就业困难范文10篇

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府有关部门：

为进一步加大对就业困难群体帮扶力度，根据《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》(政发〔2012〕20号)精神，我县将通过公益性岗位开发，帮助就业困难人员就业，现将有关事项通知如下:

一、公益性岗位的范围

公益性岗位主要是由政府出资或社会筹集资金开发，以安置就业困难人员和满足公共服务需求为目的的社会管理和公共服务岗位。

主要包括：①社会管理岗位，包括乡镇劳动保障协管员、交通管理、广场管理、治安协管等；②公共服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、托老托幼服务等；③单位公益性岗位，包括机关事业单位、社会团体定编以外工勤服务岗位，如门卫保安、后勤服务等岗位。

二、公益性岗位安置的对象及条件

为贯彻国家、省、市关于促进就业的有关文件精神，结合我县下岗失业人员中就业困难对象的实际情况，特提出援助就业困难对象实现再就业的意见。

一、目前我县就业困难对象的基本情况

经调查，我县登记下岗失业人员中就业困难对象8,000人，其中“4050”人员5,900人，夫妻双失业人员1,800人，单亲家庭260人，现役军人家属40人，这些人员由于年龄偏大、技能单一、家庭负担重，再就业难度较大。

二、加大公益岗位开发工作力度

根据省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于开发公益性岗位安排大龄下岗失业人员就业有关问题的通知》要求，坚持帮助大龄就业困难对象尽快实现再就业的原则，只要适合大龄就业困难对象就业的岗位，都应纳入公益性岗位范围。我县目前公益岗位只有125个，不能满足困难对象的就业需要，而且开发潜力很大，因此我县要在巩固125个公益岗位基础上，再开发有一定规模居民小区物业管理的保洁、保绿、保安岗位300个，开发党政机关事业单位的服务性岗位200个，将这些岗位全部纳入公益岗位管理，促进和帮助500名就业困难对象实现再就业。

三、加强公益岗位管理

各镇人民政府，县府各部门、直属各单位：

为认真贯彻《浙江省人民政府关于进一步完善就业政策促进困难人员就业再就业的通知》（浙政发〔2****〕21号）、《嘉兴市人民政府关于进一步推进就业再就业工作的实施意见》（嘉政发〔20****〕48号）、《嘉兴市人民政府关于进一步完善就业政策促进困难人员就业再就业的实施意见》（嘉政发〔2****〕65号）文件精神，进一步完善我县就业政策，促进困难人员就业再就业，提出如下实施意见。

一、深入开展创建“充分就业社区（村）”活动

2****年底前，全县基本消除城镇“零就业家庭”，各镇所辖社区30%以上达到“充分就业社区”标准；2009年底前，各镇所辖社区50%以上达到“充分就业社区”标准；到2010年底，力争全县各镇社区有60%以上达到“充分就业社区”标准。各镇各部门要采取切实有效措施，确保持有《再就业优惠证》人员实现再就业，圆满完成创建“充分就业社区”的各项目标任务。同时，要大胆探索，积极开展创建“充分就业村”活动，促进城乡就业协调发展。

二、认真做好“零就业家庭”的申报认定工作，落实相关就业扶持政策

“零就业家庭”是指城镇居民家中，在法定劳动年龄段内（在校学生、现役军人、办理提前退休人员等除外）有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。“零就业家庭”由本人提出申请，各镇组织初审，县民政、残联部门审核，报县劳动保障部门认定。经认定的“零就业家庭”失业人员可按照现行的《再就业优惠证》申领条件和发放程序，免费申领《再就业优惠证》，并在证件上加盖“零就业家庭”章，享受善政发〔20****〕137号《嘉善县人民政府关于进一步推进就业再就业工作的实施意见》及相关文件规定的就业再就业扶持政策。

同志们:

为进一步规范就业困难人员和零就业家庭认定工作，加强对就业困难群体的就业援助，促进困难群体就业，根据*市人民政府《关于做好促进就业工作的意见》的有关规定，现将就业困难人员和零就业家庭认定工作的有关事项通知如下：

一、就业困难人员认定条件

已办理失业登记、在法定劳动年龄内、未由单位缴纳社会保险费（宝安、龙岗和光明新区农转居人员由原股份公司代交社会保险的不受此条件限制）、已求职3个月经努力仍未找到工作的*市户籍下列人员，可申请认定为就业困难人员：

（一）女40周岁（含40周岁）、男50周岁（含50周岁）以上人员；

（二）抚养未成年子女的单亲家庭人员；

各街道办事处、区各相关单位：当前，受国际金融危机影响，我区部分企业特别是外贸出口和劳动密集型中小企业生产经营困难，企业用工需求有所下降。为贯彻落实中央、国务院和省市政府的相关文件精神，切实减轻企业负担，帮助和扶持企业共渡难关，千方百计稳定全区就业局势和促进就业，经研究决定，对区内连续5年按时足额缴纳社会保险费,在生产经营困难情况下不裁员或少裁员，并组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训的企业，实施特别培训补贴，扶持和鼓励企业提升职工技能，为新一轮发展提供技能人才。现提出如下实施意见：

一、补贴范围

受当前金融危机影响，生产经营发生困难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费的；已采取在岗培训、轮班协商等措施稳定就业岗位且没有批量裁员或年度裁员不足本单位职工总数10%的；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；劳动用工在50人以上的规模困难企业。

二、补贴标准

对困难企业开展特别培训，按取得高级工、中级工、初级工职业资格证书的人数，分别给予企业500元/人、300元/人、200元/人的培训补贴；对开展国家职业资格证书鉴定的企业，给予职业技能鉴定费50%的补贴。困难企业开展在岗、转岗和技能提升培训期间，对参加培训合格人员，给予企业每人每月300元培训补贴，期限不得超过3个月。

三、困难企业认定

各县、市、区人民政府，管理区，经济开发区，市政府有关部门：

近年来，我市坚持就业优先的发展战略，就业工作取得显著成效。但是，在就业形势保持基本平稳的同时，就业困难人员就业难的问题仍然十分突出。为帮助就业困难人员就业，改善民生，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔〕5号)和《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（政发〔〕20号）精神，我市将对就业困难人员开展公益性岗位援助工作，现将有关事项通知如下：

一、援助对象及认定

（一）援助对象

公益性岗位援助对象为符合下列条件的就业困难人员，即申请援助时在劳动年龄内的下列登记失业人员：大龄失业人员（女性年满40周岁，男性年满50周岁）；城镇零就业家庭成员；享受最低生活保障一年以上人员；持有《残疾人证》的残疾人；失去土地未实现就业的农民；社会福利院供养的成年孤儿以及当地人民政府或当地劳动保障、财政部门共同确定的人员；离校后连续失业1年以上的高校毕业生。

已从事3个月以上有报酬的劳动（劳动报酬高于当地最低工资标准的灵活就业人员）、已有经营收入（包括房屋出租、门面出租、入股经营等）或无就业愿望的上述人员不属于援助对象。

为进一步做好我县的就业再就业工作，切实帮助城乡就业困难人员特别是城镇"零就业家庭"和农村低保户劳动力实现就业再就业，根据国务院、省政府有关文件精神，结合我县实际，现就进一步完善我县就业政策，促进困难人员就业再就业提出如下实施意见：

一、实施重点帮扶，促进农村低保家庭劳动力就业

（一）明确对象，实施帮扶。重点帮扶对象为农村低保家庭中的劳动年龄段内，有一定劳动能力和就业愿望的人员。上述人员可向户籍所在地乡镇劳动保障所申报登记审核后，向县就业服务机构申领《农村低保人员就业援助证》，凭证享受有关优惠政策。各镇乡人民政府要对辖区内农村低保家庭开展深入细致地调查，及时摸清农村低保家庭劳动力数量、劳动能力、就业愿望等基本情况，建立农村低保户家庭劳动力台帐，制订就业援助计划，开展有针对性地就业援助。

（二）拓宽渠道，开发岗位。针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难，千方百计拓宽就业门路，积极开发合适的就业岗位，就地就近安排就业。

各乡镇要结合新农村建设和本地的实际情况，积极开发农村公益性岗位和各类单位的勤杂岗位；鼓励企业优先招用农村低保家庭人员；通过创办再就业基地、扶持农业加工、来料加工以及种养殖等形式，更多地吸纳农村低保人员就业；对有条件外出务工的人员，应列入当地农村劳动力转移总体规划，并作为重点帮扶对象，综合运用职业培训、职业指导、职业介绍等手段，帮助其尽快实现就业。

各基层劳动保障所要加强公共就业服务平台建设，根据农村低保人员不同情况和就业愿望，开展分类指导和培训，提高农村低保人员的就业技能，增强竞业择业成功率。对农村低保人员通过乡镇劳动保障所直接推荐就业并签订一年以上劳动(劳务)合同的，经劳动、财政部门审核，给予乡镇200元/人的补助。

为进一步做好促进就业工作，根据《省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法》（政办发[]34号）文件精神，结合我县实际，制定本办法。

一、补贴对象：灵活就业困难人员。

二、补贴对象的条件：通过各种灵活就业形式实现就业并申报就业，以灵活人员身份参加社会保险或接续社会保险，且履行了社会保险缴费义务的被认定为就业困难人员的灵活就业人员。已按规定享受税收减免的个体工商户和被企业（单位）招用且该企业（单位）因此已享受税收减免或社会保险补贴，或已在享受公益性岗位补贴优惠政策的就业困难人员，不得认定为灵活就业社会保险补贴对象。

三、补贴险种：基本养老保险。

四、补贴方式：同缴同补。

五、补贴期限：补贴时间为3年，对从审批具备享受资格之日距法定退休年龄不足五年的灵活就业困难人员可延长至法定退休年龄。

日前，记者从**市劳动保障部门获悉，市困难人员就业援助方案出台，将通过有效的培训援助、积极再就业优惠政策等有针对性的扶持，确保就业困难人员特别是“双零”家庭中有劳动能力和就业愿望的人员全部实现就业。

城镇就业困难人员是指男性年满50周岁、女性年满40周岁的失业人员，零就

业家庭，一户两代，夫妻双方失业，抚养未成年子女单亲家庭失业人员以及享受城市居民最低生活保障待遇、且失业一年以上的城镇其他失业人员。对符合援助条件的人员，核发《再就业优惠证》。农村零转移就业贫困家庭是指本市农村居民家庭中，男16至50周岁，女16至40周岁，有劳动能力、有转移就业愿望，年人均收入在当地平均水平50%以下，进行了转移就业登记，且无人在二、三产业就业的家庭，对符合条件的家庭，确定一名适龄劳动者为援助对象，并为其办理《山东省劳动者失业证》。

据悉，**市将通过多渠道开发就业岗位，根据家庭情况实施分类援助等方式帮助困难人员实现就业。拓宽社区就业渠道，开发公益性岗位；大力发展就业安置型企业，调动各类就业安置型企业及其他用人单位的积极性，创造一批岗位；继续做好各类就业安置型企业在保洁、社区服务及物业管理等岗位开发的基础上，鼓励兴办就业安置型企业及社区服务业，优先考虑或按照一定比例安置就业困难人员就业；鼓励灵活就业，拓展就业空间；鼓励就业困难人员自力更生、自谋职业，积极从事多种形式的生产经营活动，解决无出路、无收入问题，并在政策、税收等方面给予一定程度的优惠；加大劳务输出力度，转移就业，加大创业培训力度，促进自主创业。

另外，还将通过免费培训、社会保险补贴及岗位补贴、小额担保贷款等援助方式促进困难人员实现就业。

200年以来，在开展创建充分就业社区活动中，前进街道结合自身实际，推动政策宣传落实，多渠道开发就业岗位，重点帮扶各类困难群体就业，取得一定成效。目前，辖区84%的下岗失业人员、90%的“4050”人员实现了就业，零就业家庭全部实现至少一人就业。

一、组织开展“五个一”活动，大力宣传政策

街道在组织各社区利用橱窗、板报、张贴宣传标语等多种形式开展政策宣传的同时，在辖区内大力开展了“五个一”活动。即向企业、社区工作人员和社区居民发放一批政策宣传手册；制作一套工作流程图，将《再就业优惠证》、小额贷款、社保补贴等申领过程制成图表，列明所需材料、办事时限，张贴在社区醒目位置；开通一部专线电话，架起社区与企业、下岗失业人员之间沟通的桥梁；设立一个咨询窗口，帮助下岗失业人员解答疑难问题；开辟一个宣传专栏，配合星级社区创建活动，每个社区开辟的再就业宣传栏不少于3平方米。

二、多渠道开发岗位，分类安置就业

一是挖掘辖区单位用工岗位。社区劳动保障协理员主动上门联系，采集用工信息，并聘请辖区单位负责人为再就业援助员。同时，经常组织召开企业负责人座谈会，宣传就业政策，签订共建联建社区就业协议，建立空岗报告制度。二是开发家庭服务灵活就业岗位。针对辖区内电力企业职工多、机关事业单位人员多的特点，将家政服务作为突破口，帮助辖区120名下岗失业人员实现了灵活就业，并落实了灵活就业社保补贴。三是开发公益性岗位。结合社区公共服务的需要，开发保洁、保安、巡防、消防、交通协管员等公益性岗位。利用城市改造的契机，在新建小区成立街道管理的物业公司。一年来，有46名“4050”人员落实了岗位补贴和社保补贴政策，走上了公益性岗位。四是帮助自主创业。组织社区对有创业能力的人员建立专门台账，推荐参加市、区的创业培训，提供小额贷款申请、协调落实税费减免政策等服务。目前，已有98名下岗失业人员自主创业。

三、深入开展结对帮扶活动