计生管理范文10篇

案由：关于加强计划生育管理，改进计划生育工作

方法的议案

领衔代表：

附议代表：

议案内容：

计划生育是一项基本国策，也是当前乡镇基础性工作之一。做好计生工作对构建和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有极其重要的意义。

摘要：由于流动人口存在分布广、流动性大、人员组成复杂，且大多处于家庭式流动的数量增多等特点，给计划生育工作带来了许多新的问题和挑战，流动人口计划生育管理工作已经成为人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。如何有效应对和解决这些问题，成为当前计生部门和计生工作者必须面临并选择的重要课题。

关键词：流动人口；计划生育；管理；服务

近年来，流动人口计划生育管理工作在计生干部职工的共同努力下，取得了较大成绩，为稳定低生育水平，构建和谐社会做出了应有的贡献，但全县流动人口仍然存在诸多计划生育问题，主要问题一是流动人口违法生育所占的比例高，二是流动人口违法生育占总违法生育的比例逐年上升，三是跨省流动人口的违法生育所占比例高，四是流动人口的出生率高，五是流动人口出生的计划生育率低。造成我县计划生育超生违育的主要问题是流动人口，流动人口的计划生育管理已成为计划生育工作的难点和重点。造成这些问题的主要原因是：

一是认识不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口计划生育工作的关键是要以科学发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。而我县个别乡镇和单位对流入人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；对流出人口则想尽办法，防止外出育龄群众计划外超生，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻服务。对流动人口的计划生育管理缺乏主动性和责任心。

二是政策不到位。在一些乡镇和单位对流入流动人口的管理没有充分体现公平对待的原则，流入人口没有依法免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，也未能与县内户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的乡村，为了减少计划外生育，侵害流出人口合法权益的现象时有发生。群众对流出地乡村组织强迫育龄群众返乡孕检和离乡时收取押金问题反映十分强烈。对流动人口计划生育工作很不满意。

三是措施不到位。我县现有的流动人口计划生育工作机构和管理服务人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在流动人口较多的城镇、社区和企业，机构不健全，人员不到位的现象严重影响了流动人口计划生育工作的正常开展。目前我县流动人口计划生育管理和服务网络尚未形成，县城只在人口局设一个流动办，各乡镇流动人口管理靠计生办代管，这些机构和人员一般隶属于各级计生行政主管部门，执法权限、空间都有一定局限，更多地还受到人力、物力、财力的限制。同时，流动人口管理网络尚未延伸到村组一级，所以工作起来非常被动，效果一般。

一。基本情况：

常住人口中共有育龄妇女6784人，具体分布情况是金托893龙华1320花园842三合586保家728大元995土岭484陶公庙886流动人口中流入育龄妇女521人。总计管理有育龄妇女7205人。年各项指标完成情况，年出生428人，计外7人，计划生育率98%全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例。四项手术完成比例中，应上环479人，已上环113人，完成24%;应结扎117人，已结扎16完成14%居全县倒数第一。一季度应孕检人数3506实际孕检人数1913具体分布见附表。社会抚养费应征收584556万，已征收531946万多,镇育龄妇女基本情况。完成91%居全县第一。信息化到村率100%居全县第一。

二。明年改革思路建议：

一狠抓四项手术的落实。四项手术一直是我镇的短腿，为我镇计生工作的带来的隐患极大，去年虽然通过各村的努力，提高了近10个百分点，但是收效依然不明显，居全县落后位置。现在情况，显然光靠村上自身努力不够，去年许多村都花了血本，比如龙华村单独对四项手术实行了重奖，(结扎奖励1400元，上环200)，所以，还必须有镇干部和各部门全力配合，并出台相关政策带动，通过强力措施才会有大成效出现。我们建议，一是对联村干部实行单项奖励，比如实行按例奖励，上环20元(全部完成36620=7320元)，结扎100元(101100=10100元)。二是大力鼓励独生子女优惠政策,我镇现有14岁独生子女1615人(单位除外),增长情况是10年1364人,年1196人,今年办证331本,呈逐年增长250人左右趋势.目前除享受拆迁政策以外,只有县奖励20元保险,私人配套出10元.建议一种方案是政府奖励出其私人配套的10元保险,则经费是161510=16150元;二种方案是从年起对当年独生子女政府和村各出100元,帮助其买份分红型保险解决其就学\就业,则每年需要350100=35000元左右.(咨询几个保险公司，最优惠的是国寿鸿运少儿保险，分红型，847元每年，投保到14岁，可以在18岁高中、22岁大学、25岁就业各拿5000元，并且每年可以分红。)

二是狠抓特色工作.去年我镇以"创品牌、树特色、进十强，构建和谐社会”为指导,狠抓以信息化为特色的"流动人口一盘棋"工作,得到了市计生委指导组的高度表扬，给予了农村“一盘棋”工作典型的赞誉,极其有望成为我镇在全市的品牌.当前,"流动人口一盘棋"工作已经可以顺利进入资源共享\全面互动阶段,我镇必须迅速结束目前这种单边被动互动的状态,主动出击,把"流动人口一盘棋"工作实行有效延伸,提升"流动人口一盘棋"工作效果.我们按照县文件精神,"开设人口计升短信,彩玲宣传平台,抢占网络宣传阵地",建议开设短信平台,利用短信直接指挥到育龄妇女,既解决妇女主任工作压力,又加强了政策宣传.预计全年短信按照4次透环通知和春节\中秋等传统节日,大约6至8次,按0.05元每条,720580.05约30000元.

三是继续发扬长处工作.社会抚养费征收是我镇的一项在全市\全县都具有优势的工作,除10年有过短暂回落,去年我镇又重处领头位置,这既是领导重视的结果,又是各村书记和主任努力的结果.我们要继续发扬这种优势,必须坚持过去成功的经验.那就是继续按照去年实行的分成办法,在完成目标管理的前提下,不要镇参与征收的,村分成50%政策不变,(末位处罚的原则)。鼓励村上利用这些钱专款专用,鼓励村上加大计生工作投入与奖励.

一年来，我县人力资源和社会保障部门在县政府的正确领导下，在县人口计生部门的具体指导和支持下，紧紧围绕全年人口计生工作目标，突出部门协调配合城乡流动人口计生管理、协力提升人口素质、加强干部队伍“一票否决管理”等工作重点，积极履行人社部门在人口计生工作中的职能，现将本部门在人口计生工作中的履职情况报告如下。

一是将人口理论和计划生育政策法规作为公务员和事业单位人员年度岗位培训内容，配合开展生育文明建设。结合年度公务员及事业单位人员培训实施方案，开展包括公务员及事业单位人员计生工作政策法规等方面培训。今年9月，联合县委党校举办了年度县直单位公务员及事业单位干部轮训班，参训人数达179人。加强劳动普法宣传，向外出人员及返乡农民工发放务工读本、生育健康常识等资料3万余份，提高农民工的国策意识和生育文明水平。

二是加强干部再生育备案管理，严格执行计划生育“一票否决权”管理。今年，对全县机关事业单位、国有企业单位家庭的15例再生育人员备案管理（其中2孩11人，3孩4人），今年我县机关事业单位、国有企业单位家庭没有出现违法生育行为。在公务员、事业单位人员年度考评和各项评先表模、职称评审时，严格执行计划生育“一票否决制”。在公务员、事业单位人员招聘工作中，对拟录用的招考对象严格考核，并明文规定凡是有违反计划生育政策的人员一律不予录用。本年度，公务员和国家工作人员录用、干部晋级晋升考核中没出现一例“一票否决”的对象。

三是严格按照国家有关政策规定，落实了计划生育干部的工资福利待遇。今年2月，联合县人口计生部门对2010年度人口计生工作成绩突出的10名先进个人进行表彰，并落实了奖励。

四是对从事计划生育工作的专业技术人员在职称评聘方面给予重点指导和支持服务。据统计，全县计生服务专业队伍中，具备高级职称2人，中级职称26人。今年，已做好对县计生服务中心妇产科、护理、检验等岗位5名同志职称评审工作。

五是按照省、州统一要求，切实做好我县人口计划生育管理和服务机构岗位设置和人员聘用工作。早在2009年12月，我县就已全面完成计生部门的事业单位岗位设置工作，在全县应开展岗位设置的事业单位中属启动最早、完成最快的单位之一。其中县计生服务站按专业技术类单位设立13个岗位，县人口计生局所属的流动人口管理站、计生执法大队、计生协会捆绑设岗5个。通过岗位设置，对相关人员实行按岗定责、按岗定酬，有3人提高了工资待遇，有效调动了计生人员的工作热情，提高了单位的管理水平，为促进全县人口计划生育工作科学健康发展奠定了良好的基础。

为认真贯彻落实年度第八次人口计生工作汇报会暨流动人口计划生育服务管理工作经验交流会精神，全面提升流口计生工作水平。根据市委市政府、市人口计生委领导的重要指示，经研究，决定在全区开展三个月的流动人口计划生育服务管理活动，对用工场所（如酒楼、宾馆、工地、店面等）新村楼院出租屋、城乡结合部等流动人口集居地开展大规模拉网式巡检，为流动人口动态监测和第六次人口普查及责任目标的实现打下良好基础。

一、工作内容

1、认真做好宣传教育工作，各街镇要充分运用宣传栏（牌）、横幅、滚动屏幕等载体，在用工场所、新村楼院、城乡结合部等流动人口聚集地设置宣传标语，广泛宣传“一法三规一条例”，宣传有奖举报制度，公布举报电话，营造浓厚的流动人口计划生育服务管理氛围。

2、全面组织力量拉网式巡检，认真做好流动人口登记管理和信息通报、反馈工作。对流入、流出对象要及时予以登记，并录入省平台，同时做好《市流动人口计划生育服务管理工作规范》规定的各类建档工作。提高省平台中的信息完整率及信息准确率；删除平台中不属于《规范》所界定的流动人口信息；疏理现孕对象、出生登记对象及“四术”对象的双查逻辑关系。做好信息交换平台的信息反馈工作。对流出已婚育妇要加强跟踪管理，及时落实有效避孕节育措施。

3、认真做好《流动人口婚育证明》的办理和审验工作。对流出未办《婚育证明》或《婚育证明》过期的对象，要督促其办证或上门服务。对流入持证对象要及时予以审验。对其它未持证对象要通过婚育证明限期补办通知书催促其限期补办，同时发给《流动人口服务证》。

4、认真做好流动人口“双查”和“四术”工作。对流动人口双查对象，要督促其进行B超双查，采取计生技术服务站为主、社区卫生服务中心为补充的方法，严格按照双查管理规范，把“双查”工作落实到位，确保流口第三轮“双查”达100%。积极动员流动人口落实避孕节育措施，对未采取避孕措施的要做好避孕药具发放工作，对政策外怀孕对象，要及时通报户籍地并千方百计动员其落实补救措施。

如何做好村级计生管理员工作

村级计生管理员是做好基层新时期人口与计划生育工作的重要力量。如果我有幸成为一各村级计生管理员，我将进一步增强工作积极性与责任心，认真做到以下几点：

1、我要积极宣传人口与计划生育各项法律法规以及新型生育文化，积极引导群众转变生育观念，认识人口与计划生育工作的重要性，使人口与计划生育工作成为群众的一项积极行动，主动参与、支持计生工作。

2、搞好服务，是开展好计生工作的一项重要内容。我要积极带领我村计生小组长、计生协会会员进家入户的服务和访视工作。主动动员、说服、帮助群众办理<<生育服务证>>、<<独生子女父母光荣证>>、<<流动人口婚育证明>>等有关计生证件。

3、计生统计信息的准确与否，直接影响一个村的计生工作水平。我将充分调动计生中心户长、村两委成员参与计生工作的积极性，开好每月的村级计生例会，准确掌握本村育龄群众的婚、孕、育、节育情况，并及时填报上报，做好微机信息的及时滚动，确保微机信息与实际一致。

4、“双查、双补”工作是计生工作的一项重要内容，也是服务群众的一个重要方面。我将积极协助村两委成员抓好“双查、双补”工作，积极维护群众的身心健康和切身利益。

一年来，我乡计生办在乡党委和政府的领导下，在上级主管部门的指导和支持下，以党的十六大报告精神为指针，严格按照省、市计划生育工作要求，稳定低生育水平，全面提高人口素质，根据区计生局下达的全年人口与计划生育工作责任目标和乡政府的具体要求，对全乡个行政村及辖区单位制定了年度人口与计划生育工作考核办法并签定了目标责任书，将考核评估结果列入双文明建设内容，严格兑现“一票否决权”，确保了我乡人口与计划生育工作责任制的全面落实，并围绕这些目标开展工作，较好地完成了人口与计划生育各项指标。

一、年度人口与计划生育工作主要管理目标完成如下：

⒈计划生育率为，全年共出生人，其中计内出生人。

⒉多孩率为。

⒊意外妊娠率为。

⒋实现村为主比率为。

一、总则

第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔*〕22号）、《中共*省委*省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔*〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔*〕1号），规范村级人口和计划生育工作，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的基层人口计生工作格局，提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》、《*省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《中国共产党农村基层工作条例》等有关规定，结合我省实际，制订本规范。

第二条各行政村党支部和村委会的坚强领导是做好本村人口计生工作的根本保证，村党支部和村委会要把抓紧抓好人口计生工作摆上重要位置，根据上级部署，结合本村实际情况，采取各种有效措施，保证人口计生工作任务的完成。

第三条村党支部书记和村委会主任是本村人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓、负总责。村党支部委员和村委会成员不但要带头模范实行计划生育，还要负责抓好分工范围内的人口计生工作，对群众要认真做好深入细致的思想教育工作，带领全村群众自觉实行计划生育。

第四条村要成立人口和计划生育领导小组，组织本村积极开展无政策外出生活动，协调各方面力量，把做好本村人口计生工作与加强基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与发展村集体经济相结合，与建设社会主义新农村相结合，与分配集体福利和宅基地等相结合，与保护儿童、妇女、老人权益相结合，为本村独生子女户和纯二女结扎户在生产、生活方面提供各种奖励优惠。

第五条村要成立人口和计划生育委员会，在村党支部、村委会和村人口计生领导小组的领导下，负责本村人口计生工作。村人口计生委设主任1名，享受村委会副主任或村委委员待遇；村人口计生委应按常住人口规模和实际情况配备计生专职干部，享受与村委委员同等待遇。

研究新特点,同志们计生和卫生事业已进入了重要的战略发展机遇期。要正确审视区情。解决新问题，以科学发展观为指导，扎实工作，为加快区域经济发展，构建龙凤和谐社会而努力奋斗！

总结工作，这次全区卫生和计划生育工作会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要目的认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神。分析形势，布置任务。刚才陈局长和张局长分别作了卫生和计划生育工作演讲，认真总结了两年来的卫生工作和4年计生工作，深刻分析了当前我区卫生和计生事业改革与发展面临的形势，安排安排了今年的主要工作任务，演讲客观全面，重点突出，措施具体，操作性强，完全同意，希望与会同志认真抓好贯彻落实。

卫生和计生系统紧紧围绕全区中心工作，不时加大改革创新力度，有力地推动了行业工作的提档升级。公共医疗卫生基础建设进一步加强，区、镇、村三级医疗网络初步形成，计生属地化管理和优质服务水平进一步提高，为全区实现经济社会协调发展发明了优良的环境。过去的一年，卫生和计划生育工作是基础设施不时加强的一年，业务工作不时开拓进取的一年，班子队伍建设不时提高的一年，对区域经济和社会发展做出贡献的一年。此，代表区委、区政府向工作在计生和卫生战线上的同志们表示诚挚的谢意和衷心的问候！下面就作好新形势下的卫生和计划生育工作,近两年来。再讲三点意见。

一、提高思想认识。

事关建设和谐社会的重大战略问题，卫生、计生问题归结起来就是人口素质问题。必需增强忧患意识，从全区经济社会发展的大局动身，进一步提高对这两项工作重要性的认识。

落实科学发展观的客观要求。科学发展观是客观规律和自然规律的尊重，第一、提高出生人口素质和实现全民安康。人与人、人与自然的和谐。落实科学发展观就是要牢固树立和认真落实以人为本、全面协调、可持续的发展观，就要求我今天的事业不但要有利于当代还要惠及子孙。党的十六届四中全会明确贯彻科学发展观要注意加强单薄环节，特别要努力作到五个重视”其中之一就是重视人口问题、节约资源、维护环境，大力发展循环经济，建设节约型社会。科学发展观告诉我所有发展最终都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口的数量得不到有效的控制、人口质量得不到有效的提高，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上全面、协调、可持续发展，必将阻碍我全面建设小康社会的进程。这就要求我要不断把满足人的需要和实现人的全面发展作为经济社会发展的根本动身点和落脚点，扎扎实实的做好卫生和计生工作，全面贯彻落实科学发展观。

一、总则

第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔*〕22号）、《中共*省委*省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔*〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔*〕1号），规范基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的人口和计划生育工作新格局，进一步提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》和有关规定，结合我省实际，制订本规范。

第二条镇（乡）党委、政府的坚强领导是做好本镇（乡）人口和计划生育工作的根本保证。镇（乡）党政一把手是本镇（乡）人口和计划生育工作第一责任人，党政一把手要亲自抓、负总责。镇（乡）党委、政府要把人口和计划生育工作摆上重要位置，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证完成人口和计划生育工作各项任务。

第三条镇（乡）要成立由镇委书记任组长、镇长和分管领导任副组长的人口和计划生育领导小组（以下简称领导小组）。镇（乡）领导小组的职责和任务是：

（一）全面负责本镇（乡）人口和计划生育工作；

（二）定期研究人口和计划生育工作，及时解决工作中的实际困难和问题，组织、协调各方面的力量，落实好人口与计划生育目标管理责任制；