救助制度范文10篇

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[20*]10号）精神，进一步健全和完善社会保障体系，从根本上解决我市城市低保对象医疗难问题，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法的目的主要是通过资助低保对象参加医疗保险，使低保对象在遇到大病时能得到及时救助，并逐步实现多层次、多途径的城市低保对象医疗保障体系。

第三条市民政局、市人民财产保险公司是实施城市医疗救助制度的行政主管部门，市民政局负责参保人员的确定和医疗保险费的筹措、缴纳；市人民财产保险公司所属的医疗保险办公室负责具体医疗保险业务。

第四条市财政局、民政局、卫生局、保险公司等部门要密切协作，共同搞好城市医疗救助制度试点工作。

第二章救助的范围和对象

第一条总则

根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）、《**省民政厅**省劳动和社会保障厅**省卫生厅关于印发**省医疗救助工作管理暂行办法的通知》(浙民低〔2004〕223号)，结合市区实际，制定本实施细则。

第二条救助对象

凡具有市区常住户口的下列困难群众，均可提出医疗救助申请：

（一）城乡最低生活保障对象；

（二）农村“五保户”和城镇“三无”对象；

第一章总则

第一条为进一步完善社会救助体系，缓解城乡特困居民医疗困难，根据国家、省、市有关要求，制定本实施细则。

第二条城乡医疗救助，是政府从救急的角度为缓解特困居民医疗困难提供的一种资金帮助。

第三条城乡医疗救助实行政府救助、费用减免、社会互助和个人负担相结合，实行属地管理，坚持公开、公平、公正。

第四条城乡医疗救助实行政府领导、民政主管、部门配合、综合协调的工作机制。区设立城乡医疗救助工作领导小组办公室，设在区民政局，具体负责有关工作。

民政局作为牵头部门，负责城乡医疗救助的日常管理、协调以及救助资金的管理、使用和发放工作。

第一章总则

第一条为了缓解城乡贫困群众就医困难问题，建立健全城乡社会救助体系，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》和《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》要求，结合本地实际，制定城乡贫困群众重大疾病医疗救助（以下简称医疗救助）试行办法。

第二条城乡贫困群众重大疾病医疗救助范围包括以下四类对象：

（一）城市居民最低生活保障对象；

（二）经县（市、区）民政部门审批并发给《农村五保供养证》的农村五保户（包括在各类福利机构集中供养的农村五保户）；

（三）经县（市、区）民政部门审批确认并发给《农村特困户救助证》的农村特困户；

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）和《**壮族自治区民政厅印发〈关于进一步建立和完善城乡医疗救助制度的意见〉的通知》（桂民发〔2008〕53号）文件精神，我县要建立城市医疗保障制度和完善农村医疗保障制度，切实帮助城乡困难群众解决医疗难的问题，促进社会和谐稳定，推动我县经济和各项事业发展，特制定本办法。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持城乡统筹协调发展，全面建立和完善城乡医疗救助制度，健全我县社会救助体系，加快建设富裕文明和谐新天等步伐。

（二）目标任务：到2008年底，全面建立以资助城乡困难群众参加城乡医疗保险、日常医疗救助、大病医疗救助为主体，临时医疗救助、慈善医疗援助为补充，管理规范、救助快捷、效果明显的城乡医疗救助制度。

（三）基本原则

1、实事求是，因地制宜。医疗救助水平要与当地经济社会发展水平相适应，既要量力而行，又要尽力而为。

医疗救助是政府和社会对贫困公民中因病无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的行为。医疗救助是人权保障的重要内容，对贫困公民进行医疗救助是世界各国政府在保障国民健康方面的重要职责之一。在患病时获得医疗救助，是贫困公民的基本权利，它属于基本生存权利范畴。联合国大会通过的《世界人权宣言》中规定，人人有权享受为维持他本人和家庭的健康和福利所需的生活水准，包括医疗和必要的社会服务；在遭到失业、疾病或其他不能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享受保障。

我国十分重视人民群众的基本医疗保障工作和医疗救助工作。1997年和2002年，中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中规定“采取多种形式，对无力支付能力的危急患者实行医疗救助”；“对农村贫困家庭实行医疗救助”，“建立和完善医疗救助制度”。2003年，民政部等部门联合下发了《关于实施农村医疗救助的意见》，要求在全国农村逐步建立医疗救助制度。2006年3月，总理向十届全国人大四次会议作政府工作报告时要求“探索建立城市医疗救助制度。”国民经济与社会发展“十一五”规划规定“建立城乡医疗救助制度。”2005年，国务院办公厅转发了民政部等四部门《关于建立城市医疗救助制度试点工作意见》（以下简称意见），提出了实施《意见》的总体规划，从2005年开始，用两年时间在各省(区、市)的部分县（市、区）建立城市医疗救助制度试点，再用2-3年时间在全国建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。

一、国外医疗救助制度

国外医疗救助，是由政府承担主要责任，对贫困人群和其他原因导致生活困难人群中患病人员提供医疗服服务的医疗保障制度。尽管各国的医疗保障制度因本国的政治、经济和文化的差异而选择了不同的模式，但是绝大多数国家都对穷人、老年人等特殊人群采取了医疗救助方式。从健康保障制度比较健全的国家分析，各国的健康保障制度发展和演变的历史基本上都是从最初的仅仅涉及到贫困人群医疗救助制度开始，逐渐形成多层次的健康保健制度。

虽然各国的医疗救助在制度规定和保障模式上有所不同，但都呈现以下特点：救助对象上，主要是贫困人口、儿童、残疾人及特殊病患者等特殊人群；救助费用上，主要来自政府财政，也有社会捐助和慈善机构提供，个人支付较少；救助方式上，国家举办的医疗卫生机构直接给救助对象提供医疗服务，或购买非公立机构提供的医疗服务；根据国民收入水平，建立多层次的医疗保障体系，综观医疗保障体系比较健全的国家，都按照收入高低来设置医疗保障层次，满足不同收入人群的医疗保障需求。

二、我国医疗救助制度基本情况

第一章总则

第一条为充分体现党和政府对农村五保户、特困户、低保户的关怀，切实保证他们患病时能够得到及时救助，特制定本办法。

第二条农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患病农村五保户和贫困户农民家庭实行医疗救助的制度。

第三条医疗救助实行基本医疗救助和大病医疗救助相结合的办法。县医院及各乡镇卫生院为医疗救助定点医院。

第二章医疗救助对象和救助范围

第四条本办法适用于农村五保户、特困户、低保户家庭成员，及其他符合条件的农村贫困居民。

第一条为加快推进城乡一体化的社会救助体系建设，保障我市农村特殊困难群体的医疗需求，建立和规范农村特殊困难群体医疗救助制度，根据自治区民政厅、卫生厅、财政厅《新疆维吾尔自治区农牧区医疗救助实施方案》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于具有**市农村常住户口中的下列人员（以下简称农村医疗救助对象）：

（一）五保户；

（二）在乡西路军红军老战士、回乡务农抗战老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、伤残民兵民工等特殊优抚对象；

（三）农村居民最低生活保障对象；

（四）其他农村特困家庭成员。

第一条为进一步完善城镇居民医疗保险制度，减轻参保居民就医负担，提高医疗保障水平，特制定本试行办法。

第二条本试行办法适用于参加城镇居民医疗保险的全体参保人员（不含县五保中心的供养对象）。

第三条设立大病医疗救助基金：根据参加城镇居民医疗保险的人数，从统筹金中按每人每月1元（全年共12元，一次性提取）的标准提取大病医疗救助基金。

第四条大病医疗救助基金管理：大病医疗救助基金由人事劳动和社会保障部门单独列账管理，专项用于城镇参保居民住院医疗救助。

第五条大病医疗救助标准：一个自然年度内普通参保居民住院医疗费自负累计额在2万元以上部分，参保低保、重残人员住院医疗费自负累计额在1.5万元以上部分，由大病医疗救助基金按15—30%的比例进行救助，最高救助额为1万元，最低救助额为300元，低于300元的不列入救助范围。对城镇参保居民在一个自然年度内自负累计额在6万元以上的（含6万元），人事劳动和社会保障部门视大病医疗救助基金管理运行情况，可适度进行二次救助，但累计救助额最高不超过2万元。

第六条结算办法：人事劳动和社会保障部门通过微机汇总全年城镇参保居民住院医疗费用支出情况，确定大病医疗救助对象，并通知所在乡镇和街道办，所在乡镇和街道办负责通知救助对象在规定时间内到人事劳动和社会保障部门领取救助基金。

第一章总则

为缓解我县患重大疾病的城镇特困居民的医疗困难，保障特困居民的基本生活，进一步完善城镇社会救助体系，根据河北省人民政府《关于建立城市医疗救助制度的实施意见》（冀政[200]50号）之规定，结合我县实际，制定本办法。

第一条城镇医疗救助对象包括下列人员：

（一）城镇居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员；

（二）城镇居民最低生活保障对象中已参加城镇职工基本医疗保险，但个人负担仍然较重，造成家庭生活困难的人员；

（三）需要医疗救助的特殊困难群众。