就业扶持范文10篇

为进一步加大零就业家庭就业帮扶力度，建立创业促进就业的长效工作机制，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步完善就业再就业扶持政策的通知》精神，经市人民政府同意，现就完善和落实就业再就业扶持政策的有关问题提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、切实做好零就业家庭成员及其他就业困难人员的就业帮扶工作

（一）完善零就业家庭申报登记制度。零就业家庭是指城镇居民家庭成员中在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望的人员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。零就业家庭的认定，实行家庭申报、社区核实、街道认定制度。各县（市）、区要进一步规范对零就业家庭的管理，建立统一的登记台帐和数据库，并实行动态管理，及时调整、更新。

零就业家庭的申报认定程序为：持居民身份证、户口本、失业登记证明或《再就业优惠证》等有效证明材料到居住地社区进行申报。社区劳动保障工作机构对居民申请进行登记核实后报街道劳动保障工作机构，由街道劳动保障工作机构进行认定，并报县级劳动保障部门备案。县级劳动保障部门应按照规定将零就业家庭人员情况报市劳动保障部门。认定的零就业家庭要由街道劳动保障机构向社区居民公示。

实行零就业家庭退出制度。被认定的零就业家庭中有一人稳定就业6个月以上或无正当理由不接受就业援助服务的，不再作为零就业家庭对待。

（二）就业困难人员的确定。就业困难人员作为就业援助的重点，应为其提供相应的政策扶持。就业困难人员是指持有《再就业优惠证》的下列人员：国有企业下岗失业人员、县（市、区）属以上集体企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的长期失业人员、夫妻均为下岗失业人员的一方、单亲抚养未成年人者、现役军人配偶、县级及县级以上劳动模范、军烈属、残疾人、零就业家庭成员、复转军人。

行动之一：创业促就业扶持行动

针对问题：

劳动者创业意识不强，创业经验缺乏，创业资金不足，创业政策了解不够等。

行动目标：

使参加创业培训的劳动者数量有一个大的增加，新增创业人数及其带动就业人员数有一个大的增加，创办新企业的数量不断增加且企业存活率不断提高，社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程序不断提高。全年开展创业培训4000人，扶持4500人创业，带动就业18000人。

行动内容：

近年来，*县妇联把做好扶持妇女创业就业工作作为促进妇女发展的首要任务，充分发挥妇联职能优势,以引导妇女自主创业为重点，着力提高妇女就业能力，努力推动妇女创业发展，共培训妇女近2万多人，帮助5000多名妇女实现创业就业。主要从六个方面做好创业就业扶持工作:

一、开展思想扶持，转变妇女创业就业观念。充分发挥舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟专栏、专题，广泛宣传推动妇女创业、加快妇女发展的重大意义；自从2003年开始，每年“三八”节前夕，县妇联和县电视台合作联合摄制《巾帼风采》栏目，从3月1日到15日在*县电视台新闻联播节目中每日一集连续播放，宣传女性创办的企业，宣传女性创业的先进事迹，宣传身边人身边事，让妇女群众喜闻乐见，学有榜样。先后树立表彰了*县巾帼创业标兵、女性创业带头人和一批优秀创业女性40个，其中新集乡李玉华返乡后创办玉华玩具厂故事在电视台播出后，前来咨询络绎不绝，直接促成了我们有关玩具加工和电动缝纫培训班的开张，解决了200多名妇女就业。

二、开展技能扶持，提高妇女创业就业能力。去年11月份，我县妇联经工商部门正式注册成立巾帼家政服务有限公司，是*县妇联围绕县委、县政府工作大局，大力实施再就业工程，扶持妇女创业，维护妇女劳动权益成立的。我们的服务项目包括：家政保姆、保洁清洗、婚姻中介等类型；巾帼家政服务有限公司，地点设在县妇女儿童活动中心，县妇联积极向党委政府争取获得支持，我县妇联巾帼家政服务有限公司将承担了全县家政服务员的培训任务，今年，将对300名左右妇女进行家政培训，并免费推荐就业，在本月20日左右将举办保洁员、月嫂、户工等各种类型的家政服务员；除此之外，几年来，县妇联坚持依托北陈集镇红梅帽厂、新集乡玉华玩具厂、李集千之亿服装加工厂等女工密集的厂家举办各类技能培训班，培训内容有电动缝纫、羊毛衫加工等适合女性的技能，已经培训了下岗失业职工和农村妇女劳动力3000多人次，1500人实现了转移就业。

三、开展项目扶持，引导妇女找准创业就业方向。自主创业选准项目是关键。县妇联深谙其中的重要性，20*年，县妇联在全县范围内开展了适宜女性创业方案征集、评选活动，收集整理适宜女性创业项目36项，通过联合县劳动局、举办的招聘活动发放宣传资料，制作宣传展板，进行宣传；县妇联每年都要通过开展1到2次的农村妇女手工技能培训班暨创业项目推介活动，把妇女致富项目送到农村妇女家门口，送的创业项目有服装、手工编织、皮具加工、针织、串珠、玩具、刺绣等10多个，它们都具有投资少、见效快、能辐射带动强、适合妇女的优点；目前，全县各类具有辐射功能的“妇女发展项目”就有30多个。

四、开展能人帮带扶持，加快妇女创业就业步伐。07年开始，县妇联深化“金手链”创业致富行动，大力开展“村企结对”活动，将我县园区中女工比较集中的企业如飞达制衣、祥禾制衣等和返乡创业的企业如玉华玩具厂、红梅帽业有限公司等27个企业与富余女劳动力较多的村结对，并开展专项技能培训，让更多的农村妇女向我县的三大园区聚集或本地就业，实现个人与企业利益的双赢。08年，县妇联继续开展了“金手链”致富行动，又结对20个，以此来放大“金手链”社会效应，实现带动更多妇女致富；04年，县妇联成立女企业家协会，08年，又成立了由成功创业女性、专家、学者、有关职能部门人员共18人参加的“巾帼创业指导团”，开展女性结对创业活动和女性创业推介会，充分发挥成功创业女性、女企业家的带动和辐射作用，建立了四季有实用菌有限公司等6个市级“女性教育创业示范基地”，为广大妇女搭建集创业培训、创业指导等创业服务平台，努力提高妇女创业的成功率。

五、开展岗位扶持，推动弱势妇女创业就业。针对妇女就业难的状况，每年春节，外出务工人员大多返乡欢度佳节，县妇联和劳保局抢抓机遇，连续四年在县人才中心举办新春企业用工招聘会，特别是今年，我县妇联成立的巾帼家政服务公司在招聘会上摆摊设点，面向社会招聘家政服务人员，我县的三个园区共100多家用人单位参加招聘，提供了5000多个岗位，涉及纺织、化工、机械、木材、电子等行业。县妇联，精心部署，组织了3000多名富余女劳动力参与招聘会。经过现场咨询交流，其中900多名妇女当场签订了意向协议书。在招聘现场，前来求职、咨询的千余人中有200多人进行了家政服务方面的报名登记，她们纷纷表示巾帼家政服务有限公司是她们信得过、靠得住的公司，一定好好珍惜机会。我们今年要打响妇联家政品牌，突出办实事、做好事，解决“40、50”下岗职工和农村妇女就业难问题。

★针对问题：

劳动者创业意识不强，创业经验缺乏，创业资金不足，创业政策了解不够等。

★行动目标：

使参加创业培训的劳动者数量有一个大的增加，新增创业人数及其带动就业人员数有一个大的增加，创办新企业的数量不断增加且企业存活率不断提高，社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程序不断提高。全年开展创业培训4000人，扶持4500人创业，带动就业18000人。

★行动内容：

（一）推进三千创业培训计划

一、指导思想

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实《省就业扶持工程实施办法》要求，全面实施就业优先战略和新一轮就业政策，突出重点，精准发力，强化公益性岗位开发管理，促进困难人员实现稳定就业，帮助其提升生活水平，大力开发就业见习岗位，提高离校未就业高校毕业生的就业能力，促进其尽快实现就业。

二、目标任务

（一）通过购买190个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于本地最低工资标准。

（二）开发40个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业1年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业见习锻炼。

三、实施内容

失地农民就业工作一直以来是矛盾突出的社会问题，是政府工作任务的重点之一。为此，我局坚持“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，根据失地农民的择业意愿，积极开展有针对性的就业服务，全面落实国家就业扶持政策，重点帮扶就业困难对象实现就业。

一、基本情况

我区从2004年建区以来，因城市建设导致的失地农民共涉及21个村91个社区，共有21572名失地农民进入保障管理中心，领取基本生活补助费。其中劳动年龄段1.5万人，占到70.5%。截止目前，共计实现就业1.35万人，占总劳动力的89％，其中本地就业0.5万人（进厂、建筑工、家政服务、保洁、保安、驾驶、人力三轮等），包括培训后自主创业0.16万人（开办餐饮、五金维修、家电、超市、广告制作、理发店等），劳动力转移输出0.85万人。

二、帮扶措施

（一）强化政策宣传力度。派出宣传活动小组及宣传车辆，深入信息闭塞的地区轮回宣传，充分利用各类宣传载体，通过集中宣传、现场咨询、印发资料、现场会等多种形式，不断加大劳动合同法以及就业促进法等就业扶持政策的宣传，做到家喻户晓。共计发放宣传资料18000余份，出动宣传车辆42驾次，召开现场咨询会2次。

（二）积极开发公益性岗位。深入辖区内各企事业单位、社区，开发一批保绿、保洁、社区治安等公益性岗位，安排被征地劳动力中就业困难人员到相应的公益性岗位进行工作，城区共安排300余个公益性岗位，帮助他们就地就近实现就业。

根据《中华人民共和国就业促进法》，为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府令第53号）、《省政府办公厅关于贯彻落实促进就业有关扶持政策的通知》（苏政办发[2009]36号）和《市政府办公室关于贯彻落实促进就业扶持政策有关问题的通知》（锡政办发[2009]126号）等文件精神，应对当前形势，实施更加积极的就业政策，加快构建促进就业长效机制，千方百计稳定和扩大就业，结合我市实际情况，现提出如下意见：

一、扩大就业规模

发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用。各级政府及有关部门对提供土地、资金及政策扶持的建设项目，应当将就业岗位增加和人力资源配置作为确定重大投资项目和安排政府投资的重要因素予以统筹兼顾。需要政府审批或者核准的生产经营性项目，投资人申请立项时，项目申请报告中应当包括项目建成后就业岗位预测内容；项目实施方案中要明确扩大就业的具体安排，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农民工等群体就业。立项批准后，项目投资人应当在一个月内将就业岗位预测情况提供给市、镇（园区、街道）劳动保障部门。

二、延长再就业优惠政策

1、延续鼓励下岗失业人员创业就业的税收扶持政策。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制行业除外），3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对符合条件的企业，在新增加的岗位中当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同（国有市属企业改革分流的离岗退养、协保人员签订劳务协议，下同）并缴纳社会保险费的，3年内根据实际招用人数按每人每年4800元定额标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述税收优惠政策审批期限延长至2009年12月31日，在2009年底前执行未到期的可继续享受至3年期满为止。

2002年以来，我们**县工商局在县委县政府及市工商局的领导和统筹安排下，坚持以社会发展和稳定为第一要务，充分发挥自身职能作用与优势，认真贯彻落实国家再就业扶持政策，全力推进“下岗失业人员再就业工程”，倾力构建和谐**。三年来，我局通过全局上下的共同努力，成功引导1650名下岗失业人员从事个体经营或到市场和私营企业再就业，占全县下岗失业人员人数的36%，其中，文秘部落对持《优惠证》的702户从事个私经济的下岗职工给予政策优惠，先后减免各种规费122万元。我局帮扶下岗失业人员的做法受到各级再就业检查组的充分肯定，当地党政领导称赞“工商局为下岗失业人员再就业工作立了大功”。我们主要做了以下一些微不足道的工作：

一、把再就业扶持政策落到实处，为下岗失业人员进入市场提供宽松环境。一是建立市场准入绿色通道。我局在每个基层分局（所）建立了下岗职工再就业政策咨询窗口，将再就业扶持政策予以公示，对下岗职工申请从事个体经营实行绿色通道，落实“三优先”、“三放宽”，即优先受理、优先办照、优先帮扶；放宽登记条件、放宽经营方式、放宽经营范围。从2002年起，我局将下岗职工从事个体经营的登记权从县局下放，由基层分局（所）完成受理、初审、登记注册全过程，申请材料齐备的下岗职工在就近的工商所当场就可领到营业执照，免除了下岗职工多途奔波的劳顿之苦。2002年来，在享受优惠的702户对象中有678户当场领到了营业执照，占优惠对象的96%。二是认真落实规费减免政策。我局预算收入持续4年下降，日常监管工作面临经费保障严重不足的挑战。但我们坚持以稳定大局、构建和谐社会为重，对持《再就业优惠证》从事个体经营的下岗职工的规费做到应免必免，一律实行“零收费”。仅2004年全国统一换发营业执照期间，我局就对413户下岗职工免费换取了营业执照，免收换照费2.3万余元，减轻了下岗职工的负担。同时，我局还建立了下岗职工减免规费台账和经营档案，定期清理甄别，取消了84名非下岗失业人员的政策优惠，确保了国家优惠政策真正落实到下岗职工手中。三是对下岗职工的经营行为实行人性化管理。我局在调查中发现，下岗职工对政策法规了解不多，难免发生违法违章行为。为此，我局编印了《再就业法律援助手册》2000多册免费分发到下岗职工手中，使下岗职工通过《手册》全面了解政策法规和各部门的优惠政策。我局明确提出对下岗从业人员实行“人性化执法和管理”，向全局发文规定对10种轻微违法经营行为不得采取强制措施，从轻或免予处罚。3年来，先后对200多名（次）下岗职工的违法经营行为下达了预警通知书，帮助其规范经营，免予了行政处罚。夜市经营由于投资少，沿街就可经营，不用出房租，因而从事夜市饮食经营成了很多下岗职工的首选。**城区就有很多均是下岗职工在从事夜市经营，因卫生许可证等相关前置证明办理时需要体验从而增加了经营成本，因而没有办理相关证照的下岗职工很少。为了改变变种状况，我局不是简单地处罚和取缔，一方面我们积极向经营户们宣传国家政策法律，取得他们的理解与支持，另一方面我们主动与卫生、建设等部门联系，争取相关部门的支持，对下岗职工从事夜市经营的许可证件作为特事来特办，从而使得下岗职工免费或用最低的费用办理了相关证件，同时，我局为所有从事夜市经营的下岗职工免费颁送了营业执照。

为了确保下岗职工再就业扶持政策落到实处，我局一方面引导干部换位思考，进行大局观念教育，另一方面狠抓内部督查，对违反扶持政策的行为予以严肃处理。2002年以来，我局每季度对基层单位执行扶持政策情况进行一次检查通报，先后9次进行明查暗访。同时，将下岗失业人员再就业扶持政策通过媒体向社会公示，作出承诺，公布举报电话，接受社会监督。近3年来我局共查实各种违反扶持政策的行为5人次，我局领导逐笔上门退还收费750元，对3名当事人给予了待岗和通报批评的处理。城区某下岗职工从事个体经营先缴登记费43元办理营业执照后申请减免个体管理费，我局发现后，当日责令辖区分局退还所收登记费43元，并对当事人予以通报批评。

二、开展“五送”服务，为下岗失业人员自主创业提供必要保障。一是送信心。我局以基层个私协会为阵地，先后2次举办了“再就业明星”巡回演讲报告会，大力宣传下岗人员自主创业的典型，激发自主创业愿望。同时，我们发动基层工商干部到下岗人员家中面对面宣传再就业扶持政策，坚定下岗职工再就业信心。有近百名下岗职工在我们工商干部的鼓励下毅然走上自主创业道路。二是送信息。我局固定专人从事再就业信息采集，为下岗失业人员提供创业指导，3年来我局共为下岗失业人员提供经营信息900多条，劳务用工信息300多条。同时，我局发挥农村工商所的地缘优势，引导100多名下岗失业人员到农村从事农副产品贩运，对其实行远距离监管、零距离服务。三是送技能。我局协调县劳动部门一道开办了8期电脑、家政、烹饪、修理、美容美发培训班，免费对480多名下岗失业人员进行了实用技能培训，使其掌握一技之长，实现了再就业，同时促成私营企业与在训人员签订“用人订单”220份。四是送资金。针对下岗失业人员从事个体经营自有资金不足的问题，我局与县内6家专业银行和信用社联系，建立了下岗职工从事个私经营融资申报推荐制度和联户担保制度，由个私协会出具诚信推荐函，金融部门据此给予优先贷款，使不少下岗人员结束享受低保待遇和扶持优惠，主动申请成为纳税人。五是送维权。我局制定了《下岗失业人员从事个体经营维权办法》，聘请了法律顾问，开展维权活动。我局在为下岗人员落实优惠政策的时候，了解到有不少从事需要前置许可的行业的经营户在办理前置许可证件时，有关部门没有按政策给予优惠，我局遂由个私协出面与相关部门交涉，促使有关部门将国家政策真正落实到下岗职工手中，保护了下岗人员的切身利益。我局先后为38户下岗失业人员再就业户维权，使有关部门退还收费1万余元。我局还加强对职介机构的监管，先后组织执法力量对职介机构进行了4次专项整治行动，打击利用虚假广告坑骗下岗职工的行为，查处非法职介广告案件16起。

三、建立帮扶机制，疏通就业岗位，为下岗失业人员提供再就业机会。2002年以来，我局明确提出“人人帮扶下岗人员，所所搭建就业平台”，要求每人每年帮扶20名下岗失业人员再就业，全局每年至少帮助400名下岗人员上岗。此后，我局将再就业帮扶任务列入年度目标责任制，并制定《下岗失业人员再就业结对帮扶工作考核办法》，年终结硬账，对不能完成帮扶任务的责任单位，在评先表模中“一票否决”。3年来，我局先后有2个基层分局、所因没有完成帮扶任务被取消先进单位评选资格。在具体帮扶工作中，我们把帮扶的重点放在帮助下岗失业人员开辟再就业通道上。一是引导下岗职工到市场就业。通过与集贸市场开办者和大型商场协商，为下岗职工优先安排摊位、专柜和门店246个。二是引导下岗职工到私企就业。我局每年向私营企业发出“为下岗失业人员送岗位”倡议，并与22家私营企业建立常年联系制度，动员私企吸纳下岗失业人员就业，促成私营业主与948名下岗失业人员结成帮扶对子。同时，我局在部分私营企业建立了《用工需求登记簿》，随时掌握私企用工需求动态，有针对性地开展协商就业工作。湖北**实业有限公司就是我局“帮扶下岗职工再就业联系点”之一，在我局的努力下，该公司先后招聘企业下岗职工200人，占该厂员工总数66%。三是引导下岗职工异地就业。针对本地劳动力供大于求、就业岗位短缺的问题，我局发挥“全国工商是一家”的优势，加强与经济发达地区工商部门的联系，引进外地企业到**招录下岗失业人员近200名。四是引导下岗职工到社区就业。我局与10多家社区居委会联手，共同为下岗职工“造饭碗”。目前已建起家政服务网点13个，托老、托幼、托病服务点4个，全部免予收取工商管理费。我局还与有关部门协商，促成100多名下岗失业人员到社区从事保安、保绿、保洁、保养、保健、保育、保险（人）等公益性岗位。他们说：“我们下岗打碎了‘铁饭碗’，但工商干部又帮我们找到了‘金饭碗’。”公务员之家版权所有

我局在落实国家再就业扶持政策方面虽然做了一些微薄的工作，但自认为离党和国家的要求还有相当的距离，离人民群众的期望甚远。我们有决心再接再厉，将下岗失业人员再就业政策继续贯彻好、落实好，让政府满意，让人民群众更满意，为构建和谐**作出新的贡献。

一、开辟绿色通道，落实优惠政策促进就业

××市工商局在全系统开展了为“下岗职工、大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工和残疾人”搭建就业咨询服务平台活动。普遍在登记窗口及相关部门开通就业绿色通道，设立“就业咨询服务台”，宣传国家出台的促进就业和再就业的优惠政策，提供市场信息、产业信息等方面的服务，引导下岗失业人员、残疾人、高校毕业生、复转军人正确选择经营项目，避免盲目投资、短命经营现象。××市工商局还在《××报》上开设“××市工商局，××市个私企业协会就业咨询服务信息平台”。目前已经提供了包括车工、钳工、电工、设计人员、服务员、保安、清洁员等__多个工种___余个就业岗位，帮助___名失业人员实现了再就业。

二、发展个私营经济，扶持自主创业拉动就业

充分发挥企业登记注册职能作用，在法律允许的范围内，最大限度的赋予各类市场主体准入发展的空间,引导个体私营经济的发展，通过扶持下岗失业人员创业，培育小老板、规范城乡集贸市场等，创造更多的就业机会。

三、强化措施，提供优质服务推动就业

实行登记注册一站式办公，一条龙服务，从受理、审核发照短时间完成，提供高效便捷的服务保障就业。对下岗失业人员中的残疾人等弱势群体申办个体工商户实行预约服务和上门服务，及时了解他们的资金使用情况和资金缺口，指导小额贷款业主与借贷者依法签订贷款合同。今年以来，仅××分局就为___户下岗职工办理了再就业优惠营业执照，使这些下岗职工获得了政府扶持的无息贷款____万元，为他们筹措了创业资金，开辟了创业之路，解决了一直困扰地方政府的下岗失业人员的就业问题。

为应对金融危机对我市就业形势的影响，维护全市就业局势稳定，促进全市经济社会健康有序发展，××市劳动和社会保障局在学习实践科学发展观活动中，确立了“强化服务解民难、科学发展保民生”的学习实践主题，将“创业就业十大行动”作为深入学习实践科学发展观活动的实践载体，明确了各项行动的目标、内容和保障措施，目前，“十大行动”正紧张有序推进。

行动之一：创业促就业扶持行动

★针对问题：

劳动者创业意识不强，创业经验缺乏，创业资金不足，创业政策了解不够等。

★行动目标：

使参加创业培训的劳动者数量有一个大的增加，新增创业人数及其带动就业人员数有一个大的增加，创办新企业的数量不断增加且企业存活率不断提高，社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程序不断提高。全年开展创业培训4000人，扶持4500人创业，带动就业18000人。