居民区范文10篇

一、加强居民区物业消防安全工作的必要性

（一）加强居民区物业消防安全工作是预防或减少火灾的有效措施

火灾事故伴随着经济快速的发展和人民生活水平的提高越发频繁，为了减少火灾的发生，火灾的防治是不可避免的。物业管理的人员普遍重防盗而轻防火，没有做到事前的火灾预防。而加强居民区物业消防安全工作可以提高相关人员的重视程度，增加消防措施，以预防或减少火灾事故的发生。

（二）公共消防设施很少有专人管理维护

在居民区，业主人员复杂，再加上物业管理的措施不够完善，也没有专人看护，所以有很多消防设施都被破坏，起不到任何作用。

（三）小区居民的防火意识淡薄

今年，既是迎世博的关键一年，又是中华人民共和国成立六十周年的大喜日子。

我今年七十周岁，退休十周年的退休教师。回顾历史，抚今追昔，我亲眼目睹了伟大祖国所发生的翻天覆地的巨大变化，使我们为之感到欣慰、感到自豪。我的小学在斜土路第二小学求学，当时的学杂费相当昂贵，我们的四兄弟先后求学，父母的负担是相当重的。校长谢春白，每当开学之际来到校区，开学典礼一结束，他立即用麻袋将钱款装走，平时对待老师他却相当抠门，这个贪心不足的坏家伙还是一个血债累累的历史反革命，最终得到了应有的下场，吃了“花生米”了断了生命。在当年的校区周边有“肇家浜”“日晖港”均为臭水浜，而今是商住楼林立，经济相当繁华，这是改革开放后取得成果的一个缩影。当年我记得家门口只有43路一条交通线路，现在却有数十条交通线路，出行相当便利。

退休后我仍能坚持资助社区内的特困学生，2005年我在参加先进性教育期间，在某一次活动中我结识了徽宁路西路段的周晓琳同学，其父母离异，与外公外婆相依为命。她以高分被某高校录取，学习周期为8年（4年本科、2年硕士、2年博士），完成学业有一定难度，我始终牢记作为一名共产党员，要充分发挥共产党员的先锋模范作用，再加退休人员中教师的待遇可以算是不差的，所以我从2005年底开始对周晓琳同学作出承诺，每年赞助600元，至今已横跨五个年头了，赞助数已达四位数。只要我身体力行，无特殊情况，我将会继续赞助余下的两个学习时段。公务员之家:

通过回顾历史，抚今追昔，进一步激发广大社区居民的爱国主义热情，展望美好的未来。进一步激发社区居民参与世博、奉献世博的积极性和自豪感。为把改革开放的伟大事业推向前进，加快经济的繁荣发展，为构建文明和谐现代化中心城区，为实现“城市，让生活更美好”的办博宗旨而努力奋斗。

关于加强居民区动物管理的通知

各镇、街道、工业区：

为了进一步维护城市市容整洁，保障市民身体健康，根据市府有关精神，各地区要加强居民区内动物的管理，减少传播疾病的途径，现就有关要求通知如下：

1、认真贯彻执行《上海市市容环境卫生管理条例》严禁居民饲养家禽家畜和食用鸽。各地区市容环境卫生管理部门要组织人员深入居民区调查核实，及时查处违反法规的行为，各城市管理执法队要依据《条例》第三十六条之规定，责令限期处理或者予以没收，及时消除传播疾病的隐患。

2、加强居民饲养信鸽的管理。对无证饲养信鸽的行为，要联系有关职能部门开展联合执法强制拆除鸽舍；对有证饲养信鸽的，要组织人员加强宣传，同时，督促饲养人采取措施防止影响周围市容和环境卫生；对有证饲养信鸽但条件不具备，污染环境严重，周围居民意见大的，要责令其整改，以保证居民区的环境卫生。

3、加强居民饲养宠物的管理。各地区发现无证饲养宠物的，要及时报有关部门进行处理；对有证饲养宠物的居民，要加强宣传教育工作，劝其实施圈养，并要求溜放宠物时必须配备保洁工具，及时清除宠物在公共场所产生的粪便，保持居民区的环境整洁。

所谓“两推一选”，就是党支部委员候选人分别由党员和非党群众在符合条件的党员中民主推荐，经过民主集中制确定正式候选人后，再通过全体党员大会，差额选举产生新一届党支部委员。这是浦东新区在农村党支部换届中普遍采取的选举方法，在发展党内民主方面率先迈出了具有开创意义的重要一步。

根据区委组织部的要求，我们于今年在汇站、乐山二村两个居民区党支部换届选举中进行了“两推一选”的试点，成功地完成了换届工作。

下面就以试点工作为例，对“两推一选”的基本做法、初试成效以及进一步推进的思考，谈谈我们的初浅认识。

一、“两推一选”试点工作的基本做法

在组织部的关心指导下，我们用了近两个月的时间完成了试点工作，整个试点经历了五个阶段。

第一阶段是准备发动阶段：一是召开党支部扩大会，研究确定五项工作，即：成立换届选举工作领导小组；确定“两推一选”的具体日程安排；总结本届支部工作，起草工作报告；布置支部委员写好述职报告；确定新一届支部委员的任职条件和职数。二是起草宣传材料，充分运用小区黑板报、宣传栏等多种形式向党员、群众宣传“两推一选”的目的、意义、方法和步骤。三是上报关于支部换届选举的请示及居民区党支部关于委员任职条件和职数(公告一)，经批准后在宣传栏张贴公布。四是召开党员会议进行动员，使广大党员了解“两推一选”的意义及基本做法。

2009年上半年，**居民区党总支部、居委会在金山工业区党工委、管委会的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的工作目标，以“狠抓落实，服务居民”为意识，创新工作思路，务实工作作风，推进各项工作取得显著成绩。现总结2009年上半年度工作和安排下半年度工作思路如下：

一、2009年上半年度工作总结

（一）从源头抓起，规范管理，加强党风廉政建设工作

1、认真组织学习，利用远程教育网、党课、讲座等方法组织班子人员、党员和社区骨干学习《金山区党员干部廉洁自律读本》、《王英同志的先进事迹》、《党章》和社会主义科学发展观，深刻领会内容，努力提高理论知识，在学习中不断加强党员干部的党风廉政建设和责任意识，明确党风廉政建设中的责任分工和“一岗双职”职责，有效提高了党员干部的整体政治素质。

2、以制度规范管理，以党建责任制正确处理好党建工作与经济、社会事务等工作的关系，形成齐抓共管，促进协调发展，共同进步的良好局面；以民主评议制认真开展批评与自我批评，查找工作中存在的不足，及时予以纠正；以党政公开制接受党员居民的监督；以党员代表议事制公正对待，及时解决居民实际问题。

3、围绕创建“五好党支部”的工作目标，积极开展“五三六”活动，即在党员中开展“比学习、比承诺、比建议、比贡献、比和谐”的“五比”活动，党总支部搭建平台，引导党员积极参与。通过居民对党员的测评、组内党员和党员的互相测评、对照双向承诺的履行情况组织测评等形式，展开“五比活动”，达到党群联动，互相督促，形成你争我赶的良好氛围；在支部中开展“推荐一本好书，读一篇好文章，写一篇心得体会”的学习型干部“三个一”活动，督促支部人员主动自学的积极性，提高干部的整体素质；以“树立信念坚定、对党忠诚的政治形象，廉洁自律、艰苦奋斗的廉政形象，奋发图强、真抓实干的务实形象，忠于职守、爱岗敬业的勤政形象，与时俱进、开拓进取的创新形象，遵纪守法、礼貌待人的文明形象”的“六个形象”活动。通过这些活动，一个党员成为一面旗帜，既发挥了先锋模范作用，又提升了在群众中的威信和信任度。

1设计指导思想

1.1“以人为本”的设计理念。“以人为本”的理念要求绿化为居民提供一个自然的休闲空间，供人民活动憩栖[2]。从“人”的角度进行景观设计，充分考虑人性功能分区，合理地选择中央广场的位置，还要考虑到针对的人群不同，把握好儿童活动区和老年活动区之间的尺度与比例。1.2生态环保性的设计理念。生态园林具有多种功能和综合效益，不仅是平衡生态系统的重要通道，还在调节城市小气候，保护土壤水循环，保护自然景观体现生态效益，同时为城市居民创造良好的人居环境的环境效益和社会效益上发挥巨大的功能[3]。防止污染需要生态小区的建筑用材应全部采用对人体无害的建筑材料和装饰材料，并且这些材料可以尽可能地回收利用[4]。1.3创新性设计理念。园林设计属于艺术范畴，艺术的生命力就在于创新，所以创新理念应用于园林设计也是一种必然[5]。可以从很多方面入手，比如设计时考虑地域特色———雾凇景观，冬天的景色就以雾凇为主题，打造一个有景可观的美丽景观，极具地方文化特色。

2设计总体方案

2.1功能分区。为了满足小区居民以及周边人员的需求，将小区分为：绿道主入口广场、休闲娱乐区空间、中央广场区、宅旁绿地空间、草坪休息区。本着动静协调原则，让开敞式与封闭空间各有特色。本方案通过道路设计将各个景点串联起来，实现各功能区的衔接，小区以入口广场道路为东西轴线，以南北方向两侧的弧线为副轴线，形成了控制全小区的总格局。2.2具体景观设计。2.2.1绿道主入口广场。此区是设计中的重要环节，具有交通功能，是居住区与城市道路连接的纽带，出于安全便捷方面考虑，在人与车之间尽量进行划分，城市道路流分开，居民走外侧的行道树内道路，车走主要道路，避免人与车的相互碰撞，居住的入口处和汇入城市道路附近的入口处要有缓冲空间，避免人流、车流在入口处拥堵，造成居住小区内部堵塞，并且影响到临近街区的城市交通[6]。广场的铺装以青石板小方块为主，开敞式入口广场，给人以大气磅礴之感，入口后进入主要的景观轴线，中间一排的垂榆将道路分为2部分，自然地分割了车进出的方向，道路两侧的行道树为金枝垂柳，春天长长的柳枝垂落下来像小女孩的辫子一样在风中飘舞。内侧散植了山杏，晚春之际，山杏开出粉色的花朵，在周围绿叶的衬托下，显得格外耀眼。节点处种植紫叶稠李，增添小区域的色彩变化，在不同季节可以看到不同的景观，周围设置了座椅板凳，供居民休息，采用防腐木材质，这样的材质能更好地融入环境，营造自然的舒适环境。再往内侧，种植了片状的灌木红瑞木，它是北方很好的观枝干植物，在严冬时节，由于入口处靠近江边，江边产生的雾气会和空气中的水分子结合，遇冷形成雾凇，雾凇落在垂柳、垂榆上面，婀娜多姿，与红干的红瑞木形成一道冬日里靓丽的风景线，座椅周围配以可爱卡通的雕塑，营造一个轻松愉悦的氛围。2.2.2休闲娱乐区空间。休闲娱乐区分为活动区和健身区域。不同的区域也要设置不同的健身器材。此区域为居民休闲娱乐的场所，是老年人和孩子休闲娱乐的地方，健身区采用荷兰砖硬质铺装，健身区器材是人们锻炼的好帮手，自然少不了对其需求，尽量选用市面上常见的器材，供居民健身娱乐，在健身区旁边，建立了儿童活动区，以沙地为主，沙坑为中心，但一些设计者为了区分儿童活动区，或者说为了孩子的安全考虑，将儿童活动区加上外面一圈围栏，形成一圈封闭的空间，表面上是依据原则进行功能分区，但是这种强硬的划分功能区就没本着人与人统一，人与自然统一，在这些设计中，将一些卡通的形象雕塑和一些吸引孩子的海报等放置于儿童玩耍的附近。这样不仅能吸引儿童前来，还会使儿童活动区具有可观可玩的特点。出于人性的考虑，老年人经常活动的场地附近要建立公共的厕所，不仅如此，道路两侧还要设置座椅，但要考虑座椅的材质问题，不能采用较凉的材质。活动区周围的乔木，要选用遮荫的树种，如垂柳、杨树等，以便居民休息和观赏，营造安静舒适的环境。在活动区附近，还要设置一些可散步的场所，居民饭后散步闲聊，三两人小聚，或者在座椅上晒晒阳光，呼吸着小区中清新的空气，令人心旷神怡。为了更好地让居民有社交的场所，在活动区设立乒乓球桌、象棋桌等，铺装主要采用花岗岩火烧板，让这成为居民彼此交流的场地，尤其老年人，会极大的提高居民的归属感。2.2.3中央广场区。此区域是整个小区内最重要的景观，设立在小区中央，服务着整个小区的居民，本区域由2部分构成，一部分是喷泉景观，另一部分是休闲观赏的区域，一静一动交相辉映，满足居民的需求。喷泉的主要作用是营造优美的景观，极具观赏性，常作为视觉的焦点中心，还能湿润周围空气，喷泉的细小水珠同空气分子撞击，能产生大量的负氧离子，减少尘埃，降低气温，有益于改善城市面貌和增进人民的身心健康[7]。喷泉的高度、雕塑的高度，应该符合人体视觉的生理特征，垂直方向上，视角应该在30°左右，水平的视角在45°的范围内，才能有一个合适的视觉范围，才能更好地观赏景观。喷泉的主要雕塑为雪花，不仅因为东北的冬天飘落雪花，在夏季炎热的季节里，也希望通过喷泉，通过雪花的主题雕塑，周围采用冰裂纹铺装，给居民呈现出凉爽的氛围。喷泉的周围要选用耐涝，喜湿润的树种，如垂柳、龙爪槐等。中央广场景观植物配置主要围绕色相不同，模拟自然，又超越自然的原则，通过草坪等地被植物，衬托出色彩的变化，营造自然休闲的景观特点。春季的植物选择主要以最早开花的连翘，开的黄花，是东北迎春的象征植物，配以一些京桃、山杏乔木，开粉色的花朵。广场周边的植物乔木群植一些稠李，稠李在春天开着白色的花朵，总状花序，花语为纯洁，象征着美好春天的到来，通过早春的植物来提高居民的愉悦感。广场铺装多采用木栈道，增添自然的趣味。近年来居民越来越喜欢可观赏可食用的园林植物、果树等，在花架上种植葡萄，不光增加了垂直的绿化率，还会方便居民食用，每到夏季炎热时候，在下面遮荫，又会在果实成熟之际来摘葡萄，或是带着小孩子来进行采摘，又有利于普及园林植物文化。在广场内的花坛上种植大花萱草、金鱼草、美女樱等夏季开花的花卉，花坛边种植一些小的灌木，如丁香花、榆叶梅等，乔木种植金叶榆、垂榆，这样富有空间的层次感，体现生物的多样性。广场内设计了一个小水池，水池内种植睡莲，周边种植胸径较小的垂柳，垂柳在风中摇曳，在水池中荡漾，营造了一种贴近自然，又融于自然的景观。2.2.4宅旁绿地空间。宅旁绿地种植的植物种类不宜过多，但也要避免一些植物配置上的单调，在选择树种上，要注意选用无毒、无刺激性气味、无刺等植物，选用色彩艳丽，形态美观的植物进行配置。通过植物的多元化打造景观，可以使景观变的错落有致。植物选配以乔木为主，灌木、花草为辅，打造复层混交绿化模式[8]。速生树与慢生树相互结合，在种植位置上，会有一些位置因为建筑等物体遮挡阳光，造成阴影区，在选择树种上面，要选择耐阴的植物，如紫玉簪。在宅旁绿地也是居民所居环境中最重要的部分，是晨练、遛狗、逗鸟等好去处。在宅旁绿地建设亭子，小路中用白色花岗岩铺装，营造曲径通幽的环境，绿植多以阔叶乔木为主，蒙古栎、山梨，配以红王子锦带、珍珠绣线菊等灌木，花卉种植一串红、紫玉簪、孔雀草等常用花卉。注意草地要选用耐修剪、耐践踏的草种。2.2.5草坪休息区。此区域是小区中充当了“软”广场的角色，是承载小区内活动的重要场所，为居民提供躺、卧、爬、做、跳等各种活动的载体。孩子可以在草坪区嬉戏玩耍，老人可以晒太阳，以平和安静为主。

3结论

本设计旨在打造一个因地制宜，四季有景可观的舒适小区，冬季景观突出“雾凇”景观特色，搭配红瑞木，为银装素裹的世界中增添色彩，在空间层次上，用地被、花卉、灌木、乔木等搭配，层次多样化的同时，也产生物种多样化的效果。在季相上，春季以连翘、榆叶梅、京桃、山杏等早春观花植物为主，黄白粉相互呼应，打造早春春季盎然的景色；夏季选用珍珠绣线菊球、丁香花、红王子锦带、火炬树、忍冬、香花槐等植物，让每个月份都有景可观；秋季主要配以黄栌、茶条槭、五角枫、糖槭等叶色变化的树种，从绿到红再到黄，一系列的颜色变化，加以紫叶李等植物衬托，形成了色彩鲜艳的风景线；冬季植物配置主要以樟子松、油松、红皮云杉、青扦云杉等常绿树种配以红瑞木、偃伏莱木等冬季观干的植物，再搭配垂柳等树枝上结成的雾凇，把冬天装扮的恍如人间仙境。

潍坊社区（街道）党工委在推进社区党建和社区建设试点工作中，着眼于理顺居民区党组织与各类组织之间的关系，把居民区党组织与居委会、业委会、物业公司、社工站之间比作“一匹马和四个轮子”的关系，积极探索形成“党组织掌控、四个轮子联动”的领导工作格局，努力构建以居民区党组织为核心、居委会为主体、业委会为支撑、物业公司为依托、社工站为基础的社区党建工作机制，较好发挥了居民区党组织在居民区工作中的领导核心作用。

一、理顺职责关系，形成工作合力

居民区党组织工作是潍坊社区（街道）加强居民区、社区双管单位及两新组织在内的党建“三条线”工作重点之一，只有明确了“一匹马和四个轮子”的各自工作职责，理顺相互间的关系，才能真正形成居民区建设管理的工作合力，不断推进居民区的各项工作。

为此，结合相关法律法规政策的规定和实际工作情况，潍坊社区（街道）党工委明确提出：居民区党组织与各类组织是领导与被领导的关系，居委会与业委员会是指导与被指导的关系，物业公司与业委员会是服务与被服务的关系，居民委员会与社工站是相互合作关系。居民区党组织主要是通过党的政治导向作用、组织保证作用、决策把关作用和先锋模范作用，积极引导居民支持居委会、业委会工作，开展民主自治建设。同时，明确居委会、业委会要自觉在居民区党组织的领导下，成为政府与居民沟通的桥梁；业委员、社工站应积极配合居委会完成各项工作，主动接受居委会的指导和监督。

二、健全工作机制，确保规范运作“公务员之家”版权所有

通过寻找工作的切入点，确定共同的工作目标，建立行之有效的工作机制，确保居民区

前段时间，市人大常委会组成调查组，对我市居民小区物业管理情况进行了调查，听取了市政府关于全市物业管理工作情况汇报，实地察看了小区、教师公寓、花园、、等小区物业管理情况，分别组织召开了由市建设局、物业管理办公室、开发企业、物业企业负责人参加的座谈会和业主委员会成员、业主代表座谈会，了解了我市居民小区物业管理工作的有关情况，征求了对今后工作的建议意见。现将调查情况报告如下：

一、物业管理的基本情况

近年来，我市居民小区物业管理工作从无到有，逐步发展规范。目前，我市共有物业服务企业27家，其中，本地16家、外地11家，具有一级资质的2家、二级资质的1家、三级资质的24家；全市纳入物业管理的居民小区123个，面积约380万平方米；纳入物业管理地理信息平台的小区46个，占纳入管理小区的37%；成立业主委员会37个，占纳入管理小区的30%。近两年，主要在以下三个方面加强了物业服务管理工作：

（一）注重制度建设，规范物业服务管理。市政府先后出台了《市物业管理办法》、《市住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金收取使用管理规定》、《物业企业安全生产评价暂行办法》、《物业企业年度考核暂行办法》和《物业企业信用评价暂行规定》等一系列规范性文件，规范物业管理行为，维护物业服务企业和业主双方的合法权益。同时，指导物业服务企业逐步建立健全各项制度。如永安物业公司制定了《小区物业管理服务日常工作流程》、《火灾、治安、公共卫生等突发事件应急措施》、《物业管理人员工作制度》、《办公行为规范》等规章制度，为规范物业管理、提高服务水平提供了保障。

（二）突出关键环节，打牢物业服务基础。一是实施小区前期物业服务介入。2007年至今，我市推行了物业管理服务前期介入，即先由建设单位选聘前期物业服务企业，并制订《小区临时管理规约》，与物业服务企业签订《前期物业服务合同》，填写《物业管理方案确认单》，到物业管理行政主管部门进行备案，然后方可办理预售许可手续，从而实现了对小区内配套设施建设情况的全程监督。前期物业服务企业服务合同终止时，将物业服务用房及有关资料移交给业主委员会，由业主大会选聘新的物业服务企业。二是严格实施开发小区综合验收。从2008年起，物业管理办公室参与新建小区综合验收，对小区的物业管理用房、道路、绿化、安防设施、供水、供电、供暖设施、卫生设施等项目进行把关，维护业主利益。到目前，参加房地产项目竣工验收4个，提出整改意见6项。三是严格执行物业专项维修资金收缴、使用规定。由开发企业按建安成本的3%向物业主管部门缴纳专项维修资金。截至目前，全市共收取专项维修资金5500多万元，收缴率达100%。四是建立物业管理地理信息平台。投资50多万元率先在全省建立了物业管理地理信息平台，对新建小区的业主资料，地下管网的走向、埋深、规格、建设时间、施工单位、距参照物的距离等资料都进行了采集、登记、录入和备案，为日常的物业管理提供了技术保障。

（三）强化激励措施，提升物业服务水平。一是实行了信用体系差别化管理。按照《物业企业信用等级评价暂行办法》的规定，定期对物业企业的服务水平进行综合评价，评价结果分为AAA、AA、A、B四个等级，并向社会公示。各级别在评先树优、监督检查频率等方面进行差别化监管，形成了引导企业加强管理、提高档次的激励机制。二是实行物业企业末位淘汰制。依据《物业企业年度考核暂行办法》，从业主投诉情况等17个方面对物业企业进行考核，对服务质量差、群众意见大的物业企业，降低资质等级或取消资质。两年来，共取消联基、和金斯顿3家物业企业资质。三是通过交流学习提高服务水平。积极引进外地先进物业企业进驻，目前青岛广和、多帮、上海欣源等具有国家一、二级资质的物业企业已进入物业服务市场，带来了先进管理方法和经营理念。

居民区作为城市组织的细胞和管理基础，是构建和谐社会的重要基石。其中，党员是居民区中的先进分子和中坚力量，其主体作用能否发挥以及发挥程度如何直接影响到居民区管理水平与和谐社区建设成效。

本课题旨在通过综合调研、个案实证和典型比较，对居民区党员发挥作用的平台类型、运作机制、实际效果等问题作探讨研究，以总结经验，发掘典型，并针对存在的主要问题提出对策意见。在课题具体操作上，课题组首先以随机抽样方式，抽取旧式里弄、新公房、普通新建商品房、高档新建商品房共*个不同类型居民区的离退休党员、下待岗党员、在职党员、流动党员和学生党员等*名党员作为样本，进行了《卢湾区居民区党员发挥主体作用的平台情况调查问卷》问卷测评（以后文中简称《问卷》），对全区*个居民区党组织进行了《卢湾区居民区党员发挥主体作用新平台情况调查表》调查（以后文中简称《调查表》，全区*居民区党组织反馈的*份调查表中，有效表为*份，后文中以*份《调查表》数据为准）；同时召开了不同类型的座谈会听取各方意见；在此基础上，我们又选择了具有特色平台的居委会作典型调查；最后我们查阅了大量文献资料，拓展研究视野。

一、党员发挥主体作用平台建设几个基本问题的解析

（一）党员主体地位、主体作用及其与平台建设的关系

“主体”其本义是指事物的主构部分，对事物的量和质都起着决定性的作用。党员是党组织的构成要素，是党组织一切工作和活动的基础，它不仅影响、决定了党组织的产生、发展，而且影响、决定党组织未来的走向。所以党的十七大和同志都强调要尊重党员的主体地位，坚持党员主体地位。

怎么尊重和坚持党员的主体地位？首先我们不能无限止地、绝对化地引申党员是“特殊材料铸成的人”和“驯服工具”的概念。党员不应是脱离普通人的“特殊材料铸成的人”，也不应是无独立人格的“驯服工具”，而是有政治理想、政治追求和政治操守的社会人。党员作为党的主体，是党内意志形成的主体、党内权利的主体、党的宗旨和任务推进的主体。即如欧阳淞同志所指出的，党员的主体作用是权利、义务、作用的统一，是组织要求、党员追求、群众需求的统一。具体而言就是党员在党的生活中起决定、推动、督察作用，在执行维护党和国家方针、政策上起中坚作用，在联系群众方面起桥梁作用，在工作和社会活动中起带头作用，一句话，就是要充分发挥先锋模范作用。在这里，主体作用和先锋模范作用实际上是一个命题的两个侧面。主体作用是主体内在本体性的体现和反映，先锋模范作用是主体外延功能性的体现和反映，只有切实奠定了党员的主体地位，发挥了党员主体作用，才能最大限度地调动起党员的积极性，党员的先锋模范作用方能得以最充分的发挥，反之则必然受到影响。

据统计，到*年6月底，海曙、江东、江北三区设有街道党工委15个，居民区党支部230个，党的关系在街道党组织的党员数为7158名，其中在居民区的党员6867名，占95.9％。党的十一届三中全会以来，特别是十四届四中全会和中组部颁发《关于加强街道党的建设工作的意见》以后，我市各级党组织按照中央部署，切实加强街道党的建设工作，对新形势下发挥街道党组织在城市改革、发展和稳定中的作用进行了积极的探索，取得了一定成效。

(一)街道党的建设工作的指导思想和地位职责进一步明确。一是统一认识，明确职责。各区党委努力提高对加强街道党的建设工作的认识，切实把街道党的建设工作列入党建工作的重要日程，确保有足够的精力抓好街道党的建设工作。区委已连续多年坚持每年与街道党工委签订党建工作责任状，明确工作目标，提出具体任务，落实有关责任，并实行年度考核，考核情况与奖惩挂钩。各区委领导成员建立了街道党建工作联系点，区政府有关部门还在项目、资金、物资和场地上给予支持。二是明确地位，发挥作用。坚持街道、居民区党组织的领导核心地位，根据街道、居民区特点，把党的领导贯穿于经济发展、城市管理、社会服务、综合治理、文明创建等各项工作，并把这些工作是否取得成效作为检验党组织凝聚力、号召力和战斗力的主要标准。三是完善机制，规范工作。以中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》为基础，以城区两个文明建设中所运用的各种载体为抓手，结合实际，加强自身建设，做到街居党组织建设有工作内容，有工作制度，有活动载体。

(二)街道领导班子建设和居民区党组织建设得到加强，街居干部队伍的整体素质有一定提高。*年，我市对“老三区”街道党委改设党工委后，各级党委、政府和有关部门，始终把配强配好街道领导班子，加强街居这一层面的领导力量当作大事来抓。一是配强主要负责人。三区的街道党工委书记有11个与街道办事处主任实行分设，4个实行“一肩挑”。无论是分设还是“一肩挑”，15个街道都配备专职副书记，10个街道设有党办，配有一定数量的党务工作者。二是加大选调下派力度。据统计，*年以来，交流充实到街道的有52名，为基层一线注入了活力。三是改善年龄文化结构。据最近统计，15名街道党工委书记平均年龄为45.9岁，街道办事处主任平均年龄为44岁，93名街道领导班子成员平均年龄为44.6岁，总体来说比较年轻。街道党工委书记文化程度在大专以上的7名，占46.7％，中专(高中)的8名，占53.3％；街道办事处主任文化程度在大专以上的9名，占60％，中专(高中)的6名，占40％；街道领导班子成员大专以上文化程度的51名，占54.8％，中专(高中)的36名，占38.7％；均比*年有一定的改善。四是着力选配好居民干部。在注重从离退休人员、复退军人、企事业单位的骨干中物色素质较好、年纪较轻、身体健康、热心工作、善于管理的同志到居民区工作同时，*年起还通过向社会公开招聘企业下岗、内退职工和应届大中专毕业生等途径，择优录用居民干部35名，规定招聘的居民干部可享受集体事业编制合同制职工待遇，使居民区的干部来源进一步扩大，队伍素质和工作水平不断改善。

(三)街道居民区的群众性精神文明建设创建活动不断深化。围绕提高市民素质，提高城市管理水平，提高城市文明程度和提高居民生活质量，积极开展群众性的精神文明创建活动。如近年来的“文明小区”创建活动，引起了社会各界很好反响。去年以来，在以居民区为基本创建单位的基础上，又以街道和若干个居民区组合，开展了“文明社区”的创建，使街道、居民区的生活环境和社会环境以及公民素质、邻里关系等得到了显著改观，文明、科学的生活方式逐步进入社区，进入家庭。到*年底，全市城区市级文明小区达97个，占居民区总数的41.6％。全市所有街道和有条件的居民区党组织利用党校等阵地创建“市民文明学校”。目前已建“市民文明学校”177家，对居民开展经常性的政治时事、科普知识、计划生育等多方面教育，受教育群众达20多万人次。江东区在93个小区统一建立社区教育委员会，利用寒暑假和双休日，对青少年进行思想道德教育。许多小区建立了腰鼓队、舞龙队、舞蹈队等业余文体队伍，开展文娱比赛、书画展览、家庭卡拉OK等各种活动，春有演唱会、夏有纳凉会、秋有花卉展、冬有群体赛，做到一年四季活动不断。

(四)街道、居民区党员队伍的教育管理得到加强，作用进一步发挥。一是加强教育管理。针对离退休的多、年纪大的多、外出务工经商或投亲靠友的多的实际情况，采取推行流动党员“党员活动证”和就近划片建党小组及主动上门联络等做法，对党员进行分类管理，增强党员的党性观念、组织观念。二是建立以区党校为龙头、街道党校为主体、电化教育为主要手段、居民区党员活动室为阵地的党员教育网络，坚持和完善“”等制度。三是发挥党员作用。海曙区经过在南门街道试点，比较成功地在居民区党员中开展“一人一岗”活动，每个党员有一个为人民服务的岗位，贡献一份余热。江东区百丈街道划船居民区党支部不仅发挥从各条战线上退下来的党员作用，而且还把小区、群楼内的214名在职党员召集起来，组成“党员联系大组”，辖区内无论是离退休党员还是在职党员都能带头宣传党的政策，带头搞好小区共建，带头进行移风易俗，许多住宅楼在党员骨干的带领下，分别挂起了“同心楼”、“新风楼”等牌子，相互开展竞争，比家庭和睦，比邻里团结，比楼道整洁，比环境美化，有力地促进了各项工作，该居民区党支部多次被评为省、市级先进基层党组织，还被授予“全国模范居委会”荣誉称号。

当前，我市街居党的建设工作在不少方面还不能适应新形势发展的要求，主要存在以下三方面的问题：