集中居住范文10篇

我国是一个人地关系非常紧张的国家，耕地保护形势极其严峻，但同时土地的粗放利用却非常突出，尤其是在广大农村，村镇建设规模迅速扩张，村镇布局分散，宅基地占地、使用无序等闲置浪费土地现象非常严重。为了解决这一问题，各地政府尝试采用各种不同的措施，最近在很多省份出现了一项名为“农民集中居住”的政府推进工程，并得到了许多地方政府的推崇，推进速度很快。

一、农民集中居住的发展现状――以江苏为例

所谓“农民集中居住”，简单地说，就是把住在自然村的农民集中到小区居住。近年来，在北京、上海、江苏、浙江、四川、.山东等省份的一些县市，当地政府开始进行引导“农民集中居住”的探索。其中，江苏省的做法最具有代表性。

在江苏，“农民集中居住”作为经济发达地区基层政府的分散性做法，可以追溯到2l世纪初。大约在2001年前后，在苏州、无锡等地的富裕乡镇出现了一些小规模的“农民集中居住”试验。那时正是苏南地区工业化的高速发展阶段，中青年农民大多进厂做工或经商，一些自然村人口绝对减少，变成“空心村”。当地基层政府便开始尝试把一些人口较少的自然村撤并，集中到人口大村，或者集中建设公寓型农民小区。这样做，既改善了农村居住环境，也提高了农村投资效率，在当时被称为“居住向社区集中”。然而，这本来是基于经济发展的务实举措，于有意无意之间，在江苏渐次升级为全局性做法。

2003年7月，江苏省委召开十届五次会议，提出“两个率先”（即率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化），决定“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社会；到2020年左右总体上基本实现现代化”。此后，苏南地区被赋予“先行者”重任：2007年前全面建成小康社会，2012年前基本实现现代化。该地区城市化步伐大大加快，工业用地倍显紧张。

如此情势下，江阴市新桥镇“农村三集中”被发掘成为集约用地的典型。概括来说，新桥镇的“农村三集中”，就是把全镇19.3平方公里分为三大功能区－－7平方公里的工业园区，7平方公里的生态农业区，5.3平方公里的居住商贸区。工业全部集中到园区，农民集中到镇区居住，农地由当地企业搞规模经营－－是为“农村三集中”的原型。其中，“农民集中居住”是重要的组成部分。农民集中居住后，原有的村庄宅基地、空闲地等属于集体建设用地，不必经过审批就可直接用于工业建设，这对“用地饥渴”的基层政府来说，无异于一场“及时雨”。

一、农民集中居住相关问题分析

农民集中居住涉及到国家、基层政府和农民三方面的切身利益。因此本次问卷调查主要分成三大部分：现状了解、意愿调查（乡镇干部角度和农民角度）和意见与建议。通过调查，找出存在的问题。

（一）农民集中居住的定位——城镇发展的“附属工程”

毋庸置疑，农民集中居住是一种自上而下的工程。从南通各地的实行情况来看，由于行政力量的推动，在各乡镇农民集中居住均开始实行。从现状调查结果来看，乡镇已规划农民集中居住点的个数共有834个，已启动农民集中居住点共302个，比重为36.2%。从启动集居的原因来看，66.7%的乡镇干部认为上级的要求是启动集中居住最主要的原因，但也有33.3%的乡镇干部认为本地区的集中居住是源于自身发展的需要。但是无论是何原因，各地基层政府并没有把集中居住作为单一工程，强制推行农民集中居住，更多的是在城镇发展过程中，安置拆迁农户。当然，也有为改善自身生活居住条件，而启动农民集中居住，这与各级政府的规定相关。如南通市港闸区规定今后农村村民不再进行新、翻、扩、改建住房，应逐步入住集中居住区。因此，农民集中居住并非采用强制拆迁、强制推行的方式，而是与各地城镇发展密切相连，作为城镇建设的“附属工程”。

（二）农民对集中居住的支持度

从调查结果看，农民支持集中居住的比例相当低，支持比例为10.2%。既然集中居住农民并没有经济损失，为何支持度较低？从调查来看，主要包括以下三点。

××同志们：

这次会议，既是一次康居示范村和集中居住点规划建设情况的汇报会、交流会，更是一次加快康居示范村和集中居住点建设的鼓劲会、加压会。刚才，华志明同志介绍了全市康居示范村和集中居住点的规划、设计和总体进展情况；各县（区）主要负责同志介绍了各地康居示范村和集中居住点建设进展情况，村庄整治和爱国卫生活动月开展情况以及下一步推进举措，大家谈得都很好，也很有学习借鉴意义。

近年来，全市各级党政组织按照市委、市政府的统一部署和要求，始终把康居示范村和集中居住点规划建设作为社会主义新农村建设的重要内容，积极启动，全力推进，取得了明显成效。到2009年底，全市109个乡镇中除纳入城市规划建设的4个乡镇外，全部启动建设了1个以上的康居示范村，启动建设了66个农民集中居住点，新建住房16781户；今年一季度，新启动建设康居示范村55个，在建户数1849户。全市涌现了沭阳新河镇堰头村、泗阳三庄乡邵道村、泗洪上塘镇垫湖村、宿城洋河镇南街村、宿豫蔡集镇朱李村等一批建设典型，康居示范村和集中居住点建设步入了加速发展、快速提升的新阶段。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于农村经济基础、社会习惯、技术条件、干群素质等多种因素的影响，全市康居示范村和集中居住点建设还存在一些问题和不足。比如，规划的统领作用发挥不突出，存在规划覆盖面不广、规划起点不高、规划执行不力、规划衔接不够甚至无序建设、违规建设的现象；基础设施配套不到位，社会服务功能不健全，甚至出现路靠脚踩、水靠井抽、电靠私拉的现象，严重削弱了集中居住点的吸引力；资金投入机制不完善，影响了建设进度和工程质量，部分集中居住点因资金缺乏迟迟不能启动；长效管理制度不健全，存在管理缺失、有建无管的现象，部分新建居住点远看是新村、近看脏乱差，农民生活环境还没有得到真正改善，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

加快康居示范村和集中居住点建设，是贯彻落实科学发展观、扎实开展学习实践活动的重要内容，也是加快城乡一体化进程、建设社会主义新农村的重要抓手，更是扩内需、保增长、促和谐的重要措施。抓好这项工作，对农村是一次难得的机遇，对农民是一种美好的福音，对干部是一种更高的要求。据调查，全市100万农户中约有70%家庭有建房或买房的欲望，按照每户建房投资10万元的标准，至少有700亿元的建房直接投资潜力；特别是随着近年来农民收入的不断提高和康居示范村示范效应的日益显现，加之五年来对农村建房的严格有效控制，农民建房、购房的愿望空前强烈，加快康居示范村和集中居住点建设进入了前所未有的最好时期。全市上下要充分认识加快康居示范村和集中居住点建设的重要意义，围绕“规划建设优质、基础配套优良、村容环境优美、生活质量优越”的“四优”标准，以更加积极的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推动我市康居示范村和集中居住点建设迈上新的台阶。

一、突出规划先行，建设符合科学发展的新村居

一、农民集中居住相关问题分析

农民集中居住涉及到国家、基层政府和农民三方面的切身利益。因此本次问卷调查主要分成三大部分：现状了解、意愿调查（乡镇干部角度和农民角度）和意见与建议。通过调查，找出存在的问题。

（一）农民集中居住的定位——城镇发展的“附属工程”

毋庸置疑，农民集中居住是一种自上而下的工程。从南通各地的实行情况来看，由于行政力量的推动，在各乡镇农民集中居住均开始实行。从现状调查结果来看，乡镇已规划农民集中居住点的个数共有834个，已启动农民集中居住点共302个，比重为36.2%。从启动集居的原因来看，66.7%的乡镇干部认为上级的要求是启动集中居住最主要的原因，但也有33.3%的乡镇干部认为本地区的集中居住是源于自身发展的需要。但是无论是何原因，各地基层政府并没有把集中居住作为单一工程，强制推行农民集中居住，更多的是在城镇发展过程中，安置拆迁农户。当然，也有为改善自身生活居住条件，而启动农民集中居住，这与各级政府的规定相关。如南通市港闸区规定今后农村村民不再进行新、翻、扩、改建住房，应逐步入住集中居住区。因此，农民集中居住并非采用强制拆迁、强制推行的方式，而是与各地城镇发展密切相连，作为城镇建设的“附属工程”。

（二）农民对集中居住的支持度

从调查结果看，农民支持集中居住的比例相当低，支持比例为10.2%。既然集中居住农民并没有经济损失，为何支持度较低？从调查来看，主要包括以下三点。

××同志们：

这次会议，既是一次康居示范村和集中居住点规划建设情况的汇报会、交流会，更是一次加快康居示范村和集中居住点建设的鼓劲会、加压会。刚才，华志明同志介绍了全市康居示范村和集中居住点的规划、设计和总体进展情况；各县（区）主要负责同志介绍了各地康居示范村和集中居住点建设进展情况，村庄整治和爱国卫生活动月开展情况以及下一步推进举措，大家谈得都很好，也很有学习借鉴意义。

近年来，全市各级党政组织按照市委、市政府的统一部署和要求，始终把康居示范村和集中居住点规划建设作为社会主义新农村建设的重要内容，积极启动，全力推进，取得了明显成效。到2009年底，全市109个乡镇中除纳入城市规划建设的4个乡镇外，全部启动建设了1个以上的康居示范村，启动建设了66个农民集中居住点，新建住房16781户；今年一季度，新启动建设康居示范村55个，在建户数1849户。全市涌现了沭阳新河镇堰头村、泗阳三庄乡邵道村、泗洪上塘镇垫湖村、宿城洋河镇南街村、宿豫蔡集镇朱李村等一批建设典型，康居示范村和集中居住点建设步入了加速发展、快速提升的新阶段。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于农村经济基础、社会习惯、技术条件、干群素质等多种因素的影响，全市康居示范村和集中居住点建设还存在一些问题和不足。比如，规划的统领作用发挥不突出，存在规划覆盖面不广、规划起点不高、规划执行不力、规划衔接不够甚至无序建设、违规建设的现象；基础设施配套不到位，社会服务功能不健全，甚至出现路靠脚踩、水靠井抽、电靠私拉的现象，严重削弱了集中居住点的吸引力；资金投入机制不完善，影响了建设进度和工程质量，部分集中居住点因资金缺乏迟迟不能启动；长效管理制度不健全，存在管理缺失、有建无管的现象，部分新建居住点远看是新村、近看脏乱差，农民生活环境还没有得到真正改善，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

加快康居示范村和集中居住点建设，是贯彻落实科学发展观、扎实开展学习实践活动的重要内容，也是加快城乡一体化进程、建设社会主义新农村的重要抓手，更是扩内需、保增长、促和谐的重要措施。抓好这项工作，对农村是一次难得的机遇，对农民是一种美好的福音，对干部是一种更高的要求。据调查，全市100万农户中约有70%家庭有建房或买房的欲望，按照每户建房投资10万元的标准，至少有700亿元的建房直接投资潜力；特别是随着近年来农民收入的不断提高和康居示范村示范效应的日益显现，加之五年来对农村建房的严格有效控制，农民建房、购房的愿望空前强烈，加快康居示范村和集中居住点建设进入了前所未有的最好时期。全市上下要充分认识加快康居示范村和集中居住点建设的重要意义，围绕“规划建设优质、基础配套优良、村容环境优美、生活质量优越”的“四优”标准，以更加积极的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推动我市康居示范村和集中居住点建设迈上新的台阶。

一、突出规划先行，建设符合科学发展的新村居

同志们：

这次会议，既是一次康居示范村和集中居住点规划建设情况的汇报会、交流会，更是一次加快康居示范村和集中居住点建设的鼓劲会、加压会。刚才，华志明同志介绍了全市康居示范村和集中居住点的规划、设计和总体进展情况；各县（区）主要负责同志介绍了各地康居示范村和集中居住点建设进展情况，村庄整治和爱国卫生活动月开展情况以及下一步推进举措，大家谈得都很好，也很有学习借鉴意义。

近年来，全市各级党政组织按照市委、市政府的统一部署和要求，始终把康居示范村和集中居住点规划建设作为社会主义新农村建设的重要内容，积极启动，全力推进，取得了明显成效。到200*年底，全市104个乡镇中除纳入城市规划建设的4个乡镇外，全部启动建设了1个以上的康居示范村，启动建设了66个农民集中居住点，新建住房167*1户；今年一季度，新启动建设康居示范村55个，在建户数1*49户。全市涌现了*新河镇堰头村、泗阳三庄乡邵道村、泗洪上塘镇垫湖村、宿城洋河镇南街村、宿豫蔡集镇朱李村等一批建设典型，康居示范村和集中居住点建设步入了加速发展、快速提升的新阶段。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于农村经济基础、社会习惯、技术条件、干群素质等多种因素的影响，全市康居示范村和集中居住点建设还存在一些问题和不足。比如，规划的统领作用发挥不突出，存在规划覆盖面不广、规划起点不高、规划执行不力、规划衔接不够甚至无序建设、违规建设的现象；基础设施配套不到位，社会服务功能不健全，甚至出现路靠脚踩、水靠井抽、电靠私拉的现象，严重削弱了集中居住点的吸引力；资金投入机制不完善，影响了建设进度和工程质量，部分集中居住点因资金缺乏迟迟不能启动；长效管理制度不健全，存在管理缺失、有建无管的现象，部分新建居住点远看是新村、近看脏乱差，农民生活环境还没有得到真正改善，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

加快康居示范村和集中居住点建设，是贯彻落实科学发展观、扎实开展学习实践活动的重要内容，也是加快城乡一体化进程、建设社会主义新农村的重要抓手，更是扩内需、保增长、促和谐的重要措施。抓好这项工作，对农村是一次难得的机遇，对农民是一种美好的福音，对干部是一种更高的要求。据调查，全市100万农户中约有70%家庭有建房或买房的欲望，按照每户建房投资10万元的标准，至少有700亿元的建房直接投资潜力；特别是随着近年来农民收入的不断提高和康居示范村示范效应的日益显现，加之五年来对农村建房的严格有效控制，农民建房、购房的愿望空前强烈，加快康居示范村和集中居住点建设进入了前所未有的最好时期。全市上下要充分认识加快康居示范村和集中居住点建设的重要意义，围绕“规划建设优质、基础配套优良、村容环境优美、生活质量优越”的“四优”标准，以更加积极的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推动我市康居示范村和集中居住点建设迈上新的台阶。

一、突出规划先行，建设符合科学发展的新村居

为加快我县统筹城乡发展推进城乡一体化进程步伐，在农民集中居住区规划建设中，依托xx乡土地整理项目项目，结合实际，把土地整理项目与实施农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程有机结合，大力发展农民集中居住区的建设，以做到有利生产、有利生活保持生态、改变农村的经济、文化和社会条件，合理规划了柳溪、彭河、李营三个农民集中居住区。现将农民集中居住区建设情况汇报如下：

一、项目基本情况

xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产、农民生活居住条件和生态环境。该项目涉及xx乡复兴、广东、彭河、李营、鸳鸯等五个行政村和40个村民小组，1560户、5096人，总面积23535亩。

该项目作为xx市城市建设占用耕地占补平衡项目，是全省有史以来投入强度最高、投资密度最大的土地开发整理项目，也是实施“金土地”工程和利用政府特许资源吸引民营资本参与土地整理的尝试项目。于2004年7月14日经xx省国土资源厅批准立项，2004年10月2日正式动工建设。复兴村、广东村项目区由蒲江县国土资源局组织实施，经费由xx市国土资源局安排国家投入：彭河村、李营村、鸳鸯村项目由xx土地整理有限责任公司组织实施，经费由公司自筹资金进行运作，全部工程2005年3月底竣工，共规划建设了柳溪、彭河、李营三个全民集中居住区。

二、农民集中居住区的建设情况

按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4%。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

为加快我县统筹城乡发展推进城乡一体化进程步伐，在农民集中居住区规划建设中，依托xx乡土地整理项目项目，结合实际，把土地整理项目与实施农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程有机结合，大力发展农民集中居住区的建设，以做到有利生产、有利生活保持生态、改变农村的经济、文化和社会条件，合理规划了柳溪、彭河、李营三个农民集中居住区。现将农民集中居住区建设情况汇报如下：

一、项目基本情况

xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产、农民生活居住条件和生态环境。该项目涉及xx乡复兴、广东、彭河、李营、鸳鸯等五个行政村和40个村民小组，1560户、5096人，总面积23535亩。

该项目作为xx市城市建设占用耕地占补平衡项目，是全省有史以来投入强度最高、投资密度最大的土地开发整理项目，也是实施“金土地”工程和利用政府特许资源吸引民营资本参与土地整理的尝试项目。于20*年7月14日经xx省国土资源厅批准立项，20*年10月2日正式动工建设。复兴村、广东村项目区由蒲江县国土资源局组织实施，经费由xx市国土资源局安排国家投入：彭河村、李营村、鸳鸯村项目由xx土地整理有限责任公司组织实施，经费由公司自筹资金进行运作，全部工程2005年3月底竣工，共规划建设了柳溪、彭河、李营三个全民集中居住区。

二、农民集中居住区的建设情况

按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4%。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。

××同志们：

这次会议，既是一次康居示范村和集中居住点规划建设情况的汇报会、交流会，更是一次加快康居示范村和集中居住点建设的鼓劲会、加压会。刚才，华志明同志介绍了全市康居示范村和集中居住点的规划、设计和总体进展情况；各县（区）主要负责同志介绍了各地康居示范村和集中居住点建设进展情况，村庄整治和爱国卫生活动月开展情况以及下一步推进举措，大家谈得都很好，也很有学习借鉴意义。

近年来，全市各级党政组织按照市委、市政府的统一部署和要求，始终把康居示范村和集中居住点规划建设作为社会主义新农村建设的重要内容，积极启动，全力推进，取得了明显成效。到2009年底，全市109个乡镇中除纳入城市规划建设的4个乡镇外，全部启动建设了1个以上的康居示范村，启动建设了66个农民集中居住点，新建住房16781户；今年一季度，新启动建设康居示范村55个，在建户数1849户。全市涌现了沭阳新河镇堰头村、泗阳三庄乡邵道村、泗洪上塘镇垫湖村、宿城洋河镇南街村、宿豫蔡集镇朱李村等一批建设典型，康居示范村和集中居住点建设步入了加速发展、快速提升的新阶段。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于农村经济基础、社会习惯、技术条件、干群素质等多种因素的影响，全市康居示范村和集中居住点建设还存在一些问题和不足。比如，规划的统领作用发挥不突出，存在规划覆盖面不广、规划起点不高、规划执行不力、规划衔接不够甚至无序建设、违规建设的现象；基础设施配套不到位，社会服务功能不健全，甚至出现路靠脚踩、水靠井抽、电靠私拉的现象，严重削弱了集中居住点的吸引力；资金投入机制不完善，影响了建设进度和工程质量，部分集中居住点因资金缺乏迟迟不能启动；长效管理制度不健全，存在管理缺失、有建无管的现象，部分新建居住点远看是新村、近看脏乱差，农民生活环境还没有得到真正改善，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

加快康居示范村和集中居住点建设，是贯彻落实科学发展观、扎实开展学习实践活动的重要内容，也是加快城乡一体化进程、建设社会主义新农村的重要抓手，更是扩内需、保增长、促和谐的重要措施。抓好这项工作，对农村是一次难得的机遇，对农民是一种美好的福音，对干部是一种更高的要求。据调查，全市100万农户中约有70%家庭有建房或买房的欲望，按照每户建房投资10万元的标准，至少有700亿元的建房直接投资潜力；特别是随着近年来农民收入的不断提高和康居示范村示范效应的日益显现，加之五年来对农村建房的严格有效控制，农民建房、购房的愿望空前强烈，加快康居示范村和集中居住点建设进入了前所未有的最好时期。全市上下要充分认识加快康居示范村和集中居住点建设的重要意义，围绕“规划建设优质、基础配套优良、村容环境优美、生活质量优越”的“四优”标准，以更加积极的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推动我市康居示范村和集中居住点建设迈上新的台阶。

一、突出规划先行，建设符合科学发展的新村居

××同志们：

这次会议，既是一次康居示范村和集中居住点规划建设情况的汇报会、交流会，更是一次加快康居示范村和集中居住点建设的鼓劲会、加压会。刚才，华志明同志介绍了全市康居示范村和集中居住点的规划、设计和总体进展情况；各县（区）主要负责同志介绍了各地康居示范村和集中居住点建设进展情况，村庄整治和爱国卫生活动月开展情况以及下一步推进举措，大家谈得都很好，也很有学习借鉴意义。

近年来，全市各级党政组织按照市委、市政府的统一部署和要求，始终把康居示范村和集中居住点规划建设作为社会主义新农村建设的重要内容，积极启动，全力推进，取得了明显成效。到2009年底，全市109个乡镇中除纳入城市规划建设的4个乡镇外，全部启动建设了1个以上的康居示范村，启动建设了66个农民集中居住点，新建住房16781户；今年一季度，新启动建设康居示范村55个，在建户数1849户。全市涌现了沭阳新河镇堰头村、泗阳三庄乡邵道村、泗洪上塘镇垫湖村、宿城洋河镇南街村、宿豫蔡集镇朱李村等一批建设典型，康居示范村和集中居住点建设步入了加速发展、快速提升的新阶段。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于农村经济基础、社会习惯、技术条件、干群素质等多种因素的影响，全市康居示范村和集中居住点建设还存在一些问题和不足。比如，规划的统领作用发挥不突出，存在规划覆盖面不广、规划起点不高、规划执行不力、规划衔接不够甚至无序建设、违规建设的现象；基础设施配套不到位，社会服务功能不健全，甚至出现路靠脚踩、水靠井抽、电靠私拉的现象，严重削弱了集中居住点的吸引力；资金投入机制不完善，影响了建设进度和工程质量，部分集中居住点因资金缺乏迟迟不能启动；长效管理制度不健全，存在管理缺失、有建无管的现象，部分新建居住点远看是新村、近看脏乱差，农民生活环境还没有得到真正改善，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

加快康居示范村和集中居住点建设，是贯彻落实科学发展观、扎实开展学习实践活动的重要内容，也是加快城乡一体化进程、建设社会主义新农村的重要抓手，更是扩内需、保增长、促和谐的重要措施。抓好这项工作，对农村是一次难得的机遇，对农民是一种美好的福音，对干部是一种更高的要求。据调查，全市100万农户中约有70%家庭有建房或买房的欲望，按照每户建房投资10万元的标准，至少有700亿元的建房直接投资潜力；特别是随着近年来农民收入的不断提高和康居示范村示范效应的日益显现，加之五年来对农村建房的严格有效控制，农民建房、购房的愿望空前强烈，加快康居示范村和集中居住点建设进入了前所未有的最好时期。全市上下要充分认识加快康居示范村和集中居住点建设的重要意义，围绕“规划建设优质、基础配套优良、村容环境优美、生活质量优越”的“四优”标准，以更加积极的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推动我市康居示范村和集中居住点建设迈上新的台阶。

一、突出规划先行，建设符合科学发展的新村居