抉择范文10篇

面对国际经济环境与国内经济形势的变化,我们应有长期准备与长远打算。让政府有效发挥作用,让各部门各单位有效发挥作用,让市场有效发挥作用,这是此轮积极财政政策的核心所在。

美国的次贷“飓风”,引发了国际性金融危机,我国经济社会发展正面临着复杂而严峻的形势。对国内外经济形势作出判断与预测,并在立足国内外实际的基础上作出科学的财政政策决策,是当前摆在我们面前的一项重大任务。

一、对国内外经济形势的基本判断

从国际角度看,当前的金融危机对各主要经济体都造成了不可低估的冲击。受其影响,世界经济已开始告别“高增长、低通胀、贸易流量大幅增长”的黄金时期,经济增长减速、就业压力加大与贸易保护抬头使世界各国步入“多事之秋”。美国第三季度GDP增长-0.3%,剔除贸易的贡献,内需增长率是-1.43%,个人消费、房地产投资以及企业设备投资等降幅都比较大。与美国相似,欧盟经济前景堪忧,日本经济也是内忧外患,新兴市场经济体增长明显放缓。俄罗斯12月最新公布的数据显示,全国正式登记的失业人数达130万人,实际失业人数可能高达460万人,而且拖欠工资现象也很严重。综合来看,由于国际金融危机仍在蔓延以及世界经济难以在短期内扭转结构性失衡,全球经济开始走向衰退,各主要经济体的生存与发展空间被大为挤压。客观地讲,这次国际金融危机的影响远大于十年前的亚洲金融危机,任何一个开放的经济体都不可能置身其外。

从国内角度看,由于我国加入世界贸易组织后已经成为一个高度开放的经济体,经济发展的外贸依存度远高于美国、日本等发达国家,制造业规模巨大但处于国际分工链条的低端等,使得我国经济社会发展面临着前所未有的挑战。出口企业困难、制造业产能过剩致使经济发展减速、失业率上升,加之近十年来形成的主要经济增长点(楼市、车市)形势也不容乐观,迫切需要政府与市场积极主动应对,共克时艰。

一个经济体如何以及何时走出危机或困境,取决于两方面因素:一是化解危机的“药方”是否“对症”,二是自身“机体”的综合素质。应该说,与十年前相比,我们在这两个方面都取得了长足的进步,尤其是成功应对亚洲金融危机为我们积累了宝贵的经验,国有银行体系改革取得了历史性进步,市场经济的基本框架初步建成等,为我们成功应对此次危机奠定了坚实的基础。

一、基于价值管理的控股公司利润分配抉择理论依据

依据相关规定可知，对于企业而言，决定最终利润分配管理金额以及分配比例的因素是股东大会，需要其借助相应的决议完成利润分配监管，确保能提出法定依据，从而建立健全完整的监督机制。最关键的是，股东会要对公司亏损以及提取法定公积金进行综合约束，有效建立完整的项目金额监管体系，确保能充分夯实企业发展战略结构。基于此，要结合《企业财务通则》中的相关规定建立对应的管控规划，确保能提升具体问题具体分析的时效性[1]。首先，基于价值管理的控股公司利润分配抉择体系内，分配现金的实际利润要结合企业自身的融资能力和现金流量进行判定，也就是说，要落实更加贴合企业实际发展现状的管理框架体系，确保能兼顾长远利益和短期利益，有效避免分配现金股利问题对目标资本结构造成的影响，真正意义上提升资金链管理的协同性，实现财务监管工作的进步。其次，基于价值管理的控股公司利润分配抉择工作开展进程中，《企业财务通则》对具体项目进行了规定，尤其是一些关系到国计民生的国有企业，产权本身就是全民所有，因此，要落实谁投资谁受益的原则，针对这类企业没有被分配的利润则最终归于国家所有，按照对应的比例就能形成上缴国家的结构，并且将其纳入国有资本经营预算管理体系。最后，在《企业财务通则》中还确定了较为特殊的三项分配原则，要求能结合具体情况进行具体分析，确保对应分析结构和处理项目的完整性[2]。其一，《中外合作企业经营法》中对合作企业合同约定进行了集中分析和管理，要求企业全部规定资产归中方合作者所有，并且，外方合作项目中批准缴纳企业所得税要先进行投资收回，这就有效验证了利润分配顺序例外的要求。其二，结合我国相关法律的要求，外商投资企业要按照净利润的一定比例进行职工福利的计提工作，其本身就是中方职工的权益，在企业最终确定利润分配数额的过程中要将其剔除在外，从而确保例外原则能得以发挥。其三，若是一些股份有限公司当年利润较差，相关财务部门要利用盈余公积金弥补亏损，这项决定要联合股东大会共同决定，并且按照股票面值6%以下的处理方式对公积分配股利进行判定和处理，有效提升投资利润管理工作的时效性，并且严格奉行例外原则。

二、基于价值管理的控股公司利润分配抉择优化机制

之所以要按照价值管理的原则对控股公司利润分配抉择进行判定，就是因为企业追求的就是价值利润的最大化，价值管理本身就是对投资和价值创造内在决策予以集中维护的管理模式，是现代化企业财务监管机制的根本，也是企业价值观评选模式中的关键。另外，控股公司利润分配抉择要满足利益监管的要求，因此要发挥价值管理促进财务战略和目标转换的优势，强化企业核心竞争力，助力企业在激烈的市场竞争中占据主动，实现可持续发展的目标[3]。(一)落实股利分配政策。为了有效实现内部积累的目标，要积极建立健全统筹性较好的监督机制，维护管控几率的基础上，要建立完整的监管模式，确保能推动企业的和谐化发展和进步。对于企业而言，没有分配的利润就是企业的内部积累项目，所有支付给股东对相应股利和企业实际经营盈利项目是此消彼长的关系。因此，有效降低股利支付比例就能增加企业的实际经营盈余。基于此，为了优化控股公司利润分配抉择的时效性，要结合价值管理的要求，对股利政策进行集中监督，确保能提升分配管理工作的基本水平。第一，若是企业本身处于创业初期，为了保证控股公司利润分配抉择的实效性，就要选择剩余股利政策，尽量保证净利润的同时合理性建立投资决策，确保能整合最佳资本结构，积极建立健全统筹性较好的监督控制结构，维护企业的发展动态和基本水平。第二，若是企业本身已经处于长期经营稳定阶段，为了有效强化控股公司利润分配抉择的管理水平，企业要对未来盈余和现金流进行预测，如果两者发展均在利好方向，则可以选择固定或者是稳定期较长的股利政策，确保能向外界传递较好的稳定信息，能在提高股价管理水平的基础上强化股东的信心，也为企业进一步实现可持续发展奠定基础。需要注意的是，发展现状和财务现状均利好，企业选择固定股利支付率政策就能将实际股利和公司目前经营盈余进行联系，落实了公平性盈利多少分配多少的管理模式，为企业长效性发展以及战略目标的达成奠定基础[4]。第三，若是企业本身发展处于经济周期波动较大的阶段，或者是资金现金流管理和具体盈利项目并不稳定的阶段，企业要尽量选择低正常股利配合额外股利的政策，有效维护弹性应用体系，确保能稳定股价结构，为企业价值最大化提供保障，实现资本管理工作的目标。(二)整合目标资本结构。在控股公司利润分配抉择工作中，企业要充分秉持财务价值管理需求，积极建立健全统筹性较好的监督机制，确保能维护企业资本成本最大化，有效提升具体工作效率就能调动利益相关者的而积极性。依据CHH资本结构理论可知，企业在控股公司利润分配抉择工作中，若是权益成本率和债务成本率相平衡，则要尽量利用权益资本进行分析。也就是说，正是因为权益资本率和债务资本率两者之间利差收益项目的结构体系本身就存在税盾因素，这就需要相关部门有效建立加权平均资本成本管控模式，合理性维护资本结构管理要素，确保能提升资本管理分配机制的完整程度，也为分配政策的全面落实奠定基础[5]。(三)全面夯实税收政策。在控股公司利润分配抉择过程中，要秉持价值理论管理要求，并且深度监督和夯实税收政策，确保能维护企业之间股息管理、红利管理等因素，从而一定程度上完善管理结构。需要注意的是，投资收益本身就是企业进行权益性投资获得的经济回报，因此，也是企业净资产的重要元素，多以要合理性调整税收政策对控股公司利润分配抉择的影响力，避免重复征税的同时夯实净利润管理项目，确保价值管理工作的和谐化程度。

三、结束语

总而言之，在控股公司利润分配抉择工作中，要结合企业实际分配利润进行判定，充分夯实价值管理的要求，对企业现金流量状态、股利分配政策以及目标资本项目等进行集中监督，有效选取更加适宜的股东价值管理结构，维护经济效益最大化的管理目标，实现企业经济水平的全面升级，也为企业管理水平的进步创设良好的空间，促进企业实现经济可持续发展的目标。

摘要：十六大报告中指出："教育是发展科学和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。"高校在抓住难得的历史发展机遇，与时俱进，科教兴国，谋划发展时，必然会遇到困难或者面临着竞争和挑战。本文从选择合理的发展模式，准确定位，明确目标，深思熟虑，谋划发展方面探讨高校发展模式及抉择问题。

关键字：高校发展模式准确定位谋划发展实事求是

当高校在其发展的实践中遇到了困难或者面临着竞争和挑战，感到了压力的时候，就要对未来的行动重新考虑，作出新的策划。同样，高校的发展即使处于正常状态，客观环境发生变化，高校的发展就出现新的发展机会，并与时俱进，修订发展规划。在全面建设小康社会，快速建设社会主义现代化中，对人才的需求趋向多规格、多类型；高等教育趋向大众化。科教兴国，国兴科教兴。不论何种类型、何种层次的高校，适时抓住千载难逢的历史发展机遇，深思熟虑，谋划发展，规划未来在高校管理中就显得尤为重要，并将成为一项经常性的工作。

一、选择合理的发展模式

高校发展的合理模式必须把规划贯穿于高校的决策之中，与社会进步、科技、经济发展相联系。不但利用过去的成果、经验，而且又重视、利用对今后工作的指导作用。这样就可能处理好过去与现在、当前与长远的关系，既能保持相对的稳定性、现实性，又具有一定的灵活性、适应性，力争获得最优的办学效益和发展空间。

高校发展的模式因自身的实际情况不同而存在差异，但必须重视发展模式的合理性和科学性。

本文以乡镇领导人的访谈调查为基础，从基层干部的经验感受出发，检讨乡镇改革的得失，展望乡镇改革的道路。

一、机构精简

接受访谈调查的20个乡镇都进行了不同程度的机构改革，其中15个乡镇的主要领导人认为改革效果不好，或是根本就没有什么效果。效果不好的主要表现为人员没减下来，财政开支没减下来，工作效率也没有提高。5个乡镇的领导人表示精简取得了一定程度的效果，如人员有所减少，工作量有所增加，工作责任心有所强化等。考察乡镇改革走过的道路，主要表现如下：

第一，改革有所动作，但是无法深入，人浮于事的状况并未改变。基本特征是，政府部门的数量是减少的，人员却是不断增加的。人员的精简主要表现在两个方面：一是精简了一批临时聘用人员，二是精简了部分年龄偏大的工作人员，—般是提前离岗或者退休。

第二，改革仅仅落实在纸上，没有任何真动作，基本上是“文字游戏”。精简工作都落实在给上级的汇报材料中。湖南的一个乡党委书记说：“我们的精简没有任何效果，还是那些人，就是换个牌子，应付上面的检查。我这里是2002年7月搞了机构改革，上边要求是基层报方案，然后上面来审批，谁都不知道怎么搞，反正编制是上面核定的，办法也是上面规定的，就去县里抄，你说有几个编制就几个编制。上面来检查也只是看看你的文件，不会查实在的人数”。

第三，人员有所精简，但财政开支没有减少。分流人员工资照拿，财政负担依旧；清退临时工要补发历年积欠工资，还要给部分补偿费，提前离岗退休人员要交养老保险，这些则导致财政开支骤然增加。有一个乡镇仅此一项就财政支出了30多万。

当前，建立一个完整的金融市场体系已经纳入中国的发展规划之中，从目前的趋势和各方面条件看，我国资本和货币市场将继续保持较快发展，并初步形成一个比较完善的资本和货币市场体系，这个市场体系将由如下几部分组成：（1）股票市场；（2）包括国债发行、交易和回购的国债市场；（3）企业债券市场；（4）包括证券投资基金和产业投资基金的投资基金市场，高科技创业投资基金也可以视为广义产业投资基金的一类；（5）包括通常意义上的固定资产投资贷款和住房贷款、汽车贷款的长期消费信贷市场；（6）包括项目融资、BOT、可转换债券和经营权转让等其他新型融资方式。

货币市场

完整的货币市场必须具备以下条件：一是要有丰富的货币市场工具可供交易；二是价格应是开放的，即利率是市场化与自由的；三是有不同类型的众多市场参入者；四是要有优化的结构和层次。目前我国交易的品种为中国人民银行批准交易的国债、中央银行融资债券、政策性银行金融债券和高信用等级的中央企业债券等债券，兑现基本不成问题。在国债回购市场中尽管目前不尽规范，证交所系统和银行系统不能联网，容量小，效率不高，但这些问题应会很快克服。资金拆借的期限一般较短（大部分是在一个月以内），拆借的双方大都为金融机构，进入同业拆借市场的机构必须经过严格的资格审查，信誉良好，拆借市场采取抵押的方式，增强了资金偿还安全性，拆借的额度一般较大，比较适合保险资金的运作，风险相对不大。在国债买卖中，保险公司平均收益率维持在5％左右，对货币市场的介入目前应主要限定于国债和重点中央企业债券，对一般的债券和商业票据应暂不介入，条件成熟后逐步全面介入货币市场。

资本市场

自1992年以来我国证券市场建设成效显著，市场规模、市场工具和市场质量实现了质的飞跃。1998年，我国股市市价总值、流通市场值与GDP比率分别达24．52％和7．22％，因此保险资金介入证券市场，是历史的必然和现实的选择。

1、直接投资股票或基金市场

摘要：相机抉择的财政整策要求政府根据一定时期的经济形势变化情况，采用不同的财政整策，我国近年来的财政政策基本上都遵循了相机抉择的反经济周期的宏观经济管理思想并且收到了显著的效果，但是同时也存在着一定的调控差。

关键词：财政政策相机抉择市场体系

一、相机抉择的财政政策概论

财政政策相机抉择，意味着某些财政政策没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用，一般来说，需要政府根据一定时期的经济形势变化情况，采用不同的财政政策，以消除通货膨胀缺口或紧缩货币缺口，是政府利用本身财力有意识干预经济运行的行为。相机抉择的主要内容是：当总需求小于总供给时。采用扩张性财政政策，扩大总需求，反经济衰退；当总需求大于总供给时采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀；在总供求基本平衡时，实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。

根据财政政策早期理论，相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策。“汲水政策”，从字面上看，这种政策就如同水泵里缺水不能吸进地下水，需要诸如少许引水，以恢复抽出地下水的功能。

按照汉森的财政理论，汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。汲水政策有四个特点：其一，汲水政策是一种诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策；其二，汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段；其三，财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可；其四，汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。补偿政策相对于汲水政策具有以下特点：其，补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且还可用于控制经济过渡繁荣；其二，补偿政策的载体不仅包括公共投资，还有所得税、消费税、转移支付、财政补偿等；其三，补偿政策的财政收支可以超额增长，而汲水政策是不能超额的；其四，汲水政策的调节对象是社会经济的有效需求。

观《生死抉择》有感

前几天，观看了《生死抉择》这部影片，在长达2小时48分的放映过程中，情节的扣人心弦、剧中人李高成面临的痛苦抉择紧紧抓住了我的心，让我从中看到很多东西，现汇报如下：

一、影片简评

市长李高成刚从中央党校学习回来就面临复杂的局面和尖锐的矛盾：中阳纺织厂上千工人准备到市府请愿，来了才半年的主持市委工作的杨诚对中阳纺织厂一事紧追不放……随着调查的步步深入，李高成发现：他一手提拔并信任的中阳纺织厂领导班子集体腐败，妻子吴蔼珍也深深地卷入其中，更令他震惊的是，培养了他的省委副书 记严阵就是这张盘根错节关系网的根子。何去何从？党性和良知要求李高成不能有丝毫的犹豫和彷徨，他面临着痛苦的抉择！……（影片内容简介）

可以说《生死抉择》是一部振聋发聩的反腐倡廉力作，具有很强的思想震撼力和艺术感染力。影片以澎湃的激情成功地塑造了李高成、杨诚等有血有肉、令人信服的优秀领导干部形象，他们在金钱、亲情、友情面前所表现出来的浩然正气令人振奋和鼓舞，从他们的身上折射出党和政府反对腐败、从严治党的坚定信心和决心。同时，影片中揭露的腐败现象发人深省，深刻地揭示了反腐败是一场关系到党和国家生死存亡的斗争。

二、腐败问题之我见

民法是规范人民一般社会生活的法律，是一个社会的最基本规范之一。为使人民能够明了民法立法者的规范内容并加以遵守，就有必要以简单的文字叙述这些规范内容，而最直接的做法就是将规范的内容以法典的形式呈现出来，即将民法法典化。一般情形，民法典一词都是指称包括大部分民法规范内容的完整民法典，因而民法法典化在狭义上仅指制定完整民法典。然而依文义，民法法典化一词并不等于制定一部完整的民法典，将民法成文法化，也在民法法典化的文义范围内。因此，制定各种单行法也是法典化的一种选择，这也可以称为广义的民法法典化。本文题目的“民法法典化”一词即采后者。必须强调的是，民法的有无与有无民法典无关，因为法典只是法律的一种形式，没有民法典并不表示就无民法的存在;民法典的有无也与一国民法学的研究水平无直接关联。

祖国大陆在经历几十年的民法典起草波折和准备后，在2002年12月提交第九届全国人大常委会第31次会议审议的《中华人民共和国民法(草案)》(以下简称“官方草案”)，是祖国大陆在1949年后的第四次民法起草，而且是1979年改革开放后许多民事单行法的施行经验、法院的判决、学者的见解的结晶。民商法作为市场经济体制建立和法制建设的基础，重要性可想而知。此次民法典起草，可以说是中国有史以来法律论辩最为热烈的议题。最能代表祖国大陆此次民法典起草的立法方向的草案有三，即“官方草案”、由中国社会科学院法学研究所梁慧星研究员领衔起草的草案和由中国人民大学法学院王利明教授领衔起草的草案。“官方草案”似乎是整合现行民事单行法、两份学者主持起草的草案和民法起草工作小组的九位成员意见做成的，呈现出对各种民法法典化意见的取舍。如果依民法起草工作小组议定的计划，在2010年前完成中国民法典编纂，则此次祖国大陆民法法典化的选择会在2010年前作出。在祖国大陆立法机关作出选择前，探讨民法法典化的选择就显得非常有意义，这也是笔者撰写本文的动机之所在。

一、民法是否法典化的争议

此次民法典起草，是中华人民共和国成立后的第四次民法典起草。从前三次民法典起草都半途而废，就知道对是否制定民法典并非没有争议，即使要制定民法典，对制定何种类型民法典，也有不同意见。笔者将在下文分别简要叙述是否制定民法典和制定何种类型民法典的各种意见，并加以评析。

(一)是否制定民法典

1.正反意见叙述

内容提要：融资是企业经营活动的先导和重要环节，企业的总资产，按融资的来源可分为：债务融资和股份融资两部分。在其他条件既定的情况下，如何确定这两部分的比例，才能使所有者的投资实现风险与收益的最优组合？

笔者以此为出发点，考察了各种资产结构条件下：期望收益率、风险以及风险偏好的关系，建立了该模型。

第一部分为了便于分析，需要作出与该模型有关的假定条件：

1、根据融资来源，融资手段可分为债务融资和股份融资。所以有下式：

融资总量=债务融资量（直接融资量）+股份融资量（间接融资量）

2、假定融资总量一定，在此前提下展开讨论。

前几天，观看了《生死抉择》这部影片，在长达2小时48分的放映过程中，情节的扣人心弦、剧中人李高成面临的痛苦抉择紧紧抓住了我的心，让我从中看到很多东西，现汇报如下：

一、影片简评

市长李高成刚从中央党校学习回来就面临复杂的局面和尖锐的矛盾：中阳纺织厂上千工人准备到市府请愿，来了才半年的主持市委工作的杨诚对中阳纺织厂一事紧追不放……随着调查的步步深入，李高成发现：他一手提拔并信任的中阳纺织厂领导班子集体腐败，妻子吴蔼珍也深深地卷入其中，更令他震惊的是，培养了他的省委副书记严阵就是这张盘根错节关系网的根子。何去何从？党性和良知要求李高成不能有丝毫的犹豫和彷徨，他面临着痛苦的抉择！……（影片内容简介）

可以说《生死抉择》是一部振聋发聩的反腐倡廉力作，具有很强的思想震撼力和艺术感染力。影片以澎湃的激情成功地塑造了李高成、杨诚等有血有肉、令人信服的优秀领导干部形象，他们在金钱、亲情、友情面前所表现出来的浩然正气令人振奋和鼓舞，从他们的身上折射出党和政府反对腐败、从严治党的坚定信心和决心。同时，影片中揭露的腐败现象发人深省，深刻地揭示了反腐败是一场关系到党和国家生死存亡的斗争。

二、腐败问题之我见

应该说我国目前确实存在着一定程度的腐败问题，而且这一问题倍受广大人民群众的关注，已经成为决定党和国家生死存亡的大事，现就这个问题谈一些自己的看法：