对懒惰，是中华民族的传统美德，也是共产党人的价值追求。当前，我们提倡“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”，就是对热爱劳动准则的弘扬和倡导，它所提倡的是要辛勤劳动，而且要尊重劳动，尊重劳动成果。它不仅提倡人人参与劳动，以劳动为荣，以轻视劳动、贪图享受为耻；而且提倡以尊重劳动者用汗水甚至鲜血凝结的成果为荣，以糟蹋他人劳动成果为耻。近年来，由于市场经济的负面影响和个人成长环境的变化，一些人对劳动的认识和评价悄然发生着变化。有的人轻视体力劳动、厌恶繁重劳动、不参加低收入劳动。大学生中也有人受这种错误观念的影响，对体面、轻松、舒适的工作抢着干，对苦活、脏活、累活的工作则敬而远之，毕业了只想去条件优越、环境优美、生活待遇好的地方或行业工作，而不愿到条件艰苦、环境较差、生活待遇不好的地方或行业工作。对此，大学生一定要有正确认识，要牢固树立热爱劳动、反对贪图安逸的观念，做践行社会主义荣辱观的表率。

以团结互助为荣，以损人利己为耻。团结互助是指在关心、爱护和帮助人的方面所应当表现出来的思想意识和行为习惯，它集中体现为在社会生活中发扬集体主义精神和人道主义精神。当前我们倡导团结互助，反对损人利己，就是对这一集体主义精神的继承和发扬。在这方面大学生承担着推动和促进的光荣任务。大学生一定要发扬团结协作、互帮互助的精神，关键是要力戒狂妄自大、唯我独尊的意识，努力做到“两个学会”：一是学会互相关心。关心自己的家庭、朋友和他人、社会及国家，对那些遭遇不幸和困难的人，要在道义上和物质上给予同情和支持、帮助。二是学会合作。既高度分工又密切配合，是当前社会发展的一个明显趋势，事实上也只有团结各种力量，拧成一股绳，共同战胜各种困难，在推进集体事业进步的过程中，才能实现自己的个人价值。

教学对象：基层干部、党员和入党积极分子。

教学目的：通过奉课的学习，使广大基层干部、党员和入党积极分子深刻认识党的先进性的科学内涵；深刻认识“三个代表”重要思想是对党的先进性认识的最新成果，是新时期党的先进性的根本体现，从而更好地保持党的先进性。

教学提示：本课是“保持党的先进性教育系列党课之一”《党的先进性是党的生命》的深化。认识党的先进性是保持党的先进性的前提条件。因此，讲好这一课至关重要。本课《提纲》写了3个大问题，第二、第三个大问题是本课的重点。第一个大问题说的是如何判断一个政党的先进性，《提纲》已有明晰的阐述，备课时除阅读《提纲》外，还可参阅本课教学参考《如何理解判断一个政党先进性的标准、《历史的对比》、《红军长征中的彝汉结盟》、《智利人民阵线政府垮台的启示》这几篇文章。第二个大问题：认识和把握党的先进性的科学方法。这个问题实际上说的是如何认识党的先进性。如何认识党的先进性?同志有深刻的论述(见这个大问题开头第一自然段)。为了讲课的条理性，《提纲》分4点进行了阐述。备课时可先阅读本课教学参考《党的领袖论共产党的先进性》、《党的先进性是一个持续发展的政治要求》、《党的先进性是具体的、历史的》。这三篇文章对如何理解关于党的先进性的论述作了较详细的阐述。为了论证党的先进性是具体的、历史的，本课教学参考《历史长河中的杰出共产党员》、《从四次党代会看党的先进性》、《日本自民党执政地位的得与失，可作讲课时论证之用。第三个大问题：“三个代表”重要思想是对党的先进性认识的最新成果。这个问题是本课重点的重点。《提纲》从3个方面进行了论述，备课时，在阅读《提纲》的基础上，参阅本课教学参考《为什么说“三个代表”赋予党的先进性新的时代内涵》、《“三个代表”深化了对建设社会主义和建设党的认识》、《“三个代表”为保持党的先进性指明了方向》。第一篇文章是对《提纲》中(一)的观点作进一步的阐述；第二篇文章是对《提纲》中(二)的有关观点作进一步的阐述；第三篇文章是对《提纲》中(三)的观点作进一步的阐述。

教学时间：3小时(讲课、讨论各1．5小时)。

教学提纲：

党的先进性是党的生命(“保持党的先进性教育系列党课之一”已作了透彻的阐述——编者注)。这话告诉我们保持党的先进性的极端重要性。然而，要保持党的先进性，还必须对什么是党的先进性有科学的、深刻的认识，这是保持党的先进性的前提条件，不然，保持党的先进性就是一句空话。本课就如何认识党的先进性问题进行探讨。

全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。他指出，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这四句话是对科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。开展深入学习实践科学发展观活动，就要不断深化对科学发展观的领会和把握。

一、深刻领会科学发展观第一要义是发展

发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国必须始终牢牢把握的中心问题，是科学发展观的第一要义、核心要义。深刻领会科学发展观，必须深刻理解第一要义，始终贯穿第一要义，切实抓好第一要义。

一是要把握发展的中心地位。*报告强调，“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。只有把握发展这个主题，才能全面理解科学发展观，切实贯彻科学发展观。我们党始终高度重视发展问题。早在七届二中全会上，我们党就把经济建设确定为党执政后的中心任务。党的八大全面分析国内主要矛盾的变化，强调要集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。邓小平同志总结国内外社会主义正反两方面的经验，提出了“发展才是硬道理”的著名论断。同志反复强调：“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。”改革开放30年来，中国特色社会主义之所以展现出蓬勃生机，是与我们党始终扭住发展不放松、始终坚持发展这个第一要义分不开的。科学发展观继承我们党关于发展问题的一系列重要思想，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，深化了对发展这个关系中国特色社会主义前途和命运的根本性问题的认识。深入贯彻落实科学发展观，必须始终把发展放在中心位置。

二要把握发展首先是发展经济。发展必须始终坚持以经济建设为中心。同志强调，“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。”生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。社会主义现代化必须建立在发达的生产力基础上。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解放和发展生产力始终是我们的中心任务。我们党在整个社会主义初级阶段的首要任务是要发展经济。坚持以经济建设为中心，不仅是马克思主义基本原理在中国特色社会主义建设实践中的具体运用，而且符合历史进步和我国经济社会未来发展的要求、符合人民群众的新期待。

三要把握发展要尊重规律、讲究效益。科学发展观强调，要从社会生产各个部类、各个地域、各个方面的联系，从人与自然、人与社会、当代与后代等的联系中把握发展。发展既包括物质也包括精神，既包括经济也包括社会，既包括人也包括自然，既要看局部和眼前也要看全面、看长远。发展要遵循发展的客观规律，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，国际经济正处在产业结构朝着技术、知识、服务密集的方向发展的新的调整时期。只有加快转变经济增长方式，才能不断提高国民经济的整体素质，确保实现党的*提出的发展目标。只有加快转变经济增长方式，才能切实推动经济发展和人口、资源、环境相协调，确保实现我国经济社会可持续发展。只有加快转变经济增长方式，才能应对激烈的国际经济、科技竞争，切实提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，确保在国际分工中取得有利地位，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

以人为本是科学发展观的本质和核心。深刻认识以人为本的科学内涵，有助于我们准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质。

以人为本中的“人”，既涵盖了社会全体成员，又突出了人民群众的主体地位和核心作用；以人为本中的“本”，应从社会历史观和价值观的统一上、从世界观和方法论的统一上去把握。坚持以人为本，就是要确认并保证人民群众的主体地位，以最广大人民的根本利益为本。

以人为本与西方人本主义在世界观、社会历史观、价值观及所主张的实现人的全面发展的道路、方法问题上存在根本区别。

同志指出，做好“*”时期的各项工作，要深刻认识科学发展观的科学内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展是实现科学发展的本质要求。以人为本是科学发展观的本质和核心。深刻认识以人为本的科学内涵，有助于我们深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质。

以人为本中“人”和“本”的基本含义

深刻认识以人为本的科学内涵，首先应弄清楚其中“人”的基本含义。对此，我国理论界尚有一些不同的认识。一种观点认为，以人为本中的“人”是指人民，以人为本就是以人民为本；还有一种观点认为，以人为本中的“人”是指社会全体人员或所有个人，以人为本就是以“人人”为本。这两种观点都有合理的因素，但都不全面。

构建社会主义和谐社会，是我们党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点提出来的重大战略举措。推进和谐社会建设，很重要的一条就是要全面、准确地把握社会主义和谐社会的科学内涵。

深刻理解和谐社会的科学内涵，要从人类社会发展的规律来把握。古往今来，无论中国还是西方，人们一直在追求社会的平等、安定、和谐。一部人类社会历史，就是人们追求美好社会理想的历史。马克思、恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义理论，勾画了美好社会的蓝图，指明了实现美好社会理想的正确途径。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党不断探索和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论，我们党进行的一切奋斗，归根到底就是为了实现最广大人民的根本利益，都是为了实现社会和谐，建设美好社会。社会发展的历史进程和我国现代化建设的实践都告诉我们，构建社会主义和谐社会，符合马克思主义的基本原理，符合马克思主义关于社会主义社会的科学设想，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，也是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的继承和创新。

深刻理解和谐社会的科学内涵，要从社会主义和谐社会的基本特征来把握。在历史上，有过各种各样关于和谐社会的构想和实践，我们党所要构建的是社会主义和谐社会，其基本特征是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这样的和谐社会，应该是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动的社会；应该是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现的社会；应该是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处的社会；应该是一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定的社会；应该是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结的社会；应该是生产发展，生活富裕，生态良好的社会。这六个基本特征，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。建设这样一个和谐社会，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，对于推进和谐社会建设十分重要。我们对这个科学内涵理解得越深刻，把握得越准确，就能在工作中增强自觉性和坚定性，减少盲目性，克服片面性，就能既立足当前，又着眼长远，扎扎实实地推进和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会，是我们党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点提出来的重大战略举措。推进和谐社会建设，很重要的一条就是要全面、准确地把握社会主义和谐社会的科学内涵。

在革命、建设、改革的长期实践中，我们党不断探索和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论，我们党进行的一切奋斗，归根到底就是为了实现最广大人民的根本利益，都是为了实现社会和谐，建设美好社会。

深刻理解和谐社会的科学内涵，要从社会主义和谐社会的基本特征来把握。在历史上，有过各种各样关于和谐社会的构想和实践，我们党所要构建的是社会主义和谐社会，其基本特征是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这样的和谐社会，应该是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动的社会；应该是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现的社会；应该是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处的社会；应该是一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定的社会；应该是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结的社会；应该是生产发展，生活富裕，生态良好的社会。这六个基本特征，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。建设这样一个和谐社会，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，对于推进和谐社会建设十分重要。我们对这个科学内涵理解得越深刻，把握得越准确，就能在工作中增强自觉性和坚定性，减少盲目性，克服片面性，就能既立足当前，又着眼长远，扎扎实实地推进和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会，是我们党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点提出来的重大战略举措。推进和谐社会建设，很重要的一条就是要全面、准确地把握社会主义和谐社会的科学内涵。

在革命、建设、改革的长期实践中，我们党不断探索和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论，我们党进行的一切奋斗，归根到底就是为了实现最广大人民的根本利益，都是为了实现社会和谐，建设美好社会。

深刻理解和谐社会的科学内涵，要从社会主义和谐社会的基本特征来把握。在历史上，有过各种各样关于和谐社会的构想和实践，我们党所要构建的是社会主义和谐社会，其基本特征是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这样的和谐社会，应该是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动的社会；应该是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现的社会；应该是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处的社会；应该是一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定的社会；应该是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结的社会；应该是生产发展，生活富裕，生态良好的社会。这六个基本特征，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。建设这样一个和谐社会，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，对于推进和谐社会建设十分重要。我们对这个科学内涵理解得越深刻，把握得越准确，就能在工作中增强自觉性和坚定性，减少盲目性，克服片面性，就能既立足当前，又着眼长远，扎扎实实地推进和谐社会建设。

摘要：美丽乡村建设作为美丽中国建设和乡村振兴战略的重要组成部分，对我国新时代生态文明和经济水平的提高有着至关重要的作用。本文具体阐述了美丽乡村的科学内涵，并发现了现阶段美丽乡村建设存在着经济、生态、文化和长效机制等多个方面的不足，并据此提出了改善后的美丽乡村实现路径。

关键词：美丽乡村建设；生态文明；乡村振兴

党的报告提出“要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”[1]。而“美丽乡村”建设是“美丽中国”战略的重要组成部分，乡村的发展和建设关系着全国的发展和建设大局，没有美丽乡村建设，就不会实现美丽中国。正如主席说的那样：“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”[2]美丽乡村建设是提高农民获得感、幸福感，不断缩小城乡差距的重要方略。美丽乡村建设战略自提出以来，各地政府积极探索，已经取得了一定的成效，但是目前美丽乡村建设中仍存在着一些问题，在政策执行中出现偏差，因此，有必要对美丽乡村的科学内涵进行深入的探讨，以提供切实的实施路径。

一、美丽乡村建设科学内涵

（一）“美丽乡村”建设的重要意义。首先，“美丽乡村”的创建是贯彻落实党的精神，推进生态文明建设的需要。党的明确提出要建设美丽中国，推进生态文明建设，致力于改善人民的生活环境，提升人民的生活质量。“美丽乡村”建设是美丽中国建设的重中之重，这是因为农村的占地面积远远大于城镇，是保护和优化自然资源和环境的第一线，只有将农村的生态文明建设扶持起来，才能为城市的生态文明奠定良好的基础。其次，创建“美丽乡村”是改善农业生态环境、推进农业农村科学发展的需要。我国农业的发展一定程度上是建立在资源不合理利用的前提上的，存在牺牲生态换金银的情况。部分农村环境遭到严重污染，经济虽然上去了，但农村曾引以为傲的良好生态环境却不见了。农村发展面临着资源消耗过度、生态环境污染等挑战。加快“美丽乡村”建设，推动农业发展方式转变，是发展现代农业的必然要求，也是让农村回归绿色的重要途径。再次，创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。过去的十几年，我国新农村建设取得了令人瞩目的成绩，农村的面貌可谓焕然一新，绝大部分农村都实现了通水通电通网，乡镇道路的规划也越来越完善。但与城市相比，广大农村地区的基础设施依然薄弱，人居环境有待于进一步改善。因此，建设美丽乡村，推进农村生态人居建设，是新农村建设的必然要求。最后，建设美丽乡村是促进城乡协调发展的重要途径。美丽乡村建设促进农业和农村的绿色发展，从而提高农民收入水平与生活质量。过去粗放式的农村发展已经不可持续，农村经济发展需要新的方向，美丽乡村建设就是推动农村经济转型升级的前提。只有生态环境改善了，宜居环境建成了，农村才可以大力发展绿色农业和旅游业，从而实现农业发展和农民增收，此外，美丽乡村建设的过程中，也会推动农村的基础设施建设，缩小城乡发展差距。（二）美丽乡村建设的具体内涵。1.美丽乡村概念的提出和发展。美丽乡村战略的提出并不是一个自上而下的政治性要求，而是中国农村实践中先自下而上总结出先进经验，再经过中央的考察和完善，最后推广到全国的实践性十足的科学方案。因此，要深入理解美丽乡村建设的内涵，就必须从美丽乡村建设的先行者———浙江省安吉县讲起。2007年，浙江省最先提出将生态文明理念融入到乡村建设的整个过程，建设“美丽乡村”。2008年，安吉县正式实施“中国美丽乡村”计划，着手打造“村村优美、家家创业、人人幸福、处处和谐”的现代化新农村样板。当时的安吉县虽然通过工业实现了脱贫，但环境污染的速度远超过了收入增长的幅度，安吉县的发展一度陷入停滞。在美丽乡村计划公布后，安吉县努力改进生态，力图通过生态致富。通过建设万亩竹林、白茶，退耕还农、还林，短短三年，生态环境得到了极大改善。同时，安吉的竹产业给全县农民人均年增收6000元；白茶人均可收入1857元。依靠改善后的生态环境，安吉县开始发展特色旅游业，依靠生态环境搞农家乐，全县农家乐收入达6420万元。2008年安吉农民人均收入达到10343元（数据来源：安吉县人民政府官网）。安吉县的“美丽乡村”建设为我国社会主义新农村发展提供了可资借鉴的新模式，探索出了一条以生态文明建设推动社会经济发展的新道路。2013年2月，农业部在总结浙江等省创建美丽乡村实践经验的基础上，了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，《意见》指出，为深入贯彻党的十八大精神，落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，农业部决定从2013年起组织开展“美丽乡村”创建活动。自此，美丽乡村的建设开始推向全国。[3]2.美丽乡村的具体内涵。2014年，国家标准委员会《美丽乡村建设指南》，确定了“美丽乡村”的内涵：“规划布局科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主，且宜居、宜业的可持续发展的乡村”。[4]美丽乡村建设是推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设的新工程。将新农村建设提升为美丽乡村建设，就是旨在强调农村生态环境建设的重要作用。但其内涵并不局限于此，“美丽乡村”之美应是“内”在美与“外”在美的结合，具体地说，美丽乡村应实现乡村经济、文明与生态发展的有机统一。首先，美丽乡村是经济发展、人民富裕的乡村。经济基础决定上层建筑，美丽乡村建设必然离不开物质基础作为支撑。美丽乡村首先应该是富裕的乡村，吃得饱、穿得暖、有房住、病有所医、老有所养，人民生活安居乐业才有心思去追求更加美好的家园。相反的，在经济条件达不到满足人民生活基本需求的时候，生态文明只能成为空谈，要将生态与经济结合起来建设美丽乡村，而不是为了生态而损害经济，要协调好二者之间的关系，徐徐图之。其次，美丽乡村是绿水青山、生态怡然的乡村。“绿水青山就是金山银山，宁要绿水青山不要金山银山”，保护环境就是保护生产力，推动美丽乡村建设，生态环境保护是必须坚持的底线。当前中国农村大都依山傍水，拥有得天独厚的自然环境，虽然有所污染和破坏，但只要进行科学的治理和养护，就能逐渐恢复。我们要抓住机遇，尊重自然规律，顺应自然，告别“先污染后治理”的落后思维模式，走出一条生态与经济和谐发展的新道路。最后，美丽乡村是乡风淳朴、人文气息浓厚的乡村。美丽乡村不仅美在自然环境宜人，更美于人文。随着新农村的建设，乡村的人居条件改善了，经济条件提高了，乡村的文化也应该同步的提高，不能成为文化建设的软肋。随着义务教育的普及，农村的文化素养也会越来越高。农村除了之前的淳朴、善良之外，更应该兼有进步、创新的新时代特征。美丽乡村的建设，归根到底是为了农民而建设，乡村文化的建设则是农民自身建设的重中之重。毫无疑问，优秀的乡村文化是美丽乡村的灵魂，是乡村在长期发展中的核心竞争力。乡村文化有不同于城市文化的特色和魅力，不能使其丧失这种独特性，沦为城市文明的附庸，要让乡村成为赏心悦目、心旷神怡的美丽居所。

二、“美丽乡村”建设现存困境

一、执政成本的定义

执政成本对大多数人来说可能还是一个陌生的概念。阐述执政成本的科学内涵需要了解成本的含义。美国会计学会1951年对成本下的定义为：“成本是为了一定的目的而付出的（或可能付出的）用货币测量的价值牺牲。”[1]按照马克思的价值理论学说，成本作为一个价值范畴，是由商品价值中的c和v所构成，即由耗费的不变资本价值和可变资本的价值构成。马克思把这个作为价值范畴的成本价格叫做K，于是w＝c＋v＋m的公式就转化为W＝K＋m。马克思进一步指出，成本是需要获得补偿的资本耗费的补偿价值，“是一个在生产要素上耗费的资本价值c＋v的等价物或补偿价值。”[2]这个补偿价值的大小决定于所耗费的资本的价值量的大小。

与生产过程一样，执政党在执政过程中，也希望在执政过程中，通过最小的要素投入实现其执政目的，因此，执政也存在产出与成本。首先，不管是生产成本还是执政成本都是一定资源的消耗，只是消耗的内容有所差异。生产成本消耗主要是以货币形式衡量的人力、物力、财力等资源的总和，而执政成本所耗费的内容比生产成本消耗的内容宽泛得多。其次，生产成本和执政成本所反映的内容相同，都是对投入与产出关系的反映：生产成本反映投入一定的成本获得的物质收益的大小，而执政成本的投入不仅反映获得的物质收益，还有非物质性的收益等等。最后，生产成本和执政成本所追求的价值目标相同，都是以最少的投入获取最大的收益，所不同的是收益的内容不同。

理论界通常从两个角度来界定执政成本的含义：一种是从执政资源的角度考虑，认为执政成本通常是指执政党维持执政地位和政权运行，为推行自己的社会理想和政治主张而耗费的执政资源的总和[3～5]。另一种是从经济学概念的角度考虑，认为成本是投入与产出的关系，党的执政过程也是一个从“投入”到“产出”的过程，因而必然也有相应的执政成本。执政过程的“产出”就是执政效益。为了获得执政效益，由党、全国各族人民和社会所付出的有关因素的总和就是执政成本[6~7]。此外，也有学者提出不同看法。季建林就认为，执政成本是指执政党在执政过程中支付的人力、物力、财力[8]。薛瑞汉进一步指出，执政成本就是指执政所付出的代价，它一方面包括为了执政所开展的一系列工作所付出的人力、物力另一方面也包括没有执好政而造成的一系列风险、危害和负面影响[9]。

二、执政成本与行政成本的区别和联系

在现有的研究成果中，对执政成本和行政成本的关系并没有理清楚，甚至认为应该把所有的行政成本都纳入执政成本，认为“包括行政成本在内的执政成本问题成为时下的焦点话题”[10]。