就业局势范文10篇

根据人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(人社部发〔2008〕117号)精神，结合我省实际，经省政府同意，现就切实减轻企业负担、稳定就业局势提出如下意见：

一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费

1、各统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。

2、符合条件的困难企业可向统筹地区社会保险经办机构提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政部门审核并报同级人民政府同意后，报省人民政府批准。失业保险费的缓缴办法仍按《河南省失业保险条例》的规定执行。

3、经核准缓缴社会保险费的困难企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押。

4、经核准缓缴期间，困难企业应继续按规定申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。在核准缓缴期间，发生职工流动、退休、死亡的，该职工欠缴部分应由企业和职工补齐。

为贯彻落实中央、省和市经济工作会议精神，帮助困难企业渡过难关，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定就业岗位，稳定就业局势，根据鲁劳社[2012]7号和烟劳社[2012]10号《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的意见》要求，结合我市实际，现就有关问题提出如下意见：

一、允许困难企业缓缴社会保险费。对符合条件的困难企业，可以向市社会劳动保险事业处书面提出缓缴社会保险费申请，市劳动保障、财政部门审核、汇总，经市政府同意后逐级上报省政府批准执行。困难企业社会保险费缓缴执行期为2012年之内，同一企业2012年内缓缴期限最长不超过6个月。具体缓缴期限，由企业与社会保险经办机构在签订缓缴和补缴协议时约定，并报同级劳动保障部门备案。经批准缓缴社会保险费期间，企业应当继续按月申报应缴纳的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。缓缴期间达到退休年龄的职工，补齐个人账户资金后按规定办理退休手续。

二、阶段性降低社会保险费率。按照国家和省、市的规定，结合我市实际，2012年内适当降低企业社会保险费率。

1、适当降低失业保险、医疗保险费率。自2012年4月1日起，失业保险、医疗保险缴费比例做如下调整：失业保险降低50%，其中，企业缴费比例由2%降为1%，个人缴费比例由1%降为0.5%；基本医疗保险企业缴费由7%调整为6%，职工个人缴费比例不变。

2、企业职工基本养老保险、工伤保险、生育保险费率不做调整。

三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，经市政府同意，2012年度全市从失业保险基金中安排一定的资金，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，给予一定的社会保险补贴或岗位补贴。补贴执行期为2012年度内，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准参照就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已经享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述补贴由企业按月向劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和相关资料，由劳动保障部门会同经贸、财政等部门审核，报市劳动保障、经贸、财政等部门批准。岗位补贴资金按月划入企业账户，社会保险补贴资金按月划入社会保险经办机构账户。要严格基金使用的审批、拨付和监督检查，市劳动保障、财政部门对基金补贴的使用情况将及时向社会公布，确保基金按规定使用。

为积极应对国际金融危机的影响，稳定全市就业局势，促进社会和谐，根据人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》精神，结合我市实际，现提出以下意见：

一、努力稳定就业岗位

(一)履行社会责任。全市各类用人单位要把稳定就业作为重要的社会责任，加强在岗培训和人才储备，尽量不裁员或少裁员，国有及国有控股企业应带头稳定就业岗位。用人单位经济效益下降或停工限产的，可以采取灵活工作时间、安排职工轮岗或待岗等方式，与职工协商降低劳动报酬。确需执行最低工资标准的，应按规定向当地劳动保障行政部门报告；安排职工待岗的，待岗期间用人单位可发放待岗基本生活费。

(二)规范企业裁员。用人单位经过多方努力仍需裁员的，应按《劳动合同法》规定认真履行法定裁员程序，裁减人员20人以上或者裁减人员不足20人但占企业职工总数10%以上的，应向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。其中，一次性裁员超过50人以上的，应提前报告当地劳动保障行政部门和工会。

(三)强化失业预警。各区市要加强辖区内企业减员前的预警预测，对关闭、停产、半停产(限产)和逃逸企业实行动态监测，全面掌握企业生产经营、劳动关系状况、减员动向和欠薪欠费等情况，对减员意向较大的企业进行重点跟踪监测，并按规定实行日报制度。对在同一时间、同一行业中出现失业人员激增时，应及时启动失业应急预案，采取加强人员疏导、落实失业保险金、提供就业岗位等措施，迅速缓解社会失业压力。

(四)发放困难补贴。在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可开展扩大失业保险基金使用范围试点。对受国际金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的困难企业，采取岗位培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定职工队伍，并保证不裁员或少裁员的，可使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准参照当地促进就业专项资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。具体实施办法由市劳动保障局、市财政局等部门另行制定。

各县(市)区劳动保障局、财政局:

为贯彻落实好市劳动保障局、市财政局、市国税局、市地税局四部门《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(济劳社字[20**]8号)文件精神，经研究，现提出以下实施意见。

一、困难企业认定条件

困难企业主要是指20**年7月以来受金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业。

具体条件为：一是已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务且截止20**年7月底不欠缴各项社会保险费的；二是企业在20**年7月前没有出现连续3个月及以上生产经营亏损的；三是企业生产经营任务减少，产品生产加工订单或合同减少，企业销售收入和经营收入出现明显下降的；四是企业出现停产、半停产或开工不足，职工工资降低的；五是企业已制定稳定就业岗位措施，采取了在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业。企业少裁员认定是指裁员数量在20人以下，或裁员20人以上但不超过企业职工总数10%的；六是生产经营活动符合国家及我市产业和环保政策的(国家限制的行业除外)。

对困难企业的认定必要时可进行实地调查。

根据市委、市政府关于应对当前经济形势，稳定本市就业局势的总体部署，为进一步做好就业援助工作，经市政府同意，现就20**年加强就业援助，稳定就业局势提出如下意见：

一、“就业困难人员”认定标准

“就业困难人员”主要是指本市法定劳动年龄段内的失业、协保人员和农村富余劳动力中有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的下列人员：

（一）大龄失业、协保人员（男性年满45周岁、女性年满40周岁）；

（二）城镇零就业家庭成员；

（三）农村低收入家庭成员；

为应对国际金融危机的影响，根据省劳动保障厅、财政厅《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（晋劳社厅发〔2009〕8号）和《关于实施“五缓四降三补”政策措施工作方案的通知》（晋劳社厅发〔2009〕16号）要求，确保各项政策措施尽快见到成效，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕“帮企业、保就业、保稳定”这条主线，在一定期限内，采取“缓、降、补”等综合措施，积极帮助受金融危机影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业不裁员或少裁员，切实减轻企业负担，稳定我市就业局势。

二、主要措施

全市采取“五缓二降一补”等综合措施，减轻企业负担，帮助困难企业渡过难关。

（一）五缓：困难企业可以缓缴半年五项社会保险费。在确保社会保险待遇按时足额支付，社会保险基金不出现缺口的前提下，在2009年之内，允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，缓缴6个月内的社会保险费。核准缓缴期间，单位应缴纳部分，应继续按月申报，个人应缴纳部分仍由企业按月代扣代缴，存入个人账户。缓缴期间不影响职工享受社会保险待遇，职工缴费年限连续计算，职工正常办理退休手续。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。缓缴社会保险费的企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社保经办机构可以要求企业提供担保、抵押。缓缴期间企业有能力缴费的，可以提前结束缓缴期，按规定正常缴费。

一、建立就业与项目建设联动机制，千方百计扩大就业

（一）建立就业与项目建设联动机制。坚持经济发展和扩大就业并重的方针，强化政府促进就业的责任，充分发挥政府投资和重大项目拉动就业的作用，在安排政府投资和确定重大项目时，要把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑。项目建设单位在申请办理固定资产投资项目审批、核准时，应将项目建设过程中和项目建成后的用人需求情况一并报送发改委、经委、商业局、服务业办等部门，上述部门要将情况按月转送同级劳动保障部门。铁路、公路、水库和输水工程、城市道路和地铁、供电和电信基础设施、城市供水、供气、供暖和环境建设，科技、教育、文化、卫生、体育公共工程等建设项目要提高使用农民工的比例。发改、交通、水利、建设等部门和铁路、电力、电信等单位在项目招投标中要将优先就地就近使用农民工作为前提条件。项目或标段所在地政府要做好对接工作，组织本地区农民工在项目建设过程中就业。要把鼓励支持企业发展的财政专项资金、金融信贷、社会服务等扶持政策，同企业稳定就业、扩大就业的实绩挂钩。在制定经济规划时，要优先重点发展劳动密集型行业和企业，保护和支持劳动密集型产业的发展，千方百计扩大就业。

各级政府要建立和完善项目与就业的联动机制，加强政府有关部门间的协调联络。各级就业服务机构要主动联系，上门服务，跟进新项目，紧盯新企业，拓展新空间，用足新政策，开展新培训。实现“三个对接”，即企业招用工与落实优惠政策有效对接，企业岗位需求与人力资源求职信息有效对接，企业用工技能需求与就业培训有效对接。抓好“三个环节”，即项目立项时，签订用工意向；项目开工时，签订培训协议；项目竣工时，签订劳动合同。

（二）围绕发展壮大服务业抓好岗位开发。要充分发挥服务业吸纳就业能力强的作用，从市场需求和人民群众需要中发现和培育就业岗位，形成新的就业增长点。大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务、文化服务等服务新领域和新门路，重点开发养老服务、医护服务、残疾人居家服务、物业服务、廉租房配套服务等社区服务岗位，引导和支持动漫、创意、租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业发展。充分利用新建产业开发区、工业园区、产业集群等的服务外包、物流管理等配套服务扩大就业。各地区、各部门要对照人力资源和社会保障部颁布的新职业目录，针对特定人群或者特定需求，细分市场岗位，以项目为载体，采取雇主出资和政府补助的运作方式，加速服务业岗位培育和开发。

二、减轻企业负担，稳定就业岗位

（三）减轻企业社会保险费用负担。以2008年为基数，今年不提高城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险最低缴费基数。

区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：

为贯彻落实国家和省促进就业、高校毕业生和农民工等有关就业政策，应对国际金融危机对就业工作的影响，实施更加积极的就业政策，稳定就业局势，现提出以下实施意见：

一、完善政策，实施更加积极的就业政策

（一）明确享受就业扶持政策范围。在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业愿望，处于无业状态的城镇下列常住人员，可到公共就业服务机构进行失业登记，免费申领省统一印制的《就业失业登记证》（以下简称《登记证》），享受有关就业扶持政策。

失业登记范围包括以下失业人员：

1.年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；

各区、县委、办、局：

为切实做好本市“帮企业、保就业、促稳定”工作，经市政府同意，现就帮助本市困难企业减轻负担稳定就业岗位有关事项通知如下：

一、成立“稳定就业局势协调小组”

成立“稳定就业局势协调小组”（以下简称“协调小组”），由分管就业工作的副市长担任组长，副秘书长任副组长，市人力资源社会保障局、市财政局、市国资委、市商务委、市经济信息化委、市工商局、市环保局以及市民政局等部门分管领导参加，协调推进特殊时期稳定就业的政策措施。“协调小组”下设办公室，工作人员由“协调小组”成员单位相关业务处室负责人组成，市人力资源社会保障局负责办公室日常工作。

二、做好困难企业的认定工作

（一）“困难企业”的界定

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业决策部署，推进全方位公共就业服务，促进更加充分更高质量就业，统筹开展2021年我县公共就业服务专项活动，确保当前和今后一个时期就业局势持续稳定，现将本年度公共就业服务专项活动计划通知如下：

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化就业优先政策，统筹推进常态化疫情防控与线上线下招聘等就业服务活动，为劳动者求职就业和用人单位用工招聘搭建人力资源供需平台，促进市场对接匹配，共同做好稳就业保就业工作，稳定就业局势。

二、援助对象

1、就业困难人员、零就业家庭成员、残疾登记失业人员；

2、符合就业困难人员认定条件的去产能职工、困难企业职工、建档立卡贫困劳动力、未就业高校毕业生等人员。