就业促进制度范文10篇

1英国就业促进制度的发展

1．120世纪80年代以前的就业促进制度

20世纪初，为促进就业，解决长期存在的失业问题，英国国会于1909年制定了《职业介绍所法》(LaborExchangesAct1909)，该法被认为是世界第一部就业服务立法，其规定在全国各地设置劳工交换所以帮助失业人员就业，将职业介绍工作归由国家经营，而在此之前，职业介绍所均为私人所设。1916年劳工部成立后，各地的劳工交换所由当时的贸易委员会改组为劳工部管辖。《贝弗里奇报告》后英国建立全面的社会保障制度，实现充分就业被贝弗里奇及经济学家凯恩斯等认为是可能的，他们的观点是政府在其中发挥主导性作用，为充分就业提供一切可能的条件。1944年11月公布的《一个自由社会的充分就业》(FullEmploymentinaFreeSociety)提出一系列建议，包括政府在交通和能源等产业投资，在非市场化的道路、医院、学校等方面加大投入、在住房、食品、燃料等方面提供补贴、通过利率、税制和收入再分配制度对个人投资进行政府规范、允许劳动力的自由流动，国会还通过了《残疾人就业法》(TheDisablePersonEmploymentAct)，将残疾人就业交由劳工交换所负责办理。1948年国会又通过了《就业与培训法》(Employ-mentandTrainingAct1948)，该法将劳工交换所改称为就业交换所，并授权劳工部全国就业信息，指派就业委员会委员，举办成人就业训练，保障就业安全，辅导劳工异地就业等职责。劳工部内设置制定监督就业的机构，有就业政策司，就业服务司，军役征募司，训练司。青年就业及残疾人员司等五个司，地方设置就业服务工作机构。1964年国会制定《工业训练法》(TheIndustrialTrainingAct1964)，授权劳工部成立工业训练委员会，加大劳工训练工作。1968年劳工部改为就业与生产部，后又改为就业部，1973年国会又修订了《就业与培训法》该法较之过去有较大的调整，设立了人力服务委员会、人力研究处、公立训练中心、失业保险处等。

1．220世纪80年代以后的就业促进制度

英国20世纪80年代以后的就业促进制度将如何发挥个人在社会保障制度中的作用作为重要目标。1988年4月生效的《社会保障法》的重点就转为“帮助那些最需要的人以及控制公共开支”，减少、控制开支的任务已刻不容缓，为“身体健康有工作能力的人”开启就业促进计划，让这部分有潜力融入劳动力市场的穷人有能力养活自己并为社会经济发展做贡献成为20世纪80年代以后英国社会保障制度发展的重点。1995年出台《求职者津贴法》，2004年，又出台了两个反就业歧视法案，即禁止就业中的宗教歧视法案和禁止就业中的同性恋歧视法案，2006年又制定禁止就业中的年龄歧视法案。20世纪后期到21世纪，在发达国家中，英国的就业水平一直较高。一是得益于工党政府1997年执政以来经济持续保持了比较稳定的增长，从而使就业机会不断增加；二是政府采取了一系列的创造就业机会和鼓励就业的措施，主要有以下几个方面：

1．2．1开展跟踪服务式的职业指导

1我国就业促进制度的现状与不足

1．1传统就业制度的特点

现存就业制度是计划经济时代建立起来的经过一定修正的以所有制为基础的传统就业制度，其突出特点表现在以几个方面：

1．1．1城乡分割、区域封闭的户籍就业制度自1958年开始实行并在1982年得到宪法肯定的户籍管理制度把公民从户籍上划分为农业人口和非农业人口，虽然改革开放以后已有数以千万计的农村剩余劳动力自发进入城市或自我开发了农村新城，但政策和法律上的限制仍然没有使城乡分割的传统就业制度得到突破，大量进城务工的劳动者仍然过着寄居城市的生活状态，与城乡一体就业制度相配套的是区域封闭的户籍就业制度，城市居民只能在户籍所在地就业。

1．1．2国有领域人员只进不出和国家承担无限责任的身份就业制度

一方面。国有企业虽然自改革开放以来推进了多项劳动人事改革措施，但大多停留在形式上和枝节问题方面，迄今未能推出具有全局意义的就业制度改革政策，数以千万计的国企职工仍然具有国家职工身份；另一方面，国有领域的职工是国家的终身雇员，国家承担着具有国家职工身份的雇员的无限责任，这就是身份就业制的实质，它使国家面临着巨大的财政风险。

（一）突出重点，全力做好就业再就业工作

一是进一步拓展就业渠道。紧紧抓住开发、西部商贸物流、新区、“国家级现代农业示范区”建设的有利时机，建立起扩大就业与经济增长的良性互动，着重围绕“蓝黄”经济产业布局，以高新技术产业园和先进制造园区为突破，大力发展先进制造、海洋化工、生态经济等产业，更大规模地发挥吸纳就业的作用，构建吸纳就业能力强的科学发展新高地。2014年，力争实现城镇新增就业11000人，城镇失业人员再就业3500人，城镇登记失业率控制在3%。

二是统筹抓好困难群体就业工作。将高校毕业生就业摆在就业工作首位，抓好各项促进高校毕业生就业政策的落实，畅通高校毕业生到基层、中小企业的就业渠道，依托大学生创业孵化基地，鼓励和引导高校毕业生实现自主创业。综合运用现行职业介绍、社保补贴、培训等政策，积极开展就业援助活动，大力开发公益性就业岗位，帮助就业困难人员及时实现就业。2014年，确保帮助450名就业困难人员实现就业创业。

三是进一步加强农村劳动力转移就业工作。制定下发《关于进一步做好2014年就业工作的通知》将农村劳动力转移就业目标任务分解各镇街区，列入镇街区年度考核重要内容。建立农村劳动力转移月报表制度，确保信息报送的及时性和录入信息的准确性，保证我市2014年完成农村劳动力转移就业8000人。

四是积极开展就业培训工作。加强定点培训机构管理，指导定点培训机构开展好就业技能培训。根据企业用工需求设置相应的培训专业，提高培训质量。开展好“创业助推1+3”和“创业培训进校园”两个活动，加强对创业项目的汇总推荐，优化日常创业指导，完善创业孵化基地的职能，为创业者提供政策扶持、项目论证、创业培训、创业实训等“一站式”服务。2014年，完成各类就业培训8700人，其中，创业培训1000人。

五是积极做好失业保险工作。加大工作力度，认真做好失业保险征缴、失业保险金发放和失业职工管理工作。2014年力争失业保险参保人数达到87400人，收缴失业保险费4916万元。

摘要：资源型城市向综合型城市的转变需要：在城市定位与功能上，实现由生产中心向经济中心的转变；在经济基础与结构上，实现由单一经济向多元发展的转变；在经济体制与政策上，实现由重取轻予向适度援助的转变；在主体意识与行为上，实现由工矿社区向现代城区的转变。坚持用科学发展观统领和谐社会建设，要求在推进资源型城市转型的过程中完善协调机制，整合发展规划；实施财政援助，重建转移支付；推进制度创新，转变政府职能；完善城市功能，实施城市经营；挖掘产业文化要素。构建特色城市文化。

关键词：资源型城市城市转型政府管理创新

资源型城市通常指依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，它们在推进工业化建设、繁荣国民经济、改善经济结构与布局、创造社会财富等方面为国家和地区做出过重要贡献，但受其发展背景与成长模式的影响，也积累了自身难以解决的大量矛盾。随着资源开采期逐步终结，城市单一资源经济的不可持续性不仅将引发一系列社会经济间题，同时也必然激发诸多历史矛盾。因此资源型城市迫切需要实现向综合型城市转变，以实现经济结构上的和谐与发展上的可持续。本文拟从资源型城市转型的内在要求出发，探讨转型过程中的政府管理创新。

一、资匀咬裂城市转刃巴的内刁七要求

资源型城市的一个显著特点是，其支柱产业往往只是对资源进行采选和初加工的资源型产业，其主要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品，城市经济高度依赖于不可再生的自然资源，经济基础相对脆弱。由于资源赋存的有限性和支柱产业的单一性，多年的高强度开发使这些城市的资源赋存逐渐萎缩，开采成本不断上升，造成主导产业的停滞甚至衰退，危及城市整体的竞争力和持续发展。一些情况严重的城市甚至陷人了举步维艰的困境，面临着经济发展衰退、就业压力巨大、基础设施落后、生态环境恶化、发展资金匾乏等一系列棘手问题。在可持续发展成为主流的时代背景下，“矿竭城衰”和资源开发已进人中后期的资源型城市均面临着巨大的经济重建和转型压力。因而，实现资源型城市向综合型城市的转变，有着比发展接续或替代产业、完成支柱或主导产业的转换更为丰富的内涵。它要求:

1.在城市定位与功能上.实现由生产中心向经济中心的转变。我国的资源型城市大多兴

制度化（institutionalization），社会学定义为群体和组织的社会生活从特殊的、不固定的方式向被普遍认可的固定模式的转化过程。据此，工商行政管理制度化建设，笔者认为就是工商行政管理全部工作的规范化、合理化、系统化的变迁过程。在现代社会生活中，制度化已经成为社会现代化的重要特征。在新的发展阶段，制度化建设亦已成为开创工商行政管理工作新局面的关键。

●工商行政管理制度化建设的重要意义

小智者治人，大智者治事，睿智者治法。加强制度化建设，对于有效提升和充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新业绩、新形象，有着十分重要的意义。

制度化建设是工商行政管理部门贯彻落实科学发展观的必然要求。总书记强调：“实现国家各项工作法治化”，“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”。深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，必须以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；必须把制度化建设作为工商行政管理的重要方向，把制度的推动力、约束力、监督力结合起来，把市场执法监管的阶段性任务与战略性目标结合起来，切实增强工商行政管理工作的整体性、协调性和科学性、实效性，努力把市场违法现象减少到最低程度，把服务发展环境提升至最佳程度。

制度化建设是工商行政管理部门服务和谐社会建设的迫切需要。促进社会和谐，不仅要求妥善解决各种矛盾和问题，而且要求构建一种稳定协调的社会秩序，使各种矛盾和问题能在有序的状态下不断得到调整和解决。消费维权、劳动就业、社会治安，是广大群众关注的重点热点问题，也是工商行政管理部门构建和谐社会的重要任务。只有加强消费维权制度建设，更好地保护消费者合法权益，才能及时化解民忧、促进和谐发展；加强就业扶持制度建设，更好地支持创业、有效服务就业，才能体现以民为先、富民为本；加强社会治安制度建设，更好地参与平安建设，才能顺应民众所盼、维护社会稳定。

制度化建设是工商行政管理部门实现可持续发展的重要途径。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，当前工商行政管理正在发生广泛而深刻的变迁。促进科学发展、构建和谐社会，对维护市场秩序的要求更高；深化行政管理体制改革、切实转变政府职能，对高效规范服务的期望更大；落实依法治国方略、推进工商部门整体工作务实创新，对依法行政的标准更严；构建惩治和预防腐败体系、加强党风廉政建设，对权力运行的监督更实。工商行政管理部门必须以制度化建设为抓手，努力推动监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常监管转变，监管手段由传统向现代化转变，切实做到高质、高效、高水平监管，促进工商事业可持续发展。

摘要：资源型城市向综合型城市的转变需要：在城市定位与功能上，实现由生产中心向经济中心的转变；在经济基础与结构上，实现由单一经济向多元发展的转变；在经济体制与政策上，实现由重取轻予向适度援助的转变；在主体意识与行为上，实现由工矿社区向现代城区的转变。坚持用科学发展观统领和谐社会建设，要求在推进资源型城市转型的过程中完善协调机制，整合发展规划；实施财政援助，重建转移支付；推进制度创新，转变政府职能；完善城市功能，实施城市经营；挖掘产业文化要素。构建特色城市文化。

关键词：资源型城市城市转型政府管理创新

资源型城市通常指依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，它们在推进工业化建设、繁荣国民经济、改善经济结构与布局、创造社会财富等方面为国家和地区做出过重要贡献，但受其发展背景与成长模式的影响，也积累了自身难以解决的大量矛盾。随着资源开采期逐步终结，城市单一资源经济的不可持续性不仅将引发一系列社会经济间题，同时也必然激发诸多历史矛盾。因此资源型城市迫切需要实现向综合型城市转变，以实现经济结构上的和谐与发展上的可持续。本文拟从资源型城市转型的内在要求出发，探讨转型过程中的政府管理创新。

一资匀咬裂城市转刃巴的内刁七要求

资源型城市的一个显著特点是，其支柱产业往往只是对资源进行采选和初加工的资源型产业，其主要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品，城市经济高度依赖于不可再生的自然资源，经济基础相对脆弱。由于资源赋存的有限性和支柱产业的单一性，多年的高强度开发使这些城市的资源赋存逐渐萎缩，开采成本不断上升，造成主导产业的停滞甚至衰退，危及城市整体的竞争力和持续发展。一些情况严重的城市甚至陷人了举步维艰的困境，面临着经济发展衰退、就业压力巨大、基础设施落后、生态环境恶化、发展资金匾乏等一系列棘手问题。在可持续发展成为主流的时代背景下，“矿竭城衰”和资源开发已进人中后期的资源型城市均面临着巨大的经济重建和转型压力。因而，实现资源型城市向综合型城市的转变，有着比发展接续或替代产业、完成支柱或主导产业的转换更为丰富的内涵。它要求:

1.在城市定位与功能上.实现由生产中心向经济中心的转变。我国的资源型城市大多兴

摘要：资源型城市向综合型城市的转变需要：在城市定位与功能上，实现由生产中心向经济中心的转变；在经济基础与结构上，实现由单一经济向多元发展的转变；在经济体制与政策上，实现由重取轻予向适度援助的转变；在主体意识与行为上，实现由工矿社区向现代城区的转变。坚持用科学发展观统领和谐社会建设，要求在推进资源型城市转型的过程中完善协调机制，整合发展规划；实施财政援助，重建转移支付；推进制度创新，转变政府职能；完善城市功能，实施城市经营；挖掘产业文化要素。构建特色城市文化。

关键词：资源型城市城市转型政府管理创新

资源型城市通常指依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，它们在推进工业化建设、繁荣国民经济、改善经济结构与布局、创造社会财富等方面为国家和地区做出过重要贡献，但受其发展背景与成长模式的影响，也积累了自身难以解决的大量矛盾。随着资源开采期逐步终结，城市单一资源经济的不可持续性不仅将引发一系列社会经济间题，同时也必然激发诸多历史矛盾。因此资源型城市迫切需要实现向综合型城市转变，以实现经济结构上的和谐与发展上的可持续。本文拟从资源型城市转型的内在要求出发，探讨转型过程中的政府管理创新。

一资匀咬裂城市转刃巴的内刁七要求

资源型城市的一个显著特点是，其支柱产业往往只是对资源进行采选和初加工的资源型产业，其主要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品，城市经济高度依赖于不可再生的自然资源，经济基础相对脆弱。由于资源赋存的有限性和支柱产业的单一性，多年的高强度开发使这些城市的资源赋存逐渐萎缩，开采成本不断上升，造成主导产业的停滞甚至衰退，危及城市整体的竞争力和持续发展。一些情况严重的城市甚至陷人了举步维艰的困境，面临着经济发展衰退、就业压力巨大、基础设施落后、生态环境恶化、发展资金匾乏等一系列棘手问题。在可持续发展成为主流的时代背景下，“矿竭城衰”和资源开发已进人中后期的资源型城市均面临着巨大的经济重建和转型压力。因而，实现资源型城市向综合型城市的转变，有着比发展接续或替代产业、完成支柱或主导产业的转换更为丰富的内涵。它要求:

1.在城市定位与功能上.实现由生产中心向经济中心的转变。我国的资源型城市大多兴

今年上半年，县农培办根据市农培办要求和县委具体部署，认真贯彻落实全市“百万农村劳动力素质培训工程”现场会精神，借鉴先进地区经验，调整组织机构人员，强化各项政策措施，扎实深入开展农村劳动力素质培训工作，共培训农村劳动力7564名，其中“转业农民”的技能培训1840名，“专业农民”的农村实用技术培训1650名，“务工农民”的岗位技能培训2610名，预备劳动力培训1464名。

一、贯彻精神，借鉴经验，调整机构

县委、县政府高度重视农村劳动力素质培训工作，现场会后，县委再次召开培训领导小组工作会议，认真学习市委包哲东副书记的重要讲话和经验，专题研究深化我县农村劳动力素质培训工作。县委要求相关部门要在思想上进一步重视，认真贯彻落实现场会精神，切实抓好我县农村劳动力素质培训工作。同时结合实际工作，调整人员，健全机构，充实专兼职干部，落实了专门的办公场所和办公设备，努力使培训工作规范化、制度化。

二、结合实际，强化措施，开展培训

年初，我们认真总结去年经验，分析存在问题，结合实际提出了有针对性的办法和措施，制定了《县年度农村劳动力素质培训实施意见》，落实专项培训经费250万元。

一是调查研究，开展基地培训。为整合培训基地，促进培训资源的充分利用，月份组织人事劳动、教育、农业等部门到瓯北等地对我县的劳动力素质培训基地基本情况进行了调查。在调查研究的基础上，结合我县实际，出台了《县农村劳动力素质培训基地认定办法》，并要求各有关部门将自己管理范围内的培训基地认真进行一次检查和评估，择优上报一批基地作为县级培训基地报县农培办审核认定。到目前为止，已有10家基地上报，培训的范围包括泵阀、裁缝、计算机等一些符合我县主要工业产业发展的专业。

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

**年**市国民经济和社会发展计划已经市五届人大三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。有关专业计划由市发改委另行下达。

**年是全面贯彻科学发展观，创新破难、加快发展的重要一年；是全力“建设大城市、实现新跨越”的关键一年；是实现“十五”目标，制定“十一五”规划的衔接之年。各地、各部门要按照市五届人大三次会议的要求和部署，抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力实现经济社会又快又好发展。

**年**市国民经济和社会发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长12%；

——财政总收入和地方财政收入按可比口径计算分别增长14%和16%；

编者按：本文主要从贯彻精神，借鉴经验，调整机构；结合实际，强化措施，开展培训；当前存在的主要问题；下步工作打算进行讲述。其中，主要包括：同时结合实际工作，调整人员，健全机构，充实专兼职干部，落实了专门的办公场所和办公设备，努力使培训工作规范化、制度化、调查研究，开展基地培训、结合实际，开展培训工作、在培训工作中，我们也存在一些不足和问题、健全组织机构，进一步完善农村劳动力培训工作制度、结合我县产业结构特点，进一步加强技能培训工作、拓宽融资渠道和劳动力转移平台，进一步做好培训农民就业工作、加强指导，强化督查，进一步确保培训的质量和效果等，具体材料请详见：

今年上半年，*县农培办根据市农培办要求和县委具体部署，认真贯彻落实全市“百万农村劳动力素质培训工程”现场会精神，借鉴先进地区经验，调整组织机构人员，强化各项政策措施，扎实深入开展农村劳动力素质培训工作，共培训农村劳动力7564名，其中“转业农民”的技能培训1840名，“专业农民”的农村实用技术培训1650名，“务工农民”的岗位技能培训2610名，预备劳动力培训1464名。

一、贯彻精神，借鉴经验，调整机构

*县委、县政府高度重视农村劳动力素质培训工作，*现场会后，县委再次召开培训领导小组工作会议，认真学习市委包哲东副书记的重要讲话和*经验，专题研究深化我县农村劳动力素质培训工作。县委要求相关部门要在思想上进一步重视，认真贯彻落实*现场会精神，切实抓好我县农村劳动力素质培训工作。同时结合实际工作，调整人员，健全机构，充实专兼职干部，落实了专门的办公场所和办公设备，努力使培训工作规范化、制度化。

二、结合实际，强化措施，开展培训

年初，我们认真总结去年经验，分析存在问题，结合实际提出了有针对性的办法和措施，制定了《*县2005年度农村劳动力素质培训实施意见》，落实专项培训经费250万元。