科学发展观考察报告范文10篇

在深入开展学习实践科学发展观活动中，在全球金融危机的影响下，××省委书记××在省委经济工作会议上响亮地提出了“弯道超车”的发展概念。这是落实科学发展观的具体体现，是实现经济社会在逆境中跨越发展的重要举措。要实现“弯道超车”就必须要有敢于弯道超车的“司机”，能在弯道处超车的“车手”。因此，组织部门要为“弯道超车”选好“司机”、配好“车手”，要为“弯道超车”保好驾、护好航，要为“弯道超车”提供坚强的组织保障和人才支持。

立体考察，为能“弯道超车”的干部“做好梯”

干部考察工作作为整个干部选拔任用工作链条中的一个关键环节，是选拔任用干部的基础，影响和决定着干部选拔任用工作的质量。当前干部考察工作的基本任务，就是要以科学发展观为指导，紧紧围绕“弯道超车”的目标，建立健全科学的干部考察体系，切实为能“弯道超车”的干部做好进步的“梯子”。

1、创新考察方法。坚持继承与创新相结合，积极改进和完善传统考察办法，不断探索和引入新的办法，注意多种考察办法的综合运用。具体可以采取以下四种办法：①理论考查法。一是看其读书笔记，了解其参加党校理论学习、党委中心组学习和个人自学的情况；二是组织理论考试，将考试的成绩作为考察的重要依据；三是调阅干部的调研文稿和体会文章，看其运用理论解决实际问题的能力和水平；四是进行场景模拟考核，结合工作实际和社会热点，即席询问一些问题，看其理论水平和政策水平。②追溯考核法。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访，这时该单位的干部群众对其既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题，往往也更加容易暴露。同时开展领导干部离任审计，从了解干部所在单位财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况，看考察对象是否遵纪守法，是否廉洁自律。③现场解剖法。结合干部管理工作，到干部工作、学习、活动的现场，直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中，考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力；通过参加班子民主生活会，看考察对象是否能开展批评与自我批评等。④社会征询法。组织考察对象以前的领导和同事、以前所在有关单位的负责人、街坊邻居、所属社区的相关人员、纪委、综治办、信访办、审计局、公安局等单位和其他《干部任用条例》规定的找谈范围以外的知情人员进行社会征询。

2、严格考察程序。根据《干部任用条例》的有关规定，认真履行各项考察程序，做到执行标准不走样，履行程序不变通，不断扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要制订严格的标准和要求，规范操作每一项程序，严把每一个关口，禁止简化、变通或颠倒程序。在民主推荐环节上，要适度扩大参加人员的层次和范围，丰富推荐手段，更好地体现群众公认的原则，不是大多数群众拥护的，不得列为考察对象。在民主测评和民意调查环节上，要对测评和调查结果进行量化计分，并填写对考察对象的具体评议意见，避免简单抽象地用“优秀、称职、基本称职、不称职”来评价干部。在个别谈话环节上，应从干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理选择谈话对象。要全面推行考察预告制、差额考察制、征求纪委及有关部门意见制，对考察中干部群众来信、来访反映的情况要进行专项调查，对需要实地了解情况的，要到现场查看有关情况，以便更广泛深入地了解掌握第一手资料，不断增强考察工作的穿透力。

准确评价，为能“弯道超车”的干部“铺好路”

把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终坚持把中央精神与县情民意相结合，把近期目标与长远目标相结合，把学习实践活动与推动工作相结合，把县级领导班子与普通党员干部的学习实践活动相结合，把争取外部支持与激发内在活力相结合，深化了推动安塞科学发展的共识，找准了实现安塞科学发展的突破口，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，健全完善了保障安塞科学发展的工作机制。

一、基本情况

陕西省*市安塞县是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。安塞县的学习实践活动从20*年9月上旬开始准备，10月7日正式启动，2009年3月上旬基本结束，历时半年多时间。

安塞县参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协机关；县纪委、县法院、县检察院机关；县委工作部门、政府职能部门、人民团体机关以及具有行政职能的事业单位；真武洞镇及陈家洼村、冯家营村。共有参加单位264个，党员1463名，其中，县级党员干部30名。

安塞县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬*精神、推动科学发展、建设美好安塞”为主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。

全县经济快速发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民群众安居乐业，呈现出欣欣向荣的良好发展局面。20*年，全县完成生产总值79．9亿元，同比增长15．3％；实现财政总收入15．52亿元，其中一般预算收入7．09亿元，增长6％；农民人均纯收入3904元，增长18．5％，城镇居民人均可支配收入12926元，增长27．1％；单位GDP能耗降低4．2％。

一、基本情况

*省*市赤壁市是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。赤壁市学习实践活动从2008年8月下旬开始筹备，10月初正式启动，2009年2月底结束。参加活动的有110家单位，共19个党组、42个党委、39个党总支、573个党支部、8210名党员。赤壁市把这次学习实践活动作为难得的历史机遇，扎扎实实抓好。

赤壁市将学习实践活动与经济社会发展的实践相结合，实现了两手抓、两促进、两不误。紧紧围绕“科学发展新赤壁”的总体目标，扎实做好学习实践活动的各项工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，敢闯敢试。2008年，全市经济整体运行平稳，综合实力显著增强。全年完成地区生产总值达到102亿元，比上年增长16．4％；实现财政收入达7．03亿元，增长23．1％；城镇居民可支配收入达10955元，增长14．5％；农民人均纯收入达5527元，增长19％，各项指标均上了新的台阶。同时，社会事业全面发展，社会繁荣稳定。取得了“党员干部受教育，廉政建设树形象，科学发展上水平，市域经济增实力，人民群众得实惠”的显著成效。

二、主要做法

加强学习培训不断提高认识

赤壁市把党的十七大精神、中央关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、中央规定学习的“三本书”作为学习的重要内容，把中央的要求转化成推动赤壁科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，采取“六学”方法深化学习成效。“组织集中学”：举办了全市领导干部读书班；“专家辅导学”：邀请专家教授进行5个专题辅导，全市110个单位共邀请专家学者137人作专题辅导89次；“实践体会学”：组织党员干部进工厂、进农村、进社区、进家庭进行实践体验1．1万人次；“交流相互学”：举办了“赤壁市学习实践科学发展观报告会”，邀请来自部门、企业、乡镇、农村的先进典型作经验交流报告；“考赛结合学”：举行了科学发展观理论知识考试和竞赛活动；“服务寄送学”：对外出流动党员寄送学习资料，对行动不便的老党员实行送学上门，确保学习覆盖面达到100％。

1、创新考察方法。坚持继承与创新相结合，积极改进和完善传统考察办法，不断探索和引入新的办法，注意多种考察办法的综合运用。具体可以采取以下四种办法：①理论考查法。一是看其读书笔记，了解其参加党校理论学习、党委中心组学习和个人自学的情况；二是组织理论考试，将考试的成绩作为考察的重要依据；三是调阅干部的调研文稿和体会文章，看其运用理论解决实际问题的能力和水平；四是进行场景模拟考核，结合工作实际和社会热点，即席询问一些问题，看其理论水平和政策水平。②追溯考核法。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工作过的单位进行追溯和回访，这时该单位的干部群众对其既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题，往往也更加容易暴露。同时开展领导干部离任审计，从了解干部所在单位财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况，看考察对象是否遵纪守法，是否廉洁自律。③现场解剖法。结合干部管理工作，到干部工作、学习、活动的现场，直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中，考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力；通过参加班子民主生活会，看考察对象是否能开展批评与自我批评等。④社会征询法。组织考察对象以前的领导和同事、以前所在有关单位的负责人、街坊邻居、所属社区的相关人员、纪委、综治办、信访办、审计局、公安局等单位和其他《干部任用条例》规定的找谈范围以外的知情人员进行社会征询。

2、严格考察程序。根据《干部任用条例》的有关规定，认真履行各项考察程序，做到执行标准不走样，履行程序不变通，不断扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要制订严格的标准和要求，规范操作每一项程序，严把每一个关口，禁止简化、变通或颠倒程序。在民主推荐环节上，要适度扩大参加人员的层次和范围，丰富推荐手段，更好地体现群众公认的原则，不是大多数群众拥护的，不得列为考察对象。在民主测评和民意调查环节上，要对测评和调查结果进行量化计分，并填写对考察对象的具体评议意见，避免简单抽象地用“优秀、称职、基本称职、不称职”来评价干部。在个别谈话环节上，应从干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理选择谈话对象。要全面推行考察预告制、差额考察制、征求纪委及有关部门意见制，对考察中干部群众来信、来访反映的情况要进行专项调查，对需要实地了解情况的，要到现场查看有关情况，以便更广泛深入地了解掌握第一手资料，不断增强考察工作的穿透力。

准确评价，为能“弯道超车”的干部“铺好路”

对干部的结论性评价要以实绩为准绳，以公信度为依据，针对不同类型、不同层次领导干部的岗位特点，按照科学的发展观和正确的政绩观的要求，精心设计实绩考核的指标体系，多角度、多层次、多渠道地全面衡量干部的实绩，为能“弯道超车”的干部铺好进步的“路子”。一要坚持宏观与微观结合评价。宏观上重点评价干部的潜能，观其在长远、未来和大局方面担当重任的能力。微观上重点评价干部的现实表现，观其在眼前、近期具体表现。二要坚持纵向与横向交错评价。纵向评价主要是听取上级领导、班子内部成员、基层群众意见，掌握不同层次的意见和看法。横向评价则侧重同行类比，即同行业、同系统、同类同级干部的相互比较。三要坚持动态与静态相统一评价。静态评价主要看被评对象的稳定因素，如资历、学历、气质、性格及奖惩等情况。动态评价主要看被评对象的不确定的因素，如理论水平、业务能力、自身修养等。四要坚持强项与弱项类比评价。关键看大节，观本质，抓主流，防止苛求小节，拘泥旧习，求全责备。五要坚持综合内外因评价。干部考核工作必须把考核者的主体和客观环境作为一个统一体，既重视内因，也要重视外因。内因主要是指考核者所在单位人员的素质状况、工作基础和凝聚力等；外因主要看其单位所处大环境是逆势还是顺势。只有正确处理被考核者主观努力与客观条件的关系，才能给干部的实绩评估以科学、准确的考核。

公平竞争，为能“弯道超车”的干部“搭好台”

公开考选干部是干部人事制度改革的客观要求，是提高干部公信力的现实体现。只有在公平竞争的环境下，才能为“弯道超车”的干部搭好进步的“台子”。一要公开考任选拔。建立领导职位任职资格制度，将选才的视角前移，以公开考任为突破口，研究制定让优秀年轻干部脱颖而出的培养、选拔和破格提拔的办法和措施，为干部队伍建设提供源头活水。二要加大公选力度。进一步增加公选职位，将遴选范围向外延伸，不唯资历，不唯身份，不拘一格，广纳贤才，切实改善干部队伍结构。三要推行竞争上岗。各单位的中层干部一律实行竞争上岗、双向选择，并且还可以实行跨部门、跨行业中层干部竞争上岗，从而不断激发干部活力。四要试行群众公推。群众公推也是种公平竞争的方式。要以民主推荐与组织考察相结合的方式推荐领导干部，大胆选拔群众公认、素质优良、业绩突出的干部。五要坚持能上能下。对竞争力不强，工作实绩不佳，群众反映较差，经考核不胜任现职的领导干部，采取待岗、免职、降职等办法，及时从领导岗位上调整下来。对年龄偏大，身体状况较差的科级领导干部，在本人自愿的前提下，及时改任非领导职务，以便让能“弯道超车”的干部及时“上台”施展才华。

一、基本情况

农一师、阿拉尔市是兵团14个师中惟一进入第一批学习实践科学发展观活动的试点单位。根据兵团党委统一部署，学习实践活动从20*年9月开始，到2009年3月，历时半年多，目前师、市机关的学习实践活动已基本结束。

参加第一批学习实践活动的单位有师市党委，市人大、政协、检察院、法院、人民团体以及师、市机关部门所属的事业单位，领导班子有59个，团处级领导229名，科级干部2472名。

师市党委把这次学习实践活动作为打开思路、推进师、市社会经济发展的重要契机，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的总要求，找准“短板”，破解难题，确立科学的发展机制和思路，以职工群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。

目前，学习实践活动已由机关转入团场，各项工作进入了一个新的发展时期。

二、主要做法

县委把是否解决了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效的重要尺度。一是找准查实存在的问题。县委领导班子通过自己查、会议提、领导点、外出比等方式，查找出“沿海意识”、“近京意识”、可持续发展意识不强；在建设京西生态屏障上探索不够、承接首都产业拓展效果不明显、产业外向度不高、产业化链条短；一些党员干部精神不够振作，作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子成员以“深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展”为主题，召开了专题民主生活会。班子成员敞开思想，坦诚相见，不回避矛盾和问题，主动开展批评与自我批评，提出了切实可行的解决问题的措施和办法。三是边整边改解决问题。对不符合科学发展要求的一些问题，及时组织力量，抓好整改落实。如县地税局为提高服务质量，实行了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策规定之外零收费的制度。

依靠相信群众增强社会满意度

在学习实践活动中，怀来县始终坚持“请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督”的原则，努力让人民群众及时看到县委推进科学发展的决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段，通过开展“问计四方”、“我为怀来科学发展建言献策”等活动，分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不同层面的征求意见座谈会，多渠道、全方位地征求群众的意见和建议20651条。二是问计于民，集民智、谋举措。立足“深入基层，听取民意，问得真计、求得真经”的原则，围绕落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着重就如何破解农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题，提出了扶持建设的对策建议，并对调研中发现的脱贫致富的典型经验进行广泛宣传和推广。三是采取多种形式，接受群众评议。围绕“对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”，分别召开“六个层面”的座谈会，接受群众的评议。四是公开承诺，接受群众监督。将县四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接受群众监督。

积极应对新形势显现实践特色

县委把落实中央和省委提出的保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列举措作为学习实践活动的重点课题，进行研究和实践，力克时艰。一是适应新形势，研究新问题，努力提高应对能力。县里成立了经济运行预警工作领导小组，以中国长城葡萄酒有限公司等10家企业为监测点，对葡萄酒、玻璃等本县的主导产业进行跟踪监测，随时了解这场危机对本县经济的影响，为企业发展提供信息保障。二是加快重点项目建设，推动经济增长。规划和实施了康祁公路改造升级等6个重点项目，加快了盛唐葡萄酒庄等20个新建项目的建设步伐。三是完善体制机制，优化政策政务环境。县委坚持把着力构建推进怀来科学发展的制度体系和长效机制作为整改落实的重中之重来抓，研究下发了《关于加强体制机制建设工作的通知》，针对突出问题和新的思路，进行反复研究，精心制定和完善5个方面26个与体制机制有关的文件。

三、取得的成效

根据《中共××县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(党发〔2009〕11号)和《××县发改局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》等文件要求，为切实做好学习调研阶段的案例分析，发改局以价格认证中心的价格认证案例为分析的典型材料，进一步提高了全体党员干部提高分析和解决问题的能力。现认真总结分析如下：

一、基本情况

2009年4月15日，发改局价格认证中心受县公安局书面委托，对县城连接线被砍的缅桂花树进行价格鉴定，县公安局要求发改局价格认证中心于2009年4月25日前，将鉴定情况和结论写成书面材料送达县公安局。

二、鉴定过程

发改局价格认证中心在收到县公安局的委托书后，当天就到案发地—县城连接线进行实地勘验，根据被毁坏物品的情况，发改局价格认证中心决定采用成本法进行鉴定。鉴定的依据是：1、《中华人民共和国价格法》；2、《××省价格管理条例》；3、《××省涉案财物价格鉴证管理条例》；4、《××省价格鉴证工作规范》；5、××县公安局的委托书及相关材料；6、××县价格认证中心收集的相关材料。

经单志红、阙兴伟两名价格认证工作人员现场勘验，被砍缅桂花树位于县城至曲硐连接线西边，共28株，有14株地径4厘米，树高260—300厘米，有13株地径5厘米，树高250至310厘米，有1株地径6厘米，树高290厘米。在勘验清楚标的物后，发改局价格认证中心先后到缅桂花苗木基地县规划建设局，环卫站等单位进行了价格了解调查。调查到的情况是：这28棵缅桂花树是2007年以每株150元的价格向缅桂花苗木基地购买后种植到连接线西边，种植费及管护费每株确定为2个工时，每工时工资40元，肥料和农资费每株20元，这样每株缅桂花树的价格为250元，28株缅桂花树的鉴定价格为7000元。

一、基本情况

*省*市*县是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。*县的学习实践活动从2008年9月上旬开始准备，10月7日正式启动，2009年3月上旬基本结束，历时半年多时间。

*县参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协机关；县纪委、县法院、县检察院机关；县委工作部门、政府职能部门、人民团体机关以及具有行政职能的事业单位；真武洞镇及陈家洼村、冯家营村。共有参加单位264个，党员1463名，其中，县级党员干部30名。

*县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬*精神、推动科学发展、建设美好*”为主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。

全县经济快速发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民群众安居乐业，呈现出欣欣向荣的良好发展局面。2008年，全县完成生产总值79．9亿元，同比增长15．3％；实现财政总收入15．52亿元，其中一般预算收入7．09亿元，增长6％；农民人均纯收入3904元，增长18．5％，城镇居民人均可支配收入12926元，增长27．1％；单位GDP能耗降低4．2％。

二、主要做法

根据中央部署和广东省委的要求，*海洋地质调查局积极开展深入学习实践科学发展观活动。局党委在认真学习讨论、深入调查研究、广泛征求意见基础上，对照科学发展观要求，深刻分析查找主要问题与原因，研究提出了保障海洋地质调查工作科学发展的基本思路和措施。

一、深入学习实践科学发展观的认识与体会

局党委深入学习党的十七大报告、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话、习在深入学习实践科学发展观活动视频会议上的讲话和有关科学发展观重要文献，认真贯彻党中央和广东省委的部署，组织开展“解放思想、改革创新，海洋地质调查工作如何更好体现科学发展”学讨论。党委成员积极参加学习培训，认真参加所在党支部民主生活会，在局党委专题民主生活会上，深入分析检查，普遍受到了深刻的教育，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。主要认识和体会是：

（一）科学发展观是推进海洋地质工作的重要指导思想

科学发展观是以同志为总书记的党中央，立足我国基本国情，提出的建设中国特色社会主义的重大理论。贯彻落实科学发展观，归根结底是用马克思主义世界观和方法论认识海洋地质工作。要根据经济社会发展需要，重新审视海洋地质工作的发展思路。充分认识海洋地质工作的基础性、公益性、战略性和维护国家海洋主权权益作用，加强基础海洋地质和战略性矿产地质工作，加快海洋地质科技创新，以科技进步和体制机制创新带动引领海洋地质工作，繁荣海洋地质事业。

（二）科学发展对海洋地质工作提出新的更高的要求

当前和今后一段时期内，学习贯彻落实十七大精神是首要的政治任务，其中，深入学习贯彻落实科学发展观是重要内容。就北京市来讲，要落实十七大精神和市十次党代会精神，实现建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的目标，全面履行好“四个服务”职责，更是要求各级领导干部必须贯彻落实好科学发展观，按照科学发展观的要求统领全局、指导工作。那么，北京市各级领导干部对科学发展观的重大意义、内涵及其构成要素的认识和理解程度如何，在科学发展观的贯彻落实过程中存在哪些难点和问题，各级干部的态度和评价又如何？可以说，对这些问题的研究，直接影响着理论宣传和理论学习的针对性和实效性，进而影响科学发展观的进一步贯彻落实。基于以上认识，本课题组对此进行了调查研究与理论分析，初步分析了北京市领导干部对科学发展观的认知情况，为各级党委更好地学习宣传贯彻科学发展观、不断探索领导干部理论学习研究和理论宣传工作的规律提供借鉴。调查以北京市各级领导干部特别是基层领导干部为调查对象，运用以理论为导向的实证研究、个案调查和统计调查相结合等方法，采取了问卷调查、座谈会、访谈等多种形式。

一、调查结果分析

调查从真理认知、价值认知和实践认知三个角度进行分析，以期得出更为全面、科学的结论。真理认知是指领导干部对科学发展观的具体内容的了解和认知，价值认知主要指领导干部对科学发展观的意义、作用的总体认识和评价，实践认知是指领导干部对科学发展观的宣传贯彻落实情况的认知和评价。调查结果显示，各级领导干部对科学发展观认知度的总体情况是好的。在局级领导班子成员受访者中，有97.2%的人认为各级领导班子用科学发展观武装头脑的力度和效果是好的和比较好的；在普通干部受访者中，有90.8%的人认为本地区领导干部对科学发展观的认知情况是充分的和比较充分的。

（一）真理认知主要包含对科学发展观的实践条件和内涵的认识。科学发展观是根据社会主义初级阶段基本国情提出来的。各级领导干部一致认同，科学发展观是总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。当被问及“提出科学发展观的实践条件是什么”时，27.6%的领导干部认为是来自于“对社会主义建设规律的不断探索”，14%的认为是“当前阶段性特征的必然要求”，13.8%的认为是“对一些国家特别是拉美国家的教训总结”，41.6%的领导干部认为是以上几种原因的综合。科学发展观的内涵得到基本掌握。调查中发现，大多数领导干部对科学发展观的内涵有一个基本的把握，许多领导干部还有自己独到的见解。关于以人为本。各级领导干部深刻认识到，以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本必须贯穿于首都发展全过程和首都工作的各个方面，而最直接最具体的体现就是着眼于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；有的领导干部认识到，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，这是贯穿科学发展观整个理论体系的纽带，也是科学发展观根本区别于传统发展观之所在；有的指出，以人为本，要提高人民的综合素质，发挥人的积极性、创造性，带动生产力的发展。关于全面发展。多数同志认识到，全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。关于协调发展。大家一致认同，协调发展的重点在于缩小城乡、地区差距和行业差距，以促进经济社会协调发展。在国家对农村、中西部进行扶持的同时，加强宏观调控，让城市、东部与农村、中西部优势互补，建立互惠互利机制。关于可持续发展。大家普遍认为，可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证经济社会永续发展。关于统筹兼顾。大家普遍认识到，坚持统筹兼顾深刻体现了全面协调可持续发展的内在要求，是贯彻落实科学发展观的方法论，要结合十七大精神，全面认识统筹兼顾的广泛性和全局性特征，落实经济、政治、文化、社会建设各个层次、各个领域、各个方面、各个环节的统筹兼顾，实现发展各构成要素之间的良性互动，在统筹协调中求发展、以发展促进更好的统筹协调，推动经济发展和社会全面进步。通过调查发现，有一些领导干部对科学发展观的内涵的理解不够系统准确。比如，调查中显示，关于可持续发展问题，有几种似是而非的观点：一种观点认为，从经济发展阶段来看，可持续发展是经济发达后所考虑的，我国现在的主要任务仍然是经济发展，等到一定阶段后，才能考虑可持续发展。第二种观点是，全球化条件下，资源、能源自由流动，如果我们通过发展积攒足够的财力，就能在世界范围内采购能源与原料，就能支撑我国的发展，所以，现在谈可持续发展没有那么急切。第三种观点是，环境和资源是为人服务的，应该优先发展地方经济，先增强实力、提高人民生活水平，再去谈治理环境、节约资源。这说明，这些同志对可持续发展的重要意义没有弄清楚，对于城市和地区创新能力、科技发展水平、社会发展活力等保证可持续发展的因素重视不够。此外，在思想上对可持续发展和经济发展关系的认识存在一定程度的片面性，甚至人为地“割裂”。

（二）价值认知在调研中发现：科学发展观的理论价值和实践意义已经深入人心，各级领导干部对科学发展观的重大指导作用有相当程度的理解和认同。对科学发展观的理论价值和实践价值评价较高。调查问卷显示，约80%的领导干部对这一问题的认识比较全面深刻。当被问到“对科学发展观的理论价值和实践价值的认识”时，74%的领导干部认为这是马克思主义中国化的又一重要理论成果，是对马克思主义关于发展的理论的伟大创新；69.8%的认为科学发展观可以指导我国经济实现又好又快发展，全面推进我国的经济、政治、文化、社会建设和党的建设。但也有18.6%的认为是“对原有观点和概念的系统总结”；3.3%的认为以前已有相关论述，并无太多新意，作用不大；17.5%的领导干部认为受诸多因素制约，其作用取决于是否真正得到贯彻落实。普遍认同科学发展观的指导作用。调查问卷中设计了对一些说法进行评价的问题。对“科学发展观是世界观，对于具体的工作者来说更是方法论”的说法，41%的领导干部同意，50.4%的非常同意，5.7%的不太同意，0.3%的很不同意，2.6%的表示无所谓；对“树立和落实科学发展观是领导干部们的事情，普通群众只要遵纪守法，做好自己的本职工作就够了”的说法，49%的领导干部非常不同意，34.8%的不同意，13.6%的同意或非常同意，2.6%的无所谓；对“贯彻科学发展观主要是中央的事，对一个地区、一个部门，特别是基层单位不过是走走形式，换汤不换药，没多大实效”的说法，63.5%的领导干部非常不同意，29.3%的不同意，5%的表示同意或很同意，2.2%的表示无所谓；对于“提不提科学发展观没多大关系，只要坚持以经济建设为中心，坚持改革开放就行”这种说法，47.5%的领导干部表示非常不同意，42.5%的表示不同意。5.7%的表示同意，2.0%的表示非常同意，2.4%的表示无所谓。以上数据分析说明，绝大多数领导干部对科学发展观的指导作用的认识相当清醒，对一些似是而非的说法认识准确，能充分肯定科学发展观和中央对科学发展观的定位，并结合实际主动思考运用其指导实践。有领导干部提出，北京要真正把握好国家首都、国际城市、历史名城和宜居城市这一定位，举办一届“有特色、高水平”的奥运会，建设成繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，就必须坚持以科学发展观为经济社会发展的指导方针，并在实际工作中贯彻落实。有的领导提出，科学发展观的方法论意义，首先在于提高认识事物、分析事物的能力和水平。落实科学发展观，首先是对国情、区情有科学认识和准确把握，从而使各项创新思路切实符合区情实际。存在一些模糊认识也是一个不容忽视的现象。少数领导干部，对科学发展观的认识仅仅停留在政策或理论层面，停留在字面上。极少数人没有改变思维惯性，没有充分认识到按照科学发展观要求办事的重要性。这些情况或多或少地成为一个局部贯彻落实科学发展观的思想认识障碍，迫切需要有针对性地予以破除。

（三）实践认知对科学发展观认知渠道、贯彻落实成效、贯彻落实中存在的问题、如何进一步落实等四个方面的调查显示，随着对科学发展观的宣传不断深入，科学发展观的贯彻落实不断取得新的成效。科学发展观得到有效贯彻落实。对于科学发展观在实践中的成效，48.8%的受访干部认为科学发展观提出前后变化比较大，19.3%的认为变化非常大，两者相加占68.1%。认为变化一般的有26.5%，仅有1.3%的人认为基本无变化。在某区的调查显示，认为提出科学发展观后，区领导班子领导科学发展的能力高和比较高的比例合计达到83.9%；对领导班子贯彻落实科学发展观效果的评价“满意”和“比较满意”的占95.6%。这说明大多数领导干部都充分肯定科学发展观的贯彻落实情况。科学发展观的贯彻落实中还存在一些问题。当被问及“当前实践中最不符合科学发展观的问题”时，63.2%的领导干部认为是破坏环境、过度消耗资源，48.6%的认为是政绩工程、形象工程，认为是城乡、地区发展不平衡的占42.9%，认为是不重视民生问题的占35.7%。有的同志提出，贯彻落实科学发展观过程中，仍然存在着一些需要改进和解决的问题，如思想认识方面的问题、工作实践方面的问题、工作方法和工作作风方面的问题，等等。有的同志还认为，在各单位内部也存在不符合科学发展观的情况，表现在：特权思想，不注意改进工作方式方法，缺乏人文情怀，缺乏大局观，对党和国家发展大局的问题把握不准，对科学发展观理解不深、不透，旧的理念根深蒂固。需要进一步将科学发展观落到实处。当被问及“当前制约所在单位贯彻落实科学发展观的主要因素”时，40.8%的领导干部认为是体制机制不完善，39.6%的认为是相应评价体系没有建立，与此相关，33.9%的认为是本单位的认识水平不够，18.2%的认为是潜规则在起作用。总起来看，领导干部普遍认识到，落实科学发展观要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。要进一步树立正确的政绩观，在“为谁树政绩”、“树什么样的政绩”、“怎么样树政绩”、“由谁来评价政绩”等问题上有正确清醒的认识，切实用正确的政绩观保证科学发展的实现。要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，加大工作创新力度，加强完善有利于科学发展的工作机制建设，进一步把科学发展观内化到领导者心中，外化到工作中。要进一步深化改革，依靠改革的办法来解决发展中的问题。要建立体现科学发展观要求的、具有可操作性的科学发展综合评价体系，在关注经济增长的同时，考核社会全面进步的程度，把社会发展与社会管理水平、政府公共服务的水平、科技创新能力、环境保护与生态平衡状况、人的自身发展与幸福指数等内容纳入考评范围。