科技精英范文10篇

摘要：当今时代，科学技术成为推动社会发展的重要引擎。一个国家社会设置应当引导智力精英从事科技事业，这会提升一个国家科技创新的大发展。陆学艺先生的作品《当代中国社会阶层研究报告》反映出我国社会分层的导向性不足。

关键词：社会分层；科技精英；社会流动

在当今世界进入的“知识经济”中，科技的发展已成为推动社会文明、进步发展的关键因素。虽然科技的发展不可否认地带给人类社会极大的挑战与困境，如核战争、克隆技术等。但核技术也应用于发电和工业发展等，克隆技术有望帮助人类攻克某些疾病。所以，科学技术的创新与发展已成为各国政府增强自身国力和经济健康快速发展的决定性的助推器。科学技术不可能解决人类面临的所有问题，但离开科学技术的社会将面临无数的问题。正如邓小平所指出：“科学技术是第一生产力。”［1］科技精英则是科学技术的耕耘者和生产者。他们是一个社会发展的中坚和关键性因素。而科技精英作为一个社会群体，他们必然受到社会因素的种种制约和影响。

一社会因素对科技精英的影响

科学社会学史表明，无论从纵向的时间看还是从横向的地域看，科学技术的发展是不均衡的。默顿指出：“人们的职业兴趣转移的情况是随时代而异的。在一个社会里成为智力精英的兴趣中枢点的种种事业，在另一个社会里则很少受到注意。既然这些变化着的兴趣聚焦点全都是同一社会和文化复合体的组成部分……”［2］不仅“智力精英”是否走上科学技术创新道路受到社会各种因素的影响，科学技术的知识作为一种特殊的知识体系，已成为科学技术精英的个体和群体也受到社会因素的种种或促进或阻碍的影响。第一，他们受各个社会的科技投入，科技制度和政策的影响。如学者指出的：“除了''''将一切工作在自己头脑中进行‘的数学家外，如今的科学普遍需要''''管理支出，其规模堪与工业企业相比’。［3］所以现在的科技精英们基本在科层制的组织中进行创造与发明。一个社会的科技制度背景对他们影响极大。第二，一个社会的科技精英分层位置，社会职业声望以及社会流动对科技精英产生重要影响。社会存在着社会分层。在一个若将科技创造视为“奇技淫巧”的社会，他们的社会地位会很低下，会有极少的人们从事这一职业。而在一个科学技术精英受到尊敬而仰慕的社会中，会极大地有利于科学和科技精英的成长的。一个开放型的社会分层比一个封闭型的社会分层会给科技精英们的大量出现创造条件。本文主要就我国当前的社会分层对我国的科技精英的影响作一分析。

二当前我国的社会分层情况分析

摘要：当今时代，科学技术成为推动社会发展的重要引擎。一个国家社会设置应当引导智力精英从事科技事业，这会提升一个国家科技创新的大发展。陆学艺先生的作品《当代中国社会阶层研究报告》反映出我国社会分层的导向性不足。

关键词：社会分层；科技精英；社会流动

在当今世界进入的“知识经济”中，科技的发展已成为推动社会文明、进步发展的关键因素。虽然科技的发展不可否认地带给人类社会极大的挑战与困境，如核战争、克隆技术等。但核技术也应用于发电和工业发展等，克隆技术有望帮助人类攻克某些疾病。所以，科学技术的创新与发展已成为各国政府增强自身国力和经济健康快速发展的决定性的助推器。科学技术不可能解决人类面临的所有问题，但离开科学技术的社会将面临无数的问题。正如邓小平所指出：“科学技术是第一生产力。”［1］科技精英则是科学技术的耕耘者和生产者。他们是一个社会发展的中坚和关键性因素。而科技精英作为一个社会群体，他们必然受到社会因素的种种制约和影响。

一社会因素对科技精英的影响

科学社会学史表明，无论从纵向的时间看还是从横向的地域看，科学技术的发展是不均衡的。默顿指出：“人们的职业兴趣转移的情况是随时代而异的。在一个社会里成为智力精英的兴趣中枢点的种种事业，在另一个社会里则很少受到注意。既然这些变化着的兴趣聚焦点全都是同一社会和文化复合体的组成部分……”［2］不仅“智力精英”是否走上科学技术创新道路受到社会各种因素的影响，科学技术的知识作为一种特殊的知识体系，已成为科学技术精英的个体和群体也受到社会因素的种种或促进或阻碍的影响。第一，他们受各个社会的科技投入，科技制度和政策的影响。如学者指出的：“除了''''将一切工作在自己头脑中进行‘的数学家外，如今的科学普遍需要''''管理支出，其规模堪与工业企业相比’。［3］所以现在的科技精英们基本在科层制的组织中进行创造与发明。一个社会的科技制度背景对他们影响极大。第二，一个社会的科技精英分层位置，社会职业声望以及社会流动对科技精英产生重要影响。社会存在着社会分层。在一个若将科技创造视为“奇技淫巧”的社会，他们的社会地位会很低下，会有极少的人们从事这一职业。而在一个科学技术精英受到尊敬而仰慕的社会中，会极大地有利于科学和科技精英的成长的。一个开放型的社会分层比一个封闭型的社会分层会给科技精英们的大量出现创造条件。本文主要就我国当前的社会分层对我国的科技精英的影响作一分析。

二当前我国的社会分层情况分析

摘要：随着社会经济的不断发展，国家也在不断加大对农民技术培训的支持力度。在当今社会，农民技术培训对推动农村经济的进步起到不可替代的作用。而农村中的精英式人物则对农民技术培训的发展起到如下作用：示范作用，组织凝聚作用，技术支持作用。在看到乡村精英对农民技术培训起到积极作用的同时，本文也就其非良性影响做相应探讨。

关键词：农民技术培训；乡村精英；作用

改革开放以来，我国农村地区涌现出一大批普通村民口中的"能人"，他们在村民中有广泛的影响力。农村中，农民职业技术培训不断发展，乡村精英在促进教育发展的过程中发挥巨大作用。

一、理论背景

（一）关于农民技术培训概念的界定

本文涉及到"农民技术培训"，与此相类似的一个概念为"农民职业技术教育"。农民职业技术教育则是指：对未来或现有的具有一定文化基础的农民施行的以农业生产为基础的各类职业需要的知识、技能教育。这个概念包含以下几个方面：首先，农民的范围包含现有从业农民，也包含未成年但即将走向社会的青少年农民。其次，强调一定的文化基础是由教育的基本规律所要求的，职业教育不是文化教育，必须有一个知识基础，才能实现职业教育的目标。再次，农业职业教育是基础，但不是全部，职业教育是包含各类适合农民生活与发展需要的各种职业技能教育，是一种全面的、大职业教育。

摘要：校企“双轨”运行模式和创新创业的“双创”发展新理念落脚于优秀人才培养全过程已成为一种发展态势。商务精英班遵循“素质+能力+品味”的培养定位，践行“双轨+双创”人才培养模式设计理念，人才培养全过程实行考核与淘汰交互进行，商务精英班的人才培养实践体现了目标、实践、过程和成果的人才培养模式创新，并实现了“政校企生”四方共赢，但仍存在人才培养模式标准专业嫁接困难和人才培养成本加大的弊端。

关键词：校企“双轨”；创新创业；商务精英；市场营销；人才培养模式

大众化高等教育已经普及，为满足多元化和多层次高等人才培养的需要，大众化高等教育与精英教育必须和谐发展，但是谁可以抢占先机呢，精英教育是对体量最大和普及度最高的高等职业教育的一种反思。高等教育的阶次分为研究生教育、本科教育和高职教育，高职教育处于高等教育链系中的最末端，却也处于职业教育的顶端。高等教育的普及性体现为最大数量的学生群体都进入职业教育领域，而中职教育或合并升格或消亡或勉强维持，职业学校似乎成为考试成绩不理想学生的合理场所，在这个场所里，学生或者意志消沉，浑浑噩噩虚度美好学习时光，或者思而进取，苦练职业技能，增加职业文凭技能含金量，或者介于二者之间，混得一张文凭，这三种类型构成了高职生的众生百态。市场营销专业作为开设商科类专业高职院校的一个基础专业，其培养规模已经较大，招生规模也趋于平稳，但仍需面对就业质量一般及职业岗位门槛低的问题。当前，现代学徒制、二元制培养的校企合作新模式如火如荼，说明了校企“双轨”运行的重要性，而国家大力提倡的创新创业的“双创”发展新理念亟需在高校学生群体中得到熏陶乃至养成，那么，在“双轨+双创”的背景下，市场营销专业如何更好地借助校企合作资源，融入“双创”理念，组建商务精英班以实践商科类人才培养模式创新，就显得尤为迫切了。

一、市场营销专业商务精英人才培养背景

开展创新创业教育是我国大学发展转型的一次挑战，也是提升高等教育整体实力的一次考验[1]。高校是开展创新创业教育的直接主体，专业是实施创新创业教育的载体。“市场营销专业横跨管理、经济、法律等学科，对语言与文字表达、人际沟通以及分析和解决营销实际问题的能力要求较高，”[2]而这些能力则是创新创业能力的奠基石，因而市场营销专业成为创新创业教育的首选专业之一就带有必然性和天然性[3]。将创新创业教育实践融入市场营销专业人才培养全过程，以培养创新创业型人才为主要任务，将创新创业训练计划列入市场营销专业人才培养方案和教学计划，开设创新创业训练项目及创新思维与创新方法课程，特别与创业训练有关的项目管理、企业管理、风险投资均应列为学习实践课程。校外企业积极拓展人才储备策略，与学院深度融合，校企双轨道运作，并积极吸取和融入新时代元素与现代化手段，在此背景下，创新创业的训练工场——商务精英班应运而生，并将其定位为职业教育产教融合与校企合作模式创新的探索者、创新创业文化的传播者和商务精英人才的孵化者。校企合作可以实现产学合一，那么校企能否培养精英人才，使精英人才成为行业发展的优秀干部，使精英人才成为犹如“黄埔军校”毕业的优秀分子，理想路径应规划为打造校企深度融合平台——“筑巢引凤”，提供双创阵地；选拔优秀在校生进入商务精英班——“凤引九雏”，提升双创能力；培养商务精英人才——“雏鹰展翅”，提高双创成功率和满意度。学院与企业只有深度合作才能进入双轨人才培养运行的良性轨道[4]，即拥有实施创新创业教育的“肥沃土壤”，商务精英班站在校企合作的契合点，实现了在校学习、在校就业、在校创业和在校创新，缩短了学生的社会职场适应期，减少了用人单位岗位培养的时间成本。所培养的商务精英班学生创业不仅创造了就业机会、缓解了就业压力，也激发了青年人的创新精神；同时还促进科技成果转化和区域经济发展。当然，探索路上曲折前进，需要正视与解决商务精英班学生双创过程中缺乏技巧和智慧点子、缺乏平台资源整合能力和缺乏恒心信心的问题。

二、市场营销专业商务精英人才培养模式创新设计

2001年7月17日，我带领北京、天津五个高校的二十多名大学生志愿者奔赴江苏北部的丰县和集乡，对袁砦为首的几个村子进行了大约十天的支农和调研活动。我们给村民们放映各种农业技术的盘片，给贫困户发放我们带去的衣服等慰问品，给孩子们讲课、教歌、讲故事，帮助特困孩子上学，对农民进行法律、政策、技术宣传。期间，特别是围绕着当地的产业结构的变革、公共事务管理、农村进步推动力等问题进行了一系列比较详尽的调研。随后，又带领部分学生到广东河源市涧头镇新坝村、湖南耒阳上架乡、大义乡的几个村子进行了继续调研，对其中的一些问题，诸如农村公共事务管理，尤其是农村进步的推动力问题有了较为深刻的理解。

农村的真正的问题——农村公共管理责任的缺失

一路上，无论是在湖南耒阳、广东河源，还是江苏丰县，给我最为深刻的感受就是农村公共管理事务的衰败。

在耒阳，五六十年代修建的水库，多因年久失修，不再可能起多大的作用。当地最大的黄土绅水库，也只储一点水，湖底竟然种上了庄稼。村民说，承包水库的人承包了水库以后，就养起了鱼，但因为担心水多不利于鱼的生长，所以放掉了多余的水。"一旦遇大旱，就麻烦了？quot；老乡说。沿途的高架引水渠，已经废弃，有的已经拦腰折断。我深感可惜，也深感担心。

耒阳的几个乡的主要作物还只是水稻，几乎没有其它作物的迹象，更不要谈产业结构的调整。虽然，农民明知道这种已经种了几千年的作物今天再种已经赔本，不能再种了，但却无力改变现实。农民不是不知道要换换样（调整结构），不是不知道一亩地一年只有300元的收入，还不及工钱（每天不到一元钱，谁不知道少）。但怎么调整，方向在哪，技术在哪，资金又在哪？却无人回答。

无论是耒阳还是丰县，无论是水稻、棉花、养鱼还是养长毛兔，农民们最缺的是技术、优良种子、真化肥农药，还有市场销路，但却没人能够回答他们。农技站的老爷们虽然也挨户收了科技咨询费，但却从不到地里来，顶多用药时用广播喇叭喊一声就算了。而从农技站买到的种子却经常是假货，坑了人不说，打官司也打不赢（农技站有政府背景）。而被垄断的化肥农药市场，更是假货占大半，农民已经习以为常了，通常处理方式就是，不好用就换一家吧。真不知政府垄断种子化肥农药市场的目的究竟为了什么，当初不是说为了避免假货害农么？

[摘要]在社会主义新农村建设过程中,不仅仅需要政府的政策倾斜。政策只是外部因素,事物的发展究其根源是要依靠其内因的变化。农村的长久发展,必须有自身相应的人才储备。由于过去我国对农村人才的培养形式过于单一,导致农村缺乏大量的销售人才,经营管理人才,法律人才和复合型人才。造成这些问题的原因不是单一某一方面,因而解决这些问题需要从多方面考虑问题,从农村内部来说农村应该通过自身内部培养人才挖掘现有的人力资源,农村人才匮乏的现状需要国家从政策上给予大力支持,例如引导大学生走向农村,同时还需要高校定期开展人才培训,提高农村的人才水平。

[关键词]新农村建设；人才

我国历来是农业大国,农业在我们国家中的地位举足轻重,农村是支撑农业发展的主要力量。因此,农村的发展对于我国农业的重要性来说不言而喻。但是由于种种原因使农村发展相对于城市来说一直比较落后,近年来我们党为解决农村发展的问题,提出了建设社会主义新农村的重大决策,农村发展迎来了前所未有良好的政策环境。然而作为新农村建设中的主力军和内部因素—农民应当具备哪些素质,新农村建设需要哪些人才推动自身的发展都是我们不能忽视的重要因素。按照“生产发展,生活富裕,村容整洁,乡风文明,管理民主”的新农村建设十六字方针的要求,建设一批素质的农村人才队伍,对于建设社会主义新农村来说具有基础性和决定性的作用。

一、人才对于新农村建设的意义

人才在经济社会发展中,在新农村建设中,有着十分重要的地位和作用。各地越来越重视人才培养,让能人发挥示范引导和辐射带动效应,开辟农民增收的新途径。农业依靠科技,科技依靠人才。农业人才的规模水平、素质高低决定着农业的发展水平、农村的经济状况、农民的富裕程度。特别是在建设社会主义新农村、发展现代农业的关键时期,农业科技人才更是发挥着举足轻重的作用。但是近些年来,受政策、资金等多方面影响,农业技术人才的现状却不容乐观,存在的问题较多。如何整合现有人才资源,充分挖掘人才潜力,调动人才积极性,培养合格农业人才,是当前亟待认真研究并致力解决的问题。

二、当前我国农民的素质现状

所谓学术性电视节目，是指电视传媒中以普及传播专业学术知识为服务宗旨，系统、较专门地介绍某种专业知识的电视节目，如《百家讲坛》、《西部论坛》、《经济大讲堂》、《学术报告厅》、《名家论坛》、《东方大讲堂》、《探索与发现》等都属于这个范畴。这类节目介于社教节目与教学节目之间，它比社教节目具有更强的学术性，又比教学节目面对更广泛的受众，传授比专业教学知识更通俗易懂的内容。

正因为它具有两类节目的交叉性质，所以它才独立成为一个特殊的栏目，拥有它独有的受众群体和不可替代的价值功用。本文将从四个方面对学术性电视节目的存在价值进行分析。

实现了精英文化与大众文化之间的对接

“精英”一词是指社会上具有卓越才能的杰出人物，精英文化就是这些关注社会发展和活跃在社会各领域的人所创造的精神产品，而“文化精英”是专指那些受过高等教育、有良好知识背景、从事严肃文化事业的群体。这些文化精英具有合法的学术地位和严谨的科学知识，在社会上具有一定的号召力，适合担当某个领域的意见领袖，而且传承着自古以来的文化精英们所肩负的向全社会提供精神文化产品的重任。

大众文化是指以大众传播媒介为手段，按照市场规律去运作，以谋求最大利润为目标，能够满足公众获得感性愉悦需要的日常文化形态。在现代社会中，一个不争的事实就是科学技术正日益深刻地介入到日常生活中，日常生活的科技含量越来越高，由专业的科学技术所代表的精英文化和技术正突破以往狭小的象牙塔，力图走入更为广阔的大众文化领域里，因此，现代科技的发展方向使许多科技发明不仅用于国防工业、医疗卫生、电子技术，还正在通过产品和商品的形式进入到公众的生活里，成为提升公众生活品质的一种重要产品或精神象征，如宇宙学知识、遗传学知识、纳米技术等就是这方面的典型事例。在这种形势下就要求公众具有更高的科学知识和科学思维方式，要求公众掌握更多的专业知识来应对日新月异的科技浪潮，学术性节目的出现正好满足了公众对于专业科学知识的渴求，因此，学术性节目也就有了巨大的市场。从传播学的角度来看，学术性节目比起科学教科书来说，它不是以冰冷、坚硬的专业教学的面孔出现，而是将硬性的专业性极强的科学知识软化成了非专业公众可以接受的科普知识，并可以根据不同受众的需要，将专业知识进一步细化、通俗化、形象化，再通过电视媒介这个载体，结合高科技的电子手段和动画技术，将其传导给希望获取现代化学术知识的公众。如中央电视台著名的科学节目《探索?发现》就是一个极好的例子。《探索?发现》是一个以地理发现、考古发现、科学发现为主要特色的学术性极强的栏目，其所探索的是学术界的焦点问题，它所传播的既是学术界的专业知识，也是关乎到人类发展的重要知识。比如在“人类的起源”这一组节目中，所讲述的其实是非常专业的人类学知识，如果仅仅通过教科书的形式去传播人类学知识的话，其涵盖的公众面积会小得多，公众的接受程度也会低得多，但通过电视为媒介所传播的人类学知识，以其真实的考古实物和考古场地的实境拍摄，将生硬的文字教科书变成了生动的画面和带有情节的解说词，使“人类的起源”的学术知识迅速、有效地传递到更大范围的公众群里，并带动了公众对此类知识的兴趣和关注。又如在“宇宙大爆炸”一组节目里，介绍的更是只有少数专业人士所熟知的关于原子、奇点、恒星、黑洞、宇宙大爆炸等专业性极强的宇宙学知识，但在专家们生动的解说之下，再配上完美的三维立体制作画面，宇宙学知识得到迅速的普及，从而完美地实现了精英文化与大众文化的对接。

提升了电视节目中的高雅文化气息

所谓学术性电视节目，是指电视传媒中以普及传播专业学术知识为服务宗旨，系统、较专门地介绍某种专业知识的电视节目，如《百家讲坛》、《西部论坛》、《经济大讲堂》、《学术报告厅》、《名家论坛》、《东方大讲堂》、《探索与发现》等都属于这个范畴。这类节目介于社教节目与教学节目之间，它比社教节目具有更强的学术性，又比教学节目面对更广泛的受众，传授比专业教学知识更通俗易懂的内容。

正因为它具有两类节目的交叉性质，所以它才独立成为一个特殊的栏目，拥有它独有的受众群体和不可替代的价值功用。本文将从四个方面对学术性电视节目的存在价值进行分析。

1.实现了精英文化与大众文化之间的对接

“精英”一词是指社会上具有卓越才能的杰出人物，精英文化就是这些关注社会发展和活跃在社会各领域的人所创造的精神产品，而“文化精英”是专指那些受过高等教育、有良好知识背景、从事严肃文化事业的群体。这些文化精英具有合法的学术地位和严谨的科学知识，在社会上具有一定的号召力，适合担当某个领域的意见领袖，而且传承着自古以来的文化精英们所肩负的向全社会提供精神文化产品的重任。

大众文化是指以大众传播媒介为手段，按照市场规律去运作，以谋求最大利润为目标，能够满足公众获得感性愉悦需要的日常文化形态。在现代社会中，一个不争的事实就是科学技术正日益深刻地介入到日常生活中，日常生活的科技含量越来越高，由专业的科学技术所代表的精英文化和技术正突破以往狭小的象牙塔，力图走入更为广阔的大众文化领域里，因此，现代科技的发展方向使许多科技发明不仅用于国防工业、医疗卫生、电子技术，还正在通过产品和商品的形式进入到公众的生活里，成为提升公众生活品质的一种重要产品或精神象征，如宇宙学知识、遗传学知识、纳米技术等就是这方面的典型事例。在这种形势下就要求公众具有更高的科学知识和科学思维方式，要求公众掌握更多的专业知识来应对日新月异的科技浪潮，学术性节目的出现正好满足了公众对于专业科学知识的渴求，因此，学术性节目也就有了巨大的市场。从传播学的角度来看，学术性节目比起科学教科书来说，它不是以冰冷、坚硬的专业教学的面孔出现，而是将硬性的专业性极强的科学知识软化成了非专业公众可以接受的科普知识，并可以根据不同受众的需要，将专业知识进一步细化、通俗化、形象化，再通过电视媒介这个载体，结合高科技的电子手段和动画技术，将其传导给希望获取现代化学术知识的公众。如中央电视台著名的科学节目《探索?发现》就是一个极好的例子。《探索?发现》是一个以地理发现、考古发现、科学发现为主要特色的学术性极强的栏目，其所探索的是学术界的焦点问题，它所传播的既是学术界的专业知识，也是关乎到人类发展的重要知识。比如在“人类的起源”这一组节目中，所讲述的其实是非常专业的人类学知识，如果仅仅通过教科书的形式去传播人类学知识的话，其涵盖的公众面积会小得多，公众的接受程度也会低得多，但通过电视为媒介所传播的人类学知识，以其真实的考古实物和考古场地的实境拍摄，将生硬的文字教科书变成了生动的画面和带有情节的解说词，使“人类的起源”的学术知识迅速、有效地传递到更大范围的公众群里，并带动了公众对此类知识的兴趣和关注。又如在“宇宙大爆炸”一组节目里，介绍的更是只有少数专业人士所熟知的关于原子、奇点、恒星、黑洞、宇宙大爆炸等专业性极强的宇宙学知识，但在专家们生动的解说之下，再配上完美的三维立体制作画面，宇宙学知识得到迅速的普及，从而完美地实现了精英文化与大众文化的对接。

2.提升了电视节目中的高雅文化气息

随着新农村建设的稳步推进，农村投入机制在调整中转型、在重组中发展。但在多种因素的作用下，许多地区和部门更多地选取自然条件较好、建设起点较高、发展空间较大的村镇作为新农村建设的先行试点，进而不遗余力地给资金、上项目，重点倾斜、集中投入。我国农村普遍落后，新农村建设的难点和重点正是那些经济条件较差、基础设施薄弱、社会事业滞后的面上村镇。这种只重“锦上添花”、忽视“雪中送炭”的倾向所造成的要素投放悬殊，将人为加大农村内部的贫富差距，形成农村整体发展中新的二元结构，带来“穷者恒穷、富者恒富”的“马太效应”。有专家称这种现象已成为一些地方新时期的“造点运动”、“官赏工程”。它与全面、协调的科学发展观相背离，与“以人为本”的执政理念不一致。解决这一问题的关键途径就是必须重构新农村建设的投入体制和机制。

建设社会主义新农村，加大并合理配置各种要素投入是重点。新农村建设的投入要素主要是资金、科技、人力三大方面，投入主体涉及中央政府、地方政府和民间力量等多个层次，投入原则是必须具有广泛的普惠性，泽被全体农村人口。各级政府的当务之急是要结合“三农”工作面临的新形势、新趋向，努力克服各种不能与时俱进的行政惯性和思维定势，着力厘清职责重点和工作重心，在政府内部层级之间、在行政力量与民间力量之间构建职责清晰、方向明确、成效显著的“三农”投入新格局。

1.加大新农村建设的资金投入、强化农村的公共设施和公益事业，中央和省级政府要承担主要任务，自上而下从线上整合资金、集成政策。

这是由县域经济的羸弱性、农村经济的弱质性、基础设施的公益性、社会事业的普惠性决定的，中央和省政府财政实力较强、管理幅度较广、回旋余地较大，要切实担负起自身的职责，切实保障公共财政的雨露更多地润泽农村，公共财政的阳光更多地惠及农民。从财政格局看，目前我国总体上已经进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。“分税制”改革之后的国家财政收入分配比例中，中央占50％，省市占30％，县乡只有20％。中央和省级政府逐渐将财权上收、事权下放，财政实力逐步增强，初步具备了在更大的范围上统筹城乡发展、加大“三农”投入的资金积累和财政实力。从城乡差距看，我国城乡差距的源头是政府投入的悬殊。有关资料显示，1978年国家财政用于农业的支出占全国总财政支出的13.4％，进入上世纪90年代后，由于国家加快国有企业改革，国民收入分配向城市、向国有企业倾斜，支农比重逐步降低，1990年下降到10％，到2003年只有7％。近两年虽有很大提高，但与财政增速比还十分缓慢。公共财政逐步将农村和农民边缘化，导致农业和农村发展远远滞后于工业和城市，农民生产条件和生活水平大大落后于城市居民。要统筹城乡发展，彻底扭转农村失血状况，必须从宏观上改变中央和省级政府的财政支出方向，强力向“三农”倾斜。从地域差距看，我国经济社会发展的差距不仅体现于城乡之间，更是表现在地域之间。东、中、西三大板块之间的差距自不必说，每个板块内部悬殊也十分惊人，甘肃省县域之间财政收入差距的最大值已达21倍，在经济发达的江苏省，各县（市、区）人均财政收入的最高值与最低值更是相差40倍。2006年，中央财政投入三农的资金3300多亿元，恰好和只有一千多万人口的北京市的固定资产投资相当。农村基础设施和社会事业都是关乎民生的公共产品，地区之间的财力悬殊，县域经济的参差不齐，决定单纯依靠小部分强市、强县在点上的资金投入，无法全面化解“三农”困境，亦无法体现公共产品的公益性和公共财政的普惠性。

开展新农村建设以来，尽管中央政府和各个省份对农村不断加大资金投入，但仍然存在着政出多门、项目零碎、资金分散导致效益不高的状况。基层将这种政策体系比作柔弱的、凌乱的“一地鸡毛”。按照国家税务总局提供的数据，2006年用于三农的投资为3397亿元，但研究三农的学者认为，扣除江河治理、人头经费及中间环节的各种费用开支，真正进入乡村层面的资金不超过500亿元。同时，中央政府管理部门都在参与“新农村”建设，大家都在向国务院要资金，31个部委局正在实施大约100个新农村建设的项目“工程”或“计划”。中央层面如此，这种连锁反应一直波及到县，造成资金使用的分散和低效率。为此，中央和省级政府应当将各项资金投入从“线”上调整结构、统筹整合、突出重点、压缩一般、打捆使用，形成支农资金合力，发挥导向带动作用。应像治理大江大河、农电改造、启动“村村通”工程那样，一个时期围绕一个或几个问题，“集中力量、重点突破、分兵合围”，细化和集束政策，瞄准农村社会事业、基础设施和社会保障等公共产品供给方面的突出问题，逐一破解，渐次推进，积小胜为大胜，长期坚持下去，政策效应远比广撒胡椒面大得多，也只有这样才能真正体现政策的普惠性，同时避免人为的“造绩工程”、“形象工程”。

2.强化新农村建设的科技投入，构建新型的农业科技推广服务体系，市县两级政府要切实担负起自身的职责，在更广的范围积极寻求面上的整体推进发展现代农业，推进社会主义新农村建设，关键要用现代科学技术改造农业、培育农民。

同志们:

2011年，我区顺利通过科技部国家可持续发展实验区中期验收和省级科技强区复查。一年来，我们主要抓好以下几个方面的工作：

一、发挥政府主导力量，努力营造自主创新环境

坚持把科技创新作为转变经济发展方式的重要推动力，充分发挥政府在自主创新体系建设中的引领和主导作用。一是强化组织领导。进一步完善科技工作考核内容，改进考核办法，不断提高全区上下对科技工作的参与度。年初区科技创新领导小组与各镇、开发区签订党政领导科技进步目标考核责任书，确保全年目标、任务落实到位。定期组织召开区科技创新工作会议，交流工作经验，狠抓工作进度。二是完善科技创新发展规划。以全区开展“奋力拼搏一千天迎接建区十周年”主题活动为契机，制定科技和人才“十二五”发展规划，并在此基础上出台《关于实施科技与人才提升工程的实施意见》，以开展科技人才七大工程为载体，对我区科技及人才今后三年的发展明确了具体的目标任务和政策措施。三是加大科技创新投入。区委、区政府坚持科技投入作为一项重要的公共战略性投资，确保财政科技投入增长幅度高于区财政经常性收入增长幅度一个百分点以上。同时，认真贯彻落实高新技术企业税收优惠政策和企业研发费用抵扣所得税政策。2011年累计为科技型企业减免税收和加计抵扣1亿多元，有效地激发了企业自主创新和科技投入的积极性。

二、大力发展高新技术产业，进一步推进产业结构调整

坚持把调整产业结构、提升产业层次作为加快高新技术产业发展的关键点和突破口。一是着力培育创新型大企业。依托已形成新型纺织、木业、特种电磁线三大支柱产业和电梯、电机、不锈钢三大主导产业，抓好国家重点扶持高新技术企业、省级创新型试点企业和新象新牛企业的培育，不断壮大高新技术产业规模。2011年新认定高新技术企业9家，累计达到30家，占全市的18.75%，高新技术产业产值实现205.74亿元，占全区规上总产值的36.8%，总量居全市首位。通过创新型大企业的培育，有效地促进了全区六大行业的部分关键技术、自主知识产权、自主品牌、研发能力和整体技术水平在同行业居于先进地位。二是积极争取重大项目。瞄准国家和省里的科技产业政策和支持方向，围绕重点培育产业，努力挖掘优势项目，积极申报争取国家和省级各类科技计划项目，着力突破有助于提升产业整体竞争力的关键共性技术、工艺及装备。全年累计组织申报科技项目106项，其中国家级25项，省级81项。巨人通力获得省科技进步奖一等奖。同时，积极鼓励中小科技企业申报国家创新基金项目，全年共立项19个，获得国家无偿资助1460万元和省配套144万元。恒基光伏已经列入2011年国家重大国际合作项目，预计资金支持数将成为我市企业单个科技项目新高。三是加快企业研发机构建设。鼓励企业联合高校、科研院所共建研发机构，引导高新技术企业和大企业、大集团建立研发机构，在全区行业龙头骨干企业和省级以上创新型企业中推进企业研究院的组建。全年新增省级高新技术企业研究开发中心4家，省级农业企业科技研发中心3家，组建企业研究院1家。