科学处置范文10篇

关键字：中心管理文件单位档案基层形成处置管理部现行

文件生命周期理论告诉我们，文件从其形成直至最后销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程，在这个生命运动过程中文件先后表现出三种明显不同的价值形态，因而文件的整个生命运动过程具有明显的阶段性特征，可划分为三个阶段，分别称之为文件的现行期、半现行期和非现行期。虽然文件运动本质上与文件的移交、何存地点变化和管理方式变化并无直接联系，但划分文件运动阶段的目的是为了更好地管理文件，因此文件在其整个生命运动过程的各运动阶段内应分别采用何种存放地点和管理方式为宜，这便成为我们必须考虑和解决的问题。

现行文件应存放于文件的形成、使用部门，非现行文件应存放于档案馆，已形成共识，且世界各国普遍如此，而如何科学处置半现行文件却存在着不同的构想、不同的做法。我国传统档案管理体制要求每一立档单位都应建立自己的基层档案管理部门、配备档案人员开展本单位档案工作，这实质上客观地规定了由这种单位内部建立起来的基层档案管理部门来承担本单位半现行文件的管理，这一半现行文件的处置模式显然充分体现了它既不同于现行文件的处置方式，也不同于非现行文件的处置方式。如何科学地处置半现行文件使成为我国当前档案学理论和实践中迫切需要解决的一个重要问题，为此让我们先来剖析一下世界范围内处置半现行文件的各种模式。

一、文件中心

文件中心是国外许多国家处置半现行文件管理的一种组织形式，它的设置并不隶属于哪一个文件形成单位，而是按地区建立的介于若干文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性的社会化文件管理机构，并拥有人、财、物和管理自主权，其人员编制属单独列编的档案管理事业编制。经费靠行政拨款。文件中心完全代替各机关管理半现行文件，中心内的半现行文件只为形成单位服务，不向社会开放，文件在中心内只作过渡性保存，一部分期满后销毁，另一部分需永保存的中心负责向相关档案馆移交。显然文件中心充分体现了半现行文件管理的特色，既不同于现行文件的处置，也不同于非现行文件的处置，过渡性地处置只为形成单位服务的半现行文件，完全按照文件运动规律办事。

由于文件中心突出了对半现行文件实行社会化、集约化和专业化管理的特点，因此它往往具备良好的文件管理硬件设施，稳定而又业务素质较好的文件管理者队伍，这些软硬件条件确保了文件中心的半现行文件能得到科学管理，另外它合理高效地解决了文悠扬管理所需的人、财、物，从整体上能够省人、省库房、省装具、省钱，降低了文件管理费用。总之，文件中心的建立既可以减轻各文件形成单位的负担，又可以减轻档案主管部门的工作量，既能够承担起半现行文件的科学管理，方便形成单位的查找利用，又符合高效精简节约的原则，成效显著。也正因如此，文件中心能在国外许多国家得到普及和推广。

文件生命周期理论告诉我们，文件从其形成直至最后销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程，在这个生命运动过程中文件先后表现出三种明显不同的价值形态，因而文件的整个生命运动过程具有明显的阶段性特征，可划分为三个阶段，分别称之为文件的现行期、半现行期和非现行期。虽然文件运动本质上与文件的移交、何存地点变化和管理方式变化并无直接联系，但划分文件运动阶段的目的是为了更好地管理文件，因此文件在其整个生命运动过程的各运动阶段内应分别采用何种存放地点和管理方式为宜，这便成为我们必须考虑和解决的问题。

现行文件应存放于文件的形成、使用部门，非现行文件应存放于档案馆，已形成共识，且世界各国普遍如此，而如何科学处置半现行文件却存在着不同的构想、不同的做法。我国传统档案管理体制要求每一立档单位都应建立自己的基层档案管理部门、配备档案人员开展本单位档案工作，这实质上客观地规定了由这种单位内部建立起来的基层档案管理部门来承担本单位半现行文件的管理，这一半现行文件的处置模式显然充分体现了它既不同于现行文件的处置方式，也不同于非现行文件的处置方式。如何科学地处置半现行文件使成为我国当前档案学理论和实践中迫切需要解决的一个重要问题，为此让我们先来剖析一下世界范围内处置半现行文件的各种模式。

一、文件中心

文件中心是国外许多国家处置半现行文件管理的一种组织形式，它的设置并不隶属于哪一个文件形成单位，而是按地区建立的介于若干文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性的社会化文件管理机构，并拥有人、财、物和管理自主权，其人员编制属单独列编的档案管理事业编制。经费靠行政拨款。文件中心完全代替各机关管理半现行文件，中心内的半现行文件只为形成单位服务，不向社会开放，文件在中心内只作过渡性保存，一部分期满后销毁，另一部分需永保存的中心负责向相关档案馆移交。显然文件中心充分体现了半现行文件管理的特色，既不同于现行文件的处置，也不同于非现行文件的处置，过渡性地处置只为形成单位服务的半现行文件，完全按照文件运动规律办事。

由于文件中心突出了对半现行文件实行社会化、集约化和专业化管理的特点，因此它往往具备良好的文件管理硬件设施，稳定而又业务素质较好的文件管理者队伍，这些软硬件条件确保了文件中心的半现行文件能得到科学管理，另外它合理高效地解决了文悠扬管理所需的人、财、物，从整体上能够省人、省库房、省装具、省钱，降低了文件管理费用。总之，文件中心的建立既可以减轻各文件形成单位的负担，又可以减轻档案主管部门的工作量，既能够承担起半现行文件的科学管理，方便形成单位的查找利用，又符合高效精简节约的原则，成效显著。也正因如此，文件中心能在国外许多国家得到普及和推广。

但是，文件中心并非万能，这种由政府拨款建立的文件中心并没有也不可能针对一个地区的所有单位，它主要吸收一个地区内的各机关，那么对于这种文件中心吸收之外的单位，我们又该如何科学地处置它们的半现行文件呢?

文件生命周期理论告诉我们，文件从其形成直至最后销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程，在这个生命运动过程中文件先后表现出三种明显不同的价值形态，因而文件的整个生命运动过程具有明显的阶段性特征，可划分为三个阶段，分别称之为文件的现行期、半现行期和非现行期。虽然文件运动本质上与文件的移交、何存地点变化和管理方式变化并无直接联系，但划分文件运动阶段的目的是为了更好地管理文件，因此文件在其整个生命运动过程的各运动阶段内应分别采用何种存放地点和管理方式为宜，这便成为我们必须考虑和解决的问题。

现行文件应存放于文件的形成、使用部门，非现行文件应存放于档案馆，已形成共识，且世界各国普遍如此，而如何科学处置半现行文件却存在着不同的构想、不同的做法。我国传统档案管理体制要求每一立档单位都应建立自己的基层档案管理部门、配备档案人员开展本单位档案工作，这实质上客观地规定了由这种单位内部建立起来的基层档案管理部门来承担本单位半现行文件的管理，这一半现行文件的处置模式显然充分体现了它既不同于现行文件的处置方式，也不同于非现行文件的处置方式。如何科学地处置半现行文件使成为我国当前档案学理论和实践中迫切需要解决的一个重要问题，为此让我们先来剖析一下世界范围内处置半现行文件的各种模式。

一、文件中心

文件中心是国外许多国家处置半现行文件管理的一种组织形式，它的设置并不隶属于哪一个文件形成单位，而是按地区建立的介于若干文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性的社会化文件管理机构，并拥有人、财、物和管理自主权，其人员编制属单独列编的档案管理事业编制。经费靠行政拨款。文件中心完全代替各机关管理半现行文件，中心内的半现行文件只为形成单位服务，不向社会开放，文件在中心内只作过渡性保存，一部分期满后销毁，另一部分需永保存的中心负责向相关档案馆移交。显然文件中心充分体现了半现行文件管理的特色，既不同于现行文件的处置，也不同于非现行文件的处置，过渡性地处置只为形成单位服务的半现行文件，完全按照文件运动规律办事。

由于文件中心突出了对半现行文件实行社会化、集约化和专业化管理的特点，因此它往往具备良好的文件管理硬件设施，稳定而又业务素质较好的文件管理者队伍，这些软硬件条件确保了文件中心的半现行文件能得到科学管理，另外它合理高效地解决了文悠扬管理所需的人、财、物，从整体上能够省人、省库房、省装具、省钱，降低了文件管理费用。总之，文件中心的建立既可以减轻各文件形成单位的负担，又可以减轻档案主管部门的工作量，既能够承担起半现行文件的科学管理，方便形成单位的查找利用，又符合高效精简节约的原则，成效显著。也正因如此，文件中心能在国外许多国家得到普及和推广。

但是，文件中心并非万能，这种由政府拨款建立的文件中心并没有也不可能针对一个地区的所有单位，它主要吸收一个地区内的各机关，那么对于这种文件中心吸收之外的单位，我们又该如何科学地处置它们的半现行文件呢?

科学预防甲型h1n1流感总结生猪生产补贴方案2009年5月中旬以来,我市采取外堵内防、统筹兼顾方式,科学预防甲型h1n1流感病毒,确保人民群众健康和社会稳定。

为了贯彻中央和省上的各项部署要求,我市按照“密切追踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则,加大对入境动物产品监管,有效防范甲型h1n1流感病毒,全力维护公共卫生安全,确保全市社会经济稳定发展。

一是落实责任,明确职责,组建应急预备队伍。市委、市政府及时召开防控专题会议,认真落实“一把手”负责制,成立了天水市防止疫病指挥部领导小组和专家组,组建了应急预备队伍,储备好了疫情防控应急物资,实行24小时值班制度和日报制,按时向省疫控中心报告疫情情况。

二是做好日常监测及流行病学调查。对全市38个种畜禽场、65个交易市场、8个定点屠宰场、105个市县动物疫情监测点、8个标准化防疫示范小区(场)以及重点规模养殖场、公路检查站、重点养殖村等开展集中监测和调查。同时,积极组织专业人员开展流行病学调查,做到对疫情早发现、早处置。

三是加大运输检疫监督力度。麦积区东岔镇和张家川县马鹿乡是我市通向外省的两条主要通道,我市加强了东岔、马鹿公路动物防疫监督检查站工作,实行24小时值班。

四是全力做好甲型h1n1流感防控应对和应急准备工作,我市采取积极应对、科学处置、严格监管的方式,以清热解毒类中成药、抗病毒药品、防护用医疗器械、消毒用品等质量安全保障为重点,对各辖区内的药品医疗器械生产、经营企业和医疗机构进行专项检查,确保防控药械的质量安全。同时,加强防控用药医疗器械不良反应的监测工作。

科学预防甲型h1n1流感总结生猪生产补贴方案2009年5月中旬以来,我市采取外堵内防、统筹兼顾方式,科学预防甲型h1n1流感病毒,确保人民群众健康和社会稳定。

为了贯彻中央和省上的各项部署要求,我市按照“密切追踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则,加大对入境动物产品监管,有效防范甲型h1n1流感病毒,全力维护公共卫生安全,确保全市社会经济稳定发展。

一是落实责任,明确职责,组建应急预备队伍。市委、市政府及时召开防控专题会议,认真落实“一把手”负责制,成立了天水市防止疫病指挥部领导小组和专家组,组建了应急预备队伍,储备好了疫情防控应急物资,实行24小时值班制度和日报制,按时向省疫控中心报告疫情情况。

二是做好日常监测及流行病学调查。对全市38个种畜禽场、65个交易市场、8个定点屠宰场、105个市县动物疫情监测点、8个标准化防疫示范小区(场)以及重点规模养殖场、公路检查站、重点养殖村等开展集中监测和调查。同时,积极组织专业人员开展流行病学调查,做到对疫情早发现、早处置。

三是加大运输检疫监督力度。麦积区东岔镇和张家川县马鹿乡是我市通向外省的两条主要通道,我市加强了东岔、马鹿公路动物防疫监督检查站工作,实行24小时值班。

四是全力做好甲型h1n1流感防控应对和应急准备工作,我市采取积极应对、科学处置、严格监管的方式,以清热解毒类中成药、抗病毒药品、防护用医疗器械、消毒用品等质量安全保障为重点,对各辖区内的药品医疗器械生产、经营企业和医疗机构进行专项检查,确保防控药械的质量安全。同时,加强防控用药医疗器械不良反应的监测工作。

文件生命周期理论告诉我们，文件从其形成直至最后销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程，在这个生命运动过程中文件先后表现出三种明显不同的价值形态，因而文件的整个生命运动过程具有明显的阶段性特征，可划分为三个阶段，分别称之为文件的现行期、半现行期和非现行期。虽然文件运动本质上与文件的移交、何存地点变化和管理方式变化并无直接联系，但划分文件运动阶段的目的是为了更好地管理文件，因此文件在其整个生命运动过程的各运动阶段内应分别采用何种存放地点和管理方式为宜，这便成为我们必须考虑和解决的问题。

现行文件应存放于文件的形成、使用部门，非现行文件应存放于档案馆，已形成共识，且世界各国普遍如此，而如何科学处置半现行文件却存在着不同的构想、不同的做法。我国传统档案管理体制要求每一立档单位都应建立自己的基层档案管理部门、配备档案人员开展本单位档案工作，这实质上客观地规定了由这种单位内部建立起来的基层档案管理部门来承担本单位半现行文件的管理，这一半现行文件的处置模式显然充分体现了它既不同于现行文件的处置方式，也不同于非现行文件的处置方式。如何科学地处置半现行文件使成为我国当前档案学理论和实践中迫切需要解决的一个重要问题，为此让我们先来剖析一下世界范围内处置半现行文件的各种模式。

一、文件中心

文件中心是国外许多国家处置半现行文件管理的一种组织形式，它的设置并不隶属于哪一个文件形成单位，而是按地区建立的介于若干文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性的社会化文件管理机构，并拥有人、财、物和管理自主权，其人员编制属单独列编的档案管理事业编制。经费靠行政拨款。文件中心完全代替各机关管理半现行文件，中心内的半现行文件只为形成单位服务，不向社会开放，文件在中心内只作过渡性保存，一部分期满后销毁，另一部分需永保存的中心负责向相关档案馆移交。显然文件中心充分体现了半现行文件管理的特色，既不同于现行文件的处置，也不同于非现行文件的处置，过渡性地处置只为形成单位服务的半现行文件，完全按照文件运动规律办事。

由于文件中心突出了对半现行文件实行社会化、集约化和专业化管理的特点，因此它往往具备良好的文件管理硬件设施，稳定而又业务素质较好的文件管理者队伍，这些软硬件条件确保了文件中心的半现行文件能得到科学管理，另外它合理高效地解决了文悠扬管理所需的人、财、物，从整体上能够省人、省库房、省装具、省钱，降低了文件管理费用。总之，文件中心的建立既可以减轻各文件形成单位的负担，又可以减轻档案主管部门的工作量，既能够承担起半现行文件的科学管理，方便形成单位的查找利用，又符合高效精简节约的原则，成效显著。也正因如此，文件中心能在国外许多国家得到普及和推广。

但是，文件中心并非万能，这种由政府拨款建立的文件中心并没有也不可能针对一个地区的所有单位，它主要吸收一个地区内的各机关，那么对于这种文件中心吸收之外的单位，我们又该如何科学地处置它们的半现行文件呢?

编者按：本文主要从主动而不被动；坦言而不假言；回应而不回击；作为而不作秀进行讲述。其中，主要包括：当出现突发事件时，要快速反应，主动沟通，科学处置、在主动应对突发事件的过程中，一方面面对质疑与争论，组工干部要实事求是、坦然面对，不遮掩，不欺骗；另一方面要引导媒体客观公正地及时披露真实的信息、当出现突发事件后，组工干部应自觉接受舆论监督，做到矛盾面前不回避、质疑面前不遮掩、指责面前不冲动，更不能意气用事、有些干部在回应媒体的疑问时，高高在上，态度生硬，引起一些不必要的争议等，具体材料请详见：

习在中央党校2009年春季学期开学典礼上强调，领导干部要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论传播的规律，正确引导社会舆论；要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。最近一段时间，一些地方在干部选拔特别是年轻干部的选拔上，受到了公众的质疑，网络上炒得沸沸扬扬。当地组织部门随后出面澄清，局面被动。在新泰“23岁副局长”事件中，面对记者“能否胜任”、“有何突出表现”的提问，该市委组织部某位负责人曾用“不好说”来回答。这个“不好说”，使老百姓也顺理成章地往“不好”的方面想。近年来，选人用人问题一直是网络等媒体关注的重点话题。面对汹涌的舆论洪波，如何提高组工干部同媒体沟通，实际也是与广大网友、群众进行沟通的能力是现今需要高度重视的问题。

一要主动而不被动。当出现突发事件时，要快速反应，主动沟通，科学处置。要主动抢占舆论制高点，在第一时间，多角度、多侧面地掌握群众的思想反映，加强舆情分析研判，提出引导舆论的对策建议。第一时间、第一现场第一消息，报道事态的进展情况，切忌封堵媒体、封锁消息，陷于被动应对的局面。

二要坦言而不假言。在主动应对突发事件的过程中，一方面面对质疑与争论，组工干部要实事求是、坦然面对，不遮掩，不欺骗；另一方面要引导媒体客观公正地及时披露真实的信息，释疑解惑，疏导情绪。向媒体公布处置的有力措施和实际效果，赢得公众的理解、信任和支持。透明的信息、开放式的报道、人本化的沟通，不仅不会引发社会恐慌，反而会促进民间力量与政府力量良性互动，产生积极效果。

三要回应而不回击。当出现突发事件后，组工干部应自觉接受舆论监督，做到矛盾面前不回避、质疑面前不遮掩、指责面前不冲动，更不能意气用事，说出违反组织工作原则的话，做出违反组织工作原则的事。

四要作为而不作秀。有些干部在回应媒体的疑问时，高高在上，态度生硬，引起一些不必要的争议。组工干部要淡化官本位意识，善待媒体，诚待网民，经常性召开组织部门与新闻媒体的通气会、交流会、座谈会、虚心学习请教，积极吸纳有建设性的意见建议，以真挚的态度赢得理解与支持。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持“改善民生、保护环境”、“统一规划、因地制宜”、“减量化、资源化、无害化”的原则，坚持“政府主导、群众主体、部门联动、市场运作”，实行“户定点、组分类、村收集、镇运输、县处理”，建立农村垃圾长效管理机制，推动城乡环境持续改善，农民生活质量不断提高。

二、目标任务

按照省、市、区统一部署，对可降解垃圾进行生态处理，对可回收垃圾进行分类回收，对有害垃圾进行科学处置，对其它垃圾进行就地掩埋，建立健全农村垃圾处理网络，全面实现农村城乡环境综合治理目标。

具体目标包括：落实垃圾清运回收人员，建立农村垃圾处置专业队伍；因地制宜建设可降解垃圾填埋场或堆肥场，形成可降解垃圾生态处理机制；建设可回收垃圾站点，购置专业设备，配备专业人员，形成可回收垃圾分类、回收、转运、交易、再利用为一体的再生资源回收利用网络；依托再生资源回收利用网络，科学处置有害垃圾；建设垃圾掩埋池，形成其它垃圾处理机制；使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，实现农村人居环境质量明显改善。

三、运作机制

为加强城区建筑垃圾处置和运输管理，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市建筑垃圾管理规定》，现就进一步规范城区建筑垃圾处置和运输管理有关事项通告如下：

一、城市建成区（以下简称城区）内所有机关、企事业单位、驻部队、个体经营户、城乡居民等产生的各种建筑垃圾，必须按照“统一管理、规范清运、定点倾倒、科学处理”的原则，按照县城市管理行政执法局渣土办核准的许可要求进行处置。

二、建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按县物价部门核定的标准执行。

三、所有建筑工地、消纳场出入口必须进行水泥硬化、铺设钢板、配备车辆冲洗设施、设置沉淀沙池、安排清洗保洁人员。

四、城区建设单位、施工场地的建筑垃圾必须由经县城市管理行政执法局渣土办核准的运输单位进行运输，运输车必须牌、证齐全，手续合法。

五、城区建筑垃圾运输车辆不得超高超限装载，严禁沿途撒漏，严禁夹泥上路。

市政府应急办:

为进一步完善环境应急管理组织体系、预案体系和应急平台体系建设，加强环境应急救援联动机制和应急处置快速反应机制，积极推进应急管理整体规划和应急平台体系规划建设，根据府应急发[]4号文件精神，我局年月27日至月14日，从队伍建设、应急能力、预防预警、应急预案、应急宣传五个方面入手，认真组织了环境应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：

一、加强了应急队伍建设。成立了环境市应急管理办公室，规范了工作程序、完善了工作制度；以环境监测、环境监察、污染控制队伍为基础，建立健全了环保内部应急救援队伍，明确组织、协调、监管职责，使应急管理工作进入了经常化、规范化、科学化、制度化轨道。

二、强化了应急能力体系建设。积极争取专项资金，构建了由环境污染事件响应、信息传递反馈、应急决策指挥、应急物资保障信息、应急技术支持构成的环境污染事件应急指挥系统；重视环境应急装备能力建设，在配备应急车辆、防护装备和监测仪器等必要设备的同时，加强了环境安全应急技术和应急物资信息的储备；建立起了突发环境事件应急专家库并实行动态管理。

三、狠抓了突发环境事件预防预警体系的建设。实施源头控制，对新、扩、改建设项目未按照规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的，坚决不予审批该建设项目；建立了环境风险源动态管理制度和风险源评估制度，今年组织力量对全市环境风险隐患进行了全面排查，共排查出环境安全隐患1个。对存在风险源的单位，采取了限期完善环境预警监测措施、应急处置措施和应急预案，对限期不能完善或验收不合格的，实行限产或停产治理；完善落实环境预警监测体系，在香山、石溪濠、老池等关键节点设置环境风险预警监测点位并实行市县（区）两级的定期监测。

四、健全了突发环境事件应急预案体系。成立了以局主要领导为组长的污染事故应急处置领导小组，并在总结、梳理原有应急管理制度的基础上，修订完善了《市突发环境事件应急预案》，规范应急处置程序、职责、联络方式等内容，确保应急事故的得到快速、高效处置。同时，依托12369环保举报投诉热线，搭建了环境突发事故应急处理平台，接警立即启动应急体系，迅速采取相应措施予以处置。