居家养老服务范文10篇

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团老龄工作委员会办公室、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、建设厅（委、局）、卫生厅（局）、人口计生委、地方税务局：

随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：

一、重要意义

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。

全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。

二、基本任务

一、我县老年人基本情况

县幅员面积2200平方公里，辖30个乡（镇），436个村委会，86个居委会，全县总人口数139万人，60岁以上老年人约28.7万人，占人口总数的20.6%。其中：80～89周岁老年人3.2746万人；90～99周岁老年人0.4719万人，100周岁以上老年人108人。按照老龄社会标准，我县己进入人口老龄化社会。

二、购买服务对象、标准及内容

（一）服务对象。60周岁以上的散居特困人员；60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、伤残、独居老人；60周岁以上的居家养老计划生育特殊家庭老年人；城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老年人。

（二）服务人数及标准。2018年居家养老服务人数为49624人，服务标准每人每年300元。2019年居家养老服务人数以实际申请且符合条件的人数为准。

（三）服务内容。根据省民政厅关于印发《省居家和社区养老服务导则》的通知文件要求提供生活照料服务、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。

摘要:近些年研究以来，各级政府和学术界越来越关注农村的养老问题。本文将对农村居家养老服务需求方面的研究进行总结、评述，并指出目前研究的不足以及未来研究的重点方向。

关键词:农村;居家养老;需求

一、引言

截至2017年底，我国60岁及以上老年人口达2．41亿，呈现老龄化程度加深和老年人口不断增多的趋势，随之而来急需面对的就是老年人的养老问题。过去计划生育政策影响下的倒金字塔形的家庭结构，对于中年人、年轻人来说，家庭中老年人的养老压力更加深重，单纯依靠家人养老来应对目前老年人的养老问题不太现实，需要寻求社会、政府、企业等各方面的力量来共同应对当下及未来的老年人养老问题。而在当前的养老模式中，居家养老模式融合了家庭养老和社会养老两种模式，能够让老年人足不出户就享受到符合自身需求的养老服务，重要性越发体现出来。我国第六次人口普查结果显示，我国农村人口老龄化程度高于城镇、老龄化速度快于城镇，且地区之间差异大，所以农村老年人口的养老问题更为严重，任务也更加艰巨。因此解决农村老年人口的养老服务问题也就变得尤为重要，在众多养老服务中居家养老是目前国际上较为通行的一种方式，具备成本低、效果好的特点。在我国，基于注重家庭的传统思想，在家中养老更能被老年人接受。

二、“居家养老”的含义

我国关于居家养老的研究和讨论兴起于20世纪80年代，从已有研究来看，可以从以下两个方面来理解“居家养老”的概念:第一，居家养老的场所。家庭是居家养老的主要场所，这里的家庭强调的是家庭这个住址场所带给老年人熟悉的生活环境和一种情感上的归属，而非传统意义上的家庭。第二，居家养老的责任主体。养老的责任主体不完全是家庭，同时也包括政府和社会。

各镇、街道办事处，县各部门、各直属单位：

破解我县社会养老服务难题，全面推进居家养老服务工作。切实提高广大老年人生活质量的重大决策；弘扬中华民族尊老敬老优良保守，构建和谐社会的重要举措；更是加快发展现代服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。

推进基本公共服务均等化，为适应我县人口老龄化发展需要。满足城乡老年人的养老服务需求，努力实现“老有善养”目标，根据市《关于加快推进养老服务事业发展的意见》市委〔2010〕24号）和《市人民政府关于推进居家养老服务工作的若干意见》政函〔2008〕239号）精神，结合我县实际，就全面推进居家养老服务工作制定以下实施意见。

一、重要意义

以社区（村）为依托，居家养老服务是指以家庭为核心。由社会服务机构或公益性组织向居家老年人提供以生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉、文化体育等为主要内容的社会化养老服务形式。

对激进家庭养老模式的补充与更新，国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。

为顺应社会老龄化发展趋势需要，更好地为辖区老年人办好事、办实事，年社区在渭阳西路街道办事处的指导下，积极探索，大胆尝试，整合辖区单位资源，成立社区居家养老服务中心，为老年人提供各类服务项目。社区自成立居家养老服务中心至今，我们从调查摸底、健全体系、健全制度、建立台帐、成立队伍、开展活动、特色服务开始，使社区居家养老工作的服务质量和服务水平得到进一步提升，现就我社区居家养老服工作开展情况做一总结：

一、深入调查研究，明确服务对象

为了了解辖区内养老对象的基本情况，社区开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，社区从收入状况、现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目、收费标准等方面着手展开调查，并收集装订成册。据统计，辖区内的60岁以上老年人为536人，其中60-69周岁的307人，70-79周岁的153人，80-89周岁的50人，90-100岁有8人，100岁以上的有2人。孤寡老人30名，特困老人18名，病残老人5名。现享受低保的老人有23人，空巢老人24人，对于开展居家养老服务持赞成态度的有750人，占老年人总数比例的71%。

二、建立健全各项制度

第一，成立领导小组。社区成立了专门的居家养老领导小组，主任任组长，副主任任副组长，配备专职工作人员2名，兼职工作人员3名，负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监督工作，充分发挥志愿者作用。社区居家养老工作人员平时通过网络、上培训班，系统学习养老护理员的职业道德、老年心理学、食品营养与健康、常见老年病、老年人护理知识等。通过定期和不定期的培训加强了服务人员的业务水平，对居家养老服务中心的服务水平有很大提升。

第二，建立服务网络。为使居家养老服务系统化，社区成立了以居委会为中心，四家医疗、卫生服务机构，7家餐饮服务店面、三家超市，两家足疗，四家美发在内的以及娱乐活动中心等于一体的居家养老服务网络，并且与这些服务机构签订协议，采取就近原则，为辖区的老年朋友提供最方便、快捷的生活服务。

为认真贯彻落实省市有关文件和会议精神，加快发展我区居家养老服务事业，建立适应发展的养老服务，决定从年3月至年8月，在全区范围内开展居家养老服务试点工作。为顺利推动这项工作，现制定试点工作方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标：建设好两个居家养老服务中心，在办管理处园社区开展居家养老服务。

（二）工作原则：

1、坚持以人为本、人性化服务原则；

2、坚持自愿原则；

随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：

一、重要意义

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。

全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。

二、基本任务

发展居家养老服务，要以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持政府主导和社会参与，不断加大工作力度，积极推动居家养老服务在城市社区普遍展开,同时积极向农村社区推进。力争“十一五”期间，全国城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络，使社区居家养老服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大，居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立、健全和完善。农村社区依托乡镇敬老院、村级组织活动场所等现有设施资源，力争80%左右的乡镇拥有一处集院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，1/3左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点。

摘要：中国是世界人口最多的国家，也是人口老龄化十分严重的国家，尤其中国的农村老龄化程度极其严重，如不解决好农村人口老龄化问题，将影响农村的稳定与经济发展，会给整个社会带来不好的后果。本文从农村老年人的生活状况入手开始研究，概括出农村老年人目前的生活状态，进而指出研究农村老年人社区居家养老服务的必要性与紧迫性，最后指出目前农村社区居家养老服务存在的问题。希望文章能够为更多的学者提出农村社区居家养老服务体系建设的措施提供更多的参考价值。

关键词：人口老龄化；农村；社区居家养老；养老服务；问题

我国人口当前正处于“银色浪潮”汹涌袭来、老龄化程度不断加重的阶段，在这样的严峻背景下，全社会养老压力增大，养老服务被逐渐提上日程。在各养老模式中，居家养老以其独特的优势被广泛推广进而成为养老服务的主要选择。但在我国的情况是养老服务在城市与农村的发展出现极度不平衡的状况，大多数农村尤其是贫困农村几乎没有相应养老服务，社区居家养老服务更是空白。农村庞大的老年人数量对养老需求已经表现出爆发之势，解决农村老年人的养老问题已经成为乡村振兴战略中一项重要任务。

一、农村老年人的生活状况

目前我国农村老人的生活质量不高，保障水平低下，主要表现在以下几个方面。（一）经济供养方面。农村老年人主要的经济收入就是依赖农作物，经济收入的来源比较单一，当年龄越大带来劳动能力下降时，经济收入也会随之下降与减少。受传统观念的影响，所有积蓄都会留给儿女，而当自身需要养老时也只能依靠子女提供，一旦子女没有经济能力或者不履行赡养义务时，农村老年人就会毫无依靠。所以如何改变这种现状，解决好农村老年人老有所养是当下全社会应该重视的问题。（二）生活照料方面。经济的发展和工业化程度的不断加快，使农村大量劳动力向城镇转移，转移过程中有很多在城镇安家落户，只有老人留守在农村，子女对于老人的生活照料和赡养义务都不能实现，传统家庭功能日益弱化，家庭结构和规模的改变，这些都导致了家庭养老功能的缺失。（三）精神慰藉方面。随着家庭规模的减少，大量农村年轻人由于升学或者生计的原因到城市学习和打工，导致农村空巢家庭数量不断攀升。即使很多子女提供足够的生活费，但年轻人受生活压力的困扰也没有足够的时间与父母沟通，留守老人及独居老人缺乏精神寄托，农村老人精神方面的需求未得到满足和重视，这样促使老年人产生不良情绪，不利于其身心健康，所以精神慰藉方面应引起子女、地区及社会各阶层的广泛关注。（四）医疗保健方面。目前我国政府对农村实行了新型农村合作医疗制度，在一定程度上为大多数老年人提供了最基本的医疗保障。但受到多方面因素的限制，可利用的医疗资源是有限的，使得老人在发生重大疾病时只能局限于本地有限的医疗资源，农村老年人在医疗保障方面十分欠缺，甚至很多人由于经济能力而放弃治疗。农村卫生保健投入的不足，老年人身体机能日益下降，对医疗保障的迫切需求，农村卫生条件的恶劣等一系列情况都充分表明我国农村养老事业与发达国家相比差距很大；这在一定程度上影响三农问题的解决，甚至就会影响农村发展和稳定，可见养老事业在农村的实行任重道远。

二、研究农村老年人社区居家养老服务的必要性

摘要:开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务，开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务，是当今居家养老模式的必然趋势。中医全科医学以整体观为中心，针对老年人在居家养老中面临的各种健康问题有其特有的应对措施，以达到为居家老人提供综合性、连续性健康服务。

关键词:中医全科；居家养老；中医药

为了应对人口老龄化和疾病谱变化的趋势，提高老年人生活质量，缓解社会医疗资源配置的压力，实现老有所养，老有所医的目标，国务院在2105年《中医药健康服务发展规划2015-2020的通知》中明确指出，在有条件的社区，开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案，建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务[1]。社区卫生服务的服务人群重点为老人、儿童、妇女、残疾人和慢性病的患者，服务层面涉及临床医学、预防保健学、伦理学、人文科学等[2]。这也与中医的“以人为中心”“整体观”“辨证治疗”的思想不谋而合，中医本身就是一个“全科”，古有扁鹊行医，在赵为带下科，在周为五官科，在秦为儿科，中医师四诊八纲，理法方药，凭脉辨证。中医运用传统中医适宜技术诊疗疾病，由内而外，由表及里，将五脏、六腑、七情联系起来，通过了解整体以达到内部脏腑之间的平衡，从而实现未病先防、已病防变，瘥后防复的目的，体现了中医药的“简、便、廉、效、验”的特点。正好对社区中的多病症、鳏寡孤、条件差的老年病患者提供全方位，人性化，送关怀，降低医疗健康投资的服务。

老年人在居家养老中面临的问题

最早在《灵枢•天年》中有记载：“五脏皆虚，神气皆去，形骸独居而终已”。随着年龄的增长，老年人身体器官功能逐渐降低，老年人对营养物质的吸收减弱，使得免疫力下降，多种慢性病并发症发病率升高。老人到医院就诊时，常常面临专病专治的问题。老年人居家养老患病主要有以下几个特点。

1老年人病种复杂，易复发作

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团老龄工作委员会办公室、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、建设厅（委、局）、卫生厅（局）、人口计生委、地方税务局：

随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：

一、重要意义

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。

全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。

二、基本任务