机制建设范文10篇

为进一步推进依法行政工作，全面提高税务机关工作质效，南平市地税局把加强内控机制建设，提高风险管理能力作为依法行政工作重点，组织各县市区开展执法风险排查与防范工作。通过对岗位风险点的梳理和排查、调研和总结，选取建瓯地税局作为试点单位，按照“设立岗位、明晰职责、规范流程、目标管理、风险预警、量化考评”的思路，创建了以岗为点、以程序为线、以制度为面的岗位风险防范工作机制，并从7月1日起在建瓯地税局试行。根据《岗位风险防范工作机制》，建瓯地税局共设立了68个工作岗位，明确了557条工作职责、提出了454项工作目标、设定了201个岗位风险提示，制定了212个风险防范措施、规范了19项工作流程，做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里，实现了执法风险、行政风险、廉政风险的“全防全控”，有效地促进权力规范、透明、高效地运行，切实推进了“平安地税”系统工程建设。

岗位风险防范工作机制的主要内容

（一）科学设岗定责，解决“岗位如何设”的问题

本着“因事设岗、因量定人”的原则，由人事部门以单位职数为依据，科学配置工作岗位，明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，形成清晰、完善的工作岗责体系，让每个人知道“岗位如何设”，“我该做什么”，消除职责不清的现象。

（二）明确工作职责，解决“哪些该我干”的问题

工作职责由科室职责和岗位职责构成，工作职责按“自下而上”的程序制定，科室职责由科长（分局长）提出后，交由分管领导进行初审，人事部门把关；岗位职责以科室职责为框架，由岗位责任人提出，科员职责由科长（分局长）进行初审，科长（分局长）职责由分管领导进行初审，各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总，形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。

【摘要】探索建立驻地医疗队若干工作机制在援助武汉病毒肺炎疫情防控工作中的应用价值。以关于肺炎疫情防控的重要讲话和指示精神，以党中央、国务院及宁夏回族自治区党委、政府工作总体部署为指引，宁夏第六批援助湖北医疗队在武汉驻地快速建立科学、有效和健全的工作机制。科学、有效和健全的工作机制提高了驻地医疗队防控肺炎疫情的工作效率，在援助武汉肺炎疫情防控中起到了重要的作用，值得借鉴。

【关键词】驻地医疗队;肺炎;防控;工作机制;实践

2019年12月以来，病毒肺炎，简称“肺炎”(NovelCoronavirusPreumonia，NCP)［1］在湖北武汉暴发，2020年1月20日，经国务院批准，国家卫生健康委员会将病毒肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防和控制措施。肺炎主要通过飞沫和接触传播，在相对封闭的环境中长时间暴露于高浓度气溶胶情况下，存在经气溶胶传播的可能。人群普遍易感，并有聚集发病现象［2］。疫情发生后，按照国家病毒感染肺炎疫情联防联控机制医疗救治组《关于组建医疗队援助湖北应对病毒感染肺炎疫情的函》及宁夏回族自治区卫生健康委要求，宁夏回族自治区需派遣医护人员分批次自愿赴湖北参与肺炎患者救治工作。支援武汉的驻地医疗队，如何在短时间内提升肺炎疫情防控工作效率，提高患者救治率，是值得思考的问题。宁夏第六批援助湖北医疗队在武汉驻地快速建立了系列工作机制，取得了一定成效，为驻地医疗队在武汉抗击肺炎疫情中探索了路径，积累了经验。

1宁夏第六批援助湖北医疗队人员架构

2020年2月21日，宁夏第六批支援湖北医疗队从银川河东国际机场出发。医疗队来自全区6家医院共170名医护人员，其中领队1人，副领队兼联络员1人，队员168人。医疗队分为医疗一队和医疗二队，其中医疗一队临床医师29人、护士56人，医疗二队临床医师33人、护士50人。

2宁夏第六批援助湖北医疗队救治任务

社区党建是一项具有社会化、网络化和现代化特征的综合工程，具有整合性、扩散性和兼容性等特点。这些年来，社区党建在组织体制、制度建设等方面取得突破性的进展，建立起了新型的网络型辐射性的组织体制和工作制度，但创新之后的关键是效能。这就需要与之相匹配的机制来保障。从当前社区党建的实践和经验来看，笔者认为必须建立以下这些机制：

——联合型决策机制。社区党建工作中的决策不能是一个党组织或者是某一个书记说了算，而应该充分体现集体决策的智慧，这是党内民主的重要内容。社区工作纷繁复杂，一个党组织或者是一个人不能洞见社区党建工作的全貌和把握社区党建的每一个环节，因而，在社区党建工作的决策中要更加注重开放性和联动性。

——制度性监督机制。要建立一种包括决策监督、执行监督、考核监督、评估监督在内的全过程民主性监督，不管组织层级上下、领导职位高低，都能置于一贯性的监督体系下，从而弥补个人和组织在参与社区党建工作中的缺失。

——民主性协调机制。社区党建的协调工作要建立在平等和民主氛围中，协调的力量大小取决于占主体地位的党组织的工作能力和水平、取决于领导者的政治艺术和技巧以及社区党务工作者对民主规则的把握和娴熟运用。民主性的协调机制应该包含事前的协调、过程中的协调和事后的协调，自始至终体现组织的尊重和平等。

——社区党务工作适应型培训机制。现在一些地方从事社区党建工作的党务工作者，党务工作经验和程式依然沿袭传统的制度约定和权力支持下相对僵化的工作方法，对目前的社区发生什么、将要发生什么并无太多的了解和把握，完成组织上交给的任务几乎是党务工作的全部。社区是我们党获得新的执政基础和合法性基础的最基层也是最主要的阵地，这个阵地需要一批精兵强将去开拓、去坚守。因此社区党务工作的适应型已是当务之急。适应型培训应培训两种人才，一是执行型的，只要具备一定的管理水平就可以胜任，这在一个党组织的内部是非常需要的；一种是开拓型的，除了具备一定的管理知识以外，更重要的是具备独立开展工作的学识、能力和心理素质以及从事党务活动的技巧，这在当前加强新经济组织、新社会组织党建工作的条件下显得尤为重要。

——社区公共事务主动性参与机制。要使社区内的党组织和其他各类组织自愿参与社区公共事务，公开、透明与服务是基础，也就是说基于平等基础上的共同合作要体现公开原则，体现透明原则，体现服务原则。

本文作者：彭建涛工作单位：上海市公共卫生临床中心

随着新医改和公立医院改革逐步深入，改革将越来越触及到深层次体制问题。政府补偿机制的逐步完善，对公共卫生事业的进一步投入，为中心新一轮发展提供了有力的保障。但随着医疗资源布局与结构的调整，也对中心落实功能定位、进一步优化学科布局、人员配置、运行模式提出了挑战。中心“十二五”将继续遵照“以特色科室建设为抓手、以科研项目和平台为载体、以人才培养和引进为核心、以促进基础和临床合作为纽带”的学科人才建设总体思路，继续探索体制改革、制度创新，优化创新环境，调动广大科技人员的积极性和创造性，激发医学创新的能力，凝聚学科发展方向推动科室内涵建设，进一步提高中心医教研和应急应对水平。组建科研协作组，深化合作互利双赢为打破固有行政框架，真正实现临床科研零距离，中心组建以疾病诊治和研究等为一体的跨科室、跨平台的科研协作组，共同探讨防治工作急需解决的科学或技术问题，切实提高临床诊治和科研水平。通过多种活动方式，提高临床诊疗水平为导向，以学术活动和科学研究为载体，以个人兴趣为出发点，自发自愿参加不同专题的科研协作组。目前中心已成立5个协作组，包括慢性肝病科研协作组、艾滋病科研协作组、结核病科研协作组、新发和再现传染病协作组、中医协作组。覆盖各个层次人才培养体系，实现个人有专长中心大力谋划学科人才建设，建立并完善目标清晰、层次合理的人才培养体系，发掘具备自助创新意识的潜力人才，加快培养传染病学科后备人才，形成以“萌芽计划”、“新星计划”“、优青计划”三位一体的覆盖各个层次人才培养体系。“萌芽计划”以30岁以下的具有初级职称的研究生学历人员为主“；新星计划”以35周岁以下中级职称人员作为培养选拔对象；“优青计划”以35到40周岁之间中级职称以上的德才兼备的优秀青年医学人才为对象。该培养体系将进一步挖掘中心的优质人力资源，期待经过培养后能够形成一支有一定影响的优秀青年人才队伍，为学科可持续发展提供人力保障。

实施传染病科技重大专项，培养和聚集人才“十一五”期间，中心主持和参与“艾滋病合并结核分枝杆菌感染人群治疗策略研究”和“结核分枝杆菌实验室污染的监测与评价及生物安全保障措施”等多项“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”重大专项。重大专项在人才培养、学科建设、师资队伍建设等方面发挥了重要的作用。同时，重大专项的实施也为研究生培养起到了重要作用，培养和锻炼一大批站在符合国家重大战略需求的科技前沿、了解学科最新动态的研究生。“十二五”中心将继续大力推进国家重大科技项目实施和申报，为中心“十二五”科研和学科人才可持续发展奠定基础。强化科研平台支撑作用，建设高水平科研高地中心已搭建成包含“常规科研技术平台”和“传染病特色科研技术平台”的科研共享平台，已发展成为集传染病病原学诊断、科学研究、平台服务和人才培训为一体的设备精良、技术先进、运转高效的开放的现代化实验室平台。2011年，“上海市新发与再现传染病研究所”落户中心，研究所按照“突出学科优势与特色、整合资源、开放竞争”的原则，围绕上海及我国新发与再现传染病诊治的重大科学技术问题和重大需求，做好上海市新发与再现传染病研究所的建设工作，培养和吸引国内外相关专业的优秀科技人才，为开展新发与再现传染病研究提供科技储备和科技支撑。依托复旦大学学科优势，借势发展2011年，中心与复旦大学教育部/卫生部分子病毒学重点实验室联合成立了传染病诊治转化医学研究中心。双方在临床资源和应用性基础研究方面各有特色，通过强强联手优势互补，提升学科与人才建设，满足医疗市场需求，引领未来传染病和公共卫生及生物医学的发展。中心聘请复旦大学专家作为中心的客座教授，协助中心学科建设和人才培养工作。另外，复旦大学将定期对中心科研技术人员和有志投入临床科研的医生进行理论和操作的培训，包括复旦大学开设的研究生理论和实验课程等。复旦大学每年举办的各类培训班和国内国际的学术交流活动，中心也优先派员参加；在同等情况下复旦大学优先招收中心人员在职攻读硕、博学位，优先考虑中心人员作为实验室高级访问学者。

人才培养考核体系“以人为本”理念，真正激发人的内在积极性，必须制定并实施人才培养方案，建立科学的人才培养考核体系[1]。科学有效的考核是人才建设的重要手段，也是必备的激励措施，能有效地调动他们的积极性、主动性和创造性，通过考核奖优罚劣，并形成淘汰机制。对于考核合格人员，加大支持力度，提升培养层次；对于考核不合格人员，则需要沟通谈话，找到问题的原因，连续两次不合格则淘汰，退出其相应的人才培养层次，直至退出人才建设工程[2]。加强培养期间及期末的考核力度，完善科学量化考核标准，实行动态管理，确保人才梯队建设的质量，确保后备人才的储备。医院管理人才的培养管理是一门科学也是一门艺术，因而更是高科技的科学，它亦具有生产性与效益性。只有搞好医院管理人才的培养，搞好医院科学管理，才能使医院各系统功能放大，提高医院的医疗技术水平、医疗服务水平，才能给医院带来明显的社会效益与经济效益，才能使医院的正常经营与发展得到保障[3]。之前，医院管理人才的培养问题均未引起足够的重视。观念上，对医院管理人员常是“非专业人员”；培养上，缺乏计划性、目标性，“以干代培”；人事制度上，未得到专业技术人员的同等待遇，技术职称评定缺乏专门的科学的管理制度，从而产生了轻视医院管理、不安心医院管理的现象，影响了医院管理人才的正常培养。医院应进一步探索管理人才的培养，积极推荐合适人选参加包括党校培训、医院管理课程培训、挂职锻炼等综合性的培训。组织职能科室工作人员素质拓展培训，每年选拔管理人员参加管理课程的学习。通过多途径、多模块的系统培训，培养一支具有良好政治素质、现代管理理念和掌握科学管理技能的高素质、专业化的医院管理人才队伍。

在社会主义初级阶段和市场经济条件下开展反腐败斗争，不但要从严治标，而且必须从严治本，从源头上预防和治理腐败。只有加大治本力度，强化防腐机制建设，才能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。

强化思想建设

不少事实证明，"千腐败、万腐败，都是思想先腐败。"陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，必须从思想上强化防腐机制的建设，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育，特别是中高级干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位，文化艺术部门的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部"不愿意腐败"。

强化监督机制

马克思主义监督学说认为，监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个突出问题。特别是对掌握着各级和各部门单位最高权力的党政"一把手"，由谁监督，监督什么，如何监督没有明确的规定，更缺乏经常有效的具体监督措施，导致对他们的监督"失控"，违法违纪的比例上升。针对这些监督方面存在的突出问题，应从七个方面强化监督机制的建设：一是强化党内监督。要通过加强民主集中制，加强党的组织生活制度，加强对党员领导干部的民主评议制度等，强化党委内部的监督和纪委的监督。二是强化权力机关的监督。人民代表大会是我国的国家权力机关。在人民代表大会的权力中，监督权是最重要的一种。要充分发挥各级人民代表大会及其常委会对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的法律监督和工作监督的作用。三是强化行政监督。主要是要扩大监察机关的权限，例如，给予监察机关查阅、查封银行存款权、停职检查权、奖励权，以及开除的处分权等。同时要完善行政监察管理体制，使之能相对独立行使监察权。此外，还要加强行政监察队伍建设，培养一支训练有素，懂政策、法律和技术的监察队伍。四是强化经济监督。这方面的监督主要是指国家授权经济监督职能的专门机关和企事业单位内部的监督机构，按照一定的法律、制度和纪律对一切机关、团体、企事业单位的经济活动，以及国家公务人员的经济行为进行监察和督促，这是防止贪污、贿赂、挥霍浪费等腐败现象的重要手段。特别要加强财务监督制度，用法律制度保证财会监督人员的政治、经济地位不受监督对象支配，依法独立行使经济监督权，抓好对本单位本部门执行财会制度情况的监督。五是强化民主监督。重点要充分发挥各级政协机关民主监督的职能作用，围绕反腐倡廉，积极抓好民主监督。六是强化群众监督。要明确便于群众对权力监督的重要内容和监督的方法，同时要依法保护群众的监督权，调动群众监督的积极性。七是强化舆论监督。要在坚持党的四项基本原则的前提下，尝试给予新闻媒体的知情权、调查权、评论权、曝光权，使之不失为制约腐败的锐利武器。通过强有力的监督，使高级干部"不便于腐败"。

强化法制建设

把思想教育和实践磨炼结合起来，加强党员干部作风修养。一个人的思想信念，决定着他的行为取向，只有真正用中国特色社会主义理论武装头脑，才能使党员干部内心有信念、奋斗有方向、行为有归依。特别是在改革开放和市场经济条件下，身处复杂的国际国内环境，面对各种各样的利益和诱惑，如果没有坚定的信念作支撑，就很可能迷失方向和自我，导致行为失范、作风败坏。所以，要在加强对党员干部的思想教育和实践磨炼过程中，注重作风修养。在这方面，我们常德市委着重抓三个方面的工作：一是开展普遍的理论教育。以中国特色社会主义理论为强化信念教育的主要内容，发挥党校理论教育的主阵地作用，三年来，全市共系统培训党员干部10.6万人，培训县处级干部1300多人。我们始终把党性教育、政治品德教育作为重点，强化理论学习考核，确保理论教育效果。今年初市委集中组织全市科以上实职干部进行理论考试，对63名考试不及格的干部进行了诫勉谈话，推动中国特色社会主义理论学习走向深入，使科学发展观深入人心，党员干部按科学发展观想问题、办事情的自觉性大大增强，为改进作风、提高执政能力奠定了坚实的思想基础。二是强化党内生活锻炼。坚持把民主生活会作为提高干部政治素养、培养党性意识的重要手段，加强对基层党组织民主生活会的督导，开展批评和自我批评，通过积极的思想斗争，减少党内消极现象。坚持党课制度，领导干部带头讲党课、作示范，促进了广大党员党性意识的增强。三是强化基层实践磨炼。扎实开展“围绕‘三最’搞调研”活动，让党员干部深入了解群众的疾苦，激发对群众的同情之心；了解群众的可亲可敬，激发对群众的关爱之情；了解群众的所想所愿，激发为民办实事的工作热情。把基层和工作一线作为锻炼培养干部的大熔炉，常德市去年以来选派近400名后备干部到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地方及岗位经受锻炼和考验，在加强基层工作、维护社会稳定、招商引资、新农村建设等方面发挥了积极作用，在实践中磨练了意志，坚定了信念，改进了作风。

整章建制，用好的制度为作风建设导好向、定好规。制度是一种导向，导向决定风气。要通过建立健全各项规章制度，使党员干部受到来自党内和党外的监督约束，必须不断改进作风，绝不让作风不好的人在党内有市场。要防微杜渐，重在防范教育，不要等到出了大问题才来调查处理，既危害党的事业，影响党的形象，又使干部本人追悔莫及。具体来讲，要建立健全作风建设督查制度，对干部作风建设情况进行定期督查，发现问题及时通报整改。要建立健全多方位的考察制度，把常规性考察、问题反映专项考察、有关部门专项考察结合起来，加强年度考察、届度考察、提拔推荐专项考察和干部监督的信息整合力度，及时掌握干部作风情况和问题，做到及时处置，促进干部加强自律，推进干部队伍整体风气好转。要建立谈话提醒制度，对于群众反映较多但未达到明显违纪程度的问题，由组织部门及时对有关干部进行谈话提醒，防止问题扩大。要建立领导班子重大议事制度，规范各级领导班子议事内容、程序和原则，促进领导班子规范用权、民主议事、科学决策、团结共事，重点防止领导班子中家长制作风、议而不决、闹不团结等不良风气。要建立干部作风民意调查制度，定期开展干部作风群众满意度测评，对群众反映不好的干部暂缓提拔或重用。

完善激励约束机制，形成正确的利益导向。追求正当利益、实现个人价值是每个人的内在需求。要形成良好的干部作风，必须以人为本，完善激励约束机制，让作风好的干部能及时得到来自上级的肯定评价，同等条件下优先得到选拔重用；让作风不好的干部能及时得到教育和提醒，直至组织处理，绝不能让他们得到提拔重用。要树立正确的用人导向，建立科学的干部考核评价体系，凭实绩论干部，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏；坚持提拔、重用干部向扎根基层、老实干事的同志倾斜，向勤政为民、务实清廉的同志倾斜。要真正重视、真心帮助、真诚信任基层党员干部，帮助他们创造良好的工作生活环境，尽可能解除后顾之忧，使他们能够一心一意地为群众服务。

党的十7大报告指出:“要把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”中央纪委在十7大的报告中也提出：“要深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域。”这些论述，不仅要求反腐败要加大源头治腐工作的力度，而且进一步明确要创新体制，从体制机制制度上着手，加强体制机制制度建设,进一步优化经济发展环境。同时对经济发展环境的一些深层次矛盾和问题必须加以解决，因为它既涉及党风政风问题，也涉及体制机制制度问题。因此，只有坚持体制机制制度创新，标本兼治，综合治理，从源头上铲除干扰经济发展的腐败现象和不正之风，营造一个良好的廉政环境，才能进一步优化经济发展的服务环境、法制环境和市场环境。

一、转变政府职能，营造优质高效的服务环境

行政管理体制、政府运作模式和施政方式上的变革和创新，是从源头上防止腐败的治本措施，也是优化经济发展环境的根本措施。

一是要深化和完善行政审批制度改革，建立“服务政府”。行政审批制度改革是转变政府职能、防止政府“越位”的突破口，也是健全和完善社会主义市场经济体制、解决改革与发展深层次矛盾的切入点。从党风廉政建设角度看，行政权力对经济活动的广泛干预，即“权力寻租”环境的存在是腐败产生的重要根源。减少行政干预和行政审批，是铲除“权力寻租”活动的治本措施。对行政审批制度进行改革，应可能地以市场机制来替代权力的运作,最大限度的取消审批范围。对确需保留的要加强监督，要制定程序严密、制约有效的监管措施；要按照现代政府勤政廉洁高效的要求，着力解决行政过程中有意无意的拖、卡、压和推诿、扯皮等服务不到位的问题，不断提高服务质量和服务水平。

二是建立综合审批机制，努力营造绿色通道。在行政审批制度改革的基础上，建立行政服务中心，实行“窗口式办事”、“一站式审批”、“一条龙服务”和“进一道门办成，盖一个章办好，缴一次费办完，按承诺时间办结”的目标。

三是大力发展和规范中介机构及行业协会，充分发挥其监督、服务作用。发展规范中介机构和行业协会，是适应政府职能转变的要求中一项非常重要的工作。要抓紧规范和发展中介机构，抓紧培育一批熟悉并自觉遵守国际惯例和市场经济规则，具有较强自我约束和自我调控能力，能体现经济发展优势的行业协会。充分发挥社会中介组织在社会经济活动中的服务、监督和纽带作用，逐步建立起政府统一监管、协会自律管理、中介机构依法执业的社会监督服务体系，形成平等竞争、优胜劣汰的机制,使中介机构和行业协会成为优化经济发展环境的重要一环。

论文概要：讨论研究乡镇农机安全机制建设是农机监理发展战略的一个重要课题。本文从三个方面积极探索乡镇农机安全机制建设的重要性、当前存在的突出问题和解决问题的有效途径。特别是在探索有效途径中，结合乡镇实际，对农机安全管理机构设置、人员编制、经费等问题作了战略性的探讨。

论文主题词：监理机制研讨

近年来，在坚持落实科学发展观、构建和谐社会进程中，党中央、国务院高度重视农机化事业的发展和农机安全生产管理，逐步形成了农机安全网络管理机制。特别是今年中央1号文件，把农机安全监理提高到一个重要的战略地位。但是，从目前的实际情况看，乡镇农机安全机制建设还存在着一些问题，形成的“头重脚轻”格局有待于认真解决。

一、充分认识加强乡镇农机安全机制建设的重要性

加强乡镇农机安全机制建设，首先是要解决党政、部门领导干部的思想问题，强化对乡镇农机安全机制建设的认识。

（一）农机安全是社会大安全的重要组成部份。解放以来，我国就建立了中央、省（直辖市）、县（州）、乡（镇）四级人民政府，乡（镇）是基层的组织，同样肩负着社会发展的各项任务，包括农机安全生产。安全生产责任重于泰山，不仅关系到社会主义事业的发展，而且关系到人民群众生命财产和社会稳定。抓好安全生产已成为各级党、政“一把手”的重要任务。我国是一个农业大国，农业的根本出路在于实现农业机械化。随着科学技术的发展，农业机械已进入千家万户，成为农民生产、生活等重要的劳动工具。但是，一些农机驾操人员由于历史所形成的安全生产意识淡薄、操作技术不规范、安全设备不配套等主客观原因，时常引发农机事故，甚至发生重特大农机事故。一个乡镇要搞好安全生产，必须把农机安全纳入重要范畴，切实解决好思想认识问题。

总书记在全党开展保持共产党员先进性教育活动期间，高瞻远瞩地提醒全党，不仅要立足当前，抓紧抓好教育活动，务求取得人民群众满意的成效；还要着眼长远，建立健全保持共产党员先进性的长效机制（以下有时简称长效机制），永葆党的先进性。去年6月21日，教育活动刚刚圆满结束，党中央立即下发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的重要文件，推动全党重视做好长效机制建设的工作。

安徽省委坚决贯彻落实党中央的要求，高度重视保持共产党员先进性长效机制建设工作。中央文件下发不到一个月，就先后制发了《关于加强和改进党员教育培训工作的意见》等六个文件，形成了从安徽实际出发、具有地方特色的与中央长效机制文件相互衔接、相互配套的制度体系。

在党中央和省委这些重要文件（以下简称十个文件）的指引下，我们省直机关工委立足本职，解放思想、大胆求索，为努力推进机关长效机制建设，做了大量的实际工作与研究探索。现将主要情况和认识体会汇报于后，与在座的各位领导和同志们共同讨论商榷，祈求指教。

一、认真学习悉心领会对照中央和省委“十个文件”的精神理清长效机制建设的工作思路

我们认为，党中央制定下发的保持共产党员先进性长效机制的四个重要文件，是全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动成功经验的系统总结；是巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。安徽省委制订下发的六个配套文件，是依据安徽党建工作的实际，贯彻落实中央文件，推进长效机制建设的具体要求。这“十个文件”，一脉相承，环环紧扣，为机关长效机制建设提供了明确的指导思想和行动依据。

基于这样的认识，我们在抓好自身学习的基础上，及时向省直各单位下发了《认真贯彻落实中央和省委保持共产党员先进性长效机制文件的通知》。强调，建立健全机关保持共产党员先进性长效机制，尽管工作千头万绪，首先和最重要的是要认真学习、悉心领会好中央和省委的文件精神，理清工作思路。为此，推出了一系列的保证措施：一是，把“十个文件”合印成小册子，发给机关各级党组织和每个党员；同时，要求各单位利用内部网站、宣传栏、简报等各种传媒载体刊登文件内容，便于党员随时学习查阅。二是，把“十个文件”列入党组（党委）理论学习中心组的年度学习计划和考核内容，要求机关党委按照要求，督促领导班子和领导干部带好头做表率；年终还组织了专门的检查考评，通报了考评结果。三是，利用省直机关党校，举办学习贯彻“十个文件”、加强机关长效机制建设党务干部专题培训班及党员轮训班，先后共有五万多名机关基层党务干部和普通党员接受了培训和轮训，参学率达到98％。四是，在省委召开的全省保持共产党员先进性长效机制建设研讨会后，利用省直机关党建研究会换届的机会，召开了省直机关保持共产党员先进性长效机制建设学习交流会。五是，组织省直机关认真学习省委副书记王明方同志在全省长效机制建设研讨会上的专题报告，就为什么要建立健全机关保持共产党员先进性长效机制，怎样理解与把握长效机制的科学内涵及基本要素，如何处理好各种关系，积极稳妥地推进机关长效机制建设等重大问题，进行了深入的学习交流与研讨。

摘要：农机安全生产对于农业发展和农村建设具有重要影响，应该让农民人人都树立起安全生产的观念，建立起农机安全生产的长效机制，以保证农业生产的安全性和农业生产稳定进行，促进社会的安全稳定。对此，主要对农机安全生产中存在的问题进行了分析，并有针对性地提出了建立农机安全生产机制的方法，以期为农村安全稳定发展做出贡献。

关键词：农机；安全生产；拖拉机

随着农村生活水平不断提高，农民购买的变型运输机、拖拉机等农机设备越来越多，这些设备在农业生产和农村建设中都起着重要作用，但有些农户购买的是无牌农机，很多农户也没有相应的驾驶证，属于无证驾驶，这就给农机生产带来了安全隐患，影响农村建设的稳定发展，因而有必要加强农机安全生产机制建设，增强农民的安全意识。

1农机生产、管理存在的不足

1.1农机用户安全观念淡薄

很多农机用户在购买农机后往往忽视了农机驾驶的安全问题，如无证驾驶、超载超速、无牌行驶等现象屡见不鲜。很多农机用户没有意识到农机驾驶需要驾驶证这一点，大都是现学现开，明显增加了农机驾驶的风险。在相关调查中发现，在赶集或工程建设时，农村无证驾驶农机或是超载驾驶等现象非常普遍，期间事故发生率也很高，给农机安全管理带来了困难。