科技评估范文10篇

第一条为加强对省级科技计划项目（含课题，下同）评估评审活动的监督检查，规范项目评估评审过程中有关单位和个人的行为，保证项目评估评审工作廉洁高效依法进行，依据《国家科研计划课题评估评审暂行办法》、《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》，参照《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》，特制定本办法。

第二条项目评估，是指省科技厅计划成果处按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。

项目评审，是指省科技厅有关业务处室直接或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家，按照规定程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。

第三条本办法适用于在项目立项（含项目招标，下同）、项目检查、项目验收、评奖、入股投资的评估等方面的评估和评审活动。规范的对象含项目评估评审活动的组织者、承担者，项目评估人员和评审专家、项目推荐者和项目申请者（包括投标人和项目责任人，下同）。

第四条项目评估或评审工作要按照国家和我省有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公正、公开的原则，自觉接受有关方面的监督。

评估机构的项目评估报告或者评审专家的项目评审意见是省科技厅对科技计划项目管理决策的重要参考依据。

1引言

伴随着科技转化为现实生产力速度的加快，科技所带来的社会和经济效益已经无法使任何国家忽略。以我国为例，随着计算机、通讯、生物医药、新材料等高科技企业的迅速增长，我国的产业技术水平得到迅速的提高，促进了工业、农业劳动生产率的大幅度提高，有力地带动了整个国民经济的发展。实践证明，高新技术及其产业已经成为当代经济发展的龙头产业。有鉴于此，各国无不把科技的发展视为国家发展的第一要义，并建立了从中央到地方的一系列的科技研发体系，对科技的发展进行管理。科学管理绩效评估是科技管理的重要环节。所谓绩效评估，是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。绩效评估又称绩效评价、考核绩效评估，是一种正式的评估制度，它通过系统的方法、原理来评定和测量组织成员在职务上的工作行为和工作成果。绩效评估的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益。科技管理绩效评估是对包括科技管理组织部门在内的人员、组织、制度等因素在内的评估。通过科技管理绩效评估，可以获得相关的绩效数据，从而为改进管理体制，提高管理效率而提供有益的借鉴[1]。

2科技管理绩效评估基本理论

2.1科技管理绩效评估的理论基础

科技管理绩效评估是针对部门或组织而开展的绩效评估，是建立在一系列基础理论基础之上的评估制度。在对其进行研究之前，有必要对这些理论进行简要分析，这里主要介绍新公共管理理论和新制度经济学理论。新公共管理理论是上世纪70年代流行与西方国家的一种新型的政府管理理论。这种理论最大的特点是借鉴了企业管理的方法和研究模式，试图将政府看成是市场中的企业，而国民则是消费者，作为企业的政府需要向国民提供优质的钢公共服务，并努力提高自己的绩效。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理对科技绩效评估制度具有较强的借鉴意义，比较绩效评估主要来源于企业管理领域，新公共管理所提倡的研究思路和模式是比较符合科技绩效评估体系的建立和完善的。新制度经济学(Newinstitutionaleconomics)是一个侧重于交易成本的经济学研究领域，可以说是近几十年西方经济学研究范畴中一个方兴未艾的领域，由于其提出的比如交易成本等思想对传统研究范式的突破性革新而备受关注。交易成本是制度经济学的核心，是指在建立商品交易过程中，没有被易主而损耗掉的成本，譬如讨价还价花去的精力与时间，为防止受骗而采取的保险措施等，这些举动花费的成本都是交易成本。制度经济学研究的范围为科技管理绩效评估提供的研究框架，交易成本的概念为绩效评估指标的建立和具体权重的确立提供了指导[2]。由于目前影响我国科技管理绩效评估的主要因素之一在于评估程序和体制的不完备，这种体制上的交易成本如何去除，也可以在新制度经济学的视角下进行分析。

2.2科技管理绩效评估的内涵

第一条为加强对国家科技计划项目（含课题，下同）评估评审活动的监督检查，规范项目评估评审过程中有关单位和个人的行为，保证项目评估评审工作廉洁高效依法进行，特制定本办法。

第二条项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。

项目评审，是指科技部各专项科技计划主管部门组织或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的咨询和评判活动。

第三条本办法适用于在项目立项（含项目招标）、项目检查、项目验收等过程中组织或参与评估、评审活动的单位和个人，包括项目评估评审活动的组织者、承担者，项目评估人员和评审专家以及项目推荐者和项目申请者（含投标人和项目责任人，下同）。

第四条科技部负责国家科技计划项目评估评审活动的督查工作。

第五条项目评估或评审活动要按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公正的原则，并自觉接受有关方面的监督。

科技项目立项评价是政府科技项目管理部门委托科技评价机构，依据明确的目的，遵循一定原则，运用科学、可行的方法，按照规范的程序和公允的标准，对科技项目进行的专业化咨询和评判活动。评价机构依据国家和地方科技、经济和社会发展政策，制定符合年度科技发展要求的项目评价指标，并通过评价指标的应用为政府科技项目管理部门优选符合政策导向的项目。立项评价是科技项目管理的主要内容之一。长期以来，科技项目立项评价指标按项目意义、技术、目标、基础、效益和风险等划分为不同的评价模块，对不同模块赋以分值和权重，通过加权形成对项目整体的评价结果。从评价指标的设计方法可知，在分值和权重确定之后，每个模块评价的权重仅在本模块生效，每个模块都具有相对的独立性，项目通过对每个相对独立模块评价结果的加权，协同每个模块的贡献形成对项目整体的评价。由于总体评价是基于各模块微观考量结果的加权，缺乏对项目宏观整体考察和把握项目整体情况的手段及措施，而且单个微观模块评价往往不足以影响整体结果，因此项目评价易于形成定性评价与定量评价的背离，科技创新型项目的定量评价普遍低于技术成熟缺乏创新的项目等问题，不利于政府科技项目管理部门正确遴选项目和政府科技计划目标的实现。

1广义和狭义科技项目立项评价概念

1.1广义科技项目立项评价广义科技项目通常是指为了促进科学技术发展，发挥科学技术对经济社会的推动和引领作用而实施的项目、课题、计划、专项等一系列科技活动的总称。该类科技项目评价与项目的研究目标、技术方法和风险等内容的关联度不高，项目具体实施过程、预期成果以及可以通过实施过程进行调整和规避的因素，不是项目立项评价的要素。广义科技项目立项评价主要关注项目实施过程对科技、经济和社会发展的总体影响，对协调和引领科技、经济和社会全面发展的意义和作用。如图1所示，项目实施意义是决定广义科技项目实施与否的主要因素。

1.2狭义科技项目立项评价狭义科技项目即常称的科技项目，是指为解决科学技术问题而确定的研究与试验，是广义科技项目的具体化。一般而言，狭义科技项目立项评价包含对项目各方面信息的评价，影响项目实施的要素不仅有相关的国家和地方政策法规、资源环境条件等因素，而且项目自身的立项意义、研究内容、目标和技术路线的可行性、科技成果的应用和产业化前景、实施基础、实施人员、设备和组织管理、预期效益和风险等因素都是项目实施成败的关键，充分论证项目实施各方面因素的影响，综合考虑项目实施的利与弊，并将项目实施可能造成的弊端降低到项目承担单位、政府和社会可承受的范围时，项目才具备实施的条件。如图2所示，项目各方面因素构成了狭义科技项目立项评价的影响要素。图2狭义科技项目立项评价的主要影响因素从广义科技项目立项评价和狭义科技项目立项评价内容可以看出，广义科技项目立项评价以项目实施过程带来的影响和意义为主导，不过多关注其他因素的影响；狭义科技项目立项评价则是对项目外部与内部各种相关影响因素的综合考虑，任何相关因素的缺失都有可能导致项目运行的失败。显然，从广义科技项目立项评价与狭义科技项目立项评价关注要素来看，二者存在评价关注的交集即存在普遍适用于广义科技项目立项评价和狭义科技项目立项评价的要素，“意义”是交集的元素。以下我们将探讨通过交集元素实现对项目评价的宏观整体考量，以解决微观评价存在的诸多问题，提高项目遴选的正确率。

2科技项目立项评价新思维

长期以来，科技项目立项评价方法主要基于项目总分不变的规则，不同科技发展时期的项目立项评价力图通过对各模块指标权重的调整，遴选那些符合政策优先支持的项目。实践证明，现行的立项评价方法很难兼顾政府科技发展政策、优先支持方向和科技发展目标，评价指标不易区分科技创新型项目与缺乏创新的成熟技术项目，评价结果难以分级，降低了科技项目立项评价结果的适用性。前述分析可知，科技项目立项评价的微观层面权重设计对项目整体评价不利。为解决这一问题，本文应用广义科技项目立项评价和狭义科技项目立项评价共同关注的要素，将该要素设计为具有项目整体宏观影响力的评价指标，通过将该评价指标与政府科技发展政策、年度项目申报要求等政策导向因素进行分析比对，考察项目与政策导向二者设置的符合程度（简称符合度），符合度高表征项目设置意义与政策导向一致，即符合度高的项目将较好地促进政府科技计划目标的实现，是政府科技项目管理部门优先支持的对象。符合度的引入将作为项目立项评价的宏观调控因素，改变了项目总分不变的规则，项目原始最高分值将随着符合度而改变。咨询专家评价项目时，通过分析判断符合度指标获得项目的最高原始分值，为项目的后续评价定下了基调。

【摘要】创业板的成立为高科技企业融资拓宽了渠道，促进了高科技企业的发展。但是近年来，创业板中高科技企业的发行价普遍过高，这不仅不利于创业板的正常运营，更损害了投资者的利益。正确评估企业价值，使评估价值趋同于企业客观价值，有助于创业板、投资者和企业自身的有序发展。文章描述了高科技企业估值中的难点，对比了高科技企业价值评估的理论方法，探讨了高科技企业在价值评估和定价中需要注意的事项。

【关键词】高科技企业；价值评估；定价

截止到2010年12月31日，创业板已上市一年多，上市企业达153家，平均市盈率高达78.53倍，最高甚至达到106.04倍，发行价普遍过高，企业市场价值与企业内在价值偏离过多，这不仅损害了投资人的经济利益，同时也影响了创业板的正常运作，企业也会因此面临一定的经营风险。正确评估高科技企业内在价值，使企业股票价格围绕评估价值上下波动，有助于企业的可持续发展和创业板的有序运营。

一、高科技企业进行价值评估与定价的意义

在管理学领域，企业价值被定义为企业作为一种特殊商品，遵循价值规律，通过以价值为核心的管理，使所有与企业利益相关者（包括股东、债权人、管理者、普通员工、政府等）均能获得满意回报的能力。企业价值通过企业在市场中保持较强的竞争力，体现在可持续发展过程中获得的未来盈利能力。

企业价值评估是指投资者或者证券公司采用科学的评估方法，对企业的公平市场价值进行分析和衡量。企业进行价值评估的意义重大，具体体现在以下两方面：在企业内部，企业价值评估作为公司战略与公司财物的交汇点，是企业进行价值管理的前提；在企业外部，譬如在金融市场中，企业价值评估可以为投资者的投资活动，如合并、并购、收购、资产出售、资产重组和股份重构、上市等重要交易提供合理的参考价格，是投资者进行投资决策的基础。

摘要：在网络全球化，信息化管理普及的今天，电子政务建设被各国政府重视并运用，在政府管理中发挥着越来越重要的作用。我国各级政府在电子政务建设和管理运行上取得了一定成绩，但也存在一些问题，文章通过对电子政务绩效管理的现状分析，提出了科技管理的优化建议，仅供参考。

关键词：电子政务；绩效管理；现状分析；科技管理

电子政务是信息技术在政府管理中的运用，是检验政府公共服务水平提升政府工作实效性的重要方式，是一个国家治理体系和治理能力现代化程度的具体体现，电子政务是一种更高效的资源共享。电子政务绩效评估虽然在政府管理中取得了显著的成效，但是由于其自身的复杂性和历史性，依然有很多问题需要解决。因此，分析电子政务绩效评估现状，采取有针对性的解决策略，提高管理水平是值得探究的问题。现将自己的一些初浅认识分析总结如下：

1电子政务绩效评估现状分析

1.1相关的法律法规不健全，缺少法律支持。我国电子政务绩效评估体系在政务管理中的运用，提高了工作效率，优化了工作效果，绩效评估的机制体制建设远落后于电子政务的发展速度，相关的法律法规不健全，致使电子政务绩效评估体系缺乏应有的法律保障，其主要原因是电子政务在我国起步较晚，缺乏必要的经验作为基础，相关的法律法规的来源和基础不足。而我国在这方面和其他国家存在一定的差距，加之对绩效评估的重视不够，加大了电子政务绩效评估建设的难度。例如因政务信息开放制度不健全，信息者就必然承担着很多的潜在风险，为了规避风险，政务信息的人往往谨慎信息，公众也慎重留言，无法实现有效的互动，影响工作质量。1.2绩效评估力度不足。对电子政务绩效评估缺乏正确的认识，绩效评估工作过于单一化，多是上级对下一级行政部门的评估，大众参与度低，绩效评估结果很难真实的反应政府的工作情况；对绩效评估的意义和作用缺乏全面的了解，只把评估当作是对工作业绩的总结，按时填表，敷衍了事。评估人员缺乏专业性，电子政务绩效评估的结果缺乏科学性，盲目跟风，不利于政府工作的改进，政绩评估形式化。1.3评估缺乏实效性。很多电子政务绩效评估处于无序状态，起不到改善政府管理和服务的作用。对绩效评估缺乏正确的认识，只是偏重于一些优秀网站的排名，忽视其他网站的情况，更不采取有效的措施进行激励和监督，对评估指标体系和权重等细节问题没有解释说明，更没有提前告知评测的时间，对方不知道自己被测评，无法根据评估结果进行改进和完善，失去了绩效评估的真正意义。1.4关于政府的服务意识的评估有待于完善。在电子政务背景下，公民参政议政的积极性和主动性逐渐提高，但在政府电子政务的绩效评估中，对政府的服务意识的评估却被忽略，公众的积极性被抑制和扼杀，尊重并重视公民的参政议政权是服务型政府的重要工作内容，应把建立和谐的公民关系，维护人民群众的基本利益纳入工作的重点，但是，在绩效评估中，无论评估的标准还是权重分配，依然以政府政务信息的公开程度为主，对利民便民等的关注度不足。

2科技管理策略

第一章总则

第一条根据国家科技部《科技评估管理暂行办法》（国科发计字[2000]588号），为推动我省科技计划与项目评估活动健康、有序的发展，加强对省级科技计划的管理，特制定本办法。

第二条本办法中所指的科技计划与项目评估，是指由科技评估机构（以下简称评估机构）根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技计划和项目所进行的专业化咨询和评判活动。

第三条科技计划与项目评估工作必须遵循独立、客观、公正和科学的原则，保证评估活动依据客观事实作出科学的判断。

第二章评估类型和对象

第四条科技计划与项目评估按科技计划的管理过程，一般可分为立项评估、执行过程评估、项目绩效评估和跟踪评估四类：

为提高中小科技型企业价值评估精度，分析该企业在以往价值评估中存在的问题，并在此基础上，创新中小科技型企业价值评估方式。通过选取中小科技型企业价值评估指标，针对其进行量化处理，以企业价值发展指数作为企业价值评估创新的核心参数，评估企业价值发展指数，得出该类型企业价值评估结果，为该类型企业投资理念提供全新的视角。

中小科技型企业价值评估存在问题

本文提出的中小科技型企业价值评估创新研究中，必须预先分析总结现阶段该类型企业价值评估中存在的主要问题。其一，由于中小科技型企业的新型特点，传统评估方式无法适应其高速发展的需求，以往针对企业价值评估中选取的评估指标应用到中小科技型企业中适用性较弱，无法代表企业价值。其二，考虑到中小科技型企业自身价值体系十分复杂、多元，而传统评估中，主要关注企业的各项财务指标，对政府税收等相关问题考虑较少，导致其评估结果的置信度低。其三，传统评估往往会被企业的财务报表所“牵着鼻子走”，导致其评估结果无法真实反映出企业价值，因此，需要通过现实量化考核的方式提高其评估的精度。

中小科技型企业价值评估创新

在分析得出中小科技型企业价值评估存在问题的基础上，为解决上述问题，本文结合中小科技型企业自身特点，将评估创新分为三个主要步骤，分别为：创新选取评估指标，并量化，通过评估企业价值发展指数，得出中小科技型企业价值评估结果。针对上述3步流程的具体研究内容，如下文所述。选取中小科技型企业价值评估指标在中小科技型企业价值评估过程中，必须预先选取该企业价值评估指标。考虑到中小科技型企业发展速度快的特点，本文在影响其企业价值的众多因素中，选取3个主要指标作为其价值评估创新的关键指标，分别为：企业总资产报酬率、净资产收益率以及总资产贡献率。企业总资产报酬率指的是企业通过自身的运转、经营能够获取的报酬总数，该指标能够反映出企业当前的盈利能力。净资产收益率指的是在该企业正常经营的过程中，股东能够为企业发展带来的净收益，能够直观反映出该企业的价值、利润点。总资产贡献率指的是该企业在创建至今以来的经营业绩，通过此指标还能够侧面反映出企业的管理水平。其中，包括：企业股东、债权人甚至是政府带来的税收等一切相关因素。综上，3点为本文创新选取的小科技型企业价值评估指标。量化中小科技型企业价值评估指标在选取中小科技型企业价值评估指标的基础上，为进一步提高评估的置信度，本文通过量化的指标的方式，将指标通过具体数值加以体现，以便于更加直观地反映出该企业的价值。首先，量化企业总资产报酬率，设企业总资产报酬率的计算表达式为式（1）。A=（d+F）/O*100％（1）公式（1）中，d指的是中小科技型企业利润总额；F指的是中小科技型企业的利息支出；O指的是中小科技型企业资产平均额度。通过公式（1），能够计算得出企业总资产报酬率，而后，量化净资产收益率，设净资产收益率的计算表达式为式（2）。E=y/R*100％（2）公式（2）中，y指的是中小科技型企业本期净获得的利润额度；R指的是中小科技型企业的所有者权益。通过公式（2），能够计算得出企业净资产收益率。最后，量化总资产贡献率，设总资产贡献率的计算表达式为式（3）。C=（d+F=G）O*100％（3）公式（3）中，G指的是政府征收的税金。通过公式（3），能够计算得出企业总资产贡献率。通过对相关系数的计算，求企业价值与三项指标之间的关系，具体公式为（4）（4）式（4）中，P为企业价值，以某科技型企业的销售数据为例，经过式（4）的计算，得出企业价值与三项指标间的相关系数为0.98，在[0，1]区间内，证明企业价值与三项指标间存在正相关关系。由于企业价值与上述3项指标成正相关关系，因此上述3项指标数值越高，则该企业价值越高。如果文章里能体现出证明企业价值与上述3项指标成正相关关系就更好了。评估企业价值发展指数通过上述研究后，本文以企业价值发展指数作为企业价值评估创新的核心指标。在对企业价值发展指数的评估与研究中，可综合企业早期发展水平，及其未来在市场的发展能力，以此可作为发展的核心指数。而通过此种方式对企业发展状况进行评估，也可结合企业在市场近三年的发展数据执行，常规情况下，对企业价值的评估方式较多，涉及的指标项也较多，包括企业社会产值增长率、企业在市场发展的逐年收入增长值、企业在市场发展的逐年销售增长量、企业税务在企业价值中的占有率、企业资本与固定资产总值、企业生产中在高新技术引进方面的增长率、企业生产中在高新产品引进方面的增长率、企业销往市场的产品价值等。而在现代化西方的价值观念中，有关研究学者提出，要想实现企业在市场的做大或做强，应先从企业发展核心层面分析，即企业在市场的规模可以较小，但企业的综合实力一定要充足。因此，在对企业价值发展指数进行实际评估与分析的过程中，还需要从企业规模、企业的综合实力两个方面，对企业市场运营近况展开分析。并以此作为评价企业综合实力的依据，综合上述分析，设定评价企业市场发展价值的四项指标。分别为：企业每年在市场的盈利率、企业新产品生产线的价值增长率、企业利润值逐年在企业固定资产中的占比、企业逐年销售量增长值等。要想实现对企业价值的有效衡量，从上述提出的盈利率、增长率、增长值、占有率四个方面进行分析即可。针对上述四个方面的指标权重，可通过合成权数贝塔值加以表述，得出其综合评估结果。以此，实现中小科技型企业价值评估创新。综合上述分析，通过中小科技型企业价值评估创新，能够为该类型企业的投资理念提供全新的视角，以企业的发展状况、盈利能力、经济效益、营运能力以及偿债能力等，综合评估企业的成长力，作为该企业价值的集中体现。在多项指标的带动与影响下，完成对本章评估企业价值发展指数、设定评估指标、评估参数的研究。

结束语

摘要探讨科技评估与风险投资风险管理之间的内在联系，从阐述科技评估与风险管理的概念、方法等入手，研究将科技评估运用于风险管理的可行性。

关键词科技评估风险投资风险管理

1科技评估

1.1科技评估的概念

2000年12月28日科技部颁发的《科技评估管理暂行办法》将科技评估定义为“是指由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。从更广泛的意义上来讲，科技评估是对与科学技术活动有关的行为，根据委托者的明确目的，由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循适用的原则和标准，运用科学的方法所进行的专业化判断活动。其结果要归结为能够回答委托者特定目的评估结论和评估分析。

1.2科技评估的范畴

为全面落实科学发展观，推进科技管理创新，增强科技创新能力，提升科技行政效能，根据《中共省委省人民政府关于开展政府绩效评估工作的意见》（发〔〕10号），省科技厅党组决定，从年开始，对省科技厅机关各处室（含高新办、基金办、奖励办、动管办、机关服务中心，下同）、厅属各单位、各市州科技局开展绩效评估工作。现结合全省科技行政管理系统实际，提出如下指导意见：

一、绩效评估的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

开展绩效评估工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，推进四化两型，加快实现全面小康。要围绕全省科技工作总体部署，不断提升自主创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，服务全省发展大局。建立厅党组领导、上下联动、社会参与、以不断提升科技管理效能为价值追求的绩效评估制度，充分发挥绩效评估的导向与激励作用，全面推进全省科技行政管理系统的管理创新。

（二）基本原则

结果导向、鼓励创新、注重实效的原则；