抗旱范文10篇

第一章总则

第一条为防御和减轻洪涝、台风、干旱灾害，维护人民生命和财产安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事防汛防台抗旱活动，适用本条例。

第三条防汛防台抗旱工作坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则。

第四条各级人民政府领导本地区的防汛防台抗旱工作。

防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。

同志们

局长，刚才。就2011年全市水利建设情况，进行了通报，市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，再强调三点，概括起来讲，就是要做到三个到位”

一、一件大事、难事。做好这项工作，思想认识要到位。防汛抗灾。事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，市受降雨严重偏少的影响，呈现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步效果。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至67月份，市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。

二、也是可以抵御的重点是要做实两个方面的工作：一方面，工作落实要到位。只有把工作做扎实了再大的灾情。要严查水利工程建设的完成情况。市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防规范不高。局部小(II型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪迸发，则险情频发。特别是去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要依照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是规范不高、质量不过关的要及时采取弥补措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储藏的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质贮藏和运送、人员平安转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保证工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。

三、尤其是防汛抗旱这项重要工作，责任约束要到位。做事要有责任心。更要有严格的组织纪律约束。这里，再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的要依照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。

面临的工作责任十分重大，同志们汛期已经来临。任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

1总则

1.1编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《江西省河道管理条例》及《赣州市人民政府关于实施赣州市突发公共事件总体应急预案的决定》等规定，特制定本预案。

1.3适用范围

一、指导思想与工作目的

以“以人本，构建和谐社会”为指导，依照上级抗旱防病工作要求，具体落实抗旱防病工作办法，保证不因灾呈现疾病盛行，保证受灾群众有病能获得实时治疗，不因灾生病而呈现灭亡，保证灾区群众身体健康和生命安全。

二、成立“县抗旱防病指导小组”

县抗旱防病指导小组组长由县县政府主管副县长负责，副组长由县政府办公室主管副主任、卫生局局长负责，成员由卫生、水务、农牧、气候等部分主管副职构成，详细负责全县抗旱防保工作的组织、指导、批示、协调、督导工作。

三、工作职责

卫生局：增强饮水、饮食卫生治理，指导群众做好饮用水的净化、过滤、消毒。增强对食物生产运营的监督治理，严禁生产、出售无保质期、无生产日期、无生产厂家、无产物质量及格证或曾经蜕变的食物；开展卫生监测，依据详细状况对灾区的饮水、食物合时开展卫生质量监测，保证饮水、食物卫生安全；增强疾病监测和疫情处置，严厉疫谍报告准则，需要时执行疫情每日零申报制。实时处置突发疫情，进行盛行病学查询，采样检测，疫情核实，并落实各项预防节制办法；保证物质供给，疾控中心对现有救灾防病物资储藏的数目和种类要认真清点、核算、对储藏不足的要实时增补，保证救灾防病、治病物资实时分配和供给，知足灾区群众救灾防病工作的需求；普遍开展健康教育，经过张贴布告、发放宣传单、开发宣传栏、电视传媒等方式，普遍开展健康教育工作，让灾区群众调查需要的防病常识，养成优越的饮水、饮食和个人卫生习气，提高自我防病认识和防病才能；

一、认清形势,把握主动

据有关部门预测,今年我市汛期主要江河洪水属中高洪水，7月中旬至8月下旬嘉陵江出现中高洪水的可能性较大。我市地形、地貌复杂,区间气侯差异较大,稍有不慎,小雨也会酿成大灾,造成房屋倒塌,人员伤亡;局部暴雨也可能形成局部大洪水,同时也极易造成山体滑坡、水库垮坝,带来严重损失。5月2日6时至8时苍溪城区降雨达128毫米，造成局部内涝。各级各部门要充分认识到防汛无小事，是一项严肃的政治任务，要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的意识和抗灾夺丰收、防汛保平安的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从最坏处着眼，向最好处努力，扎扎实实做好江河、城镇和水利工程的防汛工作。对可能出现的洪涝，宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，宁可信其多、不可信其少，做到有灾无灾作有灾的准备、大灾小灾作大灾的准备。必须进一步认清形势，提高认识，精心组织，充分准备，牢牢把握防汛抗旱的主动权，打好防汛抗旱攻坚战。

二、突出重点，落实措施

（一）切实抓好城市乡镇防洪

城市防洪是防汛工作重点，有关部门要切实搞好城市防洪体系建设，努力提高防洪标准。要以城建主管部门、开发区为主抓城市防洪。在防外江洪水工作中，要以完善城市堤防工程建设为主，形成防洪闭合圈，使设防标准以内的洪水不给人民生产、生活造成损失。在防城市内涝工作中，要按照城市建设部门规划，完善排涝管网设施的建设和疏通。要吸取去年北京、上海、成都等城市内涝灾害的教训，制定内涝的应急处理措施。市级相关部门要根据市政府20*年第73期会议纪要精神，切实加快向家沟、南山等处隐患的彻底整治。同时要排查各类安全隐患，及早制定整改措施，确保城区安全。各县区要加强县城及沿江沿河城镇的防汛工作。

（二）着力加强工程防洪

2014年，百年不遇的西南特大旱灾肆虐县大地，江河断流，田地开裂，草木枯萎，庄稼绝收，人民群众的生产生活遇到前所未有的困难。在这“抗大旱，保民生”的紧要关头，乡抗旱救灾工作组按照县委、政府的统一部署，奔赴救灾一线，与当地乡党委政府一起，坚决贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府对做好抗旱工作提出的“五个到位”、“四个集中”、“三个深入”的要求，带领人民群众尽心尽责，努力工作，发挥不怕困难、顽强拼搏的精神，度过了难关，战胜了旱魔，夺取抗旱救灾的胜利，谱写了一曲新时代的赞歌。

一、掌握旱情，做好抗旱救灾和生产自救工作

乡抗旱救灾工作组不怕辛苦，连续天，翻山越岭，深入村组农户，了解实情，分析旱情，在充分掌握情况的基础上，与乡党委政府一起采取有效措施，组织引导广大干部群众做好抗旱救灾和生产自救工作。

乡是一个十年九旱的山区乡，乡政府驻地距县城29公里，全乡辖12个村委会，155个村民小组，182个自然村，总人口2.4万余人。2014入秋以来，乡境内降雨量稀少，气温持续偏高，造成罕见的秋冬春及初夏连旱，给群众的生产生活、人蓄饮水造成了较大困难，抗旱形势异常严峻。全乡现有库坝169座，其中：小（一）型水库1座，小（二）型水库17座，小坝塘151座，总库容948.95万立方。截止5月10日，库坝蓄水量为237万立方，仅占总库容的25%，为数十年来所罕见。群众难过地讲：眼望千里无云飘，坝塘里面无水挑。深山水源快枯尽，万民心里似火烧。

全乡因旱出现人蓄饮水困难的有94个村民小组，涉及3166户、14258人、5535头大牲畜，缺水人口7690人。饮水较为困难的39个村民小组的生活用水靠人挑车拉维持，群众的生产生活和学校正常的教学工作受到严重影响。全乡农作物受旱面积33047亩，其中粮食作物26516亩，经济作物6531亩，绝收面积12257亩，旱灾造成直接经济损失预计达585万元。

面对百年一遇的特大旱情，抗旱救灾工作组高度重视，与乡党委政府一起认真贯彻落实省、市、县抗旱救灾动员大会精神和相关要求，积极主动作为，加强领导协调。抗旱救灾工作组与乡领导和村干部深入村组农户了解情况，深入田间地头了解生产，深入山中找水源，摸清水情，算好水帐，和群众共同努力，想方设法使省、市、县委、政府的要求得到有效落实。在调查研究，分析旱情，研究对策的基础上，专门召开了4次班子专题会议，进一步细化了乡领导，村组干部和乡属各部门的工作职责、工作任务和具体的抗旱救灾工作要求，决定实行乡领导包村，村领导包组，组领导和党员包户的抗旱救灾工作责任制。组织开展共产党员抗旱先锋行动，组织科技人员深入旱区，深入田间地头，因地制宜，分类指导，广泛动员社会各界力量，调动一切资源，采取一切有效措施，在全乡开展了轰轰烈烈、有条不紊的抗旱救灾。

编者按:西南地区的干旱已经持续数月，一些地方的灾情达到百年一遇，对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁，给城乡居民饮水安全带来很大困难。要打赢抗旱救灾这场硬仗，人力、物力、财力的支持必不可少，抗旱体系和抗旱措施的科学高效同样至关重要。同时采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，优先保障群众生活用水，妥善安排好生产用水。扩大旱作物种植面积，适时补种、改种农作物，推广抗旱节水技术，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力实现农业稳定发展、农民持续增收等，具体材料请详见：

敬爱的党组织：

我国西南地区的干旱已经持续数月，一些地方的灾情达到百年一遇，对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁，给城乡居民饮水安全带来很大困难。在党中央、国务院的坚强领导和统一部署下，各相关地区的党委和政府以及相关部门迅速行动起来，资金、人力、物资源源不断投向灾区。灾区广大干部群众团结一心，日夜奋战在抗旱救灾第一线。

要打赢抗旱救灾这场硬仗，人力、物力、财力的支持必不可少，抗旱体系和抗旱措施的科学高效同样至关重要。

首先，相关部门要密切配合。既发挥各自优势,又形成一股合力。保证信息通畅，指挥有力。做好监测预报，加强对雨水情、旱情的分析、会商和研判，为科学制定应对旱情措施提供决策依据。各级抗旱组织要互相配合，协调行动，提高抗旱效率，把人力、物力、财力用到刀刃上。

其次，要科学管理调配抗旱水源，根据实际情况制定供水方案。对旱区的缺水情况进行全面排查摸底，算清水账。按照“先生活、后生产，先地表、后地下”的原则，重点抓好现有水源的统一管理和调配。同时采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，优先保障群众生活用水，妥善安排好生产用水。把有限的水资源用在最需要的地方，发挥出最大的效益。

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

这次全区防汛抗旱工作会议的主要任务是贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，分析研究当前形势，安排部署今年防汛抗旱工作，进一步动员大家未雨绸缪，迅速行动，扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作，确保安全度汛。刚才，我们观看了暴雨及山洪灾害警示片，场面怵目惊心，特别是近年来突发性暴雨灾害呈现多发趋势，更要引起我们警觉，切不可掉以轻心！气象部门又分析了今年汛期天气趋势，形势也比较严峻，这就要求我们时刻绷紧防汛抗旱这根弦；光明同志总结了*年的防汛抗旱工作，通报了今年全区汛前准备工作情况，并就下一步防汛抗旱工作提出了意见，我都赞成。下面，我就防汛抗旱工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。各地、各有关部门要正确分析形势，充分认识做好防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性和重要性，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。总的来说，今年防汛抗旱工作面临的形势不容乐观。一是由于我区地处南北冷暖气流交汇地带，地理地形环境特殊，境内年际、年内降雨时空分布极为不均，历史上平均不到两年就出现一次较大的水旱灾害，洪涝旱灾在任何年份都有可能发生。二是气象部门预测，今年我区年景总体偏差，降雨量比常年偏多，多气象灾害发生。而且继1998长江大水、1991年*大水之后，我区已多年没有发生大的洪水。从洪水频率的规律看，我们离发生大汛的可能性越来越近。三是由于暴雨灾害频繁发生，因此在确保安全的前提下，要实现各方面利益最大化，给调度决策、风险决策带来很大的难度。

二要充分认识防汛抗旱任务的艰巨性。近年来，虽然我区大规模推进水利建设，取得了较大成就，但是我们也要清醒地认识到全区防汛抗旱工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱。一是病险水库问题突出，直接威胁人民群众生命财产安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪标准偏低，防洪能力不强；三是一些涵闸、泵站老化失修，排涝抗旱能力不足；四是山区泥石流、滑坡等地质灾害没有很好的预测、预报、预警手段；五是部分基层干部缺乏抗洪实战经验，特别是撤并乡镇、村后，由于行政区划扩大，加之干部变动频繁，一些基层干部对防汛抗旱工作情况不熟。

三要充分认识防汛抗旱工作的重要性。水利工程保护圈内的经济成果逐年提高，对防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越来越高，各地、各有关部门一定要高度重视，切实落实好防汛的各项准备工作，特别是重点险工险段的安全度汛工作。因此，全区上下要加强科学分析，切实提高认识，进一步增强围绕大局做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，克服“年年防汛不见汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、严阵以待，充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作。

二、明确目标，科学防范，扎实抓好今年防汛抗旱工作

Xx乡遭遇了百年不遇的持续高温、干旱天气，降水较往年减少。全乡供水水源可供水量严重不足，很多水源点干涸。出现人畜饮水困难，农作物受旱，森林火灾频发等情况。面对百年不遇的干旱，Xx乡认真落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”的各项要求，全乡上下紧急行动起来，切实抓好抗旱各项工作，现将抗旱救灾工作汇报如下。

一、目前全乡受灾情况

按2010年3月10日统计的数据，油菜播种面积8500亩，受灾8500亩，成灾5380亩，绝收260亩；马铃薯播种面积6500亩，受灾5900亩，蔬菜播种面积3000亩，受灾2800亩，成灾1400亩。全乡20688个人口，有17020人饮水困难，有2939头大牲畜饮水困难。

二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况

（一）认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来，全力以赴打好抗旱这场硬仗，把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源。

（二）、加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究，面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识，提高群众抗旱意识和节水意识，引导群众计划用水、节约用水，科学合理调配水资源，迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查，对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。为了做好抗旱救灾工作，乡党委、政府从紧张的办公经费中挤出10万元抗旱资金，专项用于抗旱。对还有水源点的村，要及时抓好调查和汇报工作，以便于乡党委、政府统一安排使用抗旱资金，将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上，切实做好民生保障工作，乡人民政府购买管件1600米，解决了桃花村鹅抱一、二组，水江六个组，跑马六个组，2500余人的饮水问题。花费2800元维修Xx人饮工程机，解决了Xx村、Xx中小学及乡机关近2000人的吃水问题。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情，就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记，建立需救济人口台账，于3月15日报县民政局。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记，采取亲帮亲，邻帮邻的方式，确保上述对象有水吃，重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络，明确各村支书或主任为灾情联络员，每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。