救灾减灾范文10篇

2020年我县防灾减灾救灾工作总体思路：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻有关防灾减灾救灾工作的重要论述，以坚守初心和使命的政治担当做好今年的防灾减灾救灾工作。

一、深入学习贯彻关于防灾减灾救灾工作的重要论述

1、深入抓好学习贯彻。深入学习贯彻关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，注重打基础促规范，尽快建立防灾减灾救灾体系，完善自然灾害应急救助机制，扎实推进防灾减灾救灾体系和能力现代化。

2、深入开展教育培训。将关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神作为各级党委（党组）理论学习中的重要内容，牢固树立防范风险意识，坚决克服麻痹思想，紧盯防御重点，坚决落实各项防御措施，提升防灾减灾责任意识和履职能力。

二、完善监测预警体系，强化灾害风险防控

3、积极探索建立健全自然灾害风险监测评估会商机制。应急、气象、水利、自然资源和规划、住建等部门要加强极端天气的监测预警，建立预警信息统一机制，完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，提升灾害风险预警能力。要组织相关部门开展自然灾害风险防控工作专项督查，对重点区域、重点部位、重要环节进行全面检查，不留盲区。

同志们：

这次会议是继全市民政工作会议之后召开的一次比较重要的业务工作会。前面，救灾处对今年的救灾工作及防灾减灾项目建设做了具体安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好救灾减灾工作的紧迫感和责任感

救灾救济工作是民政部门的一项重要工作，是民政工作的主线，也是社会保障制度的重要组成部分，肩负着缓解社会矛盾、调节社会关系、维护社会稳定的重任。“十一五”以来，按照市委、市政府的要求和省民政厅的部署，全市各级民政部门把救灾减灾和安排好灾区群众生活提到践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度来认识，坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救助与扶持”的救灾工作方针，积极探索完善救灾减灾工作机制，着力加强灾害救助制度、灾情信息系统和基层救灾队伍建设，大力开展社会捐助活动和防灾减灾宣传活动，积极创建“全国综合减灾示范社区”，推动了全市救灾工作稳步发展，在保障受灾群众基本生活、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。过去的2010年，全市民政部门尽职尽责，团结奋斗，做了大量卓有成效的工作，救灾工作取得了明显成绩。全年共争取发放救灾资金1350万元，救助受灾群众16万人次；开展了玉树地震和舟曲特大泥石流灾害捐助活动，共接收社会各界捐款和物资1994万余元；组织开展了“防灾减灾日”主题宣传及演练活动；我市有10个社区被授予“全国综合减灾示范社区”、有77人通过了初级灾害信息员国家职业资格考试，同时市级救灾物资储备库正式立项等。借此机会，我代表市民政局向在座各位，并通过你们向所有辛勤工作在救灾工作一线的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市的救灾减灾工作还存在着很多不足，面临着严峻形势：一是灾害形势不容乐观。受全球气候变化影响，全国极端气候事件频繁发生，我市也不例外。当前，全市已进入新的自然灾害多发期，干旱、风雹、泥石流、滑坡等灾害呈继续偏重发生的趋势，尤其是持续至今的旱情仍在不断加剧，汛期即将来临，受灾群众生活救助任务进一步加重，新灾形势不容乐观。各类灾害的突发性、反常性、难以预见性日显突出，对我们的应急能力提出了严峻挑战。二是救灾减灾能力亟待加强。随着人民群众思想观念、利益诉求、生活方式发生的新变化，对救灾减灾工作在保障水平、覆盖范围、规范管理等方面提出更高要求，我市从救灾装备、队伍建设到管理机制都不完全具备应对大灾的能力，仍然不同程度存在着准备不充分的问题。三是救灾减灾机制尚需健全完善。新形势下将更加注重防灾减灾工作，如何打破传统的救灾思维，把减灾和救灾有机结合起来，变单纯救灾为减灾与救灾并重，变被动救灾为主动减灾，事后处置与事前预防并举，不断创新救灾减灾运行机制，也是我们需要认真研究的新课题。三是综合协调任务日益繁重。减灾委成员单位众多，工作难度大，协调难度大，这对我们今后的减灾工作提出了更高要求。四是救灾减灾工作备受关注。在政务公开加快推进和现在媒体传播能力大大增强的背景下，救灾减灾工作被直接推到前台，始终是领导关切、社会关注、媒体议论的热点，救灾应急的困难度和复杂性大大增加。

救灾减灾工作取得的成绩激励我们要再接再厉，不断取得新的更大的成绩；救灾减灾工作面临的形势又要求我们要正视不足，主动分析查找救灾工作中的薄弱环节，进一步提升全市的救灾减灾工作水平。我们一定要从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好救灾减灾工作的重要性，真正把救灾减灾作为民政工作的头等大事来抓，进一步增强忧患意识和责任意识，有效防范，科学应对，认真做好综合防灾减灾各项工作，不断提高防灾减灾工作的法制化、规范化水平，不断提升灾害应急救助能力。

同志们

一、认清形势。切实增强做好社会救助和减灾救灾工作的责任感

从根本上保障城乡困难群众的基本生活需求，社会救助是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策。缩小收入差距，缓和社会矛盾，促进社会公平的一项重大举措。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，贫困群众尤其是老年人的生活保障问题日益突出，更需要给社会特困群众基本生活以“兜底”保障措施，解决他后顾之忧。而减灾救灾工作同样不容忽视，县是一个多灾易灾县，每年都遭受了不同程度自然灾害的侵袭，尤其是随着全球气候变化的影响，突发性的灾害越来越严重影响人类的生产生活，做好防灾减灾与灾害救助工作就显得尤为重要。社会救助和减灾救灾工作开展的好坏，直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益，切实做好这一顺民意、得民心的德政善举工程，对于推进各项社会救助工作制度的建立和实施、提高社会救助工作法制化和规范化水平、真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线具有十分重要的意义。

县社会救助和减灾救灾工作不断推进，近年来。基层起到很大的作用，基层工作人员克服重重困难，兢兢业业，任劳任怨，非常不容易。但由于种种原因，工作中也存在着一些不足和问题，如城乡低保方面，存在少数不符合条件享受保障待遇、并户施保、拆户发放保障金的现象；减灾救灾方面，存在救灾救助资金发放不及时、救灾资金未做到专款专用、挤占挪用救灾资金、救灾物资收支帐目不清等现象。这些不足和问题，如不及时加以重视和解决，势必影响社会救助和减灾救灾工作的开展。因此，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好社会救助和减灾救灾工作的责任感和紧迫感，严格按照有关政策和规定要求，不断建立健全各项制度，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实，让社会弱势群体和灾民切身感受到党和政府的关怀和温暖。

二、突出重点。全面推进社会救助对象审核工作

基础工作，社会救助对象的年度审核工作是社会救助工作的重中之重。救助对象的准确与否直接关系到困难群众的切身利益。各乡镇、各有关部门要按照今天会议的部署，突出重点，强化落实，有序推进社会救助对象审核工作。

一、基本情况

1、救灾减灾指挥中心

县是集老、边、穷为一体的国家贫困县，离省会市近300公里，离市有100公里，国土面积大部分是山地丘陵，全县受着低温、干旱、洪涝、风雹、滑坡等多种自然灾害的威胁，是一个自然灾害多发易发的地方，素有“无灾不过年”之称，由于县财政薄弱，防灾抗灾能力及抵御自然灾害能力差，每年发生自然灾害，需要上级给予救援抗灾。然而，县救灾应急体系建设未能跟上形势变化，至今全县尚无具备相关规模及功能齐全的防灾抗灾基础设施：既未从组织上成立救灾减灾指挥中心，更无减灾救灾管理用房、各种技术支持系统和救灾车辆、通讯设备等有关工作装备。为切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，全面提高我县的救灾减灾应急能力，经县委、县政府同意，县救灾减灾指挥中心拟建在我县镇新区，建设规划用地15亩，建筑面积2000平方米，主要是办公用房、网络设施、通讯设施、交通设施等建设，预计总投资1500万元，已向有关部门上报了建设项目可行性报告，待审批后可动工建设。

2、救灾物资储备库

我县目前的救灾物资存放在县民政局七楼仓库，储备空间十分有限，结构不完整，功能不齐全，保障能力不足，不仅物资储备品种单一，而且不稳定，对救灾物资进行储存、调拨、使用造成极大影响，为此，经县政府同意，拟在县城北高桥楼镇319国道旁建立1个规模为5类的县救灾物资储备库，该储备库离县城12公里，离吉莲高速互通1公里，交通便利，可用面积在35亩以上，建筑面积3500平方米，主要是救灾物资库房，附属设施，预计总投资2500万元，已向有关部门上报了建设项目可行性报告，待审批后可动工建设。项目建成后，救灾物资可在1个小时内运抵全县各乡镇、村，并可辐射井冈山、安福、莲花等周边县市，提高了救灾应急保障能力，确保了各种救灾物资的安全储运，为灾区人民提供了安全可靠、优质便捷的救灾服务。

3、应急避难场所

各乡、镇人民政府，县政府各部门：

现将《国务院关于进一步加强防灾救灾减灾工作的通知》（国发明电［］4号）转发给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻落实。

一、切实加强防灾抗灾救灾工作的组织领导。各地要坚持以“三个代表”的重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立执政为民的理念，进一步提高防灾抗灾救灾工作的认识，全面落实行政首长负责制，主要负责同志要深入一线，科学部署，加强检查。水务、农业、民政、建设、交通、国土资源、林业、气象、地震、电力等部门要按照职责分工，密切配合，通力合作，加强对各种灾害的防范、抗御和检查指导，切实做好防灾抗灾救灾工作。

二、全面落实各项灾害防御措施。气象、水务部门要密切监测天气和汛情、旱情发展变化，对重要灾害性天气过程要及时会商分析，并通过报纸、广播、电视、手机短信、网络等媒体和通讯方式。水务、国土资源、林业、地震等部门要加强对山洪、滑坡、泥石流、森林火灾、地震等自然灾害的监测巡查并及时预警信息。各地、各有关部门要进一步完善灾害防御应急预案，组织抢险队伍，做好抗灾资金、物资的储备工作，全面落实各类自然灾害的应对措施，确保人民生命财产安全。要做好防汛工作。精心组织好河流、库区的防洪调度。加强查险和抢险，及时排除重点堤段和病险水库、涵闸、泵站的隐患和险情，对山洪灾害易发的重点地段要派专人24小时监测，确保安全度汛。要努力抓好抗旱工作，把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务。一方面要加强对水资源的统一管理和调度，抓好对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，提高现有水资源利用率；另一方面要抓住一切有利的天气时机，做好人工增雨工作。要抓好森林火灾的防控工作，坚决克服“夏季无森林火灾”的常规思维定式和麻痹侥幸思想，对高火险区要组织全面检查，确定专人，划区保片，重点防范。同时，要进一步组织力量，切实做好农作物病虫害和动物疫病的防治工作。重点加强交通干线、重要通讯、电力设施和重要建筑的防灾保安工作，要做好应对各类灾害抢险准备工作。

三、要全力做好救灾和灾后的重建工作。各地、各有关部门要加大救灾资金和物资投入力度。受灾地区要妥善安排好受灾群众基本生活，对于因灾绝收缺粮的群众，要给予必要的生活救助，确保他们有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医治。要抓紧做好水、电、路、通讯、倒塌房屋校舍等设施的恢复重建工作。要积极帮扶受灾群众开展自救互助，千方百计组织和指导群众适时适地改种补种，发展多种经营，并有计划地组织好劳务输出，增加农民收入。要将灾后重建工作和社会主义新农村建设结合起来，加快农业结构调整，壮大农村经济实力，强化防灾减灾基础，进一步增强农村防灾减灾能力。

一、基本情况

1、救灾减灾指挥中心

县是集老、边、穷为一体的国家贫困县，离省会市近300公里，离市有100公里，国土面积大部分是山地丘陵，全县受着低温、干旱、洪涝、风雹、滑坡等多种自然灾害的威胁，是一个自然灾害多发易发的地方，素有“无灾不过年”之称，由于县财政薄弱，防灾抗灾能力及抵御自然灾害能力差，每年发生自然灾害，需要上级给予救援抗灾。然而，县救灾应急体系建设未能跟上形势变化，至今全县尚无具备相关规模及功能齐全的防灾抗灾基础设施：既未从组织上成立救灾减灾指挥中心，更无减灾救灾管理用房、各种技术支持系统和救灾车辆、通讯设备等有关工作装备。为切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，全面提高我县的救灾减灾应急能力，经县委、县政府同意，县救灾减灾指挥中心拟建在我县禾川镇河东新区，建设规划用地15亩，建筑面积2000平方米，主要是办公用房、网络设施、通讯设施、交通设施等建设，预计总投资1500万元，已向有关部门上报了建设项目可行性报告，待审批后可动工建设。

2、救灾物资储备库

我县目前的救灾物资存放在县民政局七楼仓库，储备空间十分有限，结构不完整，功能不齐全，保障能力不足，不仅物资储备品种单一，而且不稳定，对救灾物资进行储存、调拨、使用造成极大影响，为此，经县政府同意，拟在县城北高桥楼镇319国道旁建立1个规模为5类的县救灾物资储备库，该储备库离县城12公里，离吉莲高速互通1公里，交通便利，可用面积在35亩以上，建筑面积3500平方米，主要是救灾物资库房，附属设施，预计总投资2500万元，已向有关部门上报了建设项目可行性报告，待审批后可动工建设。项目建成后，救灾物资可在1个小时内运抵全县各乡镇、村，并可辐射井冈山、安福、莲花等周边县市，提高了救灾应急保障能力，确保了各种救灾物资的安全储运，为灾区人民提供了安全可靠、优质便捷的救灾服务。

3、应急避难场所

同志们：

这次全市减灾救灾工作会议，主要是贯彻全省减灾救灾工作会议精神，总结2011年减灾救灾工作，研究分析当前减灾救灾面临的形势和任务，部署2012年重点工作，全面推进全市减灾救灾工作的发展。根据会议安排，下面讲两个方面的意见，供大家参考：

一、2011年减灾救灾工作回顾

2011年，我市主要发生了干旱、风雹、暴雨洪涝等自然灾害，尤其是2010年秋季以来，我市遭遇近50年来罕见的秋冬春三季连旱，给农业、水资源、水产养殖以及人民生活等方面造成严重影响。进入汛期后，受强对流天气影响，我市多次出现强风、强降雨，先后形成风雹和洪涝灾害。据统计：全市受灾人口309.39万人次，受灾农作物333.43万亩，其中：成灾194.75万亩，绝收15.28万亩；因灾倒塌民房414户。970间，损坏房屋1943间；紧急转移安置1100人，因灾死亡1人。灾害造成直接经济损失10.6亿元，其中：农业损失9.3亿元。与历史相比，总体上属灾害中等发生年份，但部分地区偏重。

面对多次发生的自然灾害，在市委、市政府和灾区各级党委政府的坚强领导下，各级民政部门站在落实科学发展观高度，采取有效措施，把加强灾情核查作为救灾工作的重要前提，把加大救灾经费投入作为受灾群众生活救助和灾后恢复重建的有效保障，把强化救灾款物的监管作为各项救灾政策有效落实的根本保证，把创建综合减灾示范社区作为提高全民灾害防范意识的重要手段，应急救助和灾后恢复重建工作取得了显著成效。

一是认真开展了冬春灾民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然灾害，灾害覆盖全市5个县、4个区，受灾群众生活面临一定困难。按照省厅要求，我们积极采取措施，认真开展冬春灾民生活救助工作，制定了我市冬春灾民生活救助方案，规范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落实冬春救灾资金1550万元。各县区共发放救灾粮食1268吨、救灾款1230万元、棉衣被4700床（件），灾区困难群众15万人基本生活得到有效救助。及时开展了2011-2012年全市冬春受灾群众生活困难情况摸底调查工作，指导各县区制定了灾区困难群众冬春生活救助方案，下拨中央和省级冬春生活救助资金2146.2万元，并督促各县区民政部门加紧与财政部门密切配合、加强沟通，进一步规范拨付程序。

今年是“十二五”开局之年，做好今年的各项救灾减灾工作，意义重大。为切实做好2013年救灾减灾工作，根据省、市关于救灾减灾工作的总体要求，提出如下工作意见。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，充分利用各种减灾救灾资源，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，建立健全综合减灾管理体制和运行机制，着力强化灾害监测预警、防灾备灾、灾害救助、恢复重建等能力建设，扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害损失与降低灾害风险并重转变，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会又好又快发展。

二、目标任务

2013年全县救灾工作要力争实现“两下降、三提高、五确保”目标，即在未发生巨灾的前提下，力争全年实现因灾死亡人数、直接经济损失占全县地区生产总值的比重较常年明显下降，提高公众防灾减灾意识、提高灾害综合防御能力、提高抢险救灾应急处置水平，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能得到及时治疗。

三、工作重点

为加强我县减灾救灾工作，进一步提高民政部门对自然灾害的应对能力，维护人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。根据市减灾救灾工作会议精神，并结合我县实际，制定2014年全县减灾救灾工作要点如下：

一、积极做好自然灾害应对工作

各乡镇要提高对防大灾、备大灾、救大灾的认识，认真抓好各项自然灾害应对措施的落实。一是要强化自然灾害应急值班制度，在汛期和恶劣天气期间，坚持24小时值班制度，完善与气象、水利、国土、农业等部门的信息沟通机制，加强灾情会商和评估工作，确保灾情信息准确一致。二是加强灾情管理，上报灾情突出“快、准”，严格按照新的《自然灾害情况统计制度》和2014版灾情管理系统报送灾情。三是做好倒房恢复重建和过渡期灾民生活救助工作。四是做好自然灾害应急物资储备。各乡镇要结合本地区的灾害特点，进一步完善灾害预警和应急响应机制，加强自然灾害应急演练。

二、加强救灾款物规范化管理，完善救助标准

认真落实县民政局《关于转发市进一步加强救灾款物管理工作的意见的通知》文件精神，今年乡镇要在冬春荒救助、应急救助、倒房重建工作中统一使用规范表册，并积极开展工作督查,此项工作将在全县年中工作推进会中进行总结。各乡镇要结合当地经济社会发展状况，制定因灾困难群众生活救助标准，推动规范化管理工作水平。

三、做好“5.12”防灾减灾日宣传活动

为认真贯彻落实县应急管理局管理工作精神，全面推进镇应急管理工作体系和灾害防治能力建设，进一步提升安全生产和防灾减灾救灾的工作水平，现将防汛工作及防灾减灾救灾等工作开展情况汇报如下：

一、充分认识开展防灾减灾系列活动的重要意义

当前进入汛期，自然灾害形势更加严峻，防灾减灾任务更加繁重，开展防灾减灾日活动尤为重要。高度重视此项工作。只有充分认识开展防灾减灾日系列活动才能进一步增强全镇灾害风险防范意识，有利于广泛普及避灾、自救互救能力建设，切实把开展好防灾减灾日系列活动作为维护群众利益、保障公民生命安全、促进社会和谐的重要举措抓实抓好抓出成效。

二、切实做好防灾减灾日系列活动的组织工作

结合实际，制订有针对性和可操作性的活动方案，确保活动安全、有序、顺利开展。

三、精心组织防灾减灾日有关系列活动