科学决策范文10篇

营销研究与科学决策

随着知识经济的到来，信息对于企业在激烈的商业竞争中取得主动权、赢得相对竞争优势越来越重要。管理所涉及的基本要素已由计划经济体制下的3M(人、财、物)变为市场经济条件下的4M(人、财、物、市场营销)，和知识经济时代的5M(人、财、物、市场营销和信息)。此时，信息已是现代企业赖以生存和发展的一项极为重要的资源和约束条件。

市场营销(marketing)是个人和组织创造产品和价值并与它人交换，以满足市场需求和实现其自身目标的过程。市场营销的起点是市场需求，目的是通过满足市场需求来实现个人和组织的目标(对于一般企业来说，通常是赢利；对于包括政府在内的非营利性机构来说，是获得必要的财政收入和公众的支持)。

营销研究(marketingresearch)是运用科学的方法和合适的手段，判断决策的信息需求和成本，系统地收集、整理、分析和报告有关信息，以帮助企业、政府和其他机构正确制订、实施、评估和调整市场营销策略和计划。当前对信息的不断增长的需求，推动了营销研究的发展，使之成为一门高速增长的产业。

一、营销研究与科学决策

营销研究是市场营销活动所不可缺少的、极为重要的一部分，起着通过信息将产品、服务和计策(idea)的提供者与市场相连接的桥梁作用，其最主要目的就是通过为营销决策提供及时、准备和有用的信息来改进决策质量，减少决策失误。

扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是发展社会主义市场经济的客观要求，对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，从而保证决策的正确，才能使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻实行民主集中制的过程。建立健全民主、科学的决策机制，规范企业领导人的决策行为，是国有企业改革发展过程中必须高度重视的一个问题。近年来，**铁路局党委按照铁道部党组的部署和要求，认真落实民主集中制原则，对领导班子集体决策企业重大问题进行了有益的探索。

首先，提高企业领导干部民主决策意识。回顾以往，由于体制和制度上的不健全、不到位，一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向，有些领导干部在铁路企业经营自主权不断扩大的情况下，个人盲目拍板，造成决策失误，给企业造成重大经济损失和严重影响，教训是极其深刻的。尤其是发生在**的“慕、马”大案，更引发了局党委的深层次思考。搞好国有企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。在“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动中，局党委深刻认识到，作为拥有运营资产505亿元和34万职工的国有特大型铁路运输企业，必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。作为企业领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。

其次，建立健全民主科学的决策制度和机制。局党委、路局在充分调研论证的基础上，决定强化制度和机制建设，加强集体领导，发挥集体智慧和作用，建立领导班子集体决策“三重一大”重大问题、重要干部、重要项目、大额资金制度，从机制入手，补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。1999年10月，局党委、路局联合下发了关于路局、分局领导班子集体决策“三重一大”问题的文件，对领导班子集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。

决策内容：凡涉及“三重一大”问题，即企业经营方针、长远发展规划、重大技术改造、技术引进方案等八项重大问题，副处职以上干部的任免、奖惩等六项有关重要干部的决定，达到一定额度的生产性投资、非生产性投资、向局外担保等重要项目，对外投资、借款、局内担保和一次性奖励等大额资金使用，必须经领导班子集体讨论决定。

决策形式：领导班子集体讨论决定“三重一大”问题，应根据权限和责任，分别采取局党委全委会、党委常委会、党政联席会和局长办公会的形式进行集体研究决定；凡涉及“三重一大”的问题，原则上事先都要经过党委常委会讨论研究。

决策程序和方法：“三重一大”问题的方案由工作职能部门提出，有关部门调查论证后，提交有关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序。对集体讨论决定“三重一大”问题的有关会议必须出席的人数、有效通过的人数、会议主持人以及表决的具体方法等，都作了明确规定。

随着知识经济的到来，信息对于企业在激烈的商业竞争中取得主动权、赢得相对竞争优势越来越重要。管理所涉及的基本要素已由计划经济体制下的3M(人、财、物)变为市场经济条件下的4M(人、财、物、市场营销)，和知识经济时代的5M(人、财、物、市场营销和信息)。此时，信息已是现代企业赖以生存和发展的一项极为重要的资源和约束条件。

市场营销(marketing)是个人和组织创造产品和价值并与它人交换，以满足市场需求和实现其自身目标的过程。市场营销的起点是市场需求，目的是通过满足市场需求来实现个人和组织的目标(对于一般企业来说，通常是赢利；对于包括政府在内的非营利性机构来说，是获得必要的财政收入和公众的支持)。

营销研究(marketingresearch)是运用科学的方法和合适的手段，判断决策的信息需求和成本，系统地收集、整理、分析和报告有关信息，以帮助企业、政府和其他机构正确制订、实施、评估和调整市场营销策略和计划。当前对信息的不断增长的需求，推动了营销研究的发展，使之成为一门高速增长的产业。

一、营销研究与科学决策

营销研究是市场营销活动所不可缺少的、极为重要的一部分，起着通过信息将产品、服务和计策(idea)的提供者与市场相连接的桥梁作用，其最主要目的就是通过为营销决策提供及时、准备和有用的信息来改进决策质量，减少决策失误。

营销研究的内容包括营销决策的各个方面：营销研究有助于企业了解市场与购买者；制订合理的价格；开发合适的产品；设计和管理营销渠道；开展有效的促销活动。在营销研究最发达的美国对567家公司的调查表明，营销研究在美国企业已相当普及，几乎渗透了营销决策所涉及的所有环节，其中以市场特点与趋势的研究最为普及，其次为市场份额和需求分析(见表1)。

一、“集体领导”是科学决策的核心内容

集体领导是科学决策的核心内容。在一切重大问题上，由领导集体作出决定，这是党的领导的最高原则之一，是民主集中制原则在党的领导活动中的运用。坚持和维护集体领导，集思广益，不仅能够防止个人专断的产生和发展，而且能够最大限度地减少决策上的失误。党的各级领导机构，一般说来，都是由各级党组织通过民主推荐、选拔的优秀分子所组成，他们不但具备思想好、能力强、水平高等良好的综合素质，而且在相当程度上能代表广大党员和群众的利益，反映他们的意志和愿望。坚持集体领导，实质上就是在领导工作中坚持群众路线，有利于实现科学决策和正确领导。所以，各级党委都应当坚持集体领导，维护集体领导。要坚持和维护集体领导，必须把握好四个方面的问题。

（一）明确党委集体讨论决定的重大事项。党委要坚持抓大事、议大事，坚持重大问题民主讨论、集体作出决定。党委讨论研究问题，应把主要精力放在抓大政方针上，不能陷入事务主义。集体决策要做到通观全局，统揽全局，善于掌握和驾驭全局，既要有全局工作的长远目标和整体思路，又要有阶段性的目标，立足当前解决影响本地区、本部门工作和发展的现实问题。党内重大问题包括：党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，重要干部的任免、调动、处理，涉及群众利益和群众关系的重大问题，还有上级领导机关要求决定和讨论的问题等等。这些问题应当根据情况和规定的程序分别提交党委全委会、常委会或党组集体讨论决定。

（二）强化党委成员参与集体领导的责任意识。党委的集体领导是以其成员积极参与为基础的，每个成员都要加强党性锻炼，树立全局观念，积极出主意，想办法，充分发表自己的见解，以实现科学、高效的集体领导。

责任意识来自素质与能力的培养。决策者应具备四方面的素质和五方面的能力，同时要处理好两个关系。四方面的素质是：1.政治思想素质。应有强烈的事业心和政治责任感，对人民高度负责；有全局意识，坚持维护整体利益，有克己奉公，敢于同损害党和人民利益的行为和歪风邪气作斗争的大无畏精神。2.科学知识素质。应具备一定广度的基础科学知识和某一方面的专门知识，特别是要有领导决策的科学知识。3.作风素质。深入实际，调查研究，了解实情，掌握全局；解放思想，实事求是，尊重客观规律；统筹兼顾，善于协调各种利益关系，驾驭和解决各种矛盾和问题。4.品格素质。忠于职守，勇于负责，勤于思考，敢于探索，敏于实践，开拓进取。五方面的能力是：分析能力、综合能力、判断能力、组织能力和应变能力。两个关系：一是处理好党委成员个人与组织的关系。党委成员，特别是书记，在党委内部是普通一员，在讨论决定重大问题时，只有一票的权利。体现这种平等权利，才能有效地发挥每个党委成员参与集体领导的积极性。二是处理好集体领导与个人分工负责的关系。强调集体领导，绝不是降低或抹煞个人的作用。每一个领导成员，必须对自己所分管的工作切实负起责任，履行自己应尽的职责。该由自己独立负责解决的问题，不能事无巨细都拿到党委会上讨论。落实个人分工负责制度，集体的决策才得以贯彻执行，否则就会出现决而不行，名为集体领导，实则无人负责的状况。

（三）坚持少数服从多数的原则。少数服从多数，是党委决策的基本要求。党委讨论决定问题，必须坚持这一原则，形成正确的集中。对于重大问题的决策，要进行表决。少数人的意见被否定后，必须拥护和执行多数人所通过的决议，除必要时在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示。在这个前提下，对于少数人的不同意见，也要予以认真考虑。若对重要问题存在严重分歧，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见后，下次再表决；在特殊情况下，可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

强化科学决策建设效能政府

**县是久负盛名的“中国**黄羊之乡”、“中国核桃之乡”、“中国金银花之乡”。近年来，该县坚持把科学决策作为推进依法行政、建设效能政府的重要保障来抓，狠抓决策咨询工作，加强决策制度建设，通过科学决策和强力实施决策，不断推进经济社会和谐健康发展。

一、发挥三种作用，加强决策咨询，提高行政决策的公信力

——发挥科技顾问团的咨询论证作用。坚持先咨询、后论证、再决策，充分发挥咨询机构的作用，避免和减少决策失误与决策风险。县委、县府成立了由县长任组长的科技顾问团，下设综合、农业、工业、基础设施建设、社会事业五个专家顾问组，从县内外聘请67名专家和科技拔尖人才担任顾问。科技顾问团的主要职责是对县委、县府决策提供咨询参谋服务。凡是涉及全局性、综合性、长远性或专业性较强的重大决策，必须由科技顾问团进行调研论证，出具咨询报告或评估报告。实行课题管理和交办研究相结合的管理机制，顾问团每年初围绕事关经济社会发展的重大工作和县委、县府交办事项，拟定决策咨询专项调研课题，确定专门课题组承接研究，按期结题。近三年，科技顾问团累计完成各类研究课题40余个，提供各类咨询建议近100条，论证上报国家、省项目80余个。同时，先后聘请中国农科院茶研所、中国农大、西北农林科技大学等多家科研院所和资深策划公司，对我县重点工程建设、特色产业发展和重大活动进行策划设计，确保了决策质量，提升了工作水平。

——发挥政府法制机构的参谋服务作用。县政府高度重视法制机构建设，建立了重大行政决策法律审查制度，对涉及法律的重大行政决策出台前，必须先由县政府法制部门进行法律审查，并出具书面审查意见，必要时由法制部门牵头组织法学或法律专家咨询论证。县委、县府制定的重要文件必须经过法制机构审核把关，政府常务会、全体会等重要会议法制机构负责人必须参加，确保依法决策、依法行政。

——发挥人大政协和各类组织的监督支持作用。县委、县府出台的重大决策，除按程序由县府专题研究后报县委审查决策外，对依照法律规定应提请县人民代表大会及其常委会审议的，由县政府报人大审议后再颁布施行。县政府召开常务会、全体会或重要专题会议，都要特邀人大、政协、人武部、纪委、法院、检察院、人民团体和群众代表参加，充分听取意见，积极争取支持。

为进一步提高建设局决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，严格执行集体领导、民主集中，特制定本局民主科学决策制度。

一、重大问题必须由支委会实行民主决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，原则上要有两个以上可供比较和选择的方案。

2、方案提出后，要广泛征求全系统党员、干部和有关方面的公务员之家版权所有意见3、召开局党委会讨论决定，达成一致意见。

4、决策实施中，要明确分工，责任到人，并加强督促检查和信息反馈。如需对某些决策进行调整或变更，仍应由局党委会讨论决定。

二、下列问题应由局党委会讨论决定：

在公共政策制定的过程中，人们平时最关心也是谈论最多的便是科学决策与民主决策的问题。但是究竟如何理解科学决策和民主决策却并没有得到深入的讨论。本文拟就此问题提出一些看法以就教于学界。

一般说来，人们对科学决策的理解有两个方面，一个方面是指决策的方法和程序符合科学的要求，另一方面是指决策的结果符合客观规律。前者一般不容易产生歧义，而后者却容易产生歧义。当然，就前者来说情况也是很复杂的。科学方法有社会科学方法和自然科学方法的区别，人们只运用社会科学的方法而不运用自然科学的方法，是否合理呢？对信息的归纳、整理和分析也有不同的方法，有量化分析的方法，也有一般的归纳与综合的方法。使用一般的归纳与综合的方法是否就不科学呢？例如过去的革命战争时期，战争的形势瞬息万变、政治环境纷纭复杂，然而就是运用对立统一的方法和归纳综合的方法制定了正确的政治的战略策略和军事的战略策略，从而赢得了革命和战争的胜利。我们都知道的《论持久战》对抗日战争的发展作了多么英明的预见，历史证明，后来抗日战争的发展基本上是按照这一预见实现的。我们能说这样的决策不科学吗？当然我们也不能说量化分析的方法不科学，虽然它也有一定的局限性。所以，关于决策方法的科学性的问题便是一个值得深入地讨论的问题。

对于后一个问题，即关于决策结果的科学性的问题，就不仅复杂，而且还会产生歧义了。这里涉及到对实际情况的看法问题。从决策者的角度来说，似乎决策的对象──包括环境和人都是纯粹的客体。他们只有在一定政策的作用之下才会产生这样和那样的反应。这样，就可以把每一项决策和客体的反应之间的联系作相关的细致的分析，并且将这一过程变成完全可以重复进行实验的过程。只有作这样的设想时，才能从自然科学的意义上来考察决策结果的科学性。这也就是把决策的过程和自然科学的实验相提并论。这样做在一些人看来才是完全符合科学的，因而是科学决策的本意。然而，问题在于，是否能够把决策的对象看成纯粹的客体？实际上恐怕不能这样看。因为决策的对象也是具有主观能动性的人或人群。他们不仅仅可以对决策者的行为做出一定的反应，同时，他们还能以主体的姿态对决策者施加影响，并且力求达到预期的结果。在这种情况下，虽然总的权力格局并没有发生变化，但是实际上已形成一种决策者与决策对象之间的互动的局面。在这种情况下，决策过程已经不是原来人们所设想的单向的运动，而是一种双向的运动，并且是一种往复不断的双向运动了。而在双向的运动中，原来的所谓决策的科学性便不见了。第一，因为决策者通过一定的决策并不一定能从决策对象方面得到预期的反应；第二，决策者的决策动机本身便要受到决策对象反作用的影响。这样，便使得决策者和决策对象双方的地位都变得相对化了。因而，决策过程便伴随着决策者和决策对象双方不断的相互作用的过程。两个过程结合在一起，才能反映现实的决策状况。这个问题，我是受启发于詹姆斯·不坎南的《自由、市场与国家》。他在书中分析了经济学与政治经济学的区别，指出，经济学把作为研究对象的人完全看成像自然对象一样的纯客观对象。因此，其所研究的就是每一项政策对客体作用之后所产生的反应。而且这种作用与反应的内容是可以重复的，也就是说，不论什么人在什么时候都可以用同样的政策得到同样的反应。这样，决策过程就变成了与自然科学实验一样的过程了。然而不坎南认为，这种对科学的追求实际上是并不科学的。因为作为经济政策的对象的人们，并不是一个纯客观的对象，而是一个具有主观能动性的实体。他们并不是简单地接受经济政策的作用，而且也在把决策人当作实验的对象。他以《鲁宾逊漂流记》中的鲁宾逊和星期五之间的关系来说明：当鲁宾逊开始遇到星期五的时候，由于无法进行语言的交流，他只能对星期五进行作用与反应的实验以探索交流的途径。这样看来他似乎是在进行一种纯粹的自然科学的实验。而经济学便类似这样一种实验。但是，不坎南指出，实际上，当鲁宾逊在进行这种实验的时候，反过来星期五也在对鲁宾逊作着同样的实验。也就是说双方都在寻找交流的途径。这样便很快找到了交流的途径，并发展为语言的交流。不坎南指出，这种情况正是政治经济学研究的内容。这样便把经济学与政治经济学区别开来。这就说明：如果说经济学所追求的是只能有唯一答案的科学真理，那么，政治经济学所追求的却是利益的交易。这就是不坎南的公共选择理论的出发点。不坎南的这一思想对我们研究决策问题显然是有很大的启发性的。如果说在经济领域中情况是如此，那么作为政治学和行政学研究对象的政治领域就更加如此。所以，政治决策的过程实际上也是一种利益的交易过程。是决策者与决策对象之间的利益交易的过程。因此，虽然基本上说来决策是在政治管理的权力的框架内运行的，也就是说决策者与决策对象之间的地位不可能是平等的，但是其中已在很大的程度上渗透进了交易的内容，从而已经在很大的程度上改变了权力关系。面对这样一种实际的情况，强调决策的科学性就有可能走人歧途。因为科学性所追求的是唯一正确的答案，而在实际上并不存在唯一正确答案的情况下，人们就会把并非唯一正确的答案当作唯一正确的答案。而自认为自己已经真理在握的人，就会把其它的可能答案当作谬误去排斥和打击。因为真理是从不妥协的。而这样做的结果当然是一定要碰壁的。正如不坎南在上述的书中指出的，不注重利益交易而只注重追求真理的政治学，很容易变成专制主义的政治学。这种说法也适用于对所谓科学决策的评价。名义上追求科学性的决策，很可能变成专制主义的决策。这样，所谓的科学决策不但不等于正确的决策，而且还同民主决策完全对立起来了。如果说真理是决不妥协的，那么利益却是可以妥协的。交易就是利益妥协的最经常和最方便的办法。所以，对科学决策这一提法需要慎重对待，应该仅仅从前一种意义上即决策方法的科学性的意义上来使用，而不应该将其意义延伸到决策的结果方面来。同时，我们在研究决策的结果时，则应把决策的结果看作是决策者与决策对象之间围绕着利益问题的互动过程的一种合力，也就是双方反复进行利益交易的结果。从这方面来说，并不存在追求真理和追求科学性的问题，而是追求利益的协调，即追求双方都能或都愿意接受的结果。这才应该是正确决策的最后的衡量标准。这样一种认识应该始终贯彻到公共决策的过程中来，使公共决策真正能够在社会政治生活中发挥良好的、积极的作用。

关于决策民主化的问题与上述问题是密切地联系在一起的。民主从操作的意义上说就是人民对政府的制约。也就是在政治管理权力运行的框架之内相对于自上而下的政治管理权力而存在的自下而上的制约权力。因此，民主的实质在在于制约。而一般所理解的民主决策一个是指采纳群众的意见；另一个是指按照民主的程序进行决策。然而采纳群众的意见，完全可以是单向地即自上而下地实现的，而并不体现自下而上的制约。也就是说收集意见的过程很可能是上级提出要求，而下级提供材料，而与广大群众没有直接的联系。至于按程序决策，也是与广大人民群众没有直接联系的。所以，按照民主的精神，民主决策应该体现人民群众对政府的制约，而人们对于民主决策的习惯看法却与这种制约没有直接的联系。这在认识上便产生了很大的差距。为了要真正实现民主决策，首先便需要使人民对决策过程发挥制约的作用，体现出在决策过程中人民与政府双方的互动关系。其次，作为民主决策来说，一般地、笼统地指出在决策过程中人民与政府的互动还是很不够的，而是还必须解决如何互动的问题。因此，所谓民主决策问题就是要解决在决策过程中人民与政府之间如何互动的问题，也就是解决互动的内容、方式、程度、幅度等等问题。那么，在民主决策中如何解决这一系列的问题呢？

第一，在民主决策中人民与政府互动的内容主要表现在双方的利益交易上。当政府从国家或政府某一部门的利益出发要做某一件事情的时候，必然会触及人民群众的利益。于是，人民群众便会针对这个利益问题对政府提出要求。从而引起双方的利益博弈。如果政府不顾人民群众的意见，而强行贯彻自己的政策时，就会形成零和博弈的局面。相反，如果政府能够很好地考虑人民群众的利益要求，那么就会形成正和博弈，也就是形成交易的局面。这里的关键问题是如何使人民群众的利益要求被政府所承认并对政府产生实际的影响。为了做到这一点，就要求人民群众要有足够的力量来表达自己的利益，并有相应的机制使政府不能不考虑来自人民群众的意见。只有这两方面结合起来才能很好地实现双方的利益交易，形成正和博弈的结局。

第二，在民主决策中，人民群众应该采取什么方式同政府之间实现利益的交易呢？首先，人民群众应该在不同的程度上组织起来。如果人民群众处于一种无组织状态，那么他们也就不可能形成比较强大的力量，从而他们的利益要求也就很难引起政府的注意和被政府所采纳。这样便提出了社会结构多元化的任务。也就是在政府之外，需要形成多种多样的群众的社会组织的政治组织，从而可以从各个不同的方面来强有力地反映人民群众的利益。其次，应该建立一种有效的社会和政治机制，使得政府官员的利益与其对民意的态度密切地结合在一起，从而使政府官员不能不考虑来自人民群众的意见。一般地说，这种机制是来自竞争性的民主选举制度。再其次，在上面两点已经实现的基础上，如何进行人民群众与政府之间的利益交易呢？这方面的形式可以说是多种多样的：可以是通过代议机构向政府施加影响；可以是某种具有制度性的协商方式；可以是群众组织与政府官员之间的某种个别的接触；可以是非制度化的某种压力行动；可以是通过大众传播媒体来对政府施加影响；以及人们能够想到的其它一切方式，等等。所有这一切归纳到一点，就是要使决策过程贯彻民主的精神，使决策过程本身实现政府和人民之间的利益交易，这样所产生的决策，就能既符合于政府的利益，又符合于人民群众的利益。

中国共产党上海市第九届委员会第一次全体会议，在上海展览中心举行。

出席会议的有市委委员83人，市委候补委员14人。习主持会议。

全会选举为市委书记，韩正、殷一璀为市委副书记；当选为市委常委的还有沈德咏、吴志明、王仲伟、沈红光、杜家毫、、江勤宏、杨雄、丁薛祥、徐麟。

全会批准市纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的市纪委书记沈德咏，副书记唐周绍、顾国林、程志强、李芬华。经全会批准的市纪委常委还有陈龙、赵增辉、李红、陆光明、黄建平、胡敏。

全会选举以后，上海市委书记作了重要讲话。说，我们这届市委班子受命于上海改革开放的关键时期，肩负着加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的历史重任。面对庄严的使命和艰巨的任务，我们必须保持清醒头脑，认清历史方位，把握历史机遇，履行历史责任，确保各项工作沿着正确的方向前进。我们务必全面提高执政能力，努力使各级党组织始终保持战斗力，使整个党员队伍始终保持先进性，特别是市委班子要不断增强科学决策的能力、领导科学发展的能力、总揽全局协调各方的能力。建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、团结和谐、坚强有力的领导集体。

说，要始终坚持加强学习，不断提高领导能力和工作水平，必须把学习作为履行好职责的第一需要，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习。要以学明志，牢牢把握正确的政治方向；要以学立德，不断提高思想道德修养，确保“大道”不偏离、“小节”不丧失；要以学广才，带头学习相关领域的新知识，坚持向群众学习、向实践学习，注意学习借鉴全国各地和国际先进经验，不断增强履职本领。

XXX年以来，由于工作需要，我先后担任过XX市XX区和XX区的区委书记。五年多来的工作实践使我深深地体会到，作为现代的领导者，必须牢牢地掌握党在各个时期的方针政策，以经济建设为中心，在工作中不断加强理论和科学文化修养，用现代领导科学的理论知识充实自己，指导领导工作实践，深入基层，调查研究；尊重知识，重视人才；发扬民主，集思广益；勇于决断，敢于负责，把好科学决策关，不断提高自己的领导方法和领导艺术。

深入基层，调查研究是科学决策的基础

调查研究是领导工作的开端，是领导者的一项基本功。只有深入调查研究，才能了解事实真相，寻求解决问题的办法。这一点我是深有体会的。XX年4月，我到XX区上任后，碰到一个相当棘手的问题。该区最大型的企业海力化纤厂投资上亿元，但年年亏损，三年来连续派了五批工作组进厂都解决不了问题。究竟是什么原因众说纷纭。当时有人劝我说，“海力”是一粒“毒瘤”，区里已经束手无策，别去惹麻烦。有人主张把它拍卖掉。我想：刚刚上任，情况不明，没有调查了解就没有发言权。领导者决不能碰到问题绕道走。既然问题这么大，在这里当领导的责无旁贷，一定要把实情弄明白，再作决策。于是，我决定下去蹲点。当时我不顾正患病半休，抱病带药，从办公室抽调了两位同志一起住进化纤厂。深夜到车间巡视夜班作业，广泛接触各方面人员，深入调查分析，终于发现该厂存在的主要问题是由于领导班子不团结协作，导致管理上的松散。最突出的是，工人上班不在岗，有的打瞌睡、玩扑克，有的谈恋爱、喝功夫茶，机器产出不合格产品无人管；浪费现象极为严重，查出全厂一共存在着28个浪费源。弄清情况之后，经过认真分析，认为该厂如果管理跟得上，还是有一定发展前途的。我立即决定针对该厂存在的问题，着手整改，调整工厂领导班子，向管理要效益，并实行五抓：抓制度建设；抓劳动纪律；抓产品质量；抓增产节约；抓工资与效益挂钩。这一决策付诸实施之后，全厂干部职工为之振奋，精神面貌和工作热情日益高涨。仅一个月时间，该厂的情况明显好转。产品合格率从78％直线上升到91％。单单电费一项每月便节约10多万元的开支。翌年，已实现扭亏为盈，年产值近亿元，税利超千万，进入了良性循环状态。

XX年上半年，我获悉一条信息：龙湖区福特电子厂有开发新产品的渠道，但由于资金、厂房和机构体制的问题无法发展，企业处于极度困难的境地。于是，我下去作了调查，觉得该厂待开发的电视解扰器的市场前景广阔，发展潜力大，经济效益看好。我决定扶持这家工厂，让其产品迅速占领市场。并亲自组织有关职能部门，多次到该厂调查研究，会同专家对该项目反复进行可行性分析，并主持召开了有区长参加的现场办公会议，帮助他们比较选择发展方案，制订发展规划，及时为他们解决了一些实际问题。同时，找来一家区直属国营公司的总经理，向他介绍该项目的情况，取得该公司的支持，实行两家企业之间的“嫁接”，使之能优势互补，壮大实力。通过这场“手术”之后，该厂注入了新的生机和活力，有线电视解扰器也顺利投产，抢先占领市场。仅一年时间，福特电子厂便取得了很好的经济效益。仅XX年9—12月，该厂就生产出解扰器XX台，创产值XX万元。预计XX年全年产值达到XX万元，创税利XX万元。一个原来连十几个人的工资都几乎发不出去的工厂，在短短的一年多时间内发展到目前的规模，厂里的干部职工都很高兴，积极性很高。

实践证明，一个正确的决策，有时产生的效益是无可估量的。而正确的决策来源于深入细致的调查研究，来源于准确的分析判断和认真的比较选择。这样作出的决策才能达到科学化。

尊重知识，重视人才是科学决策的保证

摘要：高等教育的改革，办学规模扩大，学校机构复杂，办学层次增多，高校的办学形势发生了巨大的变化，高校管理也由“执行型”向“决策执行型”变化。对高校的管理者提出了更高的要求。能否根据变化了的形势做出科学的决策，是衡量高校管理者管理水平的一个重要指标，对学校的兴衰存亡也将起着决定性作用。对于高校各级管理人员来说，研究决策科学是非常有必要的。

关键词：新建院校科学决策必要性初探

高等院校是知识创新、传播和应用的基地，是培养人才的重要摇篮。在计划经济时代，我国高校的主要任务是服从和执行上级的决定，缺少办学自主权，对高校领导决策水平要求不高，对高校管理决策的研究也不多。在市场经济经济条件下，随着办学规模扩大，学校机构复杂，办学层次增多，高校的办学形势发生了巨大的变化，高校管理也由“执行型”向“决策执行型”变化。《高等教育法》颁布后，高校具有了更多的办学自主权，当前的高等院校与商业机构一样也是一种组织，同样面临着各种风险的考验，这就对高校的管理者提出了更高的要求。能否根据变化了的形势做出科学的决策，是衡量高校管理者管理水平的一个重要指标，对学校的兴衰存亡也将起着决定性作用。

决策是管理的核心，找个管理过程都是围绕着决策的制定和组织实施而开展的。对高校的主管人员来说，决策是最重要、最困难的，最话费精力和最冒风险的事情。对于高校各级管理人员来说，研究决策科学是非常有必要的。

一、新建本科院校科学决策问题的提出

在行政管理和企业管理等领域，如何提高管理者决策水平，实现科学管理、科学决策，降低决策风险等方面的研究成果很多，但是对高校的管理决策研究较少，取得的成果不多。在新形势下，高校内部形成了两个职能迥异的部门:学术部门和管理部门。学术部门将大学的教师和学生联系起来，其组织文化是专业文化，用专业手段进行教学，用专业标准组织知识和评价学生成就，而管理部门将专业世界和外部世界联系在一起，其组织文化是管理文化，突出对工作业绩的追求。这两个部门形成高校“学术与事业单位相结合的矩阵”状态，使高校呈现出明显的异质性结构特征。这种异质性结构特征决定了高校管理决策既不同企业决策，也不同于行政管理决策，有其特殊性和复杂性。随着改革开放的不断深入，我国高校面临高等教育国际化的机遇与挑战，我们可以更容易获得国外高校先进管理理念和技术信息的同时，也不得不面对来自国外同行的压力。在计划经济向市场经济转型的过渡时期，我国高等教育正处于旧的管理模式已经打破，新的机制尚在建立之中的特殊时期，高等学校办学主体地位不能得到充分体现，管理者作出决策时会受到许多外界因素的限制。在高校扩招，我国的高等教育正在实现由精英教育向大众教育的转变的大背景下，办学规模扩大、办学层次丰富、办学校区增多后，如何转变办学观念，控制办学成本，提高办学质量是大多数高校管理者以前从未涉及过的问题，没有现成的经验可供借鉴。此外，在知识经济时代，由于互联网和计算机技术的快速发展，知识更新的速度加快，信息获取的同步性使传统的教育观念受到了前所未有的冲击。我国高等院校面临的上述办学特点的变化，决定了高校领导不能再墨守成规，必须加强对高校管理决策的研究，提高创新能力和决策水平，才能降低决策风险。