科层制度范文10篇

【摘要】企业科层制度的形成是企业组织管理形态发展的必然产物，其有有利于企业发展的一面，但在面对竞争日益激烈的市场环境时，科层制度的弊端就显现出来，文章运用科斯的企业性质理论，提出了现代科层制度的优化途径。

【关键词】科层制度；模块化；简约化；知识型管理；职业规划

[abstract]Theenterprisebureaucracy''''sformationistheenterpriseorganizestomanagetheshapedevelopmenttheinevitableproduct,ithasisadvantageoustoenterprisedevelopmentoneside,butwhenfacesthecompetitiondaybydayintensemarketenvironment,thebureaucracymalpracticeontheappearancecomesout,thearticleutilizesCoss''''senterprisenaturetheory,proposedthemodernbureaucracyoptimizedway.

[keyword]Bureaucracy;Modulation;JanYuehua;Knowledgemanagement;Occupationplan

前言

从企业组织的管理形态演化看，企业经历过多种组织结构。在企业的发展早期，主要是企业家式的企业结构。资本家是企业的所有者，直接从事企业经营和管理，同时占有企业权利结构和权利结构的顶层。资本家式的企业，由于规模小，而缺乏基本的科层结构。20世纪初，以血缘关系为基础的组织在世界范围内仍然占据统治地位。企业规模的扩大对资金和管理两方面提出了更高的要求，出资方的无限责任逐渐演化为有限责任，管理只能彻底与其分离，出现职业经理人管理企业。随着技术的进步和市场规模的扩大，公司制企业迅速的发展，企业科层结构形成并逐渐复杂化。现在科层制已经成为大部分社会组织所采用的组织形式。

【摘要】企业科层制度的形成是企业组织管理形态发展的必然产物，其有有利于企业发展的一面，但在面对竞争日益激烈的市场环境时，科层制度的弊端就显现出来，文章运用科斯的企业性质理论，提出了现代科层制度的优化途径。

【关键词】科层制度；模块化；简约化；知识型管理；职业规划

从企业组织的管理形态演化看，企业经历过多种组织结构。在企业的发展早期，主要是企业家式的企业结构。资本家是企业的所有者，直接从事企业经营和管理，同时占有企业权利结构和权利结构的顶层。资本家式的企业，由于规模小，而缺乏基本的科层结构。20世纪初，以血缘关系为基础的组织在世界范围内仍然占据统治地位。企业规模的扩大对资金和管理两方面提出了更高的要求，出资方的无限责任逐渐演化为有限责任，管理只能彻底与其分离，出现职业经理人管理企业。随着技术的进步和市场规模的扩大，公司制企业迅速的发展，企业科层结构形成并逐渐复杂化。现在科层制已经成为大部分社会组织所采用的组织形式。

一、科层制度的定义

科层制度是通过层层委托—关系，遵照命令完成企业内部交易的组织形式。科层组织形式对市场组织形式的替代，是两种不同交易方式的替代，即用集中决策、人为设计、分层管理的科层组织取代分散决策、自发形成、自由竞争的市场体系。在企业中，科层组织从高层到低层构成一个权力序列，最高权力来自企业的资本所有权，以下权力逐渐由上级委托。科层的最终决策权，集中于权力的顶层。系统内的权力自上而下逐级递减，高层控制低层。科层组织的控制通过权力实现的，规则、指令、习俗和监督都是权力的来源，是推动系统运转的基本要素。

二、科层制度产生原因的分析

【摘要】企业科层制度的形成是企业组织管理形态发展的必然产物，其有有利于企业发展的一面，但在面对竞争日益激烈的市场环境时，科层制度的弊端就显现出来，文章运用科斯的企业性质理论，提出了现代科层制度的优化途径。

【关键词】科层制度；模块化；简约化；知识型管理；职业规划

从企业组织的管理形态演化看，企业经历过多种组织结构。在企业的发展早期，主要是企业家式的企业结构。资本家是企业的所有者，直接从事企业经营和管理，同时占有企业权利结构和权利结构的顶层。资本家式的企业，由于规模小，而缺乏基本的科层结构。20世纪初，以血缘关系为基础的组织在世界范围内仍然占据统治地位。企业规模的扩大对资金和管理两方面提出了更高的要求，出资方的无限责任逐渐演化为有限责任，管理只能彻底与其分离，出现职业经理人管理企业。随着技术的进步和市场规模的扩大，公司制企业迅速的发展，企业科层结构形成并逐渐复杂化。现在科层制已经成为大部分社会组织所采用的组织形式。

一、科层制度的定义

科层制度是通过层层委托—关系，遵照命令完成企业内部交易的组织形式。科层组织形式对市场组织形式的替代，是两种不同交易方式的替代，即用集中决策、人为设计、分层管理的科层组织取代分散决策、自发形成、自由竞争的市场体系。在企业中，科层组织从高层到低层构成一个权力序列，最高权力来自企业的资本所有权，以下权力逐渐由上级委托。科层的最终决策权，集中于权力的顶层。系统内的权力自上而下逐级递减，高层控制低层。科层组织的控制通过权力实现的，规则、指令、习俗和监督都是权力的来源，是推动系统运转的基本要素。

二、科层制度产生原因的分析

摘要：由于历史和现实因素，我国选择了马克思•韦伯的科层制作为政府实行的组织管理模式。但是，由于我国的科层制中存在法治理性和思维非理性并存、旧官僚体制中的人治观念根深蒂固、忽视非正式组织等问题的存在，导致我国科层制的发展面临困境。因此，采取调整政府职能、加强官员培训、进行政治体制改革、改进绩效考核机制、加强政府监督等措施对我国科层制的改革和重塑有重大作用。

关键词：科层制政府管理政治体制改革

一、韦伯科层制兴起的条件

（一）现实因素

在科层制的发展过程中，货币经济的兴起、大众教育的普及和资本主义体系的进一步发展是科层制兴起主要的现实因素。其中，货币经济的兴起为科层制的诞生奠定了需求基础；大众教育的普及为科层制的组织结构提供了专业化的人才；资本主义体系的进一步发展为科层制的建立和完善提供了实施平台。

（二）理论因素

为认真贯彻落实××市局基层工商所规范化建设工作部署，进一步提高全市基层工商所规范化建设水平，充分发挥工商所在市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的职能作用，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”的要求，立足当前工商所基础建设现状，遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路，三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。

二、规范化建设的工作任务

（一）整合执法资源，提升队伍素质

_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”，即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定2010年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

内容摘要：本文通过剖析马克斯·韦伯所设计的科层制组织的优缺点特征，着重探讨了我国社会转型中组织模式的二元性特征，在此基础上试图对建构符合中国国情的现代管理组织模式理论作一探索，以期新的组织管理方式能充分发挥人的个性和创造力，并使组织发展为既能严格执法又能充满活力的创新体系。

关键词：科层制，组织管理模式，科学管理

社会的现代化转型，要求构建现代化的组织管理模式。必须承认，由于改革开放，人们的组织意识增强了，价值观念提高了，竞争意识也大大强化了，然而我们也必须看到同时发生的负面效应：信仰危机、理想淡薄、道德滑坡、社会责任感下降，拜金主义、享乐主义盛行。这些现象的本质是：组织在变迁，人性在物化。对于这种现象，可以把它理解为转型时期社会现象的特殊反映。由此，关于中国社会管理组织模式的未来走向便成为理论界研究的一个重要问题。笔者认为，必须研究传统的组织结构与现代文化的关系，从中探讨社会转型过程中组织模式的二元性特征，努力建构适合中国国情的现代科层制，以适应社会的现代化转型。

一、科层制组织的特征及其优缺点

科层制（又称官僚制）是建立在马克斯·韦伯的组织社会学的基础上的，它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。①作为一种管理方式，官僚制为现代社会的组织管理提供了有效的工具。马克斯·韦伯在对西方文明和东方文明进行广泛的历史研究和比较研究的基础上指出，任何有组织的团体，唯其实行"强制性的协调"方能成为一个整体。基于此，他将官僚集权的行政组织体系看成是最为理想的组织形态，并预言人类在以后的发展中将普遍采用这种组织结构。韦伯设计的这种理性科层制组织具有以下的五大基本特征：

1．专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分的，具

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

为全面贯彻落实市委、市政府和上级局对机关作风效能建设提出的新要求，紧密结合工商局“强基固本促效能，创先争优立新功”创新创优四十项重点工作部署，经局研究，现就对全系统深入推进作风效能建设提出以下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻党的十七届六中全会和市委十二届三次全会精神，紧扣市作风效能建设“四个求突破”为抓手，坚持以服务发展为主题，以改进作风、提升效能为核心，不断强化“敢担当、重落实、求创新、优服务、尚廉洁”的核心共识，切实以创业创新创优的举措、争先领先率先的意识，持续加强机关作风效能建设，着力打造一支能力强、作风硬、效能高、服务优、形象好的机关干部队伍，为全力当好率先基本实现现代化先行军作出新的贡献。

二、主要内容

（一）严格要求，强化机关作风

一是深化机构改革和干部人事工作。落实新一轮机构改革方案，推进干部人事制度改革，规范人事管理，加强人才队伍建设。（责任部门：人教科）

摘要:随着公立医院改革的逐步深化，提高医院经济运行质量，加强医院科学预算管理成为公立医院未来可持续发展的必然趋势，基层公立医院作为面向群众提供基本公共卫生服务和基本医疗服务的主体机构，承担着更加艰巨的改革发展任务。本文为了解西南地区基层医疗机构预算管理现状，以实地采访和收集数据的方式，对贵州省某县级公立医院的财务状况、预算管理框架及预算管理流程进行了研究，梳理了基层公立医院在预算管理现状及在管理中遇到的战略目标不明确、职责权限划分不合理、配套制度缺失、专业人员技术水平低、预算反馈能力不足等难点及问题，具体从体系架构、目标设定、管理体制、人才培养、预算意识建立五个方面提出了发展建议。

关键词:基层公立医院;预算管理;现状研究;管理对策

0引言

随着《医院会计制度》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规的实施，我国各级公立医院全面推行预算管理，不仅是深化国家公立医院体制机制改革的重要措施，也是各级医院日常经济活动保持长期健康发展，推动医院管理能力提升、控制医院支出成本以及优化医院资源配置的重要举措。然而，各级公立医院在探索预算管理与实施的过程中存在一些问题，特别是以县级公立医院为代表的基层公立医院，预算管理的实施未真正开展或流于表面，预算管理没有真正起到控制成本、整合资源的积极作用。本文通过实地调研的方式，选取贵州省一家具有代表性的县级公立医院，收集该公立医院经济活动运行相关数据，结合当地医院管理者对预算管理的难点反馈，分析基层公立医院预算管理现状中存在的难点问题及产生的原因，提出改进预算管理的思路。

1研究对象经济活动情况分析

本文通过实地调研的方式，走访贵州省多家县级公立医院，收集各医院的业务支出、管理结构等相关数据与资料，并通过采访各家医院管理者与财务工作者，了解医院的预算管理流程及预算管理过程中存在的问题，从中选取了一家具有代表性的医院，以其运行情况为例对基层公立医院预算管理所遇到的问题与成因进行探究。研究对象成立于1985年，占地130亩，建筑面积11万平方米。医院有内科病区六个，外科病区六个，是该县唯一一所三级乙等中医医院。该中医医院自2017年起开始施行预算管理，具有一定的预算管理基础和经验，其行政职能科室的设置较为完善，经济数据及管理状况反馈较为准确和齐全。实地调研收集的数据显示，该中医医院2018年与2019年的总收入情况及医疗收入情况基本持平(见表1)，2019年因门诊诊疗人次的增加，使得门诊收入有了约20.81%的增长。2018年该医院住院诊疗人次为12.28万，2019年其住院诊疗人次为5.59万(见表2)，因住院诊疗人次的明显下降，医院住院收入下降7.54%，导致2019年该院的业务收入相较2018年没有明显提高。该医院近年来运营情况相对稳定，无特殊重大事件造成其收支的重大波动。目前，该医院主要以增量预算法对预算进行编制，运营情况的平稳及可预测为医院运用增量预算法提供了数据基础。